Un resumen de los avances de la gestión empresarial de las unidades de prospección geológica
Las unidades de exploración geológica están logrando avances fluidos en la implementación del Guobanfa [1999] No. 37, la reforma de la gestión empresarial es profunda, la economía se está desarrollando de manera constante y la fuerza laboral es estable. Ahora resumiremos parte de la información que hemos aprendido sobre la gestión corporativa de la siguiente manera y haremos algunas sugerencias.
1. Varias prácticas de gestión corporativa de unidades de exploración geológica
La reforma de la gestión corporativa de unidades de exploración geológica propuesta por Guobanfa [1999] No. 37 se viene desarrollando desde hace varios años. ahora. . Todo el proceso de reforma ha avanzado con respecto a los dos años anteriores, pero el desarrollo es desigual y los modelos diversos. En resumen, puede haber tres tipos de situaciones:
(1) Representado por la Oficina de Exploración Geológica de Yunnan, la implementación de "tomar la oficina como una unidad. Desarrollar industrias líderes e industrias pilares, al tiempo que se insiste sobre la separación de negocios y empresas, estabilizando la causa, hacer la industria más grande"
(1) Creen que las condiciones para desarrollar industrias líderes e industrias pilares con oficinas como unidades ya están dadas. Se propone que la industria de exploración y desarrollo de minerales sea la industria líder, incluidos los servicios de mano de obra técnica para estudios geológicos de bienestar público; la exploración geológica comercial (de cara al mercado de derechos mineros y el mercado laboral de exploración y el desarrollo de recursos minerales); Las industrias pilares son la ingeniería, los estudios y la construcción y la economía y el comercio exterior de propiedades e inmuebles (industria terciaria). Llevar a cabo la reorganización de activos y el ajuste organizacional en torno a industrias líderes e industrias pilares.
(2) Con base en la unidad de estudio geológico, implementar "dos separaciones y un desvío". Las “dos separaciones” son: ① la separación de los activos operativos y no operativos de las unidades de exploración geológica; ② la separación del negocio principal y el negocio auxiliar. "Un desvío" significa: desvío de personal en el proceso de "dos separaciones". Los activos operativos y los negocios principales después de la desinversión se convierten en empresas; los activos no operativos y los negocios auxiliares después de la desinversión quedan a cargo de la unidad de exploración geológica y tienen carácter empresarial.
(3) Según las necesidades de las industrias líderes en desarrollo, las industrias pilares y "dos separaciones y una desviación", los honorarios del estudio geológico, además de los gastos comerciales, se dividen en tres categorías, a saber, personal de desviación. costos y honorarios del personal de gestión base y fondos para inversiones industriales.
(4) De acuerdo con el nuevo sistema, profundizar la reforma empresarial, establecer una sociedad anónima basada en recursos con capital diversificado y prepararse para cotizar en bolsa y recaudar capital de la sociedad; no sólo para proteger la marca de la institución pública, sino también para Separar las funciones de las empresas de las de las empresas y establecer un grupo de empresas que se hayan creado después de la separación deben transformarse con el objetivo de establecer una; el sistema empresarial moderno; las pequeñas empresas deben seguir liberalizándose y revitalizandose.
(5) Combinar reforma y apertura para desarrollar y fortalecer la economía industrial. Para ello, implementan la estrategia de desarrollo de "entrar y salir" y han cooperado con Canadá, Australia, Sudáfrica, Japón y otros países para llevar a cabo exploraciones de riesgo. Han firmado un contrato por valor de 27,5 millones de dólares y recibido EE.UU. 6,17 millones de dólares destinados a Vietnam, Myanmar, Laos y otros países para realizar exploración y desarrollo de recursos minerales.
(2) Con la Oficina de Estudios Geológicos de Zhejiang como representante, implementar "la reestructuración basada en la unidad de estudios geológicos, con la Oficina de Estudios Geológicos como unidad, llevar a cabo la integración estructural y dragar el medio ambiente, y hacer pleno uso de marcas comerciales y mecanismos corporativos, fortalecer la fortaleza económica”
(1) Con base en la unidad de exploración geológica, construir una sociedad de responsabilidad limitada en su conjunto, conservando la marca de la unidad de negocios original. Las sociedades de responsabilidad limitada están formadas principalmente por acciones de propiedad estatal y acciones de los empleados.
(2) Con la Oficina de Estudios Geológicos como unidad, ajustar la estructura de producción y operación y desbloquear vigorosamente las relaciones externas. El departamento de finanzas provincial ha prometido que su base de honorarios de exploración geológica aumentará un 8% cada año, y la mayor parte de sus pensiones y seguros médicos se han incluido en la sociedad.
