Reglamento de gestión de proyectos de construcción de capital
Disposiciones generales del Capítulo 1 del Reglamento de Gestión de Proyectos de Construcción de Capital
El artículo 1 tiene como objetivo fortalecer la gestión de los proyectos de construcción de capital, estandarizar los procedimientos de construcción, mejorar los niveles de toma de decisiones y los beneficios de inversión. , y de acuerdo con la inversión nacional en activos fijos y Estas medidas se formulan con base en los requisitos relevantes para la gestión de proyectos de construcción de capital y a la luz de la situación real de nuestro ministerio.
Artículo 2: Estas medidas se aplican a los departamentos provinciales y a las instituciones directamente adscritas.
Artículo 3 Los proyectos de construcción de capital estarán bajo la dirección centralizada del Departamento de Planificación y Finanzas, que será responsable de la solicitud y aprobación de los proyectos de construcción de capital dentro del ámbito de autoridad. Los departamentos de inspección y supervisión disciplinaria estacionados en el Ministerio y otros departamentos pertinentes supervisarán e inspeccionarán los proyectos de construcción de capital de acuerdo con la división de responsabilidades.
Artículo 4 Se implementará un sistema de examen y aprobación para proyectos de construcción de capital, incluido el examen y aprobación de propuestas de proyectos, informes de estudios de viabilidad y diseños preliminares. Para proyectos de construcción como nueva construcción, reconstrucción, ampliación, compra simple, etc. que están incluidos en el alcance de la inversión de capital en construcción prescrito por el estado, con una inversión total de 1 millón de yuanes o más, una propuesta de proyecto, un informe de estudio de viabilidad. y se debe preparar el diseño preliminar.
Artículo 5: Las propuestas, informes de estudios de viabilidad y diseños preliminares (estimaciones presupuestarias) para proyectos de construcción de capital con una inversión de más de 30 millones de yuanes se presentarán a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma para su aprobación después de una revisión preliminar. por nuestro ministerio; 30 millones de yuanes Las propuestas y los informes de estudios de viabilidad para los siguientes proyectos de construcción de capital serán revisados y aprobados por el Departamento de Planificación y Finanzas del Ministerio, y sus diseños preliminares (estimaciones presupuestarias) se presentarán al Departamento de Desarrollo Nacional y Comisión de Reforma para su revisión y aprobación.
Los proyectos de construcción de edificios de oficinas de instituciones públicas adscritas al Ministerio se presentarán a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma para su aprobación después de una revisión preliminar por parte de nuestro Ministerio.
Capítulo 2 Solicitud y aprobación del proyecto
Artículo 6 De acuerdo con los planes pertinentes, nuestro Ministerio establecerá un banco de reserva de proyectos de construcción de capital. Las unidades pertinentes con tareas de construcción de capital (en lo sucesivo denominadas "unidades de proyecto") deben realizar trabajos preliminares en proyectos de construcción de capital de conformidad con las reglamentaciones nacionales pertinentes y solicitar su inclusión en la base de datos de reserva de proyectos de construcción de capital del Ministerio.
Artículo 7 La unidad del proyecto confiará a una agencia de consultoría de ingeniería con calificaciones de Grado B o superior la preparación de una propuesta de proyecto, un informe de estudio de viabilidad y un diseño preliminar, y los presentará a nuestro ministerio junto con los documentos de solicitud.
(1) Propuesta de proyecto: la unidad de proyecto debe preparar una propuesta de proyecto basada en planes nacionales relevantes, políticas industriales y sus propias necesidades de desarrollo. Sus contenidos principales incluyen: la necesidad de construcción del proyecto, la ubicación de construcción propuesta, la escala de construcción propuesta, la estimación de inversión, la recaudación de fondos y el análisis de los beneficios económicos, sociales y ambientales.
(2) Informe del estudio de viabilidad: una vez aprobada la propuesta del proyecto, la unidad del proyecto debe preparar un informe del estudio de viabilidad, que incluye principalmente: descripción general del proyecto, necesidad de construcción, selección del sitio y condiciones de construcción, escala y contenido. , Planes técnicos de ingeniería, evaluación de impacto ambiental, protección contra incendios, evaluación de seguridad y salud en el trabajo y conservación de energía, estimación de inversiones y fuentes de financiamiento, análisis de beneficios económicos y sociales, período de construcción y cronograma del proyecto, etc. Implementar diversas condiciones de garantía de construcción y operación y obtener los permisos pertinentes y revisar opiniones de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
(3) Diseño preliminar (incluida la estimación presupuestaria): una vez aprobado el informe del estudio de viabilidad, se debe optimizar y optimizar la confiabilidad del plan técnico y el plan de ingeniería del proyecto de construcción y la racionalidad de la escala de inversión. refinado. El diseño preliminar debe cumplir con las regulaciones nacionales pertinentes y los requisitos pertinentes del documento de aprobación del informe del estudio de viabilidad.
Artículo 8 Si la inversión estimada excede el 10% de la inversión total estimada aprobada en el informe del estudio de factibilidad, o el proyecto sufre cambios importantes en términos de unidad de construcción, naturaleza de la construcción, ubicación de la construcción, escala de construcción, condiciones técnicas. plan, etc. El informe del estudio de viabilidad debe prepararse nuevamente y presentarse para su aprobación.
