Proteccionismo local
Descripción del problema:
El impacto negativo del proteccionismo local en la construcción legal y las contramedidas
Análisis:
p>¿Qué es el proteccionismo local?
El proteccionismo local interfiere con la justicia judicial al obstaculizar el desarrollo de la economía de mercado. Este tema ha atraído la atención de muchos académicos y líderes de partidos y estados. Muchos estudiosos lo llaman un "cáncer" de la economía de mercado, por lo que no es un "cáncer" de la justicia judicial. Ahora es el momento de estudiar sus causas y decidirse a cortarlo.
Aunque el proteccionismo local se manifiesta de diversas formas, y las causas del proteccionismo local también varían ampliamente, se pueden resumir en tres aspectos: razones institucionales, razones humanísticas y vacíos legales. Este artículo parte de estos tres aspectos e intenta encontrar los aspectos principales de la contradicción, los factores clave y los métodos básicos para resolver el problema.
1. Análisis de causas institucionales
Los problemas comunes de un país deben estar relacionados con el sistema. Muchos académicos tienen razón al comenzar con las instituciones cuando estudian las causas del proteccionismo local. Sin embargo, debido a que el sistema en sí contiene muchos elementos, muchos investigadores caen en el vórtice de enumerar los fenómenos y las disposiciones uno por uno tan pronto como realizan un análisis específico, lo que dificulta obtener los puntos clave. El sistema no es más que el patrón básico formado por la distribución y redistribución del poder y los intereses de los sujetos. Por lo tanto, no es difícil encontrar la fuente del proteccionismo local analizando el patrón básico de distribución de poder e intereses entre los niveles nacional y local bajo el sistema actual de mi país.
En primer lugar, el mecanismo de intereses está desequilibrado.
Primero analizamos la relación entre los intereses locales (departamentales), los intereses generales (centrales) y los intereses de todas las partes. No importa cómo se distribuyan los intereses de los tres, mientras se reconozca la independencia de su existencia, debe haber un problema de autoprotección. Se puede ver que el problema no es solo quién es más grande y quién es más pequeño, quién tiene más y quién tiene menos, porque no importa cuán grande o pequeño sea, siempre que sea tu propia pieza, es razonable proteger la tuya. derechos e intereses legítimos. La Constitución de nuestro país otorga a los congresos populares locales el poder de formular regulaciones locales basadas en las condiciones reales de la región, confirmando así la racionalidad de la existencia y mantenimiento de los intereses locales. De manera similar, es razonable y legal que los gobiernos locales cambien el atraso de las regiones, mejoren las vidas de los residentes locales y amplíen los recursos financieros y materiales a su disposición dentro de los límites establecidos. El problema radica en esta "expansión": ¿se pueden ampliar beneficios específicos? Si la expansión es posible, ¿son legales los métodos de expansión? Éste es el quid de la cuestión. Evidentemente, a juzgar por el nivel actual del sistema jurídico de nuestro país, todavía es imposible responder a esta pregunta de forma sistemática y precisa.
En primer lugar, nuestra comprensión de la distribución de beneficios aún se encuentra en una etapa muy "extensa", es decir, solo nos centramos en el número y el tamaño de las asignaciones de bloques, tratando de encontrar una relación proporcional simple entre los tamaños. , y algunos incluso lo intentan. Obviamente, es demasiado simplista determinar empíricamente la relación proporcional. Con el continuo progreso de la economía social, la diversificación y complejidad de los intereses y actores están lejos de resolverse mediante simples relaciones proporcionales. A menudo ocurre que "si lo acoges, morirás; si lo dejas ir, será un caos". La decisión de dar o recibir el poder se basa únicamente en el tamaño. Si lo dejas ir, tendrás miedo de cosecharlo y te apresurarás a ganar más dinero, y el proteccionismo local es rampante cuando se trata de cosechar, estarás dispuesto a dejarlo ir, pero mientras tanto estarás sin vida; conteniéndose silenciosamente, formando un círculo vicioso de "políticas desde arriba y contramedidas desde abajo". Cada vez que ocurre este ciclo, aumenta el proteccionismo local.
Debe haber una relación proporcional entre los intereses locales y los intereses generales, pero esta relación proporcional debe ser un proceso de equilibrio dinámico, y es necesario confiar en la experiencia para determinar qué tipo de Estado es apropiado. Lo que se persigue aquí es un "Estado moderado", que no es en modo alguno una simple relación cuantitativa proporcional. Evidentemente, todavía nos resulta difícil estimar el estado adecuado de este equilibrio dinámico y hacer una determinación jurídica. Ésta es la causa fundamental de la proliferación del localismo.