(3) Ajustar y estandarizar gradualmente la relación entre la Oficina de Estudios Geológicos y sus unidades de negocios empresariales afiliadas. Para aprovechar plenamente la marca de la Oficina de Estudios Geológicos como institución pública directamente afiliada, es necesario estabilizarla y ampliar su influencia, sin realizar ningún cambio en el sistema y centrándose en la reforma institucional de la dirección de sus empresas. -unidades de estudios geológicos operadas.
(4) Aprovechar al máximo las ventajas del equipo de prospección geológica, hacer un buen trabajo al servicio de la construcción económica regional y utilizar el desempeño real para que los gobiernos locales se den cuenta de la importante importancia y el papel de las unidades de prospección geológica. , con el fin de aprovechar al máximo la marca empresarial y los mecanismos corporativos para ampliar el impacto social.
(1) Creen que es una elección que está en línea con la situación real de la Oficina de Exploración Geológica de Anhui proteger la marca de la empresa en el nivel superior y centrarse en la gestión empresarial en el nivel inferior. nivel. No afecta el disfrute continuo de condiciones preferenciales para las instituciones públicas, ni afecta el proceso de promoción vigorosa de la gestión empresarial. Los dos se complementan y complementan.
(2) Según la unidad de estudio geológico, los asuntos internos y las empresas están separados. Su contenido específico es separar el negocio principal del negocio auxiliar. El negocio principal es la parte orientada al mercado, es decir, estudio de ingeniería, construcción de infraestructura, operaciones diversificadas, etc., y el funcionamiento interno se simula completamente como un sistema empresarial. y no se integra con la parte empresarial auxiliar; la parte empresarial auxiliar Incluyendo exploración geológica, servicios logísticos, gestión de bases, etc., tienen carácter empresarial, pero también se dedican a la gestión corporativa a nivel interno.
(3) Con la oficina como unidad, se ha integrado la estructura industrial y se han establecido como industrias líderes la industria de exploración geológica, la industria de desarrollo y procesamiento de productos minerales y la industria de exploración y construcción de ingeniería. La oficina concentrará recursos financieros, aumentará la inversión y participará en diversos aspectos para expandir la industria. Con el tiempo, se formó un patrón de “un instituto y tres grupos”, a saber, el Instituto de Estudios Geológicos, el Grupo de Estudios de Ingeniería, el Grupo de Minería y el Grupo Profesional de Topografía y Cartografía.
(4) Las principales medidas para garantizar la realización del plan anterior son: ① En términos de organización, los asuntos internos y la planificación dentro de la brigada están separados sin interferir entre sí, y todos excepto el líder del equipo es responsable de sus propias responsabilidades; ② Tanto el negocio principal como el negocio auxiliar están involucrados en tres reformas del sistema; ③ Establecer mecanismos de incentivos y restricciones correspondientes para los negocios principales y auxiliares; ④ La oficina hará todo lo posible para desbloquear el entorno externo; luchar por diversas políticas preferenciales.
2. Comentarios sobre las cuestiones *** en la gestión corporativa
(1) Separación de negocios y empresas dentro de las unidades de exploración geológica
Exploración geológica En proceso En el caso de una implementación profunda de la gestión empresarial, puede ser de importancia general separar las empresas y las empresas dentro de la oficina o brigada geológica para que no interfieran entre sí y funcionen de manera relativamente independiente de acuerdo con sus respectivos mecanismos. En primer lugar, según el resumen de la experiencia histórica, muchos equipos geológicos que alguna vez fueron prósperos en el pasado y lograron buenos ingresos en el mercado se han topado con dificultades debido a la falta de separación entre los sistemas comerciales y empresariales. La razón es que los beneficios del ingreso de mercado han sido devorados por el gran número de empleados de la unidad, o han compartido la dificultad de que los fondos para el país son insuficientes y no pueden acumularse. Por lo tanto, una vez que ocurren los cambios, no tienen capacidad para soportarlos y no les queda más remedio que regresar a la caja de seguridad de su negocio. En segundo lugar, desde un punto de vista práctico, el funcionamiento mixto a largo plazo de empresas y empresas no gestionará bien el negocio, pero también lo gestionará mal, lo que provocará "dos retrasos". En particular, puede causar distorsión de costos y de beneficios. Muchas empresas dirigidas en equipo muestran ganancias falsas y pérdidas reales durante las auditorías; muchos de los ingresos externos se cubren con honorarios de estudios geológicos para mantener la prosperidad. Este es el resultado de una gestión mixta de negocios y empresas. Se puede imaginar que se requiere un líder de equipo para salvaguardar los intereses de los inversores y acreedores y administrar bien el negocio, al mismo tiempo que completa las tareas de reubicar al personal y mantener la estabilidad asignada por la unidad patrocinadora. Sin embargo, estas dos cosas son contradictorias en términos. de implementación específica. Sí, es difícil de abordar. Por lo tanto, es necesario separar las operaciones comerciales de las empresas dentro de las unidades de exploración geológica. Las formas de separación pueden ser diversas. Algunas están separadas a escala global, otras están separadas dentro de la brigada geológica y algunas son empresas que crean agencias de gestión especializadas bajo sus subordinados. Todas ellas son aceptables y no hay necesidad de insistir. sobre la uniformidad.
