Cómo utilizar el mecanismo de solución de diferencias de la OMC para abordar casos de dumping extranjero
Establecer un sistema antidumping. mecanismo de seguimiento y mecanismo de corrección para lograr un efecto de alerta temprana.
En principio, todas las empresas exportadoras pueden ser acusadas de dumping, por lo que el autor cree que en lugar de reaccionar pasivamente, es mejor establecer un mecanismo completo de seguimiento antidumping. Los miembros de la OMC están obligados a examinar todos los factores que puedan causar daño a las industrias nacionales. Estos factores incluyen reducciones y transformaciones de la demanda, avances tecnológicos o bajos niveles y capacidades de producción industrial nacional. En algunos regímenes antidumping, el propio declive de la industria nacional puede considerarse un daño causado por el dumping y convertirse en una excusa para adoptar medidas antidumping. Por lo tanto, China debe prestar atención a la recopilación de información en todos los aspectos. Después de recopilar información, podemos evaluar la posibilidad de nuevas investigaciones antidumping y establecer mecanismos correctivos para restringir las exportaciones o ajustar los precios de exportación, reduciendo así el riesgo de investigaciones antidumping o reduciendo el grado de daño. Al mismo tiempo, China debería hacer un uso más razonable y eficaz del mecanismo de solución de diferencias de la OMC, como hacer pleno uso del artículo 23 del GATT "reclamaciones no ilegales".
Por supuesto, el autor no aboga por llevar todas las diferencias al OSD. Los litigios frecuentes son insoportables en términos de recursos humanos y financieros, pero China puede utilizar "medios diplomáticos" en el mecanismo de resolución de disputas de la OMC para buscar soluciones oportunas.
2. Determinación de estándares de países sustitutos
Como herramienta de política comercial permitida por la OMC, las medidas antidumping existirán en el marco de la OMC durante mucho tiempo. Después de que China se una a la Organización Mundial del Comercio, sus productos y empresas no mejorarán ni cambiarán rápidamente debido a las investigaciones antidumping de otros países o regiones. Por el contrario, desde la adhesión de China a la OMC, el papel de diversas barreras arancelarias y no arancelarias ha desaparecido por completo o se ha debilitado considerablemente, otros países o regiones dependerán más de las medidas antidumping, una medida legal en el marco de la OMC, para tomar medidas enérgicas contra los productos chinos y proteger la industria nacional. Por lo tanto, “desde una perspectiva global, es probable que el entorno antidumping para las empresas exportadoras chinas se deteriore aún más”13.
Debemos admitir que los problemas que enfrentan los exportadores chinos son más graves porque no se los considera automáticamente exportaciones de países con economía de mercado. El autor cree que elegir un país con economía de mercado para determinar el precio interno o el costo de producción de los productos chinos es un comportamiento arriesgado que nunca obtendrá los resultados correctos porque sus productos son diferentes, sin mencionar las diferencias obvias en los entornos económicos.
De acuerdo con el "Protocolo de Adhesión de la República Popular China a la Organización Mundial del Comercio" (en adelante, el Protocolo), cuando los países extranjeros presentan procedimientos antidumping contra China, aún pueden utilizar precios sustitutos de terceros países. En el artículo 15A (II) de las Disposiciones Generales del Protocolo de Adhesión, “Si el fabricante investigado no puede demostrar claramente que la industria que produce productos similares se rige por la economía de mercado en la fabricación, producción y venta del producto, entonces, como. Como importador, los miembros de la OMC pueden utilizar un método que no se base estrictamente en la comparación de precios o costos internos de China "14. Una vez que este valor normal se establece de manera irrazonable, el dumping se determinará fácilmente y será más probable que China pierda en materia antidumping. litigio.
Por lo tanto, China también ha incluido disposiciones detalladas sobre esta cuestión en sus documentos de adhesión a la OMC para evitar que otros miembros de la OMC abusen de este poder y dañen los intereses legítimos de China. El artículo 151 del Informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China también tiene restricciones relevantes sobre el uso de precios comparables:
(a) Cuando un país importador de un miembro de la OMC determina precios específicos sin compararlos estrictamente con los precios y costos internos En China, en el caso de la comparabilidad de precios, el miembro deberá asegurarse de que sea clara y se publique con antelación.
