El calendario de impulso del sistema de ordenación del espacio territorial es claro para evitar cambios continuos en la planificación.
Recientemente se publicaron "varias opiniones del Comité Central del Consejo de Estado sobre el establecimiento de un sistema de planificación espacial territorial y la supervisión de su implementación" (en lo sucesivo, las "opiniones"). En una conferencia de prensa celebrada por la Oficina de Información del Consejo de Estado el día 27, el viceministro de Recursos Naturales, Zhao Long, dijo: "Planificar cada centímetro de tierra de forma clara y clara favorece la formación de espacios de producción intensivos y eficientes, espacios habitables moderados y habitables". y un hermoso espacio ecológico, un desarrollo seguro, armonioso, competitivo y sostenible del patrón espacial de la tierra”. Los dictámenes plantean los siguientes requisitos:
Los indicadores vinculantes, como la cantidad de tierra cultivada, se determinan en el no se excederá el plan general de uso de la tierra.
No se deben superar las líneas rojas de protección ecológica establecidas ni las líneas básicas permanentes de control de tierras de cultivo.
No se superarán los contenidos de planificación obligatoria como las zonas de construcción prohibida determinadas en el plan director urbanístico.
No debemos vulnerar algunas de las nuevas exigencias de gestión que plantea la nueva ordenación del espacio territorial.
El calendario de promoción es claro y debe estar bien conectado con el plan actual.
La planificación espacial del territorio es una guía para el desarrollo espacial nacional, un modelo espacial para el desarrollo sostenible y la base básica para diversas actividades de desarrollo, protección y construcción.
Zhuang Shaoqin, planificador jefe del Ministerio de Recursos Naturales, dijo que la publicación de las "Opiniones" marca la formación básica del diseño de alto nivel del sistema de planificación espacial terrestre y los "cuatro vigas y ocho pilares".
Según Zhang Bing, subdirector de la Oficina de Planificación Territorial y Espacial del Ministerio de Recursos Naturales, las opiniones publicadas esta vez aclaran el calendario para establecer un sistema de planificación territorial y espacial y supervisar su implementación: Para 2020, se establecerá básicamente un sistema de planificación territorial y espacial, y se establecerá gradualmente un sistema de aprobación de planificación múltiple, un sistema de supervisión de la implementación, leyes, reglamentos, sistemas de políticas y sistemas de normas técnicas, básicamente se completará la preparación de la planificación general del espacio terrestre; a nivel de ciudad y condado y superiores, e inicialmente forman un "mapa único" para el desarrollo y protección del espacio terrestre. Para 2025 se mejorará el sistema de leyes, reglamentos, políticas y normas técnicas para la ordenación del espacio territorial. Para 2035, mejorar integralmente el nivel de modernización del sistema nacional de gobernanza espacial y las capacidades de gobernanza.
Zhang Bing dijo que actualmente algunos planes legales todavía están funcionando dentro del período de validez, y durante el período de transición antes de la finalización del nuevo plan, es necesario garantizar una transición sin problemas de los planes relevantes. "Hay cuatro 'no avances': ningún avance en los indicadores vinculantes como la retención de tierras cultivadas determinadas en el plan general de uso de la tierra; ningún avance en la línea roja de protección ecológica determinada y la línea básica permanente de control de las tierras agrícolas; ningún avance en la prohibiciones determinadas en el plan maestro de la ciudad o pueblo. No se permiten contenidos de planificación obligatorios, como áreas de construcción, en algunos nuevos requisitos de gestión propuestos por la nueva planificación espacial territorial."
Protegerse estrictamente contra la planificación difícil y frecuente cambios.
Algunas personas dicen: "La planificación está colgada en la pared". A este respecto, Zhao Long dijo: "Debemos fortalecer la autoridad de supervisión de la planificación y la implementación para garantizar que 'un plan se elabore hasta el final'. .'"
Dijo: "Una vez aprobado el plan, tendrá efecto legal. Ningún departamento o individuo podrá modificarlo a voluntad o en violación de las regulaciones. Todas las localidades deben prevenir resueltamente el fenómeno de los cambios. en el nuevo comité del partido y en el gobierno, adherirse primero a la planificación y luego a la implementación. La construcción ilegal está estrictamente prohibida; se deben seguir procedimientos legales para modificar los planes y las aprobaciones deben investigarse estrictamente". Zhao Long señaló que los planes no son estáticos, sino ajustes. a los planos son necesarios y las modificaciones deben limitarse estrictamente. Las restricciones generalmente incluyen los siguientes aspectos: primero, nuevos cambios y ajustes estratégicos nacionales importantes; segundo, ajustes a los principales proyectos de construcción nacionales; tercero, ajustes a las divisiones administrativas, durante las evaluaciones periódicas, si se determina que la planificación es incompatible con el; economía local Hay algunos contenidos que no son adecuados para el desarrollo social y también se pueden ajustar. "Estos ajustes estipulan requisitos previos claros, es decir, se debe obtener el consentimiento de la autoridad de aprobación de la planificación original antes de poder realizar ajustes de acuerdo con los procedimientos".
Mejorar la eficiencia de la aprobación y cumplir con el principio de "quien esté a cargo de la aprobación"
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Con respecto al problema de los largos tiempos de aprobación de la planificación en el pasado, Zhao Long dijo: "Esta vez, la integración de múltiples regulaciones en una sola proporciona buenas condiciones para la reforma del sistema de aprobación de planificación y del sistema de aprobación de inversiones”.
Profundización Los requisitos de la reforma de "racionalizar la administración y delegar poderes, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios" requieren reducir el número de ciudades que se someten a la Consejo de Estado para su aprobación durante la aprobación de la planificación. Según los informes, en el pasado, el número de ciudades que necesitaban presentar sus planes generales de uso del suelo al Consejo de Estado para su aprobación era 106, y el número de planes urbanos generales era 108. Esta vez estamos decididos a reflejar la autonomía local en la planificación, principalmente para implementar indicadores de control nacional y controlar las fronteras. En el futuro, las ciudades sometidas a la aprobación del Consejo de Estado se concentrarán en municipios directamente dependientes del Gobierno Central, capitales de provincia y ciudades específicamente designadas en el plan estatal, y el número de otras ciudades designadas se reducirá significativamente, con el total siendo el número menor que 50.
Agiliza el contenido de aprobación de la planificación. Zhao Long dijo que en el pasado, la revisión incluía demasiadas cosas y se centraba en la revisión técnica, especialmente la revisión del contenido de la planificación, ya fuera bueno o no y si era razonable o no. Los "Opiniones" de esta vez son muy claros, es decir, "se aprobará lo que se gestione", y se realizará el paso de la revisión técnica a la revisión regulatoria. "Tenemos una idea preliminar: intentar controlar el tiempo de revisión del plan general presentado al Consejo de Estado para su aprobación en un plazo de 90 días".
El contenido y los procedimientos de la revisión urbana en la ciudad y Los niveles de condado que no han sido presentados al Consejo de Estado para su aprobación serán determinados por los gobiernos populares provinciales y tomarán sus propias decisiones en función de sus propias condiciones reales para mejorar aún más la eficiencia del examen y la aprobación.