(2) La integración industrial se lleva a cabo con oficinas como unidades
Las empresas dirigidas por unidades de exploración en varios lugares son generalmente pequeñas, dispersas y tienen estructuras similares, por lo que se lleva a cabo la integración industrial. con oficinas como unidades Es imperativo. Se pueden considerar métodos de integración:
En primer lugar, es necesario aclarar las industrias líderes y las industrias pilares que la situación general necesita desarrollar. El principio determinado por estas industrias es que la combinación de sus propias ventajas y la demanda del mercado es indispensable.
En segundo lugar, determinar los requisitos para la integración y reorganización en función de las características de las industrias líderes y las industrias pilares. Algunos necesitan tomar la oficina como una unidad y desarrollarla de manera unificada. Por ejemplo, las industrias de desarrollo y exploración minera a gran escala deben llevarse a cabo de manera unificada con la oficina como una unidad. Debido a su gran inversión, su largo ciclo y sus altos riesgos, no puede costearlo una sola unidad de estudio geológico. Algunos necesitan ser divididos y unificados. Por ejemplo: las industrias de estudios de ingeniería y construcción de infraestructura deben dividirse y unificarse. El propósito de la división es satisfacer las necesidades de las operaciones del mercado y dar pleno juego a múltiples iniciativas, especialmente para algunos proyectos pequeños y medianos. Depender únicamente de oficinas unificadas para conseguir trabajo. El sistema consiste en hacer un mejor uso de las cualificaciones de alto nivel y de los equipos a gran escala, emprender mejor los grandes proyectos y desarrollar nuevas tecnologías y nuevos métodos de forma más eficaz. Algunos son adecuados para empresas conjuntas. Por ejemplo: el turismo y ciertas industrias de servicios pueden operar de forma independiente, pero también necesitan depender unas de otras para atraer negocios.
En tercer lugar, los métodos de ajuste se pueden llevar a cabo por separado según las situaciones respectivas. Sin embargo, la identificación de proyectos importantes y la recaudación de fondos deben realizarse sobre la base de una planificación estratégica. En este caso, la inversión incremental es crucial y el papel de la oficina es decisivo. Por supuesto, en términos de pasos específicos, los ajustes se pueden hacer en equipo primero para desarrollar sus respectivas industrias clave, y luego se pueden integrar las oficinas; sin embargo, si las condiciones son propicias, la reestructuración industrial también se puede llevar a cabo de manera global; escala.
(3) La reforma de las agencias de la oficina debe incluirse en la agenda
Todas las reformas de las unidades de estudios geológicos en los últimos 20 años se han llevado a cabo a nivel de brigada geológica. Como instituciones públicas, agencias de oficina. Asumió plenos poderes para liderar la reforma de la unidad de estudios geológicos, pero él mismo permaneció básicamente intacto. Esta vez, según el documento núm. 37, no sólo se exige que se cambien la oficina y la brigada geológica, sino que también se debe cambiar la oficina bajo el requisito de separar los servicios de las empresas.
La consideración general es: la marca de la Oficina de Estudios Geológicos como institución pública no se puede tocar para proteger la marca de la empresa, primero debemos proteger la marca de la oficina bajo la premisa de que es una institución pública. La institución pública externamente debe ocuparse de los asuntos y empresas internamente. Se utilizan diferentes mecanismos y personal para la gestión, y la organización se puede dividir en tres partes:
(1) La oficina debe organizar una organización especializada para gestionar las empresas separadas en nombre de los inversores. Se puede formar una junta directiva para gestionar el capital de propiedad estatal (derechos de propiedad), ejercer los derechos de los accionistas de propiedad estatal y garantizar los derechos e intereses de los inversores de acuerdo con los poderes de la junta directiva.
(2) Las funciones comerciales que aún se conservan a nivel de oficina deberían aclararse y detallarse más, y deberían crearse agencias especializadas para gestionarlas. El problema aquí es cómo asignar los gastos comerciales de manera estandarizada (la inversión incremental queda en manos de la dirección de la empresa para asignarla), y la base debe estar garantizada (aumento de capital basado en políticas, ajuste unificado de la base), y no Se deben hacer adiciones temporales para evitar que entre "dinero corriente", formando un mecanismo para pedir dinero.
(3) Las oficinas de la oficina, agencias de trabajo político, agencias de personal, agencias financieras, etc., no pueden dividirse en empresas y empresas, sino como departamentos integrales para administrar los respectivos negocios de las unidades afiliadas.
Puede haber dos modelos para un mayor desarrollo de la parte de la empresa gestionada por la oficina: uno es como una sociedad holding, especializada en operaciones de capital y no dedicada a operaciones industriales, el otro es como un grupo; empresa, dedicándose tanto a operaciones de capital como a operaciones industriales.
