Texto completo de las reglas detalladas de las Cinco Reglas Nacionales
Texto completo de las reglas detalladas de todos los gobiernos populares de distrito y condado, todos los comités, oficinas y direcciones del gobierno municipal y todas las agencias municipales:
Desde 2011, esta ciudad tiene Implementó resueltamente las regulaciones del gobierno central sobre el fortalecimiento de la regulación del mercado inmobiliario. La toma de decisiones y el despliegue han logrado resultados positivos. Con el fin de consolidar aún más los resultados de la regulación e implementar decididamente el espíritu del "Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la Continuación de la Regulación del Mercado Inmobiliario" (Guobanfa [2013] No. 17), combinado con la situación real de esta ciudad, y con la anuencia del gobierno municipal, se notifican las cuestiones pertinentes de la siguiente manera:
1 Asumir efectivamente la responsabilidad de estabilizar los precios de la vivienda
(1) Adjuntar. gran importancia a la regulación del mercado inmobiliario. Adherirse a la regulación del mercado inmobiliario y reprimir decididamente la compra de viviendas de inversión especulativa no es sólo la necesidad de promover el sano desarrollo del mercado inmobiliario y garantizar que los habitantes de la capital tengan un lugar donde vivir, sino también la necesidad de la ciudad. lograr la coordinación de población, recursos y medio ambiente, y promover el desarrollo sostenible de la ciudad. En la actualidad, la regulación del mercado inmobiliario de la ciudad aún se encuentra en un período crítico. Todos los gobiernos distritales, distritales y municipales deben comprender plenamente la importancia de la regulación del mercado inmobiliario, mejorar su iniciativa y conciencia y permanecer inquebrantables e incansables.
(2) Implementar seriamente los objetivos de control de precios de la vivienda. Continuar implementando estrictamente diversas políticas y medidas de control para mantener la estabilidad general del mercado inmobiliario. El objetivo de control de precios de la vivienda de la ciudad en 2013 es: los precios de las nuevas viviendas comerciales de la ciudad se mantienen estables en comparación con los precios de 2012.
(3) Establecer un sistema de responsabilidad para la estabilización de los precios de la vivienda. Los departamentos de desarrollo y reforma municipal, vivienda y construcción urbano-rural, planificación, suelo, impuestos, seguridad pública, asuntos civiles, finanzas, recursos humanos y seguridad social, industria y comercio y otros deben cooperar estrechamente, fortalecer los vínculos e implementar concienzudamente los verdaderos objetivos. tareas de regulación patrimonial realizadas por sus departamentos. Todos los gobiernos de distrito y condado deben implementar concienzudamente diversas medidas de control, hacer un buen trabajo para estabilizar los precios de la vivienda y garantizar que los precios de las viviendas comerciales de nueva construcción dentro de sus jurisdicciones sean generalmente consistentes con los objetivos de control de precios de la vivienda de la ciudad.
2. Frenar resueltamente las compras de inversiones especulativas.
(4) Continuar implementando estrictamente las restricciones a la compra de viviendas. De acuerdo con los requisitos de documentos como el "Aviso de la Oficina General del Gobierno Popular Municipal de Beijing sobre la implementación del espíritu de los documentos de la Oficina General del Consejo de Estado y el fortalecimiento adicional de la regulación del mercado inmobiliario de la ciudad" ( Jingzhengbanfa [2011] No. 8), las restricciones a la compra de viviendas seguirán aplicándose estrictamente. A partir del día siguiente de la emisión de este aviso, las personas mayores de edad solteras registradas en esta ciudad que no sean propietarias de una casa en esta ciudad se limitarán a comprar una casa para quienes ya sean propietarios de una o más casas, a venderles casas en; esta ciudad será suspendida.
