¿Qué documentos sobre el sistema de gestión de proyectos de I+D y el sistema de contabilidad de proyectos de I+D han sido emitidos oficialmente por el estado? Gracias
Medidas provisionales para la gestión de proyectos nacionales de desarrollo de la industria de alta tecnología
Capítulo 1 Principios generales
Artículo 1 De acuerdo con la "Ciencia y Ley de Progreso Tecnológico de la República Popular China", "Ley de la República Popular China sobre la Promoción de la Transformación de los Logros Científicos y Tecnológicos", con el fin de regular y gestionar los proyectos nacionales de desarrollo de la industria de alta tecnología, promover el desarrollo saludable de industrias de alta tecnología y mejorar la competitividad básica de la industria, según las "Medidas provisionales para la gestión de subsidios a la inversión y fondos de descuento de intereses dentro del presupuesto central", formuladas en la "Decisión del Consejo de Estado sobre la reforma del sistema de inversión System" y otras regulaciones relevantes.
Artículo 2: Estas Medidas se aplican a los proyectos aprobados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (en adelante, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma) e incorporados al plan nacional de proyectos de desarrollo de la industria de alta tecnología, y siempre que con subsidios a la inversión o subsidios de intereses de préstamos dentro del presupuesto central, y serán proporcionados por el proyecto El departamento competente organiza y gestiona el proyecto de desarrollo de la industria nacional de alta tecnología (en adelante, el proyecto nacional de alta tecnología) implementado por la unidad del proyecto con las principales tareas de mejorar las capacidades de innovación independiente y promover el desarrollo de industrias de alta tecnología.
Los proyectos nacionales de alta tecnología con inversión directa e inyección de capital dentro del presupuesto central se gestionarán de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.
Artículo 3 Los proyectos nacionales de alta tecnología mencionados en estas Medidas incluyen:
(1) Los proyectos nacionales de industrialización de alta tecnología (en adelante, "proyectos de industrialización") se refieren a proyectos clave Proyectos de transformación de logros independientes de innovación científica y tecnológica con integración de ingeniería y demostración de tecnología como contenido principal o con aplicación a gran escala como objetivo.
(2) Los principales proyectos nacionales de investigación y desarrollo de equipos técnicos y los principales proyectos de desarrollo de tecnología industrial (en lo sucesivo, "proyectos de I + D") se refieren a los principales proyectos de investigación y desarrollo de equipos técnicos y los proyectos clave requeridos por las normas nacionales. proyectos de construcción y proyectos de I+D industrial: tecnologías clave que se necesitan con urgencia para la optimización y mejora de la estructura industrial.
(3) Proyecto Nacional de Creación de Capacidades de Innovación en Tecnología Industrial se refiere al proyecto de construcción del laboratorio nacional de ingeniería ((en adelante, el "Proyecto de Laboratorio de Ingeniería") y al Proyecto de Construcción del Centro Nacional de Investigación de Ingeniería (en adelante, el "Proyecto Centro de Ingeniería"), así como el proyecto de construcción de un centro tecnológico empresarial reconocido a nivel nacional (en adelante "Proyecto Centro Tecnológico") con el objetivo de mejorar las capacidades de innovación tecnológica de la empresa ").
(4) El proyecto nacional de mejora tecnológica y ajuste estructural de la industria de alta tecnología se refiere a la transformación de las condiciones de producción atrasadas con tecnologías, procesos y equipos avanzados como contenido principal, y promueve el crecimiento de la industria de la información. , industria biológica y industria aeroespacial civil, promover la optimización y mejora de la estructura industrial, utilizar la informatización para impulsar la industrialización y desarrollar activamente proyectos de construcción de comercio electrónico y informatización empresarial (en lo sucesivo, el "proyecto de mejora y ajuste").
(5) Proyectos de desarrollo de la industria de alta tecnología en otros países.
Artículo 4 El término “subsidios a la inversión” como se menciona en estas Medidas se refiere a los subsidios de fondos de inversión proporcionados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma a proyectos de inversión empresarial calificados (incluidos proyectos de inversión de instituciones públicas, lo mismo a continuación). y proyectos de inversión de gobiernos locales. El término “descuentos en préstamos” mencionado en estas Medidas se refiere a los descuentos en préstamos otorgados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma a proyectos de inversión calificados que utilizan préstamos bancarios a mediano y largo plazo. Las subvenciones a la inversión y los fondos de descuento de intereses de préstamos (en lo sucesivo denominados "fondos de subvenciones estatales") son inversiones gratuitas.