(4) La dirección básica de la reforma es implementar el sistema empresarial moderno.
La implementación del sistema empresarial moderno propuesto por el Comité Central del Partido es transformar la gran mayoría de los estados. de propiedad privada en empresas corporativas La clave es establecer una estructura de gobierno corporativo que sea compatible con los mecanismos operativos de las empresas modernas.
Las características más básicas de las empresas modernas son: en primer lugar, varios inversores realizan aportaciones simultáneas, formando el patrimonio de la persona jurídica de la empresa, y la responsabilidad de los accionistas por las deudas de la empresa se limita únicamente al capital invertido; en segundo lugar, la separación; En el caso de los propietarios y operadores de empresas, el propietario está "alejado" de las actividades de producción y operación de la empresa, y las operaciones de la empresa son administradas directamente por quienes tienen capacidad financiera. Es precisamente por estas características que las empresas modernas deben establecer una estructura de gobierno de persona jurídica eficaz para garantizar la seguridad de los activos y maximizar los beneficios mediante la asignación y el ejercicio de los derechos de control corporativo por parte de los inversores (accionistas). Por lo tanto, la estructura de gobierno corporativo es el núcleo del sistema empresarial moderno.
Las empresas clave bajo la oficina y las unidades de estudios geológicos calificadas deben implementar gradualmente el sistema empresarial moderno. En este sentido, muchas oficinas y unidades de estudios geológicos han realizado exploraciones útiles, adquirido experiencia y encontrado problemas. La dirección general actual debería ser crear activamente las condiciones y acelerar el proceso de reforma. En primer lugar, podemos realizar operaciones simuladas y en profundidad sobre los dos puntos básicos de la presencia de los inversores y la separación de operadores y propietarios, y luego establecer un sistema empresarial moderno y estandarizado cuando las condiciones sean maduras.
(5) Abrir y revitalizar los puntos de venta de las pequeñas empresas
Este trabajo ha avanzado considerablemente, pero es necesario profundizarlo. Se deben respetar los principios de liberalización: ① Adherirse a la unidad de prospección geológica de primer nivel de la brigada geológica como cuerpo principal y no puede permitir una liberalización a largo plazo. ②Insistir en combinarlo con el ajuste de la estructura industrial y la estructura de capital, y no puede centrarse en las pequeñas empresas de forma aislada. ③ Garantizar que los activos de propiedad estatal no se pierdan y proteger los derechos e intereses de los propietarios de activos. ④ Debemos insistir en combinarlo con el desvío de empleados, y no podemos desprendernos de activos y conservar personal.
Las formas de inversión deben ser flexibles y diversas: ① Sistema cooperativo por acciones. La inversión estatal puede convertirse en derechos y recuperarse gradualmente. ②Asociación. Puede reestructurarse de acuerdo con las leyes pertinentes y los procedimientos prescritos basándose en la voluntariedad de los empleados y el consentimiento de la unidad, y todos los activos de propiedad estatal pueden ser reemplazados. ③ Venta de derechos de propiedad. Incluye venta total, venta parcial y venta de un solo artículo. Debe evaluarse estrictamente y comercializarse de manera justa. ④ Atraer inversiones y sobornos. Incluyendo el injerto de acciones y el injerto de empresas conjuntas. ⑤Fusión empresarial. Incluyendo fusiones con deuda, fusiones de inversión-acciones, fusiones de tipo compra, fusiones de tipo transferencia administrativa, etc. ⑥Operación de arrendamiento. Incluye arrendamiento de capital, arrendamiento hipotecario y arrendamiento con amortización de principal. ⑦ Gestión de contratos. Incluyendo la contratación de hipotecas de riesgo y la contratación de cuota fija.
(6) Hacer efectivamente un buen trabajo en el desvío de personal
Porque la calidad de los empleados no es adecuada para los requisitos de la industria, incluso si la estructura industrial se ajusta en lugar y se liberalicen las pequeñas empresas, algunos empleados aún podrán No reubicarse. Por lo tanto, adoptar diversas formas para desviar a los empleados es tan importante como crear nuevas industrias. Los métodos específicos son: ① Implementar el proyecto de reempleo. Cada unidad ha establecido "Gastos Especiales para Proyectos de Reempleo", que se utilizan específicamente para gastos de capacitación y reempleo de trabajadores despedidos, para mejorar la capacidad de los empleados para adaptarse a las transferencias de trabajo y aumentar las oportunidades de reempleo. ②Alentar a los trabajadores despedidos a participar en empresas colectivas, individuales o en servicios laborales de exportación. Dependiendo de las circunstancias, se podrán conceder financiación o préstamos adecuados a los trabajadores autónomos; aquellos que deseen conservar su condición de asalariados deberán pagar las tasas requeridas de conformidad con la normativa. ③Jubilación. Para los mayores de 45 años, los beneficios de jubilación se pueden pagar de acuerdo con ciertos estándares y pueden solicitar la jubilación cuando se jubilen. ④Jubilación. Debido a una mala condición física, la edad de jubilación puede flexibilizarse durante 5 años (más que la normativa nacional), pero debe aplicarse en persona, ser acordada por el empleador y aprobada por la oficina. ⑤ Terminación de la relación laboral y colocación por única vez. Si lo presenta personalmente y tiene la firma de sus familiares, y con la aprobación del Congreso de los Trabajadores, la aprobación del representante legal de la empresa y la certificación de la notaría, puede rescindir el contrato laboral con la unidad y hacer una reasentamiento por única vez. El nivel de las tarifas de reasentamiento se puede controlar de manera flexible.