En segundo lugar, no tenemos forma de definir los límites legales de los intereses locales y el uso de diversas palancas económicas no está maduro. Como resultado, los límites de los intereses no están claros y el proteccionismo local aprovecha la oportunidad para absorber los intereses nacionales y excluir la competencia leal por los intereses legítimos de otros lugares. A veces, incluso la inversión extranjera que tanto hemos trabajado para atraer se reduce considerablemente y no dudamos en destruir el medio ambiente y saquear los recursos para satisfacer el utilitarismo actual. Comprender con precisión los límites legales de los intereses locales dentro de un cierto período de tiempo es mucho más complicado y "sutil" que ajustar la cantidad proporcionalmente. En un país con una economía de mercado inmadura y un sistema legal imperfecto, este problema no es tan fácil de resolver, lo que deja mucho espacio para el proteccionismo local.
En tercer lugar, cuando los intereses de los tres entran en conflicto entre sí, no tenemos un conjunto específico de métodos operativos para resolver el problema, sólo algunos principios generales. Originalmente, si el equilibrio dinámico de los intereses de las tres partes pudiera proporcionar un estándar moderado reconocido por la ley y un conjunto de normas para identificar los límites de los intereses locales, entonces sólo se necesitarían algunos principios para resolver los conflictos de intereses entre las tres partes. . Pero como no existe tal cosa, el conflicto de intereses entre los tres es superficial y regular. Debido a la doble identidad del gobierno local, es a la vez representante de los intereses locales y representante de los intereses nacionales. Su tendencia irracional a resolver conflictos se ha formado desde hace mucho tiempo y asimila estos dos intereses entre la ambigüedad y el caos.
Finalmente, examinamos los intereses legítimos de los partidos como oponentes del proteccionismo local. (1) El proteccionismo local inevitablemente apuntará a los intereses de las partes en otros lugares; de lo contrario, no se formará. Por lo tanto, los derechos e intereses legítimos de las partes deben ser un factor que contrarreste el proteccionismo local.
(2) El proteccionismo local utiliza principalmente fuerzas regionales formadas en la historia de mi país para erosionar los derechos e intereses legítimos de otras regiones, y los intereses de las partes interesadas se encuentran obviamente en desventaja geográfica. (3) Cuando los intereses de todas las partes se enfrentan al proteccionismo local, todavía están en desventaja. Hay varias razones altisonantes para el proteccionismo local, que pueden fácilmente ser devoradas. (4) Como intereses personales, los intereses de las partes nunca han recibido la debida atención. Cuando los intereses de las tres partes entran en conflicto, a menudo ellas son las víctimas. (5) Debido al sacrificio innecesario de los intereses de las partes, la incapacidad del poder judicial para proteger los intereses legítimos de las partes se ha convertido en un tema candente en la sociedad actual. (6) El valor y la importancia de la protección judicial de los derechos e intereses legítimos de las partes no es menor que la protección de los intereses nacionales; este entendimiento es común en los países gobernados por el Estado de derecho, pero es una lástima que ¡No ha atraído suficiente atención en China! De esta manera, cuando los intereses de las partes entran en conflicto con el proteccionismo local, no pueden obtener reparación judicial de manera oportuna, lo que fomenta de manera invisible la expansión despiadada del proteccionismo local.
El análisis anterior muestra que debido a la importante reforma del sistema económico básico del país y al profundo desarrollo de la sociedad hacia una economía de mercado, debido a la diversificación de los sujetos de interés y los objetivos de interés, la relación entre Los intereses locales y los intereses generales son intrincados. La simple relación proporcional de la gestión económica planificada se ha transformado en la actual relación de equilibrio dinámico bajo la influencia de las leyes del mercado. Este estado moderado de equilibrio dinámico no ha sido reconocido desde una perspectiva legal. La definición del alcance jurídico de los intereses locales no se logra de la noche a la mañana y está lejos de constituir una norma sistemática y definitiva. Dado que el poder regional histórico y las ventajas de la identidad local no están sujetos a estas normas, inevitablemente infringirán los intereses de los partidos de otras regiones y de la región local que están en desventaja. Ésta es una de las fuentes básicas del proteccionismo local.
En segundo lugar, el posicionamiento funcional está sesgado.