(b) Los países importadores de miembros de la OMC deben garantizar que sus normas y métodos de economía de mercado para determinar la comparabilidad de precios se notifiquen al Comité de Medidas Antidumping antes de su implementación.
El proceso de investigación debe ser transparente.
(d) Un país importador que sea miembro de la OMC deberá notificar la información que requiere y brindar a los fabricantes y exportadores chinos oportunidades adecuadas para proporcionar evidencia escrita de incidentes específicos.
(e) Los países importadores de miembros de la OMC deben brindar a los fabricantes y exportadores chinos oportunidades adecuadas para proteger sus intereses en incidentes específicos.
(f) Los países importadores de miembros de la OMC deben proporcionar razones detalladas para sus decisiones preliminares y finales en incidentes específicos. 15...
Y este método de cálculo no durará para siempre. En el artículo general 15(d) del protocolo de adhesión de China se establece claramente que “en China, de acuerdo con la legislación interna del miembro de la OMC que es la parte importadora, su economía es una economía de mercado, entonces la disposición anterior (a) terminará si la legislación interna del miembro tenía las características de una economía de mercado en el momento de su adhesión a la OMC”.
3. Mejorar las leyes y regulaciones pertinentes, y establecer y mejorar los mecanismos de respuesta y procesamiento antidumping.
Parte 4 del "Informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China a la OMC" "Políticas que afectan al comercio de mercancías" (b) El artículo 149 y la Parte 13 "Derechos antidumping y compensatorios" definen claramente " derecho interno" ".
El término "derecho interno" en la Sección 15(d) del Protocolo debe interpretarse en el sentido de que no sólo una vez que uno ingresa a la OMC, inevitablemente cumplirá su paquete de acuerdos, sino también para asegurar que la legislación, la justicia y la administración internas y otros aspectos no entran en conflicto con ello.
La revisión judicial también es un procedimiento necesario estipulado en el Acuerdo Antidumping (1994). En cambio, el "revisión" y el "reexamen" del Reglamento Antidumping de China no son la "revisión judicial" mencionada en el Código. Debido a la irrevocabilidad del acuerdo de la OMC, es urgente establecer lo antes posible el sistema de revisión judicial estipulado en el Acuerdo Antidumping de 1994 que sea completamente independiente del organismo responsable de emitir fallos o decisiones de revisión, y establecer y mejorar el sistema de litigios antidumping de mi país.
4. Cooperar con las investigaciones antidumping.
Cuando comienza una investigación antidumping, los exportadores pueden evitar cooperar con la investigación y tener la intención de tomar medidas como bajar los precios de exportación para mantener su cuota de mercado, o adoptar sustitutos para sus productos para evitar cualquier acción antidumping. derechos que pueden imponerles impuestos, o cambiar la fuente de ciertos ingredientes de sus productos para cambiar el país de origen. Los exportadores chinos deben tener cuidado de que estas prácticas puedan ser de corta duración o incluso venenosas para saciar la sed, ya que esto puede conducir a un aumento de los derechos antidumping. Además, muchos cargos por dumping son, de hecho, ganables. No cooperar activamente con las investigaciones antidumping y no responder a las demandas no sólo significará la pérdida del mercado, sino también la pérdida de la reputación de los productos chinos. 16
5. Cultivar un grupo de talentos comprometidos con la respuesta antidumping.
Bajo el nuevo sistema comercial, los intereses nacionales ya no se realizan a través de los políticos, sino a través de abogados y otros expertos técnicos. 17 Los países en desarrollo no deberían esperar pasivamente, sino prepararse activamente para nuevos cambios. De lo contrario "aunque las oportunidades sean iguales, los resultados no serán iguales"18. Deberíamos cambiar lo antes posible la situación actual de excesiva dependencia de abogados extranjeros para responder a los casos antidumping y acelerar la formación de nuestros propios talentos.
Verbo (abreviatura de verbo) Conclusión
Arriba, el autor analizó el texto y los casos del mecanismo de solución de diferencias de la OMC, combinado con la situación actual de los litigios antidumping que enfrenta China. , e hizo algunos comentarios sobre el uso por parte de China del mecanismo de solución de disputas de la OMC. En respuesta a la posible ola de demandas antidumping contra China en los últimos años, se hacen algunos análisis y perspectivas de que otros países presenten demandas antidumping para proteger sus derechos. propios intereses.