Capítulo 2 Organización y Gestión
Artículo 5 La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma es el departamento organizativo de proyectos nacionales de alta tecnología y desempeña principalmente las siguientes responsabilidades:
( 1) Estudiar y proponer el plan nacional de desarrollo de la industria de alta tecnología y planes especiales relacionados, y estudiar y proponer políticas de desarrollo industrial relevantes;
(2) Estudiar y determinar las áreas y tareas clave de la alta tecnología nacional -proyectos tecnológicos;
(3) Organizar la revisión de proyectos nacionales de alta tecnología y aprobar informes de solicitud de financiamiento para proyectos nacionales de alta tecnología;
(4) Preparar y emitir informes nacionales anuales planes de proyectos y planes de inversión para el desarrollo de la industria de alta tecnología;
(5) Coordinar la implementación de proyectos nacionales de alta tecnología y organizar o encomendar la evaluación de proyectos.
Artículo 6 El término "autoridades del proyecto" como se menciona en estas Medidas se refiere a los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, la Comisión de Desarrollo y Reforma o la Comisión Económica y Comercial de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente. bajo el Gobierno Central, ciudades bajo planificación estatal separada y el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang.
Los grupos empresariales bajo planificación separada y empresas administradas centralmente pueden presentar directamente informes de solicitud de fondos a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y asumir responsabilidades de gestión de proyectos. Los requisitos específicos se estipulan en anuncios o avisos de proyectos nacionales de alta tecnología.
Para proyectos nacionales de alta tecnología organizados en regiones y departamentos, el departamento de gestión de proyectos puede ser determinado mediante consulta por parte de las regiones o departamentos relevantes, o el departamento de gestión de proyectos puede ser designado por el departamento organizacional.
El departamento de gestión de proyectos desempeñará las siguientes responsabilidades principales:
(1) De acuerdo con el anuncio del proyecto nacional de alta tecnología o el aviso de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, organizar la departamento, región, empresa (grupo) ) Trabajo relevante relacionado con la solicitud de fondos de subsidio estatal para proyectos de alta tecnología, realizar una revisión preliminar de las condiciones de construcción del proyecto y el contenido de la licitación, presentar un informe de solicitud de fondos del proyecto al Departamento Nacional de Desarrollo y Comisión de Reforma después de la aprobación, y será responsable de los resultados de la revisión preliminar y los materiales de solicitud;
(2) Responsable de la gestión de proyectos nacionales de alta tecnología y la coordinación de las principales cuestiones en la implementación del proyecto, asegurando que los proyectos se completen a tiempo y organizar la aceptación del proyecto;
(3) cooperar con los departamentos nacionales pertinentes para realizar inspecciones, auditorías e inspecciones;
(4) resumir periódicamente la implementación de las políticas nacionales proyectos de alta tecnología en este departamento, esta región y esta empresa (grupo) cada año e informar a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.
Artículo 7: Las unidades de proyecto mencionadas en estas Medidas se refieren a personas jurídicas o instituciones corporativas que están registradas de conformidad con las leyes chinas y solicitan fondos nacionales de subsidio para proyectos de alta tecnología. La unidad del proyecto debe tener un buen nivel de gestión y tener las capacidades de desarrollo tecnológico, recaudación de fondos y organización de la construcción de proyectos y capacidades de gestión necesarias para llevar a cabo proyectos nacionales de alta tecnología.
La unidad del proyecto desempeñará las siguientes responsabilidades principales:
(1) De acuerdo con los requisitos de estas Medidas y anuncios de proyectos, preparar y presentar un informe de solicitud para el programa nacional de alta tecnología. fondos de subsidio del proyecto a la autoridad del proyecto, y ser responsable de la autenticidad de los materiales de la solicitud;
(2) Implementar el proyecto de acuerdo con el contenido y los requisitos determinados en el informe de solicitud de fondos del proyecto aprobado por el proyecto. departamento de organización y el departamento competente;
(III ) Informar los problemas importantes en la implementación del proyecto de manera oportuna de acuerdo con los requisitos del departamento de gestión de proyectos y la implementación de fondos;
( 4) Implementar la gestión de cuentas especiales de los fondos de subsidio estatal;
(5) Aceptar la evaluación, inspección, auditoría e inspección por parte de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y todos los niveles de finanzas, departamentos de auditoría, departamentos o instituciones de gestión de proyectos. confiado por los departamentos anteriores;
(6) Una vez alcanzados los objetivos generales del proyecto, se requiere la aceptación oportuna del proyecto.