La esencia del proteccionismo local es intervenir en la economía, interferir con la justicia y abusar del poder público para beneficio privado, impulsado por intereses. Esta esencia implica dos aspectos: primero, los poderes locales carecen de mecanismos de restricción efectivos, y algunos poderes que deberían ser despojados y abolidos todavía se aferran a ellos. En segundo lugar, hay desviaciones en la dirección del ejercicio del poder. Hay muchos fenómenos de uso del poder administrativo para perseguir intereses locales, intereses departamentales, intereses de grupos pequeños y, a veces, incluso los intereses propios de algunos cuadros dirigentes. Esta es una manifestación de un desequilibrio en el mecanismo de poder. Desde una perspectiva sexual, es una desviación en su propio posicionamiento funcional. En el proceso de transformación gradual de la economía planificada en una economía de mercado, el Estado primero debilitó el alto grado de centralización, eliminó algunos poderes y otorgó a los gobiernos locales derechos de autodeterminación relativamente independientes, libres y flexibles. De hecho, reconoció a los gobiernos locales. los gobiernos como sujetos de intereses relativamente independientes. Sin embargo, es necesario llenar el "vacío" de poder creado por la centralización estatal y las concesiones, mientras que la mayoría de los poderes que deberían ser despojados y abolidos por los gobiernos locales aún se mantienen. Esto ha dado lugar a la formación de "gigantes deformes" con privilegios y enormes riquezas que participan de manera desigual en el "juego" de la economía de mercado (ésta es la imagen de los "empresarios oficiales"), y el proteccionismo local se ha extendido con el surgimiento de " empresarios oficiales". Cuando la economía de mercado madura aún más y se forman gradualmente las "reglas del juego" del mercado, forzando la separación del gobierno y las empresas, el problema no se ha resuelto fundamentalmente, porque el gobierno central ya no puede seguir el antiguo camino de la centralización y la gestión del Estado. la propiedad y el ejercicio del poder estatal deben profundizarse en capas. Las palancas de poder de las que pueden beneficiarse los gobiernos locales no han sido eliminadas, y el capital nacional que puede generar ganancias todavía está en sus manos. Esto nos obliga a pensar en esta pregunta: ¿Cómo deberían ubicarse razonablemente las funciones de los gobiernos locales? Esta pregunta contiene varios aspectos que es necesario aclarar: Primero, ¿cuál es el estándar de moderación? ¿Se basa en la facilidad de control y gestión por parte del gobierno central, o se basa en la adaptación y la promoción del desarrollo de una economía de mercado? En segundo lugar, ¿son los gobiernos locales los verdaderos participantes en el mercado, o los cultivadores, guardianes y árbitros de la equidad del entorno del mercado? En tercer lugar, como orientación de valores para el comportamiento local, ¿es mejor ser responsable ante los superiores o ante los gobiernos locales? Cuarto, ¿qué poderes deberían ejercer los gobiernos locales y cómo deberían ejercerse de conformidad con la ley? ¿Qué poderes están siendo despojados y abolidos?
Existen problemas similares con el posicionamiento funcional de los tribunales populares locales y las fiscalías populares locales. Por un lado, son representantes directos del poder estatal y están estrictamente separados de los gobiernos locales, por otro, sirven principalmente al nivel administrativo en relación con su propio ámbito geográfico, y el control de las personas, las finanzas y los materiales está en sus manos; manos de gobiernos locales del mismo nivel. Cuando dos funciones entran en conflicto, ¿qué principios deberían utilizarse para abordarlas? El Tribunal Popular y la Fiscalía Popular deberían tener la máxima autoridad en el ejercicio del poder estatal, pero ¿cómo puede reflejarse esta autoridad cuando no se pueden movilizar personas, dinero y materiales?
Obviamente, en lo que respecta a nuestro actual mecanismo de poder, no estamos satisfechos con responder las preguntas anteriores.
En primer lugar, no existe un mecanismo de poder sistemático y maduro para corregir las desviaciones en el posicionamiento funcional local. El poder es expansivo y corrosivo, "el poder sin restricciones de poder es el mayor mal"; una vez que se rompe el antiguo poder altamente centralizado, el poder local (departamental) no está restringido por otros poderes, lo que lleva al abuso de poder y al proteccionismo local. prevalece. En segundo lugar, en términos del mecanismo de asignación de poder, inevitablemente descomponemos el poder fiscal, el poder judicial y el poder administrativo nacional según regiones y niveles administrativos, sin tener en cuenta el alto grado de independencia y autoridad de estos dos poderes. Debilitar inadvertidamente los medios más poderosos de vigilancia legal.
