Oficina de Estado: Los departamentos y regiones pertinentes deben hacer un buen trabajo concienzudamente para garantizar la entrega de los edificios, evitar proyectos inconclusos y estabilizar las expectativas.
Según Financial Associated Press el 26 de octubre, la Oficina General del Consejo de Estado emitió un plan de división de tareas clave para la décima conferencia nacional por video y teléfono sobre la profundización de la reforma de “delegación, regulación y servicio”. . El plan propone continuar profundizando la reforma de las tasas de interés basada en el mercado, aprovechar plenamente el papel del mecanismo de ajuste basado en el mercado para las tasas de interés de los depósitos y liberar la efectividad de la reforma de la formación de la tasa preferencial del mercado de préstamos (LPR). mecanismo, y promover la reducción de los costos del financiamiento corporativo y del crédito al consumo personal.
Implementar políticas como la reducción gradual del impuesto a la compra de algunos automóviles de pasajeros, la extensión de la exención del impuesto a la compra de vehículos de nueva energía y la relajación de las restricciones a la reubicación de automóviles de segunda mano. Dar más autonomía a los gobiernos locales, utilizar más de 40 herramientas en la caja de herramientas de políticas para implementar políticas específicas de la ciudad y utilizar de manera flexible políticas de crédito graduales para apoyar necesidades de vivienda rígidas y mejoradas. Los departamentos y regiones pertinentes deben hacer un buen trabajo concienzudamente para garantizar la entrega de edificios, prevenir proyectos inacabados y estabilizar las expectativas, hacer un buen uso de los préstamos especiales para garantizar la entrega de edificios, consolidar las principales responsabilidades de la implementación de proyectos, prevenir riesgos y mantener el desarrollo estable y saludable del mercado inmobiliario. Al mismo tiempo, introduciremos medidas específicas para apoyar otras áreas de consumo en función de las condiciones reales.
El texto completo es el siguiente
El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado conceden gran importancia a profundizar la reforma de “delegar poder, delegar poder, delegar poder, regular servicios” y optimizar el entorno empresarial. El 29 de agosto de 2022, el Primer Ministro Li Keqiang pronunció un importante discurso en la décima conferencia nacional por video y teléfono sobre la profundización de la reforma de "descentralizar el poder, delegar poder, delegar poder, delegar poder y optimizar los servicios", desplegándose para continuar profundizando la reforma. de "descentralizar el poder, delegar poder, delegar poder y optimizar los servicios", promover una profunda transformación de las funciones gubernamentales y acelerar la creación de un estado de derecho orientado al mercado. Mejoraremos el entorno empresarial internacional, nos centraremos en cultivar y fortalecer las entidades de mercado, estabilizar el mercado macroeconómico y promover que las operaciones económicas se mantengan dentro de un rango razonable. Para garantizar que se implementen las tareas clave determinadas en la reunión, se formula el siguiente plan de división del trabajo.
1. Depender de la reforma y la apertura para liberar el potencial de crecimiento económico
(1) Continuar cultivando y fortaleciendo las entidades del mercado como un enfoque importante en la profundización de la reforma de la "descentralización y la regulación". y servicios", y adherirse a los "dos centavos" "Inquebrantables", tratar a todos los tipos de empresas de propiedad por igual, proteger por igual los derechos de propiedad y los derechos e intereses legítimos de todo tipo de entidades del mercado de acuerdo con la ley, y proporcionar políticas equitativas apoyo. (La Administración Estatal de Regulación del Mercado, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Comercio, la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Estado Consejo de Estado, la Oficina Estatal de Propiedad Intelectual y otros departamentos pertinentes del Consejo de Estado y cada región son responsables según la división de responsabilidades)
Medidas específicas:
1. "Promover el desarrollo de los hogares industriales y comerciales", formular y mejorar rápidamente las medidas de apoyo y resolver eficazmente los problemas pendientes que enfrentan los hogares industriales y comerciales en términos de locales comerciales, empleo, financiación, seguridad social, etc. , salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los hogares industriales y comerciales individuales, y estabilizar las expectativas de desarrollo de los hogares industriales y comerciales individuales. (La Administración Estatal de Regulación del Mercado toma la iniciativa, y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y varias regiones son responsables según la división de responsabilidades)
2. Llevar a cabo acciones especiales en profundidad para prevenir el abuso. del poder administrativo para excluir y restringir la aplicación de las leyes de competencia, mejorar aún más el sistema de revisión de la competencia justa y establecer un mercado sólido. Se implementarán mecanismos de monitoreo y evaluación del estado de la competencia y de alerta temprana para hacer mayores esfuerzos para eliminar la protección local y la segmentación del mercado, y efectivamente Mantener el orden del mercado de competencia leal. (La Administración Estatal de Regulación del Mercado toma la iniciativa y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y varias regiones son responsables según la división de responsabilidades)
3. Continuar limpiando varios umbrales ocultos y restricciones irrazonables establecidas. para empresas de diferentes propietarios y empresas extranjeras en el ámbito de las licitaciones. Facilitar los canales para las objeciones y quejas sobre las licitaciones y tomar medidas severas contra actividades ilegales como la manipulación de licitaciones y la exclusión de postores potenciales. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma toma la iniciativa, y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y varias regiones son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades)
(2) Acelerar la promoción de proyectos clave incluidos en el plan nacional Se utilizarán métodos de reforma del "14º Plan Quinquenal" y los planes provinciales, y se utilizarán "descentralización, descentralización y gestión" para eliminar bloqueos y puntos estancados, y se seguirán adoptando métodos como la oficina centralizada y el procesamiento paralelo para mejorar. la eficiencia de la aprobación, fortalecer la garantía de los elementos y promover la implementación de los proyectos lo antes posible. Al mismo tiempo, consolidaremos aún más las responsabilidades de los gobiernos locales y los propietarios relevantes y fortaleceremos la supervisión. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma toma la iniciativa, y el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Recursos Hídricos, la Oficina Nacional de Auditoría y otros departamentos relevantes del Consejo de Estado y cada región son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades)
Medidas específicas:
1. Depender del mecanismo de coordinación para promover inversiones efectivas en importantes. proyectos, fortalecer la coordinación departamental, garantizar eficientemente la implementación de proyectos importantes lo antes posible y desempeñar mejor el papel clave de la inversión efectiva en la recuperación y el desarrollo económicos.