Capítulo 3 Aplicación y Revisión
Artículo 8 La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, de conformidad con el "Plan Nacional de Desarrollo de la Industria de Alta Tecnología" y las "Directrices para las Industrias Clave de Alta Tecnología" Áreas de industrialización de desarrollo prioritario actual", "Catálogo de orientación sobre ajuste estructural industrial", "Política nacional de tecnología industrial" y otros planes especiales relevantes y políticas industriales relacionadas, publicar anuncios o avisos de proyectos nacionales de alta tecnología y aclarar las áreas clave y las tareas clave. , tiempo de implementación y subsidios nacionales de proyectos nacionales de alta tecnología Disposiciones y estándares de financiación.
Artículo 9 Para los proyectos de inversión empresarial que deben ser aprobados o presentados por los gobiernos locales de acuerdo con las regulaciones, se debe presentar un informe de solicitud de fondos después de la aprobación o presentación.
Para los proyectos de inversión de gobiernos locales que deben ser aprobados por los gobiernos locales de acuerdo con las regulaciones pertinentes, se debe presentar un informe de solicitud de fondos después de que la unidad de aprobación competente apruebe el informe del estudio de viabilidad.
Para proyectos que deben presentarse al Consejo de Estado o a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma para su revisión y aprobación de acuerdo con las regulaciones pertinentes, la solicitud de financiamiento se puede presentar junto con el informe del estudio de viabilidad o el informe de solicitud del proyecto. y no se requiere un informe de solicitud de financiación por separado; también se puede presentar en el informe del estudio de viabilidad o en el informe de solicitud del proyecto una vez aprobado o aprobado, se proporcionarán subsidios de inversión y descuentos de intereses de acuerdo con los requisitos de la política nacional, y en un informe separado. Se presentará el informe de solicitud de fondos.
Artículo 10: Los solicitantes de proyectos nacionales de alta tecnología deberán cumplir las siguientes condiciones básicas:
(1) Cumplir con los requisitos del anuncio del proyecto o aviso de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. ;
(2) Cumplir con las políticas industriales nacionales y la conservación de energía, reducción del consumo, protección ambiental, seguridad y otros requisitos, el plan del proyecto es razonable y factible y tiene buenos beneficios sociales y económicos;
(3) Debe tener derechos de propiedad intelectual independientes en China, y la propiedad de los derechos de propiedad intelectual es clara;
(4) La unidad del proyecto debe tener un sólido desarrollo tecnológico, financiamiento e implementación del proyecto. capacidades y tener una buena calificación crediticia, la relación activo-pasivo está dentro de un rango razonable y el proyecto tiene básicamente las condiciones para la implementación y se han asegurado los fondos necesarios para el proyecto;
(5) El proyecto de construcción deberá ser aprobado, verificado o archivado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 de estas Medidas, y las condiciones para el inicio de la construcción se cumplirán básicamente, o incluso aunque la construcción haya comenzado. Sin embargo, si no ha sido aprobado, aprobado o registrado por más de dos años, ha pasado el examen previo del terreno del proyecto u obtenido la aprobación de conformidad con la ley, y tiene protección ambiental y otros documentos de licencia.
Artículo 11: Los solicitantes de proyectos nacionales de alta tecnología deben cumplir las siguientes condiciones:
(1) Logros científicos y tecnológicos (incluidos derechos de propiedad intelectual independientes, digestión y absorción de innovación, y tecnologías nacionales y extranjeras desarrolladas conjuntamente), etc.) utilizadas en proyectos de industrialización deben ser avanzadas y tener un buen valor de promoción y aplicación, identificación de logros relevantes, certificación o informes de pruebas técnicas emitidos por instituciones autorizadas y otros materiales de apoyo, y las licencias de verificación y producción necesarias; la unidad del proyecto tiene sólidas capacidades de organización y gestión de la construcción del proyecto, y calificaciones de producción y operación para llevar a cabo proyectos de industrialización relevantes.