Artículo 9 El Departamento de Planificación y Finanzas confiará a una agencia de consultoría de ingeniería con las calificaciones correspondientes la revisión de la propuesta del proyecto, el informe del estudio de viabilidad y los documentos de diseño preliminares con base en las circunstancias específicas y la autoridad de aprobación del proyecto, y revisará las propuestas de proyecto con base en las opiniones de revisión. El proyecto se somete a una revisión o aprobación preliminar.
Para proyectos con una inversión total estimada de menos de 3 millones de yuanes, los diseños preliminares o los planes de implementación se pueden preparar directamente.
Capítulo 3 Ejecución y Supervisión del Proyecto
Artículo 10 Los proyectos de construcción de capital implementarán el sistema de responsabilidad de la persona jurídica del proyecto. La persona jurídica del proyecto es responsable de todo el proceso de construcción del proyecto, incluidos los procedimientos, la calidad, la seguridad, el progreso, el uso de los fondos (liquidación), las cuentas finales y la finalización. La persona jurídica del proyecto debe establecer una organización de implementación del proyecto y establecer un sistema de gestión del proyecto basado en la situación real del proyecto.
Artículo 11 Se implementará un sistema de licitación para proyectos de construcción de capital. Las unidades del proyecto deberán realizar licitaciones para el estudio, diseño, supervisión, construcción, adquisición de materiales y equipos, etc. del proyecto, de conformidad con la Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China, la Ley de Adquisiciones de la República Popular China y otras normas de gestión pertinentes. regulaciones.
Artículo 12 Los proyectos de construcción de capital deberán implementar un sistema de supervisión de proyectos. De acuerdo con las regulaciones pertinentes, la unidad del proyecto confiará a una unidad de supervisión calificada la supervisión del proyecto de construcción.
Artículo 13 Los proyectos de construcción de capital deberán implementar un sistema de gestión de contratos. La unidad del proyecto celebrará un contrato escrito con la preparación del informe del estudio de viabilidad, el diseño preliminar, la unidad de construcción y los proveedores de materiales y equipos para estipular los derechos y obligaciones de ambas partes e implementar estrictamente el contrato.
Artículo 14 La unidad del proyecto gestionará los procedimientos pertinentes de conformidad con la ley.
Los proyectos de construcción de capital deben cumplir las siguientes condiciones:
(1) El diseño del plano de construcción se ha completado de acuerdo con el diseño preliminar aprobado del proyecto;
(2) El plan de inversión anual y se han implementado los fondos de construcción;
(3) Se han determinado la unidad de construcción del proyecto y la unidad de supervisión.
(4) Se ha obtenido la licencia de construcción emitida por el departamento de construcción local; .
Artículo 15: Establecer un sistema de informes de construcción de proyectos. La unidad del proyecto deberá informar el avance del proyecto al Departamento de Planificación y Finanzas en junio y febrero de cada año.
Artículo 16: En la gestión financiera de la construcción de capital, la unidad del proyecto establecerá cuentas separadas, llevará una contabilidad independiente, llevará a cabo una gestión especial, utilizará fondos especiales para sus propios fines y no apropiará indebidamente los fondos de construcción del proyecto. . Para aquellos que utilicen fondos del proyecto en violación de las regulaciones, las unidades pertinentes y sus personas responsables serán responsables de conformidad con el "Reglamento sobre sanciones por actos fiscales ilegales" (artículo 427 de la Orden del Consejo de Estado) y las leyes y reglamentos pertinentes.
Artículo 17 La unidad del proyecto firmará diversos contratos y acuerdos de negociación del proyecto basados en el proyecto. , luego de ser revisado y confirmado por la agencia intermediaria encomendada, el pago del proyecto se liquidará con la unidad constructora de manera oportuna.
Artículo 18 La unidad del proyecto deberá completar la preparación de las cuentas financieras finales dentro de los tres meses posteriores a la finalización del proyecto e informarlo al departamento de planificación y finanzas, o el departamento de planificación y finanzas deberá informarlo al el departamento de finanzas para organizar la revisión y aprobación de las cuentas financieras finales.
Artículo 19 La unidad del proyecto deberá hacer un buen trabajo en la gestión de archivos del proyecto de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la gestión de archivos nacionales. Antes de completar y aceptar el proyecto, los archivos del proyecto deben ser inspeccionados y aceptados.
Después de la finalización del proyecto, la unidad del proyecto organizará rápidamente el diseño, la construcción, la supervisión del proyecto y otras unidades relevantes para realizar la inspección de aceptación del proyecto individual y manejar los procedimientos de aceptación de finalización del proyecto en de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
Después de completar la aceptación de los elementos individuales del proyecto, la unidad del proyecto deberá solicitar la aceptación de finalización al departamento de aprobación del proyecto, o el departamento de aprobación del proyecto le confiará la realización de la aceptación de finalización.
Después de la finalización y aceptación del proyecto de construcción, la unidad del proyecto debe organizar rápidamente los departamentos de infraestructura, finanzas, administración y otros para manejar los procedimientos de entrega y liquidación de los activos fijos y entregarlos para su uso.
Capítulo 4 Disposiciones complementarias
Artículo 21 Además de las disposiciones anteriores, la unidad del proyecto también manejará los procedimientos pertinentes en cada etapa de acuerdo con las normas de gestión pertinentes de la jurisdicción donde se encuentra.
Artículo 22 Estas Medidas se aplicarán a los proyectos de construcción de capital que utilicen fondos autoobtenidos.
La gestión de la construcción de capital de los grupos sociales directamente dependientes del ministerio se implementará con referencia a estas medidas.