Dado que los poderes procesales y judiciales locales sólo se basan en los derechos humanos, financieros y de propiedad pertenecientes a los departamentos locales, los proteccionistas locales no aceptan activamente la supervisión legal, sino que piden a los órganos judiciales locales que proporcionen protección judicial, explotan las lagunas legales o utilizan otros métodos. para beneficiar los intereses locales. Interpretar la ley de cierta manera, o fabricar evidencia fáctica para ocultar la verdad y hacer lo que el proteccionismo local puede hacer.
En resumen, cuando los dos elementos centrales del sistema (intereses y mecanismos de poder) están desequilibrados y deformados, Teng ha dejado un enorme espacio para que el proteccionismo local sobreviva y se expanda. Cuando el poder ilimitado se combina con la búsqueda ilimitada de intereses, el proteccionismo local se vuelve rampante. Ésta es la raíz básica del proteccionismo local.
En segundo lugar, analice las razones creadas por el hombre.
Dado que el proteccionismo local se originó en China, debe estar inextricablemente vinculado a la cultura china. La moderación de la cultura china y su enorme afinidad, especialmente la identidad regional y la xenofobia, son el entorno humanista en el que el proteccionismo local puede sobrevivir. Hay tres formas principales en las que este entorno cultural genera proteccionismo local:
La primera categoría: la afinidad regional genera directamente proteccionismo local. El fenómeno humanista de la afinidad geográfica tiene su origen en el fenómeno natural de los animales que ocupan la tierra para sobrevivir. Los animales que ocupan la tierra para sobrevivir siempre demarcan su territorio de varias maneras, como esparcir heces, dejar pelaje y olor corporal en rocas o ramas, dejar huellas de patas en la tierra y establecer advertencias para que otros animales invadan. Esto es puro proteccionismo local. Los seres humanos han formado una afinidad regional con su * * *, que ha evolucionado hasta convertirse en un fenómeno humanista. Cuando los intereses dentro del campo entran en conflicto con intereses fuera del campo, las personas dentro del campo siempre hacen todo lo posible para salvaguardar los intereses dentro del campo. Ésta es una manifestación común del actual proteccionismo local.
La segunda categoría: tolerancia sin principios e insensibilidad a la moderación, que indirectamente proporciona una barrera natural para el proteccionismo local. Se ha formado un nivel de conciencia social lúgubre donde cuando una rata cruza la calle, todos gritan que la golpeen en lugar de golpearla, no es asunto tuyo, simplemente cuélgala, es mejor hacer menos que hacer más; no puedes hacer las cosas demasiado bien... Todas estas son moderación tradicional. Tao debería negar y criticar el contenido. Este tipo de mala cultura tradicional ha creado una conciencia social sombría y no hace falta decir cuántas tragedias de fraude y engaño se han tolerado. Algunas localidades y organismos encargados de hacer cumplir la ley hacen la vista gorda ante los graves problemas que existen en la región, insisten en luchar pero no luchar, y toleran y encubren esto se debe precisamente a esta tolerancia sin principios y a este entumecimiento inmoral.
La afinidad regional antes mencionada, combinada con el justo medio sin principios, puede fácilmente generar proteccionismo local. Si no existe un mecanismo de intereses benigno que oriente y restrinja, el crecimiento y la proliferación del proteccionismo local es inevitable.
La tercera categoría: La conciencia de “salvar el mundo” en la cultura tradicional fuerza al proteccionismo local. "Servir como funcionario y beneficiar a una de las partes" es una encarnación típica del pensamiento tradicional de salvación en la sociedad actual. En comparación con aquellos que se aprovechan de la gente común, ignoran la vida humana y buscan beneficio personal con el poder, esta declaración refleja de hecho el alto sentido de responsabilidad que tienen los funcionarios por las áreas y asuntos de los que son responsables. Pero desde la perspectiva del Estado de derecho, su unilateralidad es bastante obvia. En primer lugar, invierte la relación entre "servidor público" y "amo" y utiliza una actitud salvadora para encubrir el papel principal del pueblo como amo en el desarrollo social regional. En segundo lugar, hace que los “intereses” sean absolutos y no pueden reflejar todos los medios necesarios para mejorar el bienestar social. Debido a que afirma ser el salvador de los "intereses", si no tiene "logros políticos" obvios durante su mandato, significa que no tiene capital para ser un funcionario. Por lo tanto, se toman medidas para buscar un éxito rápido y beneficios instantáneos, y se introducen diversas políticas especiales para atraer inversión extranjera, incluso a expensas de los intereses nacionales como condiciones preferenciales para perseguir intereses creados e intereses inmediatos, no dudan en hacerlo; sacrificar intereses de largo plazo e incluso el orden social y las buenas costumbres, y condonar diversos comportamientos económicos ilegales... y así sucesivamente;
Los efectos negativos de la cultura tradicional antes mencionados juegan primero un papel en las ideologías de las personas y se combinan con la alfabetización cultural de grupos establecidos de personas (* * *funcionarios) para formar sus puntos de vista sobre la vida social y ellos mismos los puntos de vista básicos de su profesión, que inherentemente determinan los aspectos básicos de su comportamiento, gustos y aversiones. Cuando el proteccionismo local es grave, suele ir acompañado de una baja calidad general de los cuadros dirigentes y una degeneración de la ideología. Esto es el resultado de relajar la educación ideológica y política y permitir que la influencia negativa de la cultura tradicional y otras ideas reaccionarias negativas se erosionen. voluntad.