(2) El plan de I + D del proyecto de I + D es avanzado, factible y claro; la unidad del proyecto debe tener una sólida capacidad de innovación tecnológica y desarrollo de equipos, y tener una base de I + D y un equipo de I + D en campos relacionados; la etapa inicial; los grandes proyectos de desarrollo de equipos técnicos deben combinarse con proyectos de apoyo.
(3) La unidad que realiza el proyecto del laboratorio de ingeniería y el proyecto del centro de ingeniería será la unidad de apoyo del laboratorio nacional de ingeniería o del centro nacional de investigación de ingeniería que haya sido aprobado por el Departamento Nacional de Desarrollo y Reforma. Comisión y ha completado los trabajos de construcción relevantes; el contenido de la construcción del proyecto está en línea con la dirección de desarrollo y las tareas del laboratorio de ingeniería o el centro de investigación de ingeniería, y el plan de construcción es razonable.
(4) La unidad del proyecto del centro tecnológico debe ser una empresa donde esté ubicado el centro nacional de tecnología empresarial, y el centro nacional de tecnología empresarial haya obtenido más de 70 puntos en la evaluación del centro nacional de tecnología empresarial. en el año más reciente; el proyecto debería poder apoyar el desarrollo de tecnologías clave y centrales de las empresas.
(5) El proyecto de mejora y ajuste cumple con el catálogo de directrices de ajuste de la estructura industrial; la unidad del proyecto tiene un buen mecanismo operativo empresarial moderno y un buen desempeño operativo si está calificado para producir productos relacionados; debe tener una escala económica razonable y los productos deben cumplir con las normas nacionales e internacionales pertinentes.
Artículo 12 La unidad del proyecto preparará un informe de solicitud de fondos del proyecto de conformidad con las disposiciones pertinentes de los artículos 10 y 11.
Los requisitos específicos para el informe de solicitud de fondos del proyecto están estipulados en el anuncio o aviso del proyecto, incluido el siguiente contenido principal:
(1) La situación básica y el estado financiero del proyecto. unidad;
(2) Información básica del proyecto, incluidos los antecedentes del proyecto, el contenido de la construcción (I+D) del proyecto, la inversión total y las fuentes de financiación, la tecnología, la implementación de diversas condiciones de construcción (I+D), etc. ;
(3) Principales razones y base política para solicitar fondos de subsidio nacional;
(4) Contenido de la licitación del proyecto (aplicable a proyectos de inversión que solicitan fondos de subsidio nacional de 5 millones de yuanes o más);
(5) Otros contenidos requeridos por el anuncio o aviso del proyecto de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.
El informe de solicitud de fondo del proyecto se puede adjuntar con los siguientes documentos relevantes según las circunstancias específicas:
(1) Documento de aprobación del informe del estudio de viabilidad del proyecto de inversión gubernamental o documento de aprobación del proyecto de inversión empresarial ;
(2) Documentos relevantes sobre fuentes de tecnología y avances tecnológicos;
(3) Carta de opinión sobre la selección del sitio de planificación urbana emitida por el departamento de planificación urbana (aplicable a proyectos de inversión dentro del área urbana área de planificación);
(4) Opiniones de revisión preliminar sobre el uso de la tierra del proyecto emitidas por el departamento de tierras y recursos
(5) Opiniones de aprobación sobre los documentos de evaluación de impacto ambiental emitidos por el departamento ambiental; departamento de protección;
(6 ) Una carta de compromiso de préstamo emitida por una institución financiera. Los proyectos que soliciten descuentos en intereses también deben emitir un acuerdo de préstamo o contrato firmado entre la unidad del proyecto y la institución financiera correspondiente;
(7) Informe de solicitud de fondos del proyecto de la unidad del proyecto y documentos adjuntos Declaración responsable de la autenticidad del contenido;
(8) Otros documentos requeridos por el anuncio o aviso del proyecto de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma .
Artículo 13 El departamento de gestión del proyecto revisará el informe de solicitud de fondo del proyecto presentado por la unidad del proyecto de conformidad con las disposiciones pertinentes de los artículos 10 a 12 y presentará el informe de solicitud de fondo del proyecto aprobado Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma . Entre ellos, para los proyectos cuyas funciones de trabajo pertenecen a la Comisión Provincial de Economía y Comercio, la Comisión Provincial de Economía y Comercio actuará como departamento de gestión del proyecto. Después de consultas entre la Comisión Provincial de Economía y Comercio y la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, la Provincia. La Comisión de Desarrollo y Reforma y la Comisión Provincial de Economía y Comercio presentarán conjuntamente a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.