(5) Revisar estrictamente los requisitos para la compra de una vivienda y aumentar la aplicación de la ley y la investigación. Esta ciudad ha establecido una agencia especial de revisión de calificaciones para la compra de viviendas para coordinar los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural, seguridad pública, impuestos, asuntos civiles, recursos humanos y seguridad social, etc., mejorar aún más el mecanismo de trabajo y fortalecer la revisión en línea de calificaciones para la compra de una vivienda. Investigar seriamente y abordar las violaciones de las leyes y reglamentos en la implementación de medidas de restricción de compras. Las empresas de desarrollo inmobiliario y los intermediarios que instiguen y ayuden a los compradores de viviendas a falsificar materiales de certificación y defraudar las calificaciones de compra de viviendas serán suspendidos de la firma en línea y se les ordenará realizar rectificaciones. dentro de un plazo, y las personas responsables pertinentes serán tratadas con seriedad. Si la empresa está calificada para comprar una casa, la empresa debe rescindir el contrato con el comprador; Las familias que no declaren verazmente o proporcionen materiales falsos para defraudar los requisitos para comprar una casa no podrán pasar por los procedimientos de registro de propiedad. La familia asumirá las responsabilidades legales correspondientes y no se le permitirá comprar una casa en esta ciudad dentro. 5 años. Si se constituye delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley.
(6) Continuar implementando estrictamente políticas diferenciadas de crédito para vivienda. Todos los bancos comerciales y el Centro de Gestión del Fondo de Previsión para la Vivienda de Beijing deben seguir aplicando políticas de tasa de pago inicial y tipos de interés para préstamos para primera vivienda, continuar suspendiendo la emisión de préstamos para tercera vivienda y mayores y fortalecer aún más la revisión de las calificaciones de los préstamos; para compradores de viviendas y realizar investigaciones estrictamente de acuerdo con las regulaciones. Los registros de registro de vivienda familiar y los registros de crédito de los prestatarios tienen estrictamente prohibido otorgar préstamos ilegalmente a prestatarios que no cumplan con las políticas crediticias. El Departamento de Gestión Empresarial del Banco Popular de China y el Centro de Gestión del Fondo de Previsión de Vivienda de Beijing aumentarán aún más el índice de pago inicial para préstamos para segundas viviendas sobre la base de la política crediticia unificada nacional y de acuerdo con los objetivos y requisitos políticos de control de precios de la vivienda de la ciudad.
(7) Dar pleno juego al papel regulador de las políticas fiscales. Continuar promoviendo el ajuste dinámico de los precios de cálculo de impuestos para las transacciones de viviendas existentes. Los departamentos de impuestos, vivienda y desarrollo urbano-rural deben trabajar en estrecha colaboración para aumentar oportunamente la tasa de precobro del impuesto sobre el valor agregado de la tierra para proyectos de desarrollo inmobiliario que son sobrevalorados y tienen un valor agregado esperado excesivo de acuerdo con las condiciones del mercado, fortalecer la pre-recaudación. gestión de cobranza y liquidación, e incrementar los esfuerzos de inspección. El impuesto sobre la renta personal que debe recaudarse de acuerdo con las normas sobre la transferencia de una casa por parte de un individuo si el valor original de la casa puede verificarse mediante la recaudación y gestión de impuestos, el registro de la casa y otros sistemas de información, se calculará y se calculará estrictamente. se recaudará según la ley el 20% de los ingresos provenientes de la transferencia de la casa; si no se puede verificar el valor original de la casa, se recaudará el impuesto sobre la renta de las personas físicas de conformidad con la ley; se cobrará según el método de recaudación aprobado. Las rentas derivadas de la transmisión de una vivienda que haya sido utilizada por un particular durante más de cinco años y sea el único salón de la familia seguirán estando exentas del IRPF.
3. Incrementar la oferta de suelo y vivienda comercial en general.
(8) Estabilizar la oferta de suelo para vivienda comercial en general. Teniendo en cuenta en general la población, los recursos y los factores ambientales de la ciudad, y manteniendo una escala adecuada de oferta de suelo, el plan de oferta de suelo para vivienda de la ciudad en 2013 es de 1.650 hectáreas. Continuar mejorando el método de transferencia de tierras y aumentar la oferta de tierras para viviendas mejoradas y ocupadas por sus propietarios mediante métodos como "limitar los precios de la vivienda y precios competitivos de la tierra". Antes de transferir el terreno, el departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural debe presentar los requisitos para el número de unidades de construcción de viviendas, el área de construcción de las unidades, las condiciones de las instalaciones, el tiempo de finalización de la construcción y otros requisitos del proyecto de viviendas comerciales, como base para la cesión del terreno, e incluirlas en el contrato de cesión.