(7) Implementar gradualmente la socialización de la gestión de base
Al tiempo que implementamos reformas corporativas para las empresas en industrias líderes e industrias pilares, y liberalizamos y revitalizamos los establecimientos de pequeñas empresas, también separaremos las empresas principales. y negocios secundarios, y separar las operaciones de producción y gestión de la propiedad para reducir la carga que suponen las empresas recientemente reestructuradas en la gestión de la sociedad. El enfoque específico es transformar la base de la unidad de estudio geológico original y establecer un centro de administración de propiedades. Cuando las condiciones estén maduras, se puede convertir en un centro de servicios comunitarios y desvincularlo del sistema original.
Las funciones del centro de administración de propiedades son: ① Administrar los bienes raíces de la base de la unidad de estudio geológico original, algunos para operación directa y otros para servicio y mantenimiento ② Administrar los activos estatales originales que; no han ingresado en el capital y administran pequeñas empresas en nombre de los propietarios del capital estatal de las empresas; ③ operan y administran instalaciones de servicios públicos en la base de la unidad de exploración geológica original; ④ administran los asuntos diarios de los empleados jubilados; ⑤ gestionan a los empleados despedidos y algunos pueden brindar capacitación en el trabajo.
El centro de gestión inmobiliaria implementa un sistema de responsabilidad económica de "contabilidad independiente, servicios pagos, compensación de gastos de ingresos, subsidios fijos, no compensación por exceso de gastos y ahorro en comisiones". La clave es establecer estándares de cobro justos y razonables. Algunos estándares deben ser aprobados y no pueden elaborarse por cuenta propia.
Algunas de las estructuras de liderazgo de los centros de administración de propiedades son administradas directamente por la Oficina de Estudios Geológicos, mientras que otras son encomendadas por la Oficina de Estudios Geológicos y administradas por empresas afiliadas a la Oficina. Independientemente de quién lo gestione, es necesario estandarizar el modelo de gestión y establecer un sistema de responsabilidad en la contratación económica que conduzca a la mejora de la calidad del servicio y una alta eficiencia. Además, los métodos de gestión se aprenden gradualmente en los centros de gestión comunitaria urbana para que, cuando las condiciones estén maduras, puedan aplicarse a las comunidades locales.
3. Problemas y dificultades que enfrenta la gestión empresarial de las unidades de exploración geológica
Deben afirmarse los logros alcanzados por la operación empresarial de las unidades de exploración geológica, pero las dificultades y problemas que enfrentan. También se están volviendo cada vez más graves. Algunos de ellos estaban latentes en el pasado y ahora aparecen en la superficie; otros ocurrieron en nuevas circunstancias. Los principales son:
1. Las políticas actuales y ciertos comportamientos del gobierno no son propicios para el avance de las operaciones corporativas de las unidades de exploración geológica. Por ejemplo: ① Cuando las instituciones públicas ajustan los salarios, no pagan según todo el personal registrado, sino que deducen a aquellos que se han transferido a otras empresas; ② Las finanzas provinciales exigen que las unidades de exploración geológica lleven la contabilidad y presenten estados contables basados en el presupuesto completo de las instituciones públicas; , que fortalece la gestión ha debilitado la gestión empresarial; ③ Algunos líderes financieros y de supervisión locales creen que los ingresos externos de las unidades de exploración geológica deben reducirse en consecuencia, lo que hace que las unidades de exploración geológica sientan que cuanto más se involucran en la empresarialización, más sufrirán.
2. Este ajuste salarial es originalmente algo bueno para aumentar los ingresos de la gran cantidad de trabajadores de exploración geológica, pero también tiene un impacto negativo en el avance de las operaciones corporativas. Por ejemplo, un aumento en los salarios de los empleados que trabajan en el sector público conducirá inevitablemente a la competencia entre los empleados que realizan trabajos corporativos, lo que a su vez aumentará la presión sobre las empresas, aumentará los costos, debilitará la competitividad e incluso afectará el desvío de personal. a las empresas. Otro ejemplo: a medida que las instituciones públicas aumentan los salarios periódicamente, en general también se fortalece la conciencia de proteger la marca de la institución pública, porque un solo aumento salarial puede aumentar la asignación financiera de una oficina en decenas de millones de yuanes, lo que es más que los ingresos del mercado. de cientos de millones de yuanes. Se puede ver que la marca de una empresa es muy valiosa si se puede estabilizar la marca, ¿por qué correr el riesgo de convertirse en una empresa comercial?
3. El problema del exceso de personal en las unidades de estudios geológicos y la calidad y estructura inadecuadas se está volviendo cada vez más prominente. Originalmente se pensó que mediante el ajuste de la estructura de producción y operación, la mayor parte del personal existente podría transferirse a la empresa. Dos años de práctica han demostrado que esto es imposible. Porque las personas que necesita la nueva industria no están cualificadas por el personal excedente existente. Por lo tanto, incluso si la estructura de producción y operación de la unidad de exploración geológica se ajusta en el lugar, la mayor parte del personal excedente no será reubicado y, al mismo tiempo, el dinero ganado por la empresa no se puede utilizar para apoyar a la unidad de exploración geológica. . El mayor problema y dificultad que enfrentan la mayoría de las unidades de estudios geológicos es la dificultad para resolver el problema del exceso de personal.
4. Una parte considerable de los ingresos de mercado actuales de muchas unidades de estudios geológicos se obtiene de los subsidios para los honorarios de los estudios geológicos. Este es también un problema al que no se ha prestado atención o no se comprende lo suficiente. Es habitual que las personas sumen los ingresos del mercado y las tarifas de los estudios geológicos para calcular los ingresos totales de una unidad de estudios geológicos, y utilicen los ingresos del mercado como un porcentaje de los ingresos totales de la unidad de estudios para demostrar los logros orientados al mercado de la unidad. unidad de estudios geológicos. Sin embargo, si ciertos ingresos del mercado sólo pueden lograrse subsidiando los honorarios de los estudios geológicos, entonces, una vez que desaparezcan los subsidios, esta parte de la cuota de mercado perderá su competitividad y los ingresos desaparecerán. Por lo tanto, la relación entre esta parte de los ingresos del mercado y los honorarios de exploración geológica no es una relación independiente entre sí, sino una relación en la que una parte no existe y la otra no existe. No se puede dejar de decir que esto es un problema potencial grave para las unidades de exploración geológica, porque en condiciones económicas de mercado, las unidades de exploración geológica no pueden competir en el mercado dependiendo de subsidios durante mucho tiempo.
5. Las unidades de exploración geológica enfrentan dificultades para elegir productos o servicios líderes. A juzgar por las ventajas propias de las unidades de exploración geológica, la primera es la minería y combina la exploración y la minería; la segunda se dedica a los servicios de exploración geológica. Pero ambos pilares están luchando. En términos de minería, no todas las oficinas provinciales de prospección geológica tienen esta ventaja, y dentro de una oficina de prospección geológica, no todos los equipos geológicos tienen esta ventaja. Incluso si las oficinas y los equipos tienen esta ventaja, existen dos problemas principales: primero, el entorno minero es demasiado pobre y es relativamente común que los gobiernos locales infrinjan los intereses de los titulares de derechos mineros. En segundo lugar, hay escasez de fondos necesarios para la minería y el nivel de minería también es demasiado bajo. Depender del equipo geológico para operar una mina sólo se puede hacer a pequeña escala y también es vulnerable a infracciones. Sin embargo, la minería formal y a gran escala requiere una gran cantidad de capital, especialmente el desarrollo de minas de metales no ferrosos. La inversión es grande y el ciclo es largo, sin un apoyo especial del Estado, es difícil tener éxito. En términos de exploración geológica, la situación de capacidad de producción excesiva y demanda efectiva insuficiente se agrava aún más: ① Después de la localización, la inversión real en exploración geológica se ha reducido significativamente. Porque ahora es una elección independiente basada en la eficiencia de la inversión. Si la eficiencia no es buena, la inversión naturalmente disminuirá. ② Todavía falta entusiasmo por que los fondos sociales inviertan en exploración geológica comercial. Por un lado, muchas minas antiguas han entrado en la etapa intermedia o tardía y necesitan urgentemente recursos de respaldo, pero no tienen los suficientes. fondos para abrir nuevas áreas para la prospección; aunque algunos tienen intenciones de inversión, es difícil elegir el área minera ideal y el punto mineral. Por otro lado, algunas unidades de exploración geológica poseen una gran cantidad de áreas de mineralización y sitios minerales prometedores, pero carecen de fondos suficientes para invertir. Si se les pidiera que renunciaran a sus tierras, el precio de venta sería demasiado alto, lo que dificultaría la tarea. Los compradores están de acuerdo. Actualmente nos encontramos en un estado de incumplimiento. ③ Además de la exploración minera, la exploración geológica, como la geología ambiental, la geología de desastres, la geología agrícola, la geología turística, etc., tienen amplias perspectivas en teoría, pero pocas personas están interesadas en hacerlo. Las obras se especulan desde el lado de la oferta. Las necesidades sociales efectivas aún no han aparecido en grandes cantidades.
6. Es difícil implementar ciertas políticas preferenciales para las unidades de exploración geológica, y algunas regulaciones también son contradictorias. Por ejemplo: Guobanfa [1999] Nº 37 estipula que "cuando una unidad de exploración geológica transfiere los derechos de exploración formados con inversión estatal, se permite que parte o la totalidad de ellos se conviertan en capital estatal". Sin embargo, los detalles de implementación de la Ley de Recursos Minerales también estipulan que los derechos de exploración obtenidos por las unidades de exploración geológica en el pasado serán devueltos al Estado si exceden el período de protección. Esta última disposición en realidad anula la disposición anterior.
Algunos gobiernos locales, incluidas las autoridades de tierras y recursos, transfieren los derechos de exploración que han excedido el período de protección formado por las unidades de exploración geológica en el pasado para atraer inversiones, lo que es difícil de aceptar para las unidades de exploración geológica.
4. Contramedidas y sugerencias para solucionar las dificultades y problemas de las unidades de prospección geológica.
1. Tener una comprensión racional de las dificultades y problemas que enfrentan las unidades de prospección geológica. Es a la vez estructural e institucional. El llamado estructural significa que bajo el sistema económico planificado, el enorme equipo geológico se asigna administrativamente. Bajo el sistema económico de mercado, no hay necesidad de tantos, y la brecha es enorme, incluso la brecha. El 10% original no se puede utilizar y el 90% se convertirá en industrias de prospección no geológica. Ésta es una realidad muy dura, no una dificultad temporal. El llamado institucional se refiere al sistema de gestión de la exploración comercial de minerales sólidos en mi país bajo el sistema de economía planificada, que es financiado por las finanzas nacionales y se amortiza tan pronto como se agota. Sin embargo, bajo el sistema de economía de mercado, Los productos minerales son competitivos. En el caso de las materias primas, las tarifas de exploración son financiadas por las empresas y se incluyen en el costo de los productos minerales. Se puede observar que la exploración minera comercial es un comportamiento corporativo. Por lo tanto, la gestión corporativa de las unidades de exploración geológica y la realización del ajuste estructural y la transformación del sistema están determinados fundamentalmente por el entorno general de la reforma del sistema económico de mi país, y su dirección es irreversible. Respecto a los dos puntos anteriores, debemos tener una comprensión clara y no correr riesgos.
2. Se debe gestionar correctamente la relación entre la marca empresarial y la gestión corporativa. Es una política importante para las unidades de estudios geológicos mantener su naturaleza comercial. Hacer un uso completo y efectivo de esta política es, por supuesto, la máxima prioridad que debemos esforzarnos por cumplir. En este sentido, muchas oficinas de estudios geológicos han hecho un buen trabajo y deberían seguir trabajando duro. Pero después de todo, no es necesario organizar a mucha gente para hacer esto. Sólo hay que aclarar las responsabilidades y designar a una persona dedicada a solucionar las cosas. Al mismo tiempo, no conviene ampliar la publicidad, porque dejar que la mayoría de los empleados sepan demasiado sobre este asunto puede provocar efectos negativos e incluso formar un mecanismo ascendente capa por capa. La función principal de la Oficina de Estudios Geológicos debería ser organizar y dirigir unidades de estudios geológicos para implementar la gestión empresarial. De hecho, todo el mundo hace esto. Lo que hay que demostrar aquí es que puede haber cuatro resultados al abordar la relación entre la demanda ascendente y la demanda del mercado: primero, la demanda ascendente afecta la demanda del mercado, es decir, debido a la demanda ascendente, los cuadros y. la conciencia de esperar, confiar y querer debilita la motivación de los empleados para ingresar al mercado; en segundo lugar, la demanda en el mercado afecta la demanda al alza, es decir, porque el trabajo anterior no se hace bien, los ingresos del mercado aumentan y las finanzas. las asignaciones se reducen en consecuencia; en tercer lugar, la demanda al alza y el mercado no deben afectarse entre sí; en cuarto lugar, la demanda al alza fortalece la fuerza de la demanda del mercado, es decir, hacer un buen uso del dinero demandado al alza puede producir ganancias a largo plazo. efectos del término. Debemos luchar por el cuarto resultado, al menos lograr el tercer resultado, y debemos evitar el primero y el segundo resultado.
3. Hay mucha gente en la unidad de exploración geológica y es imposible digerirla o transferirla a través de la gestión corporativa. Por lo tanto, una gran cantidad de personal excedente permanece en las unidades de exploración geológica durante mucho tiempo, lo que es un problema inevitable para muchos equipos geológicos en el proceso de transformación de carreras a empresas. Para ello hay que recurrir al gobierno. El método es el siguiente: siguiendo las prácticas de algunas grandes empresas nacionales (como las petroleras, petroquímicas y bancarias), los empleados del establecimiento comercial original que tengan más de 45 años pueden jubilarse o comprar su participación. Los gastos requeridos primero formarán parte de la base de honorarios del estudio geológico y luego el departamento financiero cubrirá parte de ellos de una sola vez. Una vez resuelto este problema, la gestión empresarial de las unidades de exploración geológica dará un gran paso adelante. Se estima que los empleados mayores de 45 años representan aproximadamente 1/3 de los empleados actuales en las unidades de exploración, y la mayoría de ellos son personal redundante. Estabilizar a estas personas estabilizará toda la situación. La práctica también ha demostrado que en lugar de gastar dinero en crear empresas que trabajen duro para colocar a las personas, es mejor utilizar el dinero para jubilar internamente o comprar a estas personas.
4. Las unidades de exploración geológica tienen una grave escasez de activos y fondos operativos, y la mayoría de ellas tienen menos de 10.000 yuanes per cápita. Para aliviar este problema, además de sacar el 10% de la base de honorarios de exploración geológica para la inversión cada año, el gobierno también necesita brindar apoyo práctico desde dos aspectos: primero, para los derechos de exploración completados por la unidad de exploración geológica con el presupuesto nacional, sin perjuicio del límite del período de protección, quien busque los minerales estará a disposición de quien encuentre las minas, y el precio resultante de los derechos de exploración se transferirá a los fondos estatales, en segundo lugar, una "exploración geológica; Se establecerá un fondo" utilizado específicamente para subsidiar los estudios minerales para cultivar el negocio principal de las unidades de exploración geológica. y desarrollarse. Esto equivale a incrementar los activos operativos de las unidades de exploración geológica. Debido a que el negocio principal está ocupado, se pueden utilizar los equipos y la tecnología existentes de la unidad de estudios geológicos.
El "Fondo de Exploración Geológica" se utiliza para subsidiar el estudio. No utiliza el "Fondo" para establecer directamente proyectos y reemplazar empresas para encontrar minerales, sino que utiliza el apalancamiento del "Fondo" para movilizar. Los fondos sociales a través de la transmisión de dos niveles, aumentan la inversión en exploración. Primero, utilizar el “fondo” para subsidiar el censo de minerales. La razón por la que se subsidia el censo es que en toda la exploración minera, el riesgo es mayor durante la etapa del censo y los fondos sociales están menos dispuestos a ingresar. A través de subsidios gubernamentales, se pueden movilizar fondos sociales para ingresar al censo. En segundo lugar, una vez que se logra un avance en el censo y se encuentran los puntos minerales prometedores y las áreas mineras que el mercado necesita, se pueden movilizar efectivamente los fondos sociales para iniciar la exploración minera. De esta manera, a través de dos niveles de movilización, a saber, subsidios gubernamentales para movilizar fondos del censo social; y resultados del censo para movilizar fondos de exploración social, se puede utilizar una pequeña cantidad de subsidios gubernamentales para impulsar la inversión en exploración de minerales sólidos y promover el desarrollo. del negocio principal de unidades de exploración geológica.
5. Las políticas gubernamentales deben cambiarse en una dirección que conduzca a promover la reforma de las unidades de exploración geológica. Obviamente, la política establecida en Guobanfa [1999] Nº 37 es exigir que las unidades de exploración geológica implementen una gestión empresarial y se conviertan gradualmente en entidades económicas de los "Cuatro Yoes".
Por lo tanto, las políticas de los gobiernos en todos los niveles hacia las unidades de exploración geológica deben obedecer y servir a este propósito general, y no al contrario. En la actualidad, se deben realizar ajustes de política en al menos las tres cuestiones siguientes: ① Al ajustar los salarios de las unidades de exploración geológica según la naturaleza del negocio, no es apropiado clasificar a los que se han convertido o a los que no se han convertido, sino deben tratarlos por igual y aumentar el número base de manera uniforme ② En términos del sistema financiero, en la premisa de cumplir con los requisitos para la presentación de informes unificados, los departamentos gubernamentales pertinentes deben alentar a las unidades de exploración geológica a fortalecer la contabilidad de los aumentos de ingresos externos y no; controlar demasiado el presupuesto financiero; ③ Para las unidades de exploración geológica con buena eficiencia operativa corporativa, los departamentos gubernamentales pertinentes deben promoverlo y elogiarlo sin reducir la asignación financiera que merece. En resumen, todos los incentivos y políticas financieras para las unidades de exploración geológica deberían ayudarlas a generar ingresos en el mercado, en lugar de azotar a los trenes rápidos. Es necesario estudiar y establecer un sistema de políticas para apoyar la gestión empresarial de las unidades de exploración geológica.