Para los informes de solicitud de fondos con materiales de solicitud incompletos, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma debe notificar de inmediato al departamento de gestión de proyectos para complementar los materiales relevantes dentro del período requerido.
Artículo 14 La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma organizará un grupo de expertos para realizar una revisión experta del informe de solicitud de fondos del proyecto presentado por el departamento de gestión del proyecto o confiará a una agencia consultora para que realice una evaluación. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma puede solicitar opiniones de los departamentos pertinentes del Consejo de Estado o de los gobiernos locales.
El grupo de expertos debe estar compuesto por expertos que sean profesionales, autorizados, representativos y neutrales, y que no tengan ningún interés importante en el proyecto. El grupo de expertos debe evaluar el proyecto de manera científica, objetiva y justa.
La evaluación de expertos o la evaluación de una agencia consultora debe revisar y evaluar principalmente el proyecto desde los siguientes aspectos:
(1) El avance y la aplicabilidad de la tecnología del proyecto;
(2) El proyecto tiene un efecto impulsor en la optimización y mejora de las industrias relacionadas;
(3) Las capacidades comerciales y de desarrollo tecnológico de la unidad del proyecto;
(4 ) Las perspectivas de mercado del proyecto y los beneficios económicos;
(5) La viabilidad del plan de implementación del proyecto;
(6) Otros requisitos para los anuncios de proyectos o notificaciones del Departamento de Desarrollo Nacional. y Comisión de Reforma.
Artículo 15 La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, de acuerdo con los principios de ciencia, equidad y mérito, considerará exhaustivamente las opiniones de los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y los gobiernos locales, revisará y aprobará la solicitud de fondos para proyectos. informes, y reportar las opiniones de revisión del proyecto de manera apropiada e informar al departamento de gestión de proyectos de los resultados de la aprobación. El documento de aprobación del informe de solicitud de fondos del proyecto es la base para la liberación de los fondos de subsidio estatal. El documento de aprobación debe incluir los objetivos generales de la implementación del proyecto, la cantidad de fondos de subsidio estatal y la dirección del uso de los fondos. Los documentos de aprobación pueden tramitarse de forma individual o colectiva.
La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma revisa principalmente los informes de solicitud de fondos de proyectos desde los siguientes aspectos:
(1) De acuerdo con la dirección de uso de los fondos dentro del presupuesto central;
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(2) Cumplir con los requisitos pertinentes de los anuncios o notificaciones de proyectos;
(3) Cumplir con los principios de los acuerdos del fondo de subsidio nacional;
(4) Los documentos relevantes presentados son completos y válidos;
(5) Las principales condiciones de construcción (investigación y desarrollo) del proyecto se han implementado básicamente;
(6) Otras condiciones requeridas por el Proyecto de Desarrollo Nacional y Comisión de Reforma.
Artículo 16 El acuerdo de financiación máxima de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma para un proyecto de alta tecnología de un solo país no excederá los 200 millones de yuanes en principio.
Los proyectos nacionales de alta tecnología que la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma organiza para la inversión de un solo gobierno local, con fondos de 30 millones de yuanes o menos, se gestionarán todos como subsidios a la inversión o descuentos de intereses, y sólo Los informes de solicitud de fondos serán revisados y aprobados. Los proyectos nacionales de alta tecnología invertidos por una sola empresa de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, con un capital de 30 millones de yuanes o menos, pueden gestionarse en forma de subsidios a la inversión o descuentos en préstamos, y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma revisará y aprobar el informe de solicitud del fondo; también se puede utilizar inversión directa o inyección de capital. El informe del estudio de viabilidad será revisado y aprobado por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.
Si los fondos asignados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma a un único proyecto nacional de alta tecnología están entre 30 y 200 millones de yuanes, y la proporción de la inversión total en el proyecto no supera el 50% , los proyectos de inversión de los gobiernos locales pueden adoptar subvenciones de inversión o descuentos en los intereses de los préstamos son administrados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. Los informes de solicitud del Fondo son revisados y aprobados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. Los proyectos de inversión corporativa pueden ser administrados en forma de subsidios de inversión. o descuentos en los intereses de los préstamos. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma examina y aprueba los informes de solicitud de fondos y también puede gestionarlos mediante inversión directa o inyección de capital. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma examina y aprueba el informe del estudio de viabilidad.