(9) Mejorar la supervisión del mercado de suelo.
Continuar implementando el mecanismo de anuncio de oferta de tierras planificado, organizar razonablemente el ritmo y el momento de la oferta de desarrollo de tierras y estabilizar las expectativas del mercado. Acelerar el desarrollo de las reservas de tierras existentes y formar una oferta real de tierras lo antes posible. Para los terrenos que han sido suministrados, instamos a que la construcción comience lo antes posible, aumente la limpieza, publicidad y disposición de los terrenos inactivos, siga de cerca el progreso del desarrollo y la construcción después del suministro de terrenos y fortalezca la supervisión de todo el proceso. de oferta, desarrollo y utilización de suelo inmobiliario.
(10) Acelerar la oferta de vivienda comercial ordinaria. Los departamentos de desarrollo y reforma, suelo, planificación, vivienda y construcción urbano-rural y otros deben establecer canales rápidos para la aprobación administrativa de proyectos de construcción de viviendas comerciales ordinarias de tamaño pequeño y mediano, y acelerar el suministro de terreno, la construcción y la cotización de viviendas pequeñas y medianas. Proyectos de viviendas comerciales ordinarias de tamaño mediano. Las instituciones financieras bancarias darán prioridad a respaldar sus necesidades de préstamos para el desarrollo bajo la premisa de que cumplan con las condiciones crediticias.
4. Acelerar la construcción de proyectos de vivienda asequible
(11) Incrementar aún más la construcción de proyectos de vivienda asequible. Implementar la tarea de construir y levantar 160.000 unidades de diversos tipos de vivienda asequible en 2013 y completar 70.000 unidades. Completar el suministro de terreno, la planificación y otros procedimientos del proyecto antes del segundo trimestre, asegurar los fondos financieros y garantizar que el proyecto comience a construirse en el tercer trimestre. Acelerar la transformación de los barrios marginales industriales y mineros urbanos y estatales, completar la construcción de viviendas de reasentamiento en barrios marginales de "tres distritos y tres áreas" y promover la transformación de cinco barrios marginales adicionales. Llevar a cabo la renovación de barrios marginales no contiguos y casas en ruinas, continuar implementando proyectos integrales de renovación resistentes a terremotos y de ahorro de energía de 10 millones de metros cuadrados de antiguas áreas residenciales y proyectos simples de renovación de edificios residenciales, y hacer un buen trabajo en la construcción. de viviendas de reasentamiento en aldeas clave de la zona marginal urbana-rural.
(12) Fortalecer la gestión de distribución de la construcción. Fortalecer la planificación urbana general y la gestión general del uso del suelo, controlar estrictamente la planificación y el diseño, la calidad de la construcción, los materiales de construcción y la aceptación de la terminación, implementar responsabilidades de calidad del proyecto y garantizar la calidad y seguridad del proyecto. Incrementar la construcción de infraestructura de apoyo para garantizar que se entregue y utilice simultáneamente con los edificios residenciales. Unificar la solicitud de vivienda asequible, mejorar el mecanismo de revisión para proteger las condiciones financieras y de vivienda de las familias, investigar seriamente y abordar actividades ilegales como cambios de uso no autorizados, mejorar el mecanismo de salida y garantizar una distribución justa. Antes de finales de 2013, todos los distritos y condados deben incluir a los trabajadores inmigrantes cualificados de Beijing con empleo estable en el ámbito de la seguridad de la vivienda pública de alquiler. Fortalecer la operación y gestión de comunidades de vivienda asequible, mejorar los servicios públicos comunitarios y resolver eficazmente las preocupaciones de las familias que viven allí.
5. Fortalecer la gestión de ventas de viviendas comerciales
(13) Gestionar estrictamente la preventa de viviendas comerciales. El umbral para las licencias de preventa para viviendas comerciales se elevará a partir de aspectos como la inversión del proyecto, el progreso de la imagen y los plazos de entrega. Las medidas específicas serán formuladas y publicadas por separado por el departamento municipal de vivienda y desarrollo urbano-rural. Continuar mejorando e implementando estrictamente el sistema de supervisión de los fondos de preventa de viviendas comerciales para garantizar que los fondos de preventa se utilicen primero para la construcción del proyecto.