(La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma toma la iniciativa, y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y varias regiones son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades)
2. Implementar medidas de reforma para la aprobación de terrenos para proyectos importantes. planificación, evaluación ambiental, permisos de construcción, conservación de agua y suelo, etc. Los procedimientos de aprobación para proyectos marinos e insulares se procesarán de inmediato, y los procedimientos de licitación para proyectos de conservación de agua se optimizarán para promover el inicio oportuno de los proyectos y generar carga de trabajo físico. lo antes posible. (El Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de Recursos Hídricos y otros departamentos pertinentes del Consejo de Estado y cada región son responsables según la división de responsabilidades)
(3) Hacer un buen uso de los saldos locales de más de 500 mil millones de yuanes en deudas especiales de conformidad con la ley. Los límites, combinados con instrumentos financieros de desarrollo de políticas, apoyan la construcción de proyectos clave. En el proceso de utilizar fondos de bonos especiales e instrumentos financieros de desarrollo basados en políticas, debemos centrarnos en mecanismos innovadores y aprovechar el capital social. Orientar a los bancos comerciales para que amplíen los préstamos a mediano y largo plazo y asignen financiación suficiente para la construcción de proyectos clave. (El Ministerio de Finanzas, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Banco Popular de China, la Comisión Reguladora de Banca y Seguros de China y otros departamentos pertinentes del Consejo de Estado y varias regiones son responsables según la división de responsabilidades)
Medidas específicas:
Orientar el uso de bancos de desarrollo de políticas. Hacer pleno uso de la cuota de instrumentos financieros de desarrollo de políticas y 800 mil millones de yuanes de nuevas líneas de crédito, y dar prioridad al apoyo a la construcción de proyectos de bonos especiales. . Fomentar los fondos de crédito de los bancos comerciales y otros medios para aumentar el apoyo financiero a mediano y largo plazo para la construcción de proyectos importantes de acuerdo con principios orientados al mercado a través de préstamos sindicados, cooperación gubernamental y de capital social (APP), etc. (El Ministerio de Finanzas, el Banco Popular de China, la Comisión Reguladora de Banca y Seguros de China y otros departamentos pertinentes del Consejo de Estado y todas las regiones son responsables según la división de responsabilidades)
(4) Con prontitud estudiar políticas para apoyar la modernización y transformación de equipos en empresas manufactureras, escuelas vocacionales, etc., e instituciones financieras. Para ello, necesitamos aumentar los préstamos a mediano y largo plazo. Mejorar los métodos de evaluación para los bancos. Los bancos deben mejorar las regulaciones de exención de evaluación interna y diligencia debida para formar un mecanismo de incentivo. Continuar liberando el efecto de reforma y transmisión de las tasas de interés cotizadas en el mercado de préstamos y reducir los costos de financiamiento corporativo y crédito de consumo personal. (El Banco Popular de China, la Comisión Reguladora de Banca y Seguros de China, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social y otros los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y cada región son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades)
Medidas específicas:
Continuar profundizando la reforma de las tasas de interés basada en el mercado, dar pleno juego al papel del mecanismo de ajuste basado en el mercado para las tasas de interés de los depósitos, liberar la efectividad de la reforma del mecanismo de formación de la tasa preferencial del mercado de préstamos (LPR) y promover la reducción de los costos de financiamiento corporativo y crédito de consumo personal. Supervisar 21 bancos nacionales para mejorar la evaluación interna, la debida diligencia y los mecanismos de exención e incentivos, orientar a los bancos comerciales para ampliar los préstamos a mediano y largo plazo y asignar suficiente financiamiento para mejoras y renovaciones de equipos. (El Banco Popular de China y la Comisión Reguladora de Banca y Seguros de China son responsables)
(5) Implementar políticas como la reducción gradual del impuesto a la compra de algunos automóviles de pasajeros y la extensión de la exención del impuesto a la compra de energía nueva. vehículos y flexibilización de las restricciones a la reubicación de vehículos de segunda mano. Dar más autonomía a los gobiernos locales, utilizar más de 40 herramientas en la caja de herramientas de políticas para implementar políticas específicas de la ciudad y utilizar de manera flexible políticas de crédito graduales para apoyar necesidades de vivienda rígidas y mejoradas. Los departamentos y regiones pertinentes deben hacer un buen trabajo concienzudamente para garantizar la entrega de edificios, prevenir proyectos inacabados y estabilizar las expectativas, hacer un buen uso de los préstamos especiales para garantizar la entrega de edificios, consolidar las principales responsabilidades de la implementación de proyectos, prevenir riesgos y mantener el desarrollo estable y saludable del mercado inmobiliario. Al mismo tiempo, introduciremos medidas específicas para apoyar otras áreas de consumo en función de las condiciones reales. (El Ministerio de Finanzas, la Administración Estatal de Impuestos, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de Comercio, el Ministerio El Banco de China, la Comisión Reguladora de Banca y Seguros de China y otros departamentos relevantes del Consejo de Estado y cada región son responsables según la división de responsabilidades)
Medidas específicas:
1. Continuar implementando la política de exención del impuesto sobre la compra de vehículos para vehículos de nueva energía, organizar y llevar a cabo una serie de actividades para que los vehículos de nueva energía salgan al campo y "mejora de marca" de automóviles para apoyar el desarrollo de la industria de vehículos de nueva energía y promover el automóvil. consumo. (El Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, la Administración Estatal de Impuestos y otros departamentos relevantes del Consejo de Estado y varias regiones son responsables según la división de responsabilidades)
2. promover el consumo de electrodomésticos inteligentes ecológicos y realizar activamente la canje de electrodomésticos viejos y la devolución de electrodomésticos al campo. Organizaremos eventos como la Temporada de Consumo Internacional, la Temporada de Consumo de Electrodomésticos, el Festival de Comida China y el Carnaval de Marcas Tradicionales. Acelerar el cultivo y la construcción de ciudades centrales de consumo internacional, ampliar el área piloto de áreas de vida convenientes de 15 minutos en las ciudades lo antes posible y promover la recuperación continua del consumo.