Si los fondos asignados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma a un único proyecto nacional de alta tecnología están entre 30 y 200 millones de yuanes, lo que representa más del 50% de la inversión total del proyecto, o supera 200 millones de yuanes, inversión directa o Se gestiona el método de inyección de capital y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma revisa y aprueba el informe del estudio de viabilidad.
Artículo 17. Si el subsidio estatal para un único proyecto nacional de alta tecnología excede los 30 millones de yuanes, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma podrá exigir que la unidad del proyecto presente un presupuesto de diseño preliminar y encomiende una agencia consultora para llevar a cabo una evaluación. Con base en los resultados de la evaluación, el organismo nacional Dispondrá cantidades específicas de fondos.
Artículo 18 Para un único proyecto nacional de alta tecnología, en principio, todos los fondos de subsidio estatal se organizarán al mismo tiempo. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma ya no aceptará informes de solicitud para proyectos nacionales de alta tecnología para los cuales se hayan dispuesto fondos de subsidio estatal.
Capítulo 4 Gestión de fondos
Artículo 19 Las fuentes de fondos para proyectos nacionales de alta tecnología incluyen los fondos propios de la unidad del proyecto, los fondos de subsidio estatal y los fondos de contrapartida de los departamentos pertinentes del Estado. Ayuntamiento o gobiernos locales, préstamos bancarios y otros fondos recaudados por las unidades del proyecto. En principio, los fondos del proyecto son recaudados principalmente por la propia unidad del proyecto, y el Estado proporciona apoyo en forma de subsidios financieros.
Artículo 20 El capital del proyecto de I+D o los fondos propios recaudados por la unidad del proyecto no serán inferiores al 30% de la nueva inversión en el proyecto. Las fuentes de fondos del proyecto incluyen efectivo que la unidad del proyecto puede utilizar para el proyecto, fondos recaudados mediante la emisión de acciones, fondos para aumento de capital y expansión de acciones por parte de nuevos y antiguos accionistas, fondos para la realización de activos, etc.
Artículo 21: Los fondos de subvenciones estatales se dividen en subvenciones a la inversión y descuentos en los intereses de los préstamos.
Los subsidios a la inversión nacional deben otorgarse en diferentes grados según la importancia del proyecto, el nivel de riesgo, el desarrollo industrial, la distribución regional y otros requisitos.
La tasa de descuento para los descuentos de préstamos no excederá las tasas de interés de préstamos a mediano y largo plazo del banco actual. El monto total de los fondos de descuento de intereses se calcula y determina en función del monto total de los préstamos bancarios que el proyecto cumple con las condiciones de descuento de intereses, la tasa de descuento del año en curso y el período de descuento de intereses. En principio, los fondos de descuento de intereses se organizan en cuotas basadas en el progreso de la implementación del proyecto y el monto real del préstamo.
Artículo 22 Los fondos de subvenciones estatales se utilizan principalmente para la investigación y el desarrollo de proyectos, la compra de instrumentos y equipos necesarios para la I+D y la ingeniería, la mejora de los equipos de proceso y las condiciones de prueba, la construcción de conjuntos completos de instalaciones industriales o dispositivos de verificación de ingeniería y dispositivos de prueba, construcción de la infraestructura de soporte necesaria, compra de la tecnología y el software necesarios, etc.
Artículo 23: Los proyectos nacionales de alta tecnología se incluirán en el plan nacional de proyectos de desarrollo de la industria de alta tecnología y en el plan de inversión después de la aprobación de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.
La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma puede, basándose en los documentos de aprobación del informe de solicitud de fondos del proyecto, el progreso de la construcción del proyecto y la disponibilidad de los fondos de construcción del proyecto, así como la solicitud de liberación del fondo de subsidio estatal del proyecto propuesta por el departamento competente del proyecto. , entréguelo al estado de una sola vez o en lotes. Después de recibir el plan de inversión del fondo nacional de subsidio, el departamento de gestión de proyectos debe llegar a la unidad del proyecto bajo el plan de inversión del fondo nacional de subsidio lo antes posible de acuerdo con las regulaciones pertinentes y realizar el trabajo de coordinación relevante.
