Medidas para la gestión de documentos normativos administrativos de la ciudad de Dalian

Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Con el fin de fortalecer la gestión de los documentos normativos administrativos, asegurar la legalidad y validez de los documentos normativos administrativos, mantener la unidad del ordenamiento jurídico y promover la administración conforme a la ley, estas Medidas se formulan de conformidad con las disposiciones de las leyes y reglamentos pertinentes y en combinación con la situación real de esta ciudad. Artículo 2 El término “documentos normativos administrativos” (en adelante “documentos normativos”) mencionados en estas Medidas se refiere a la formulación y emisión por agencias u organizaciones administrativas autorizadas por leyes y reglamentos con la función de gestionar los asuntos públicos (en adelante denominados “agencias administrativas”) de conformidad con la autoridad y los procedimientos legales. Es un documento formal que involucra los derechos y obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, es universalmente vinculante y aplicable repetidamente dentro de un cierto período de tiempo. Artículo 3 Estas Medidas se aplicarán a la formulación, archivo, evaluación, revisión, supervisión y gestión de los documentos normativos de esta ciudad.

Estas Medidas no se aplican a documentos tales como reglamentos de gestión, sistemas de trabajo, estructuras organizativas, actas de reuniones, planes de trabajo, solicitudes de instrucciones, elogios, premios y castigos, nombramientos y destituciones de personal implementados dentro de los organismos administrativos. Artículo 4 Los documentos normativos implementarán las líneas, principios, políticas, decisiones y acuerdos del partido, reflejarán los valores socialistas fundamentales y se ajustarán a las necesidades del desarrollo económico y social y a la situación real de esta ciudad. Artículo 5 La gestión de documentos normativos se incorporará a la gestión de documentos electrónicos de la ciudad y se implementará la interconexión jerárquica entre departamentos, el intercambio de información y la colaboración empresarial. Mejorar la aplicación de la aprobación de firma electrónica, el sello electrónico, la presentación electrónica y otras tecnologías, y realizar la gestión electrónica y en red de documentos normativos a través de la tecnología de la información. Artículo 6 Los documentos normativos estarán sujetos a una gestión dinámica. La autoridad emisora ​​ajustará oportunamente el catálogo de documentos normativos vigentes en función de su formulación, modificación y abolición, y proporcionará servicios como consulta, recuperación y descarga en línea de acuerdo con el. requisitos de divulgación de información gubernamental. Artículo 7 La formulación, supervisión y gestión de documentos normativos se incluirán en la supervisión de la construcción de un gobierno de derecho y la implementación de responsabilidades, como parte de la evaluación administrativa de conformidad con la ley, y se incluirán en el indicador de evaluación. sistema para la construcción de un gobierno de derecho. Capítulo 2 Formulación Artículo 8 Los siguientes organismos administrativos podrán formular documentos normativos:

(1) Gobiernos populares municipales, de distrito (ciudad), condado, municipio (pueblo);

( 2) Departamentos de gobierno popular municipal, distrital (ciudad) y condado;

(3) Oficinas despachadas establecidas por el gobierno popular municipal de conformidad con la ley;

(4) Personal autorizado por las leyes y normativa para la gestión de los asuntos públicos Organización de las funciones empresariales.

Las agencias internas, agencias temporales y agencias de coordinación de agencias administrativas no podrán formular ni emitir documentos normativos. Artículo 9 Los organismos administrativos deben tomar disposiciones generales y controlar estrictamente el número de documentos normativos, y los documentos normativos con contenido similar deben fusionarse. Artículo 10 La denominación de un documento normativo podrá definirse mediante reglamentos, medidas, decisiones, reglas, avisos, opiniones, avisos, etc., pero no podrá definirse mediante leyes o reglamentos. Artículo 11 Los documentos normativos se expresan generalmente en forma de artículos y no tienen capítulos ni secciones a menos que el contenido sea complejo.

Los documentos normativos deben tener una estricta estructura lógica, expresiones concisas y precisas, lenguaje estandarizado, contenido claro y específico y operatividad. Artículo 12 Los documentos normativos no tendrán el siguiente contenido:

(1) Establecer licencias administrativas, sanciones administrativas, coerción administrativa, cobro administrativo, tasas administrativas y agregar condiciones para el manejo de asuntos de licencias administrativas;

(2) Dañar ilegalmente los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones o aumentar sus obligaciones, infringir los derechos personales de los ciudadanos, los derechos de propiedad, los derechos de la personalidad, los derechos laborales, los derechos de descanso y otros derechos básicos;

(3) Más allá de las disposiciones de las leyes y reglamentos para aumentar el poder administrativo o reducir las responsabilidades legales;

(4) Más allá del alcance de la autoridad debe dejarse a la regulación del mercado, empresarial y social. autodisciplina y autogestión ciudadana;

(5) Formular ilegalmente medidas para eliminar o restringir la competencia leal, interferir o afectar ilegalmente las actividades normales de producción y operación de las entidades del mercado y establecer ilegalmente el acceso a los mercados. y condiciones de salida;

(6) Establecimiento sin base legal y regulatoria (7) Inconsistencia con los documentos normativos relevantes. Artículo 13 Los documentos normativos serán redactados por la autoridad formuladora. La autoridad de formulación podrá determinar un departamento u organismo específico (en adelante denominado departamento de redacción) como responsable del trabajo de redacción. Entre ellos, se puede invitar a participar en la redacción a expertos en campos relevantes, o se puede confiar la redacción a expertos, unidades de enseñanza e investigación y grupos sociales relevantes.

Dos o más agencias promulgadoras podrán redactar conjuntamente documentos normativos en función de la necesidad de desempeñar sus funciones; cuando se produzca una redacción conjunta, una agencia promulgadora será responsable de la iniciativa y otras agencias promulgadoras se coordinarán. Artículo 14 Al redactar documentos normativos, se investigará la necesidad, viabilidad y racionalidad de la formulación, el estado actual de los campos de gestión involucrados, los problemas a resolver, las principales medidas políticas a establecer, los efectos esperados y Argumento de posibles impactos.

El departamento de redacción redactará documentos normativos profesionales y técnicos por su cuenta y organizará expertos en campos relevantes para realizar demostraciones. Artículo 15 Al redactar documentos normativos, se deben solicitar ampliamente las opiniones de los ciudadanos, personas jurídicas, otras organizaciones y unidades pertinentes, si el contenido está estrechamente relacionado con la producción y las actividades comerciales de las entidades del mercado, las opiniones de las entidades del mercado, las asociaciones industriales y las cámaras. del comercio debe ser plenamente solicitada.

El departamento de redacción podrá solicitar opiniones por escrito, celebrar simposios, reuniones demostrativas, audiencias, etc. Si involucra intereses vitales de las masas, atrae una gran atención social o tiene un impacto significativo en los derechos y obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, el departamento de redacción también solicitará públicamente la opinión del público. Si las leyes, reglamentos y reglas estipulan formas específicas para oír opiniones, se seguirán las disposiciones de las leyes, reglamentos y reglas.

El departamento de redacción solicitará públicamente opiniones del público a través de sitios web gubernamentales o departamentales y otros medios que conduzcan a la conciencia pública, publicará borradores de documentos normativos e instrucciones de redacción, aclarará el método y el plazo para presentar opiniones. y trabajar con entidades del mercado para producir Si las actividades comerciales están estrechamente relacionadas, el plazo generalmente no será inferior a 30 días.