(14) Fortalecer la orientación de los precios de venta de viviendas comerciales. Continuaremos resumiendo y mejorando la experiencia de orientación de precios de la ciudad. Para proyectos de viviendas comerciales cuyas cotizaciones son significativamente más altas que el precio de transacción anterior del proyecto y los precios de los proyectos circundantes para la venta y no aceptan orientación, la emisión de preventa. Las licencias o el registro de ventas de viviendas existentes no se podrán realizar temporalmente. Durante la venta de proyectos de viviendas comerciales, es necesario seguir implementando estrictamente el precio claramente marcado y un precio por casa, y el precio de venta real no será superior al precio declarado.
6. Fortalecer la supervisión del mercado y la orientación esperada
(15) Fortalecer la gestión crediticia de las empresas inmobiliarias. Establecer un sistema de gestión de crédito para empresas inmobiliarias en esta ciudad, integrar de manera integral la información crediticia de las empresas inmobiliarias dominadas por la vivienda y la construcción, desarrollo y reforma urbano-rural, suelo, planificación, finanzas, impuestos, industria y comercio, estadísticas y otros departamentos, y establecer y mejorar el sistema de recopilación, gestión y divulgación externa de información crediticia para realizar la supervisión conjunta de las actividades ilegales de las empresas inmobiliarias.
(16) Tomar medidas estrictas contra las actividades ilegales de las empresas de desarrollo. Para las empresas de desarrollo inmobiliario que se dedican a actividades ilegales como tierras ociosas, especulación de tierras, retención de ventas y aumento de los precios de la vivienda, los departamentos municipales de vivienda y desarrollo urbano-rural y otros departamentos deben cooperar estrechamente, fortalecer los vínculos e intensificar la investigación. y castigo. El departamento de tierras le prohíbe participar en licitaciones de tierras, las instituciones financieras bancarias no pueden conceder préstamos para nuevos proyectos de desarrollo, el departamento de regulación de valores suspende su aprobación para la cotización, la refinanciación o la reestructuración de activos importantes, el departamento de regulación bancaria le prohíbe financiar a través de planes fiduciarios, y el departamento de impuestos le prohíbe financiar a través de planes fiduciarios. Fortalece la recaudación y gestión del impuesto al valor agregado de la tierra y realiza revisiones y auditorías de liquidación en estricta conformidad con las regulaciones pertinentes.
(17) Reforzar la supervisión de las actividades de intermediación inmobiliaria. Las agencias de corretaje de bienes raíces y los agentes de bienes raíces deben realizar actividades de corretaje de bienes raíces de acuerdo con la ley y tener la responsabilidad de publicar información real sobre la vivienda y sobre precios al mundo exterior. No se les permite confiscar información sobre la vivienda ni hacer subir los precios de la vivienda. y alquileres, etc. Los servicios de corretaje de bienes raíces tendrán un precio claro y no se utilizarán contenidos y métodos de fijación de precios falsos o engañosos para cometer fraude de precios. Los departamentos de desarrollo y reforma, vivienda y construcción urbano-rural, industria y comercio y otros deben llevar a cabo conjuntamente un trabajo especial de gobernanza en el mercado de intermediación de vivienda, aumentar la supervisión del mercado e investigar y abordar seriamente las violaciones de las leyes y regulaciones por parte de las agencias de corretaje de bienes raíces. de conformidad con la ley.
(18) Orientar razonablemente las expectativas del mercado. Todos los departamentos relevantes deben prestar mucha atención a los cambios en el mercado inmobiliario, fortalecer el seguimiento, la investigación y el análisis del mercado, publicar información relevante sobre el mercado inmobiliario de manera integral, objetiva y oportuna, interpretar de manera proactiva las tendencias del mercado, las políticas y medidas regulatorias. y temas candentes que preocupan a los residentes, y orientar razonablemente las expectativas del mercado. Fortalecer el seguimiento y la respuesta de la opinión pública, y corregir y aclarar rápidamente la información y los comentarios falsos que inducen a error al mercado, informan erróneamente y malinterpretan si el problema es grave; las unidades y el personal pertinentes deben rendir cuentas;
7. Acelerar la construcción de mecanismos de largo plazo
(19) Fortalecer el trabajo básico.