Para proyectos con la Comisión Provincial de Economía y Comercio como departamento de gestión de proyectos, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma emitirá simultáneamente el plan de inversión del fondo de subsidio nacional a la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma y a la Comisión Provincial de Economía y Comercio. La Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma y la Comisión Provincial de Economía y Comercio lo emitirán conjuntamente a la unidad del proyecto.
Artículo 24 Las unidades del proyecto implementarán fondos especiales y gestión de cuentas especiales para los fondos de subsidio estatal; ningún departamento o unidad retendrá, ocupará o apropiará indebidamente los fondos de subsidio estatal; el departamento de gestión de proyectos fortalecerá la gestión de los fondos de subsidio estatal; Supervisar e instar a las unidades del proyecto a utilizar los fondos de subsidio estatal de acuerdo con la dirección de uso de los fondos de subsidio estatal.
Artículo 25 Los fondos autoobtenidos de la unidad del proyecto se invertirán en su totalidad y a tiempo según lo previsto. Se alienta a las autoridades del proyecto a disponer los fondos de apoyo necesarios para el proyecto.
Capítulo 5 Implementación y Gestión del Proyecto
Artículo 26: Los proyectos nacionales de alta tecnología implementan un sistema de responsabilidad de la unidad del proyecto, y la unidad del proyecto es responsable de la planificación, financiamiento y construcción de el proyecto de acuerdo con las leyes, regulaciones y operación pertinentes, y cooperar con los departamentos nacionales relevantes y los departamentos de gestión de proyectos para inspeccionar, aceptar y auditar el uso de los fondos de subsidio estatal.
Artículo 27 El departamento de gestión del proyecto supervisará la implementación del proyecto y el uso de los fondos de subsidio estatal con base en los documentos de aprobación del estado para los informes de solicitud de fondos del proyecto y los documentos de aprobación, aprobación o presentación del proyecto. La autoridad del proyecto puede exigir a la unidad del proyecto que prepare un diseño preliminar, un plan de construcción o un plan de implementación para el proyecto en función de circunstancias específicas.
Artículo 28 Todos los proyectos nacionales de alta tecnología deberán realizar licitaciones de acuerdo con las leyes y regulaciones nacionales pertinentes. Entre ellos, para los proyectos que utilizan fondos de subsidio estatal de 5 millones de yuanes o más, el trabajo de licitación debe llevarse a cabo en estricta conformidad con el contenido de la licitación del proyecto aprobado por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y las leyes y reglamentos pertinentes sobre licitaciones.
Artículo 29 El departamento de gestión del proyecto deberá presentar un informe de progreso del proyecto a la Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo en forma de documento formal antes de finales de febrero y finales de agosto de cada año, incluido el progreso del proyecto. problemas existentes y soluciones a los problemas, medidas específicas y opiniones sobre el manejo, y presentar una solicitud para la liberación de fondos de subsidio estatal. La unidad del proyecto deberá informar el progreso relevante del proyecto según lo requiera el departamento de gestión del proyecto.
Artículo 30 La unidad del proyecto organizará e implementará el proyecto de acuerdo con los objetivos generales del informe de solicitud de fondos aprobado. Durante el proceso de implementación, si alguna situación importante del proyecto requiere ajuste, se debe informar al departamento de gestión de proyectos. Para los proyectos que no puedan lograr el objetivo general, el departamento de gestión de proyectos deberá hacer sugerencias e informarlas a la Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo; para otros ajustes que no afecten el objetivo general del proyecto, el departamento de gestión de proyectos será responsable de la revisión; y ajuste, y presentar copia a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.
Artículo 31: Una vez que la implementación del proyecto alcance el objetivo general del proyecto, la unidad del proyecto hará los preparativos para la aceptación del proyecto de manera oportuna y presentará una solicitud de aceptación del proyecto a la autoridad del proyecto. El departamento de gestión del proyecto inspeccionará y aceptará prontamente el proyecto y presentará la conclusión de aceptación a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. Los grupos empresariales con planificación separada y las empresas administradas centralmente deberían invitar a personal externo a participar en la aceptación de proyectos nacionales de alta tecnología. La unidad del proyecto mantendrá adecuadamente los archivos pertinentes y los materiales de aceptación del proyecto de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.