(El Ministerio de Comercio toma la iniciativa y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y varias regiones son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades)
(6) Apoyar a las empresas para que trabajen duro en el mercado internacional y logren logros mutuos. beneficios y resultados beneficiosos para todos en una competencia justa. Fortalecer los servicios a los grandes exportadores y a las pequeñas y medianas empresas de comercio exterior para ayudar a resolver problemas como la producción, el financiamiento, el empleo y la logística. Incrementar el apoyo a nuevos formatos de comercio exterior, como el comercio electrónico transfronterizo y los almacenes en el extranjero, y construir plataformas de exhibición nacionales y extranjeras a través de una combinación de actividades en línea y fuera de línea para ayudar a las empresas a estabilizar los pedidos y expandir los mercados. (El Ministerio de Comercio, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Ministerio de Transporte, el Banco Popular de China, la Comisión Reguladora de Banca y Seguros de China, el Consejo Chino para la Promoción de las Relaciones Internacionales Comercio y otros departamentos y unidades relevantes y cada región son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades)
Medidas específicas:
1. Un lote adicional de piloto integral de comercio electrónico transfronterizo. Se establecerán zonas antes de finales de 2022 y se acelerará la introducción de más políticas y medidas para apoyar el desarrollo de almacenes en el extranjero. Se alienta a las agencias de promoción comercial y a las empresas de exhibición a realizar exhibiciones autoorganizadas en el extranjero a través de "conversaciones nacionales en línea cara a cara y exhibiciones de productos fuera de línea en el extranjero" para ayudar a las empresas de comercio exterior a expandir mercados y obtener pedidos. (El Ministerio de Comercio toma la iniciativa y el Consejo de China para la Promoción del Comercio Internacional y otros departamentos, unidades y regiones relevantes son responsables según la división de responsabilidades)
2. productos de financiación del comercio y mejorar los niveles de servicios de financiación del comercio. Apoyar a las instituciones financieras para que proporcionen productos crediticios personalizados y seguros de crédito a la exportación y otros productos y servicios financieros para empresas y proyectos de almacenes en el extranjero de acuerdo con principios orientados al mercado. (El Banco Popular de China y la Comisión Reguladora de Banca y Seguros de China toman la iniciativa, y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y varias regiones son responsables según la división de responsabilidades)
(7) Continuar profundizando la reforma de la facilitación del despacho de aduanas, promover el procesamiento en línea de todo el proceso de despacho de aduanas y mejorar el nivel de recolección y distribución portuaria, suavizando la cadena de la industria del comercio exterior y la cadena de suministro. (La Administración General de Aduanas, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Comercio, la Administración Estatal de Ferrocarriles, China State Railway Group Co., Ltd. y otros departamentos, unidades y regiones pertinentes son responsables según la división de responsabilidades)
Medidas específicas:
1. Antes de finales de 2022, confiar en la plataforma de "ventanilla única" para el comercio internacional, fortalecer el intercambio de información y los vínculos comerciales entre departamentos y realizar la verificación en línea de cuotas arancelarias de importación y despacho de aduana piloto sin papel de las mercancías correspondientes. Promover la "recogida directa en el barco" de mercancías importadas y la "carga directa de mercancías de exportación en el puerto" en los puertos donde las condiciones lo permitan. (La Administración General de Aduanas toma la iniciativa y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y varias regiones son responsables según la división de responsabilidades)
2. Acelerar la reforma del transporte multimodal como el "carretera". -rail" y "road-to-water" para el transporte de mercancías a granel y contenedores a media y larga distancia, promover la construcción de líneas ferroviarias especiales y reducir los costos integrales de transporte. Antes de finales de noviembre de 2022, se construirán no menos de 100 proyectos de demostración de transporte multimodal. (El Ministerio de Transporte, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la Administración Nacional de Ferrocarriles, China State Railway Group Co., Ltd. y otros departamentos, unidades y regiones relevantes son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades)
( 8) Garantizar el trato nacional para las empresas con inversión extranjera y garantizar que las empresas con financiación extranjera disfruten de igualdad de acceso a políticas como la asistencia empresarial y la contratación pública, promoviendo la implementación de una serie de proyectos emblemáticos con inversión extranjera en el campo manufacturero y mejorando la confianza. de la inversión extranjera en el desarrollo a largo plazo de China. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Comercio, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Finanzas, el Consejo de China para la Promoción del Comercio Internacional y otros departamentos, unidades y regiones relevantes son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades)
Medidas específicas:
1. Formular y publicar un documento de política antes de finales de 2022 para promover la expansión de la inversión extranjera, estabilizar la cantidad y mejorar la calidad, centrándose en la fabricación y optimizando aún más la entorno de inversión extranjera, implementar altos estándares de trato nacional para las empresas con inversión extranjera después de su entrada y garantizar que las empresas con inversión extranjera disfruten en igualdad de condiciones de las leyes y regulaciones pertinentes de acuerdo con las leyes y regulaciones de apoyo. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Comercio y otros departamentos pertinentes del Consejo de Estado y varias regiones son responsables según la división de responsabilidades)