De acuerdo con los arreglos y requisitos generales para la construcción del sistema nacional de información sobre viviendas personales, continuar promoviendo la construcción del sistema de información sobre viviendas personales urbanas de la ciudad y mejorar el sistema de gestión y la información básica. Implementar concienzudamente los requisitos del Consejo de Estado para establecer y mejorar un mecanismo a largo plazo para la gestión del mercado inmobiliario, basado en las condiciones reales de la ciudad, explorar y mejorar más el sistema de vivienda básica de acuerdo con las características de la capital, mejorar el sistema diferenciado y multi -Mecanismo de ajuste de la demanda de vivienda a nivel y establecer un sistema de suministro de vivienda científico y estable, darse cuenta gradualmente de que todos los objetos de seguridad de la vivienda deben estar garantizados, la autoocupación y las necesidades de mejora se pueden satisfacer de manera efectiva, resolver de manera efectiva los problemas de vivienda de las personas y promover la estabilidad. y sano desarrollo del mercado inmobiliario de la capital. [5]
Existe un acalorado debate en la sociedad sobre los objetivos de control de precios de la vivienda, y los estándares varían de un lugar a otro. Entre ellas, la versión de Beijing de las normas se considera la más estricta. El objetivo del control de precios de la vivienda en 2013 es "mantener estable el precio de las viviendas comerciales nuevas en la ciudad en comparación con el precio de 2012, y reducir aún más el precio de los propietarios". "viviendas comerciales mejoradas y ocupadas". Shanghai ha fijado un objetivo de control de precios de la vivienda. En ciudades "básicamente estables" como Shenzhen, Tianjin, Chongqing, Dalian y Xiamen, se estipula que el aumento de los precios de la vivienda será inferior al aumento de ingreso.
Cabe mencionar que Beijing es la única ciudad que ha propuesto claramente “reducir aún más el precio de las viviendas comerciales mejoradas y ocupadas por sus propietarios”. Hu Jinghui, vicepresidente de Weiye I Love My Home Group, explicó: "En comparación con los objetivos de control de precios de la vivienda de 2012 en 2013, esta vez el impacto de la vivienda asequible en los precios se ha eliminado claramente, lo que hace que los objetivos de control sean más claros y estrictos".
Gu Yunchang, vicepresidente de la Asociación de Investigación de Bienes Raíces y Vivienda de China, cree que los objetivos de control de precios de la vivienda anunciados por varios lugares corresponden aproximadamente al entusiasmo de sus mercados inmobiliarios de primer nivel, como Beijing. y Shanghai están en el lado estricto, mientras que ciudades como Chongqing, Hefei, Xiamen y Dalian son relativamente moderadas.
Lin Qian, vicepresidente de Lianjia Real Estate, cree que esta medida es sin duda la política más poderosa entre las "Cinco Políticas Nacionales" y probablemente cambiará las expectativas a largo plazo de los compradores de viviendas de inversión. Al mismo tiempo, debido a la posibilidad de transferencia de impuestos y tasas, la demanda rígida y la mejora de la demanda también se verán muy afectadas.
