Avance de la investigación sobre protección y gestión de fuentes de agua potable en el extranjero

En términos de gestión ambiental de fuentes de agua subterránea, existen muchos modelos de gestión extranjeros que vale la pena aprender y consultar, incluidos principalmente departamentos de protección ambiental o departamentos de conservación del agua, que se dividen en fuentes de agua subterránea de tipo descentralizadas y centralizadas, fuentes de agua subterránea de tipo cuenca y fuentes de agua subterránea regionales.

(1) El modelo de gestión ambiental de las aguas subterráneas y las fuentes de agua potable está dominado por el Ministerio de Protección Ambiental o el Ministerio de Recursos Hídricos.

El departamento de gestión ambiental de algunas áreas de fuentes de agua potable y subterráneas extranjeras es principalmente el Ministerio de Protección Ambiental y, en algunos casos, es principalmente el Ministerio de Recursos Hídricos. Francia y Alemania son países típicos gestionados principalmente por el Ministerio de Protección Ambiental. Francia ha establecido principalmente un departamento de gestión de recursos hídricos en el Ministerio de Protección Ambiental para coordinar con las agencias nacionales y organizaciones sociales relevantes. En Alemania, el Ministerio Federal de Protección del Medio Ambiente es responsable de la utilización de los recursos de aguas subterráneas, el control de la contaminación del agua, el seguimiento de la calidad del agua y la publicación de indicadores de calidad del agua.

Los Países Bajos son el país con una gestión centralizada de las fuentes de agua potable subterráneas, con el Ministerio de Recursos Hídricos como organismo principal. El Ministerio de Recursos Hídricos es responsable de formular directrices estratégicas pertinentes y cuestiones específicas como la extracción de aguas subterráneas.

(2) Modelo de gestión ambiental descentralizada y centralizada de aguas subterráneas y fuentes de agua potable.

Este modelo incluye principalmente el modelo de gestión descentralizada general, el modelo de gestión descentralizada integral departamental y el modelo de gestión descentralizada integral nacional.

El modelo general de gestión descentralizada está representado principalmente por Canadá, Japón y Reino Unido. En Canadá, departamentos del gobierno federal como el de Medio Ambiente, Océanos y Agricultura han establecido agencias de gestión ambiental especializadas para aguas subterráneas y fuentes de agua potable. En Japón, el Ministerio de Medio Ambiente es responsable del uso del agua y la protección del medio ambiente acuático, el Ministerio de Salud y Bienestar es responsable del uso doméstico del agua y otros departamentos de gestión de recursos hídricos son responsables.

El modelo de gestión integrada descentralizada a nivel ministerial asigna la responsabilidad de la gestión del medio ambiente hídrico a un determinado departamento gubernamental. Israel es un ejemplo típico de este modelo. El Ministerio de Agricultura es el principal responsable de la gestión de los recursos hídricos, incluidas las aguas subterráneas, como la planificación, la gestión de aprobaciones y la prevención de la contaminación.

El modelo de gestión nacional integrada y descentralizada consiste en que la Comisión Nacional de Conservación del Agua es plenamente responsable de la gestión de los recursos hídricos y del medio ambiente hídrico. Este es el modelo en Australia y la India. Australia tiene la Comisión Nacional de Recursos Hídricos y la Comisión Nacional de Recursos Hídricos de la India como las instituciones más altas para formular métodos nacionales de gestión de recursos hídricos, formular estándares de agua potable y supervisar la implementación de políticas relevantes.

(3) Modelo de gestión ambiental de las fuentes hídricas de la cuenca

La gestión unificada del entorno hídrico de la cuenca ha hecho que la unificación de la gestión de los recursos hídricos y la prevención y control de la contaminación del agua sea una tarea progresivamente aceptada. modelo de gestión del medio ambiente hídrico. Después de años de experiencia práctica, el Reino Unido ha logrado una experiencia muy exitosa a este respecto. El Reino Unido implementa una gestión centralizada integrada basada en cuencas fluviales. Las cuencas fluviales más grandes están rodeadas por comités de gestión de cuencas fluviales, oficinas de agua o compañías de agua, que llevan a cabo una planificación y construcción de ingeniería unificadas hasta que el agua se suministra a los usuarios y luego las aguas residuales se reciclan para formar un sistema de servicios de gestión integral.