Artículo 32 Durante el período de implementación del proyecto y después de su aceptación, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma podrá organizar o encomendar al departamento de gestión del proyecto, a los intermediarios pertinentes o a los grupos de expertos pertinentes la realización de una evaluación intermedia y una evaluación posterior del proyecto. el proyecto según corresponda.
Artículo 33 La propiedad de los derechos de propiedad intelectual, como patentes y derechos de autor, obtenidos durante la implementación del proyecto se implementará de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes.
Artículo 34 El manejo financiero de los fondos de subsidio estatal para proyectos de investigación y desarrollo se gestionará de acuerdo con las normas pertinentes sobre asignaciones financieras para los correspondientes proyectos de investigación científica. El tratamiento financiero de los fondos de subvenciones estatales para proyectos de alta tecnología en otros países se gestiona según la reserva de capital.
Capítulo 6 Supervisión, Gestión y Responsabilidades Legales
Artículo 35 La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma es responsable de inspeccionar la implementación de proyectos nacionales de alta tecnología. Los departamentos de finanzas, auditoría, supervisión y otros deben realizar la supervisión e inspección de acuerdo con su división funcional del trabajo. El departamento de gestión del proyecto y la unidad del proyecto cooperarán con la inspección, auditoría, supervisión e inspección.
Artículo 36 Los trabajos de inspección, auditoría, supervisión e inspección del proyecto se llevarán a cabo de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes y estas medidas de gestión.
Artículo 37 La información sobre proyectos nacionales de alta tecnología se divulgará al público de manera adecuada, excepto en el caso de asuntos relacionados con secretos de estado, seguridad nacional, secretos comerciales y otros asuntos que no sean adecuados para su divulgación de acuerdo con ley. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y las autoridades de proyectos aceptarán informes de entidades e individuos sobre violaciones de leyes y regulaciones durante el proceso de aprobación y construcción de proyectos nacionales de alta tecnología, e investigarán y tratarán de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
Artículo 38 La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, con base en los objetivos generales del proyecto y el contenido del proyecto, evaluará las unidades del proyecto que hayan completado el proyecto a tiempo o con anticipación y hayan pasado la inspección de aceptación, así como el proyecto. Las autoridades y autoridades del proyecto que tengan un desempeño sobresaliente en la organización y gestión del proyecto serán elogiadas, y en futuras selecciones de proyectos nacionales de alta tecnología, los proyectos presentados por las autoridades del proyecto elogiadas tendrán prioridad en las mismas condiciones.
Artículo 39 Si una unidad de proyecto comete cualquiera de los siguientes actos, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma podrá ordenarle que rectifique, reduzca, deje de asignar o retire fondos de subsidio estatal dentro de un plazo, y, dependiendo de la gravedad del caso, remitirlo o entregarlo a la autoridad competente. El departamento investigará las responsabilidades administrativas o legales de las personas responsables de conformidad con la ley:
(1) Proporcionar información falsa para defraudar el subsidio estatal fondos;
(2) Transferir, malversar o malversar fondos de subsidios estatales;
(3) Cambiar los objetivos generales del proyecto y el contenido principal de la construcción sin autorización; (4) No hay violación de las regulaciones, pero los objetivos generales del proyecto no se completan según lo requerido sin razones legítimas, y los objetivos generales del proyecto no se completan durante dos años aquellos que pasan la inspección de aceptación;
(5) Otras conductas que violen las leyes y reglamentos nacionales y las disposiciones de estas Medidas.
Artículo 40: El departamento de organización del proyecto, el departamento de gestión del proyecto, la unidad de consultoría de evaluación y las personas responsables pertinentes cometen fraude, descuidan sus deberes, abusan de su poder y practican el favoritismo durante la aprobación, gestión, evaluación y consulta. , procesos de inspección y aceptación . Para quienes soliciten o acepten sobornos, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma podrá recomendar que los departamentos correspondientes investiguen la responsabilidad administrativa de los responsables pertinentes de conformidad con la ley si se constituye un delito; Las autoridades judiciales investigarán la responsabilidad penal de conformidad con la ley.
Capítulo 7 Disposiciones complementarias
Artículo 41 El departamento de gestión del proyecto formulará los detalles de implementación correspondientes con base en los principios generales de estas medidas y en conjunto con las condiciones específicas del departamento y la región. y reportado a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma para su archivo.
Artículo 42 La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma es responsable de la interpretación de las presentes Medidas.
Artículo 43 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de abril de 2006.