2. -empresas financiadas y mejorar el proceso de aceptación de problemas, manejo colaborativo, retroalimentación de resultados, etc. para resolver eficazmente las dificultades prácticas que enfrentan las empresas con financiación extranjera. (El Consejo de China para la Promoción del Comercio Internacional toma la iniciativa, y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y varias regiones son responsables según la división de responsabilidades)
2. entidades y personas
(9) Continuar racionalizando la administración Tao libera vitalidad y creatividad. Implementar y mejorar el sistema de listas de elementos de licencias administrativas y prevenir decididamente la implementación ilegal de licencias administrativas fuera de la lista. Para fines de 2022, los niveles provincial, municipal y de condado deben completar la lista de elementos de licencias administrativas y pautas de servicio en. el mismo nivel, y acelerar la implementación del mismo asunto en diferentes regiones y diferentes áreas Los niveles son los mismos y se manejan sin distinción.
(Dirigido por la Oficina General del Consejo de Estado, los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y varias regiones son responsables según la división de responsabilidades)
Medidas específicas:
1. A finales de 2022, los gobiernos populares provinciales, municipales y de condado seguirán una lista unificada. Requisitos de compilación: preparar y publicar una lista de elementos de licencia administrativa al mismo nivel y aclarar elementos básicos como el nombre de los elementos, el departamento competente, la agencia implementadora y las bases para su establecimiento e implementación. (La Oficina General del Consejo de Estado toma la iniciativa y cada región es responsable según la división de responsabilidades)
2 Antes de finales de 2022, formular especificaciones de implementación para asuntos de licencias administrativas y aclarar las condiciones de las licencias. , materiales de solicitud, procedimientos de aprobación, etc., y continuar promoviendo la estandarización de las licencias administrativas, la estandarización y la conveniencia. Fortalecer la supervisión y la rendición de cuentas y prevenir decididamente la implementación ilegal de licencias administrativas fuera de la lista. (La Oficina General del Consejo de Estado toma la iniciativa, y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y varias regiones son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades)
(10) Fortalecer continuamente las responsabilidades regulatorias de los departamentos gubernamentales para garantizar la equidad y la calidad. Tomar medidas estrictas contra actividades ilegales como la producción y venta de productos falsificados y la infracción de derechos de propiedad intelectual de conformidad con la ley, mejorar las normas regulatorias, innovar métodos regulatorios adaptados a las características de la industria, implementar una supervisión integral entre departamentos y mejorar aún más la regulación. eficiencia. (La Oficina General del Consejo de Estado, la Administración Estatal de Regulación del Mercado, la Oficina Estatal de Propiedad Intelectual y otros departamentos pertinentes del Consejo de Estado y cada región son responsables según la división de responsabilidades)
Medidas específicas :
1. Formular y emitir directrices para un avance en profundidad antes de finales de 2022. Opiniones orientativas sobre la supervisión integral entre departamentos, para asuntos de supervisión que involucran a varios departamentos, una gestión difícil y riesgos y peligros destacados. Debe acelerar el establecimiento y mejora de un sistema integral de supervisión interdepartamental con responsabilidades claras, reglas unificadas, intercambio de información y colaboración eficiente, y mejorar efectivamente la fuerza conjunta de supervisión y mejorar la eficiencia de la supervisión gubernamental. (La Oficina General del Consejo de Estado toma la iniciativa, y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y varias regiones son responsables según la división de responsabilidades)
2. Apuntar a áreas clave donde las empresas y el público tienen fuerza. quejas y donde la infracción y la falsificación son comunes, aumentar aún más los esfuerzos de aplicación de la ley y tomar medidas severas contra la infracción de marcas, las patentes falsificadas y otras actividades ilegales, llevar a cabo la supervisión y supervisión de los principales casos típicos y continuar creando un buen ambiente para la innovación y. desarrollo. (La Administración Estatal de Regulación del Mercado, la Oficina Estatal de Propiedad Intelectual y otros departamentos pertinentes del Consejo de Estado y todas las regiones son responsables según la división de responsabilidades)
(11) Estandarizar estrictamente la aplicación de la ley, justa y civilizada , implementar exhaustivamente la Ley de Sanciones Administrativas e insistir en sanciones proporcionadas e indulgentes. Debemos ser estrictos entre nosotros, aclarar los puntos de referencia para la discreción de las sanciones administrativas y resolver eficazmente los problemas de simplicidad, aspereza y severidad anormal en el proceso de aplicación administrativa. en algunos lugares no debemos involucrarnos en medidas de aplicación selectivas, medidas de aplicación de "talla única" o medidas de aplicación impulsadas por las ganancias. Investigar seriamente y abordar actividades ilegales como el aprovechamiento de tarjetas y la búsqueda de beneficio personal. (El Ministerio de Justicia y otros departamentos pertinentes del Consejo de Estado y varias regiones son responsables según la división de responsabilidades)
Medidas específicas:
1. del Aviso del Consejo de Estado sobre una mayor estandarización del desarrollo y el desarrollo de puntos de referencia para la discreción administrativa" "Opiniones sobre el trabajo de gestión" (Guobanfa [2022] No. 27), promueve además que cada región y departamento formule puntos de referencia de discreción administrativa en sus respectivas áreas, orienta e insta a todas las regiones a establecer un mecanismo dinámico de ajuste de los puntos de referencia de discrecionalidad administrativa lo antes posible, y La formulación y gestión de puntos de referencia de derechos debe incorporarse al sistema de índices de evaluación para la construcción de un gobierno de derecho, estandarizar los puntos de referencia administrativos hacer cumplir la ley y evitar la aplicación injusta de las leyes. (El Ministerio de Justicia toma la iniciativa y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y de varias regiones son responsables según la división de responsabilidades)
2 Estandarizar estrictamente las multas administrativas y limpiar y ajustar rápidamente algunas. de multas irrazonables que violan la configuración de la autoridad legal, multas inadecuadas, etc., estandarizar aún más el establecimiento e implementación de multas y evitar el uso de multas para aumentar los ingresos, el uso de multas como depósito en garantía y la aplicación de la ley con fines de lucro. (El Ministerio de Justicia toma la iniciativa y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y todas las regiones son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades)
(12) De acuerdo con los requisitos de la construcción de un mercado nacional unificado, Eliminar de manera integral las barreras ocultas al acceso al mercado y promover que el Departamento de limpieza elimine las regulaciones y prácticas que impiden la competencia leal. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la Administración Estatal de Regulación del Mercado y otros departamentos relevantes del Consejo de Estado y varias regiones son responsables según la división de responsabilidades)
Medidas específicas:
1. Implementar la "Lista Negativa de Acceso al Mercado (2022)" 2020), promoveremos rápidamente el procesamiento en línea de todos los asuntos enumerados, estableceremos y mejoraremos el sistema de recopilación y notificación de casos que violen la lista negativa de acceso al mercado y desbloquearemos aún más. los canales para que las entidades del mercado presenten quejas sobre barreras ocultas, y mejorar el mecanismo de manejo y respuesta.
(La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Comercio toman la iniciativa, y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y varias regiones son responsables según la división de responsabilidades)
2. documentos que detallan la implementación de las regulaciones de gestión de registro de entidades de mercado, y preparan especificaciones de registro comercial y estándares de revisión, promueven el registro estandarizado del alcance comercial en todo el país y mejoran el mecanismo para manejar disputas de nombres corporativos. (La Administración Estatal de Regulación del Mercado toma la iniciativa, y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y varias regiones son responsables según la división de responsabilidades)
(13) Fortalecer el intercambio de datos gubernamentales y promover el establecimiento y cancelación de empresas, registro de bienes raíces, contratación y empleo y otros asuntos de rutina. Desde la gestión multienlace hasta la gestión centralizada, ampliar el uso de licencias comerciales electrónicas corporativas y otras aplicaciones. (La Oficina General del Consejo de Estado, el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, la Administración Estatal de Regulación del Mercado y otros departamentos pertinentes del Consejo de Estado y cada región son responsables según la división de responsabilidades)
Medidas específicas:
1. Antes de finales de 2022 Lograr "una cosa a la vez", como la puesta en marcha de empresas, el registro de bienes raíces relacionados con empresas, la contratación de empleados y medidas simples. cancelación de la empresa, lo que mejora aún más la sensación de ganancia de las entidades del mercado. (La Oficina General del Consejo de Estado toma la iniciativa y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y varias regiones son responsables según la división de responsabilidades)
2. , confiar en el mecanismo de coordinación e intercambio de datos del gobierno y mejorar continuamente los datos gubernamentales** * Compartir estándares y especificaciones mejorará las capacidades de soporte de la plataforma de intercambio de datos del gobierno, promoverá el intercambio ordenado, el uso razonable y efectivo de más datos gubernamentales de acuerdo con la ley y satisfacer mejor las necesidades de las empresas y del público. (Dirigido por la Oficina General del Consejo de Estado, los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y varias regiones son responsables según la división de responsabilidades)
3. Acelerar la construcción de un sistema nacional unificado y actualizado en tiempo real. Base de datos de certificados electrónicos empresariales, autorizada y confiable, e integrarla con la plataforma nacional integrada de servicios gubernamentales. La interconexión e interoperabilidad de los sistemas de servicios exclusivos de licencias y certificados electrónicos promueve la confianza mutua y el reconocimiento mutuo de las licencias comerciales electrónicas y los sellos electrónicos corporativos en todas las regiones y departamentos. y amplía ordenadamente la aplicación de licencias comerciales electrónicas en los campos de acceso al mercado, impuestos, finanzas, licitaciones y licitaciones, y brinda comodidad para la producción y operación de entidades del mercado. (La Oficina General del Consejo de Estado, la Administración Estatal de Regulación del Mercado y otros departamentos relevantes del Consejo de Estado y todas las regiones son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades)
(14) Lanzar una serie de programas más Medidas de servicio convenientes para solucionar el problema de “Las pequeñas cosas que importan”. (Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y varias regiones son responsables según la división de responsabilidades)
Medidas específicas:
1. Ampliar el tiempo permitido para que los camiones circulen por las vías urbanas. relajar las restricciones de tonelaje de tráfico y promover la eliminación de camionetas Las restricciones a la entrada de vehículos a la ciudad ampliarán el alcance y el tiempo de los nuevos camiones de distribución de energía para facilitar aún más el paso de los camiones en las vías urbanas. (El Ministerio de Seguridad Pública toma la iniciativa y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y de varias regiones son responsables según la división de responsabilidades)