(4) Modelo de gestión del medio ambiente hídrico regional

El modelo de gestión del medio ambiente hídrico en los países desarrollados demuestra que el modelo de gestión regional es un buen modelo para una gestión eficaz de los recursos hídricos y del medio ambiente hídrico. A principios de la década de 1980, Estados Unidos debilitó el papel del Comité de Gestión de Recursos Hídricos y fortaleció la autoridad de los gobiernos estatales en la gestión de recursos hídricos, haciendo que la gestión de los recursos hídricos y del medio ambiente hídrico tuviera más autoridad. Para proteger las aguas subterráneas y controlar las descargas de aguas residuales, los países dividen las áreas de recursos naturales en cuencas fluviales internas (Yu Wanchun, 2007).

1.2.1.2 Investigación sobre la construcción de sistemas legales para la gestión ambiental de las fuentes de agua potable en el extranjero

Hasta el momento, entre las principales leyes que rigen las fuentes de agua potable en Estados Unidos se encuentra la Ley de Agua Limpia. "Ley de Seguridad del Agua Potable" y "Manual de Protección de Fuentes de Agua". Sin embargo, todavía no se ha promulgado ninguna ley que proteja específicamente las fuentes de agua. La gestión ambiental de las fuentes de agua potable en los Estados Unidos se caracteriza por la coordinación y cooperación entre agencias, dando pleno juego al importante papel de la participación pública. En el proceso de gestión ambiental de las fuentes de agua, las partes interesadas deben asumir la posición de liderazgo, y las organizaciones sin fines de lucro, los departamentos gubernamentales pertinentes y el público deben proporcionar supervisión y gestión (Wang et al., 2010).

Las leyes, reglamentos y políticas de Alemania sobre fuentes de agua potable son relativamente completas, e incluyen principalmente la "Ley de Aguas" y el "Reglamento sobre Áreas de Protección de Fuentes Subterráneas". Entre ellos, la "Ley de Aguas" estipula la protección de todas las tomas de agua potable sobre la base del establecimiento de zonas de protección de fuentes de agua, exige la protección de las tomas de agua y sus áreas aguas arriba y otras zonas de protección de fuentes de agua tanto como sea posible, y Requiere activamente la participación activa de los residentes locales y los grupos sociales. Mejorar el sistema de protección de las fuentes de agua (Li Jianxin, 1998).

El sistema legal de Japón para la protección de las fuentes de agua potable incluye principalmente la “Ley de Ríos”, la “Ley Básica sobre Contramedidas Públicas a la Contaminación” y la “Ley de Control y Prevención de la Contaminación del Agua”. Además, también se han establecido un "sistema estándar de calidad de las fuentes de agua potable, un sistema de monitoreo de la calidad de las fuentes de agua potable, un sistema de compensación económica de las fuentes de agua y un sistema de respuesta a emergencias". La Oficina de Protección de la Calidad del Agua dependiente del Ministerio de Medio Ambiente está comprometida con la protección y gestión unificadas de las fuentes de agua potable (Lan Nan, 2007).

Para proteger la calidad de las fuentes de agua potable en Singapur, el control y tratamiento de las fuentes de contaminación se basan principalmente en la Ley de Control y Drenaje de la Contaminación del Agua del Ministerio de Medio Ambiente. El Ministerio de Medio Ambiente y la Oficina de Servicios Públicos utilizaron conjuntamente sistemas de red para monitorear la escorrentía superficial y la calidad del agua en las fuentes de agua, optimizaron y agregaron estaciones (secciones) de monitoreo y llevaron a cabo un monitoreo dual de la calidad y cantidad del agua, controlando y reduciendo efectivamente la contaminación en fuentes de agua (Gao Bin et al., 2011).

Los países desarrollados extranjeros carecen de leyes y regulaciones sobre la gestión ambiental de áreas de fuentes de agua subterránea, pero a través de una práctica a largo plazo, también han adquirido buena experiencia en leyes y regulaciones sobre la protección de áreas de fuentes de agua potable.

En particular, la legislación primaria y el estricto sistema de participación pública de los Estados Unidos, el sistema integral de protección de las fuentes de agua potable de Alemania, los estándares y el sistema de monitoreo de la calidad del agua potable de las fuentes de agua potable de Japón, el sistema de compensación económica de las fuentes de agua de Singapur, el sistema de respuesta a emergencias y el sistema de gestión de la contaminación del agua. Tiene un buen efecto de referencia para seguir mejorando el sistema legal para la protección de las fuentes de agua potable en mi país (Tang Kewang et al., 2012).