Zhang Dawei, director del Departamento de Investigación del Mercado Inmobiliario de Zhongyuan, cree que entre la versión local de las reglas detalladas, las ciudades de primer nivel tienen la mayor intensidad. "La principal manifestación de esta ronda de recuperación del mercado es el rápido aumento de los precios de la vivienda en las ciudades de primer nivel, por lo que la regulación refleja claramente la diferenciación, y la intensidad de las ciudades de primer nivel también representa la dirección de la regulación nacional". Fortalecer la revisión de los préstamos para personas que viven en otros lugares
Podemos establecer objetivos de control de precios de la vivienda basados en el crecimiento del ingreso disponible per cápita de los residentes de esta ciudad; está estrictamente prohibido otorgar préstamos para la población; terceras o más viviendas implementamos estrictamente la política de crédito para segundas viviendas y nos concentramos en fortalecer los préstamos para personas que viven en otros lugares, y ajustar oportunamente la calificación de los prestatarios como los extranjeros, los divorciados y los jóvenes; tasa de pago inicial y tasa de interés de los préstamos para segundas viviendas de acuerdo con los cambios del mercado; imponer estrictamente el 20% de los ingresos de transferencia de conformidad con la ley; continuar implementando de manera constante la reforma piloto de impuestos sobre propiedades de vivienda personal dando prioridad a sus necesidades de préstamos de desarrollo; El impuesto sobre la renta personal del 20% se recauda sin detalles
Implementar estrictamente los "Cinco artículos nacionales" sobre la recaudación del impuesto sobre la renta personal sobre la venta de casas propias, y llevar a cabo estrictamente la recaudación del impuesto sobre bienes inmuebles y gestión de conformidad con la ley; ajustar el préstamo de segunda vivienda cuando sea necesario ratio de pago inicial y tasa de interés. Las viviendas comerciales registradas no aumentarán de precio en un plazo de tres meses
Deje claro que el aumento de precios de las viviendas comerciales de nueva construcción en la ciudad en 2013 no será superior al aumento real del ingreso disponible per cápita de las zonas urbanas. residentes en la ciudad. Los precios de las viviendas comerciales que hayan sido registradas no se ajustarán al alza en un plazo de 3 meses. Las reglas detalladas de los "Cinco Artículos Nacionales" de la ciudad de Hefei no mencionan cómo implementar el impuesto personal del 20%. Verificar estrictamente el número de unidades de vivienda para los hogares que compran casas
Mantener los precios de la vivienda estables y que el aumento de precio de las viviendas comerciales de nueva construcción sea inferior a la tasa de crecimiento real del ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos; la tasa de pago inicial y la tasa de interés del préstamo para segundas viviendas según las condiciones del mercado; si se puede verificar el valor original de la casa, se cobrará el 20% de los ingresos de la transferencia de la casa estrictamente de acuerdo con la ley; Los ingresos derivados de la transmisión de una casa que ha sido utilizada por un individuo durante más de cinco años y es la única vivienda de la familia están exentos del impuesto sobre la renta personal. Se aplicará estrictamente la revisión preliminar de las calificaciones de la familia compradora de la casa. , y se verificará el número de viviendas de la familia adquirente de la vivienda. La oferta total de suelo no deberá ser inferior al promedio de los últimos cinco años
Los objetivos de control de precios de la ciudad de Jinan para viviendas comerciales nuevas en 2013 son: el aumento de precios de las viviendas comerciales nuevas es inferior al nivel de crecimiento real de renta disponible per cápita de los residentes urbanos; suelo para vivienda en 2013. La oferta total no es inferior a la oferta real media de los últimos cinco años. Suprimir resueltamente la demanda de compra de viviendas de inversión
Los objetivos de control de precios para las viviendas comerciales de nueva construcción en 2013 son: de acuerdo con el principio de mantener la estabilidad básica de los precios de la vivienda, aumentar aún más la oferta de viviendas comerciales ordinarias, aumentar la seguridad de la vivienda y suprimir resueltamente la demanda de compra de viviendas con inversión especulativa para garantizar que el aumento en el precio de las viviendas comerciales de nueva construcción este año sea significativamente menor que el aumento real en el ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos. No se emitirá ninguna licencia de preventa si la cotización es demasiado alta.
En 2013, el aumento de precio de las viviendas comerciales de nueva construcción en los 9 distritos de la ciudad principal fue inferior al aumento real del precio per cápita. ingresos disponibles de los residentes urbanos; si se puede verificar el valor original de la casa, los ingresos de transferencia deben seguirse estrictamente de conformidad con la ley. Se cobrará el 20% del préstamo de vivienda para la tercera vivienda y superiores; se suspenderá; se seguirá aplicando la política de impuestos sobre la propiedad; por el momento no se emitirán licencias de preventa para proyectos de viviendas comerciales cuyas cotizaciones sean demasiado altas o hayan aumentado demasiado rápidamente y se guiarán los precios mínimos y del terreno; no exceder los precios actuales de la vivienda 1/3 del total; la proporción de suelo utilizado para viviendas asequibles, viviendas renovadas en barrios marginales y viviendas comerciales ordinarias pequeñas y medianas alcanzará más del 70% de la oferta total anual de viviendas. tierra. Objetivo de regulación de los precios de la vivienda: El aumento interanual del índice de precios de las viviendas comerciales de nueva construcción en Xiamen en 2013 fue inferior a la tasa de crecimiento real del ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos.