¿Qué requisitos legales y reglamentarios tiene la Administración Estatal de Protección Ambiental para el autocontrol?
Las "Medidas para la Gestión del Monitoreo Automático de Fuentes de Contaminación" emitidas por la Administración Estatal de Protección Ambiental en 2005 estipulan que si el sistema de monitoreo automático pasa la aceptación del departamento de protección ambiental y opera normalmente, sus datos será utilizado por el departamento de protección ambiental para llevar a cabo la verificación de la declaración de descarga de contaminación y la emisión de licencias de descarga de contaminación, control de volumen total, estadísticas ambientales, recaudación de tarifas de aguas residuales, aplicación de la ley ambiental en el sitio y otras bases de supervisión y gestión ambiental, y. ser divulgada al público de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
Sin embargo, un gran problema de las "Medidas para la Gestión del Monitoreo Automático de Fuentes de Contaminación" es que las principales responsabilidades no están claras. Por ejemplo, el artículo 13 estipula que la construcción, operación y mantenimiento de equipos de monitoreo automático serán financiados por las propias unidades de descarga de contaminantes, y el departamento de protección ambiental puede otorgar subsidios. Pero no está claro quién es responsable de la operación y mantenimiento del sistema de monitoreo automatizado. Durante muchos años, ha sido común en la práctica que el departamento de protección ambiental ayude a las empresas a realizar el monitoreo, o que un tercero al que el departamento de protección ambiental haya confiado para hacerlo. Las propias empresas de tratamiento de aguas residuales no tienen derecho a entrar en la sala de control para realizar un seguimiento automático.
Más tarde, el artículo 36 de las "Medidas de Sanción Administrativa Ambiental" estipuló que las autoridades de protección ambiental pueden utilizar monitoreo en línea u otros métodos de monitoreo técnico para recopilar evidencia de actividades ilegales. Los datos válidos determinados por el departamento de protección ambiental pueden usarse como evidencia para determinar hechos ilegales.
Sin embargo, debido a la responsabilidad poco clara de la operación y el mantenimiento del monitoreo automático, es difícil implementar la verificación obligatoria y la verificación periódica del sistema de monitoreo automático estipuladas por el estado. Además, cuando las empresas crean registros de emisiones excesivas, a menudo cuestionan la exactitud de los datos de monitoreo automático, lo que dificulta que los departamentos de protección ambiental supervisen a las empresas basándose en datos de monitoreo automático como evidencia legal efectiva. De manera similar, los datos de monitoreo automático como base para las tarifas de aguas residuales también tienen el mismo problema, lo que resulta en que la recaudación de las tarifas de aguas residuales en muchos lugares sea muy flexible y a menudo esté sujeta a "negociación". Una vez que las tarifas sean reemplazadas por impuestos, los datos sobre emisiones deben resistir el escrutinio y la inspección como base para la tributación. Desde la perspectiva de una implementación fluida de los impuestos medioambientales, también es necesario reformar el sistema de seguimiento en línea.