2 Acelerar el desarrollo de "servicios de examen de Internet" y establecer un sistema. centro de usuarios unificado para la Red de Exámenes de Educación de China, enriquecer y mejorar las funciones de los terminales móviles e implementar la información del examen se impulsa de manera proactiva para mejorar aún más la conveniencia de la consulta de puntajes de exámenes y la solicitud de certificados. (El Ministerio de Educación toma la iniciativa y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y varias regiones son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades)
(15) Ampliar aún más el alcance de los pilotos de innovación del entorno empresarial, apoyar a los calificados localidades para realizar pruebas piloto y promover negocios en todo el país de manera punto a punto. El medio ambiente continúa mejorando. (La Oficina General del Consejo de Estado toma la iniciativa, y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y varias regiones son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades)
Medidas específicas:
Seguimiento de cerca el progreso del trabajo piloto de innovación del entorno empresarial, y resumir oportunamente y promover evidencia práctica Las medidas de reforma que sean efectivas y bienvenidas por las entidades del mercado se estudiarán de manera oportuna para ampliar el alcance de las áreas piloto para promover la mejora continua del negocio nacional ambiente. (La Oficina General del Consejo de Estado toma la iniciativa, y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y todas las regiones son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades)
(16) Implementar la política de expansión de la protección del seguro de desempleo, además suavizar los canales de solicitud, mejorar la conveniencia y continuar respondiendo a las solicitudes de seguro de desempleo. Se pagarán beneficios de desempleo a las personas desempleadas que cumplan con las condiciones para recibir beneficios de seguro de desempleo para garantizar que se paguen todos los beneficios. Fortalecer el seguimiento dinámico para descubrir rápidamente a quienes deben incluirse en el subsidio de subsistencia y garantizar que todos aquellos que deben ampliarse estén cubiertos. El mecanismo de vinculación de las subvenciones a los precios se pondrá en marcha oportunamente y las subvenciones se pagarán en su totalidad. Fortalecer e innovar la asistencia social, romper las restricciones de solicitud de registro y residencia de hogares y brindar asistencia temporal directamente a las personas dondequiera que se encuentren con emergencias.
Fortalecer la supervisión de diversos tipos de fondos de garantía y ayuda e investigar estrictamente comportamientos como favorecer a familiares y amigos cercanos, defraudar y extorsionar, etc., para garantizar que los fondos se utilicen realmente para las personas necesitadas y asegurar el resultado final. de los medios de vida básicos de la población. (El Ministerio de Asuntos Civiles, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Veteranos, la Oficina Nacional de Estadísticas y otros departamentos pertinentes del Consejo de Estado y de cada región son responsable según la división de responsabilidades)
Medidas específicas:
1 Formular y emitir documentos de política antes de finales de 2022 para seguir mejorando la seguridad vital mínima y otras garantías de asistencia social. orientar e instar a los gobiernos locales a incluir rápidamente a las personas calificadas que lo necesiten en el alcance de la asistencia social, y optimizar los procedimientos de solicitud de asistencia para los residentes no registrados localmente. Implementar de manera integral un alivio temporal directamente desde el lugar donde ocurre la emergencia, y brindar de manera efectiva, con precisión y garantizar el nivel básico de vida de las personas necesitadas. (El Ministerio de Asuntos Civiles toma la iniciativa y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y de varias regiones son responsables según la división de responsabilidades)
2 Profundizar la solicitud en línea de prestaciones del seguro de desempleo y simplificar los procedimientos de solicitud. , optimizar los servicios de aplicaciones y promover las prestaciones del seguro de desempleo y las prestaciones por desempleo deben pagarse y garantizarse en su totalidad. (El Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Ministerio de Finanzas y cada región son responsables según la división de responsabilidades)
3 Orientar e instar a todas las localidades a ajustar el mecanismo de vinculación de subsidios de precios en etapas antes. marzo de 2023 para ampliar aún más el alcance de la protección y reducir las condiciones iniciales, aumentar los subsidios de precios para las personas necesitadas y pagar los subsidios en su totalidad y de manera oportuna. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Asuntos Civiles, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Ministerio de Veteranos, la Oficina Nacional de Estadísticas y cada región son responsables según la división de responsabilidades)
3. Esfuerzos para promover la implementación de las políticas introducidas para lograr resultados
(17) Utilizar el método de reforma de "descentralización, regulación y servicios" para acelerar la liberación de la efectividad de las políticas. , promover diversas políticas de ayuda corporativa para que se entreguen a las entidades del mercado lo antes posible, simplificar los procedimientos de solicitud y hacerlo lo más directo y rápido posible, "Disfruta sin postular". Los gobiernos en todos los niveles, incluidas las unidades de apoyo fiscal, deben vivir una vida difícil y revitalizar los fondos y activos existentes. Los gobiernos provinciales deben intensificar los esfuerzos para hundir recursos financieros, concentrar más fondos para implementar políticas que beneficien a las empresas y al pueblo, y apoyar a los gobiernos de base para que puedan lograrlo. garantizar los gastos básicos de subsistencia y garantizar el pago de salarios. Tomar medidas estrictas contra las tarifas, multas y prorrateos arbitrarios. (El Ministerio de Finanzas, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Justicia, la Administración Estatal de Impuestos, la Administración Estatal de Regulación del Mercado y otros departamentos pertinentes del Consejo de Estado y de cada región son responsable según la división de responsabilidades)
Medidas específicas:
1. Implementar la política de aplazamiento gradual de las primas del seguro social, optimizar aún más el proceso de gestión del servicio y mejorar el mecanismo de colaboración departamental. y darse cuenta de que las empresas pueden "inscribirse inmediatamente". Optimizar el proceso de reembolso de créditos fiscales excedentes. Sobre la base de implementar el sistema de información para enviar automáticamente recordatorios de reembolso de impuestos, extraer datos y completar informes previamente, mejoraremos aún más el servicio de recordatorio de reembolso de impuestos y promoveremos el servicio en línea y directo. acceso a la política de devolución de créditos fiscales excedentes. (El Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas, la Administración Estatal de Impuestos y otros departamentos pertinentes del Consejo de Estado y cada región son responsables según la división de responsabilidades)
2. Antes de finales de 2022, en transporte y logística, agua, electricidad y calefacción, finanzas. En áreas clave como finanzas locales, asociaciones industriales, cámaras de comercio e intermediarios, acciones especiales de rectificación que involucren cargos ilegales por parte de Las empresas se han llevado a cabo para reducir efectivamente la carga sobre las entidades del mercado. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Finanzas, la Administración Estatal de Regulación del Mercado y otros departamentos pertinentes del Consejo de Estado y varias regiones son responsables según la división de responsabilidades)
(18) Incrementar la implementación de políticas de estabilización del empleo. Se harán esfuerzos para ampliar los canales de empleo social orientados al mercado, implementar diversas políticas para ayudar a las empresas y estabilizar los empleos, y permitir que diversas entidades del mercado sigan desempeñando un buen papel en la atracción de empleo. Para los más de 2 millones de recién graduados universitarios que no han confirmado su destino laboral, debemos hacer un buen trabajo en la conexión de políticas y servicios continuos de empleo en línea, llevar a cabo sólidamente acciones para apoyar el empleo y el espíritu empresarial, e implementar políticas como préstamos garantizados y exenciones de alquiler para empresarios autónomos. Estabilizar el empleo de trabajadores locales y migrantes, ampliar la escala de implementación del trabajo de socorro en la construcción de proyectos clave y ayudar a los trabajadores migrantes a encontrar empleos cercanos y aumentar sus ingresos. Apoyar el desarrollo sano y sostenible de la economía de plataformas y aprovechar plenamente su papel de atracción de empleo. Al mismo tiempo, debemos eliminar resueltamente la discriminación laboral y las restricciones irrazonables y crear un entorno laboral justo.
(El Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Ministerio de Educación, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la Administración Central del Ciberespacio de China, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, el Banco Popular de China, la Administración Estatal de Regulación del Mercado, la Comisión Reguladora de Banca y Seguros de China y otros departamentos, unidades y regiones relevantes son responsables según la división de responsabilidades)
Medidas específicas:
1. Continuar organizando y llevando a cabo actividades de reclutamiento en el campus en línea y fuera de línea, implementar servicios críticos para los graduados universitarios desempleados que han abandonado la escuela y brindar orientación profesional para los graduados desempleados, recomendación de empleo, capacitación vocacional y oportunidades de pasantías laborales para garantizar que La tasa de empleo asistido de los graduados desempleados que han abandonado la escuela alcanzará más del 90% antes de finales de 2022. Promoveremos aún más el "subsidio directo y la aplicación rápida" de los subsidios del seguro social de empleo para las empresas, ampliaremos el alcance de los objetos de subsidio y apoyaremos a las empresas para que absorban más empleo de grupos clave. (El Ministerio de Educación, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Ministerio de Finanzas y otros departamentos relevantes del Consejo de Estado y cada región son responsables según la división de responsabilidades)
2. Programa piloto de protección contra accidentes laborales para empleados en nuevas formas de empleo. En respuesta a la discriminación laboral que enfrentan las personas que se han recuperado de COVID-19, intensificaremos la supervisión y la aplicación de la ley, abordaremos seriamente todos los casos encontrados y salvaguardaremos de manera efectiva la igualdad de derechos laborales de los trabajadores. (El Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Ministerio de Finanzas, la Comisión Nacional de Salud, la Administración Estatal de Impuestos, la Administración Nacional del Seguro Médico y otros departamentos, unidades y regiones pertinentes son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades)
(19) Garantizar buena alimentación y energía Un suministro seguro y estable garantiza que la producción anual de cereales se mantenga por encima de 1,3 billones de jin. Continuaremos implementando trabajos de alivio de la sequía y reducción de desastres para garantizar el agua potable y los cultivos de otoño. Fortalecer las garantías de servicios, como el suministro de insumos agrícolas, y distribuir rápidamente subsidios a los insumos agrícolas a los agricultores que realmente cultivan cereales para proteger aún más su entusiasmo por cultivar cereales. Estabilizar la capacidad de producción porcina y evitar grandes fluctuaciones en la producción porcina y en los precios de la carne de cerdo. (El Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, el Ministerio de Recursos Hídricos, el Ministerio de Respuesta a Emergencias, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Comercio, la Administración Estatal de Cereales y Reservas y otros departamentos pertinentes del El Consejo de Estado y cada región son responsables según la división de responsabilidades)
Medidas específicas:
Iniciar o ajustar oportunamente la respuesta de emergencia a la sequía de la Sede Nacional de Control de Inundaciones y Alivio de Sequías. , aumentar los fondos de ayuda para la sequía y el apoyo de materiales y equipos para las zonas afectadas por la sequía, e instar a las zonas afectadas por la sequía a acelerar la construcción de proyectos de emergencia resistentes a la sequía, como almacenamiento, desvío y transferencia. Fortalecer las medidas de las "cuatro precauciones" de pronóstico, alerta temprana, ensayo y planificación, y emitir alertas de sequía de manera oportuna. De acuerdo con la demanda de agua de los cultivos tardíos de arroz y otros cereales de otoño, se deben realizar oportunamente envíos conjuntos para la resistencia a la sequía y el suministro de agua para complementar las fuentes de agua para las zonas de riego. (El Ministerio de Respuesta a Emergencias, el Ministerio de Recursos Hídricos, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales y otros departamentos relevantes del Consejo de Estado y varias regiones son responsables según la división de responsabilidades)
2. Consolidar las responsabilidades para la regulación gradual de la capacidad de producción porcina e instar a las provincias con capacidad de producción excesivamente reducida a aumentar su capacidad de producción de manera oportuna para criar cerdas fértiles, centrarse en investigar y corregir el cierre de granjas que operan legalmente en el país. nombre del uso de la tierra, protección del medio ambiente, etc., para garantizar que el stock nacional de cerdas fértiles se mantenga estable en más de 41 millones. Fortalecer la regulación de las reservas gubernamentales de carne de cerdo y garantizar eficazmente el suministro y los precios estables en el mercado de la carne de cerdo. (El Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente, el Ministerio de Comercio y otros departamentos pertinentes del Consejo de Estado y varias regiones son responsable según la división de responsabilidades)
(20) Fortalecer la gestión del carbón, la electricidad, el petróleo y el gas Ajustar el transporte, implementar estrictamente la responsabilidad de estabilizar los precios del carbón y garantizar el suministro, llevar a cabo científicamente las actividades interprovinciales y el despacho de energía interregional, y garantizar el uso de la electricidad en áreas clave, los medios de vida de las personas y la industria. Las empresas estatales de generación de energía deben asumir sus responsabilidades y operar lo más plenamente posible para garantizar una producción estable y plena. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado, la Administración Nacional de Energía y otros departamentos relevantes del Consejo de Estado y cada región son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades)
Medidas específicas:
Al tiempo que garantizamos una producción segura y la seguridad ecológica. Bajo la premisa, aceleraremos los procedimientos relacionados con el aumento de la capacidad de producción de las minas de carbón y promoveremos la construcción acelerada de proyectos de carbón aprobados. Instar a las empresas centrales de carbón a acelerar la liberación de capacidad avanzada de producción de carbón y tomar la iniciativa en la implementación de contratos de carbón térmico a mediano y largo plazo. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente, el Ministerio de Respuesta a Emergencias, la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado, la Administración Nacional de Energía, la Comisión Nacional de Seguridad Minera La administración y otros departamentos relevantes del Consejo de Estado y cada región son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades)
( 21) Continuar promoviendo el flujo fluido de la logística y desbloquear aún más la "aorta" y la "microcirculación". , estabilizar la cadena industrial y la cadena de suministro, garantizar la producción estable de toda la industria y toda la cadena, y estabilizar las expectativas del mercado.
(El Ministerio de Transporte, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información y otros departamentos relevantes del Consejo de Estado y varias regiones son responsables según la división de responsabilidades)
Medidas específicas:
Preste mucha atención al cierre de estaciones de peaje de autopistas y áreas de servicio en todo el país. Situación de cierre, coordinación oportuna y resolución de problemas relevantes. Orientar a todas las localidades para que implementen concienzudamente las medidas de las "cuatro prioridades", como prioridad para las puertas de cruce, prioridad para el practicaje, prioridad para el fondeo y prioridad para el atraque y desatraque, para garantizar el transporte fluvial de materiales clave como el carbón y el gas natural licuado ( GNL) este invierno y la próxima primavera. (El Ministerio de Transporte toma la iniciativa y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y cada región son responsables de acuerdo con su división de responsabilidades)
Cada región y cada departamento deben consultar la división de tareas anterior, combinar sus propias responsabilidades, refinar e implementar tareas y medidas relevantes, y aclarar el cronograma, identificar unidades responsables y personas responsables, fortalecer la coordinación y la cooperación, implementar efectivamente diversas tareas de reforma, maximizar los beneficios para las empresas y las personas, y servir mejor al conjunto. desarrollo económico y social. La Oficina General del Consejo de Estado debe fortalecer la orientación, supervisión y coordinación empresarial, apoyar a los gobiernos locales en la exploración de la innovación, resumir y promover experiencias y prácticas de manera oportuna, y promover reformas para lograr una mayor efectividad. El estado de implementación de cada región y departamento se informará por escrito al Consejo de Estado antes de fin de año.