3. Análisis de lagunas en el ordenamiento jurídico
De la llamada falta de ordenamiento jurídico, hablamos principalmente de tres aspectos.
En primer lugar, el sistema legal no es omnipotente. Tiene sus propios puntos ciegos naturales. Por ejemplo, los asuntos controvertidos no pueden incluirse en el sistema legal sin llegar a un acuerdo. También es un foco de proteccionismo local. Por ejemplo, mi país actualmente no tiene leyes ni reglamentos que regulen la producción y venta de productos sexuales, lo que abre la puerta a que algunos lugares produzcan y vendan productos sexuales falsos y de mala calidad e incluso productos pornográficos, formando así un paraguas protector local para combatir la pornografía. , competencia ilegal, etc. Acciones de aplicación de la ley.
En segundo lugar, debido al corto período de vigencia del Estado de derecho, existen lagunas en la legislación y el poder judicial. Hemos analizado antes que el equilibrio dinámico entre los intereses locales y los intereses globales aún no ha encontrado un estado adecuado. Los límites entre los intereses locales y los intereses globales no están claros, lo que resulta en límites poco claros entre las autoridades centrales y locales en términos de poder administrativo y financiero. El poder y los derechos financieros no existen, deben definirse mediante leyes claras y autorizadas. Éstas son lagunas importantes en el sistema legal y donde se explota el proteccionismo local.
En tercer lugar, hay problemas con los mecanismos legislativos y judiciales de nuestro país.
Según la legislación general de mi país, los proyectos de ley generalmente pasan por discusiones locales y departamentales antes de ser presentados formalmente a las agencias estatales para su votación. En un sentido positivo, este tipo de discusión y negociación conduce a mejorar la calidad de la legislación, pero sus efectos negativos no pueden ignorarse: debido a que la legislación implica una distribución diferente de intereses en diferentes lugares, el proceso de coordinación es difícil, el retraso es largo, y es fácil mezclarse con algunos intereses locales (departamentales). Especialmente con la función y la transformación del gobierno y el debilitamiento de los medios administrativos, la conciencia de luchar por y salvaguardar los propios intereses a través de la legislación se ha vuelto cada vez más fuerte. La legislación se hace con las propias manos, así que ¿por qué no meter nuestras propias cosas en el proceso legislativo tanto como sea posible? Este método de influir en la legislación es una nueva forma de actividad proteccionista local.
La falta de sistema legal no sólo se refleja en la legislación, sino que también tiene muchos problemas en todos los niveles de aplicación de la ley y justicia. Por ejemplo, el establecimiento de tribunales populares locales en diversos niveles corresponde al establecimiento de agencias administrativas en diversos niveles. Sin tener en cuenta el alto grado de independencia y autoridad de los tribunales populares, y sin darles a los tribunales populares en todos los niveles el poder independiente para controlar a las personas, la propiedad y los derechos de propiedad, no podemos resolver fundamentalmente el problema de larga data de los tribunales populares. no poder ejercer independientemente el poder judicial.
Cuarto, estrategias básicas para resolver el problema
A través del análisis de los tres aspectos básicos anteriores, nos damos cuenta de que la razón fundamental por la que el proteccionismo local está rampante radica en los dos aspectos de la sistema actual. Un elemento básico: el funcionamiento anormal de los intereses y del poder. Los viejos mecanismos de interés y poder se han roto, pero aún no se han formado nuevos mecanismos de interés y poder que cumplan con los requisitos del funcionamiento de la economía de mercado. Otros factores, como los factores humanos, el debilitamiento del concepto de bien y de mal, el oscurecimiento de la conciencia social, la degeneración del pensamiento de algunos cuadros dirigentes, etc., por ejemplo, existen muchas lagunas en la legislación y el poder judicial, muchas; los problemas no pueden resolverse con las leyes existentes, etc. , son todos resultados diferentes del funcionamiento anormal del mecanismo de poder y del mecanismo de interés en un estado desequilibrado. Por lo tanto, mientras comprendamos las cuestiones centrales de los controles y equilibrios de poder y el equilibrio de intereses, otros problemas se resolverán fácilmente.
En primer lugar, debemos establecer un sistema normativo sistemático que pueda usarse para identificar la legitimidad de los intereses locales y sus límites objetivo. Aunque un sistema de este tipo es complejo y abarca mucho tiempo, ya tenemos los conceptos básicos de una economía de mercado y un prototipo para su análisis. Es totalmente posible realizar análisis cualitativos y cuantitativos de los aspectos básicos de los intereses locales. La clave es que no estamos decididos a hacerlo porque nos preocupe la falta de experiencia. A través de este análisis, generalmente se pueden resolver los siguientes problemas: (1) Identificar la legitimidad de las partes interesadas (2) Identificar la legitimidad de la existencia de intereses; (3) Identificar la legitimidad del método de obtención de intereses; los objetos de interés límites legales. Si realmente obtenemos los métodos básicos de identificación antes mencionados basándose en un gran número de investigaciones y estudios, podemos juzgar legalmente si la protección de los intereses locales excede el límite necesario y si se deben tomar medidas para evitarlo.
En segundo lugar, ¡la limpieza y rectificación integral de los poderes nacionales y locales se ha convertido en una máxima prioridad! El mecanismo dinámico del desarrollo en profundidad. El núcleo de la rectificación es establecer un mecanismo dinámico adecuado para el desarrollo profundo de la economía de mercado. Es decir (1) Enumerar los poderes que * * * deben fortalecerse, debilitarse, despojarse y abolirse, y hacerlos cumplir. Los poderes administrativos que deben fortalecerse no deben ser débiles, y los poderes que deben despojarse y eliminarse deben despojarse y eliminarse. (2) Reajustar la distribución interna del poder y establecer un mecanismo interno de restricción del poder administrativo. (3) Establecer y divulgar procedimientos para el ejercicio del poder para facilitar el papel de los mecanismos de supervisión externa. El ejercicio del poder administrativo debe tener sus procedimientos fijos, debe ser razonable y legal, y poner fin resueltamente a la arbitrariedad de los actos administrativos y al funcionamiento secreto de los actos administrativos. Los objetivos anteriores se pueden lograr limpiando y rectificando el poder de todos los niveles de gobierno. Si una agencia o un nivel político realmente hace esto, ¿dónde está el escondite del proteccionismo local que abusa del poder?
En tercer lugar, reexaminar el alto grado de independencia en la relación entre la legislación, el poder judicial y la administración. El sistema en el que los derechos humanos, financieros y de propiedad de los tribunales y fiscalías populares locales están subordinados a los gobiernos locales parece obsoleto. Para evitar que las instituciones judiciales locales se conviertan en herramientas del proteccionismo local y utilizar efectivamente el último y más poderoso método de supervisión legal para superar el proteccionismo local, se debe otorgar a las instituciones judiciales locales la autoridad para ejercer directamente el poder estatal, y el pueblo, las finanzas y las personas que dependen de esta autoridad deben Los derechos de propiedad deben ser independientes del control del gobierno local.
Los tres elementos anteriores resuelven problemas institucionales y son "hardware". También debe haber un cuarto problema de "software" que aborda la ideología. A los cuadros dirigentes modernos se les exige cada vez más que tengan un alto nivel de alfabetización cultural, conceptos jurídicos claros, una clara mentalidad de "servidor público" y un profundo sentido de servicio. Para lograr este estado, se debe llevar a cabo una educación ideológica y política regular para permitir que las ideas avanzadas alcancen las alturas dominantes de la ideología, evitar la influencia negativa de la vieja conciencia cultural y evitar la degradación de las ideas en el funcionamiento anormal de los derechos. una necesidad absoluta. No puede escribirse en el papel como un eslogan vacío, sino que debe perseguirse continuamente como una estrategia básica.