Cómo promover la reforma financiera rural
Liang Jixian? Colegio Técnico y Vocacional de Puyang
[¿Resumen? quieres】? En el proceso de construcción de nuevas zonas rurales en mi país, existe una necesidad urgente de aumentar la inversión de capital en nuevas construcciones rurales y mejorar los servicios financieros rurales. Este artículo analiza primero la situación actual y los problemas existentes de la oferta y la demanda financiera rural, y luego presenta sugerencias racionales para profundizar la reforma financiera rural. 【Palabras clave】? ¿Nueva construcción rural? ¿finanzas? ¿Finanzas rurales? Reforma del sistema bancario
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383 "Modernización del centro comercial" junio de 2007, 519 (próximo número)
Al mismo tiempo, también poco a poco se fue alejando de los pequeños y medianos clientes de las zonas rurales. Aunque el Banco Agrícola de China todavía tiene instituciones a nivel de condado en la mayoría de las áreas, debido a la expropiación de los derechos de préstamo, muchas sucursales "sólo depositan pero no prestan", convirtiéndose en un canal para las salidas de capital rural. Esto no sólo no logra brindar apoyo a la economía rural, sino que también aumenta la contradicción entre la oferta y la demanda de fondos rurales. Como Banco Agrícola de China comercializado, la naturaleza de su propia institución financiera comercial determina que, sin importar cómo se reforme, debe considerar la realización de objetivos de ganancias, y es imposible asumir la función política de promover el desarrollo económico rural. Por lo tanto, es una opción cada vez más racional que el Banco Agrícola de China se retire del mercado financiero rural, y su papel de apoyo en la economía rural se está debilitando cada vez más. (3) Las cooperativas de crédito rural tienen capacidades operativas limitadas y no pueden emprender de forma independiente la importante tarea de apoyar "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". Debido a la ausencia de las funciones financieras del Banco de Desarrollo Agrícola, las instituciones financieras rurales comerciales como el Banco Agrícola de China se han retirado una tras otra con fines de comercialización, formando objetivamente un monopolio de cooperativas de crédito rural en el mercado financiero rural. En los últimos años, la reforma de las cooperativas de crédito rural se ha llevado a cabo en todo el país y ha logrado ciertos resultados. Los indicadores como el índice de adecuación del capital y el índice de activos improductivos han mejorado considerablemente en comparación con años anteriores. Sin embargo, los sistemas, mecanismos, riesgos y otras cuestiones que durante mucho tiempo han afectado el desarrollo de las instituciones financieras cooperativas rurales aún no se han resuelto fundamentalmente, y sus capacidades operativas siguen siendo bastante limitadas. A medida que la mayoría de las cooperativas de crédito rural pasan del nivel de municipio al nivel de condado, es probable que se intensifique el fenómeno de la salida de capital rural. Para las cooperativas de crédito rural que implementan "autooperación, autodisciplina, autodesarrollo y auto-riesgo", apoyar la construcción de nuevas áreas rurales debería reportarles ganancias, pero si es a expensas de pérdidas, deben Falta de motivación interna. Además, el negocio actual de las cooperativas de crédito rural es monótono y no puede satisfacer las diversas y multinivel necesidades de servicios financieros en el proceso de nueva construcción rural. El nivel de bienestar financiero de los agricultores es muy bajo y no pueden compartir los frutos de la reforma financiera y el desarrollo.
2. Las finanzas informales no están reguladas.
El crédito privado es un método de financiación tradicional en las zonas rurales. Durante mucho tiempo, debido a que los servicios financieros formales no han podido satisfacer las necesidades de desarrollo rural y productos agrícolas, las finanzas privadas, incluida la usura, han tenido espacio para un rápido desarrollo. Sin embargo, debido a la falta de protección legal nacional y restricciones regulatorias, varias formas de organizaciones financieras informales han estado en un estado de alienación durante mucho tiempo, lo que ha resultado en una mezcla de préstamos privados, falta de regulaciones y muchas contradicciones, que ha aumentado la carga de la deuda de los agricultores y los riesgos financieros rurales. Varias encuestas recientes han demostrado que, con excepción de algunos préstamos privados, el costo para los agricultores y las pequeñas y medianas empresas de obtener servicios de financiación informal es generalmente alto. Un número considerable de agricultores y pequeñas y medianas empresas. están excluidos del mercado financiero informal porque no pueden permitirse pagar tasas de interés excesivas en el exterior.
En tercer lugar, algunas sugerencias sobre la reforma financiera rural
1. Enriquecer y mejorar las funciones de las instituciones financieras políticas.
Resolver principalmente el problema de posicionamiento funcional del Banco de Desarrollo Agrícola, no solo la compra de cereales, algodón y aceite, sino también ampliar su alcance comercial a la construcción de infraestructura rural, liderando empresas en nombre de la "agricultura". , y demostraciones científicas y tecnológicas y proyectos de transformación para ampliar el alcance del apoyo a la agricultura. Al mismo tiempo, aprovechar plenamente el papel del Banco de Desarrollo de China, aumentar el apoyo financiero de las políticas para infraestructuras grandes y medianas, como caminos rurales, agua potable, electricidad, gas, conservación del agua de tierras agrícolas, etc., y estimular las zonas urbanas. empresas mediante el aumento continuo de la inversión financiera y la inversión financiera de política nacional en las zonas rurales.
2. Alentar a los bancos comerciales a regresar al mercado rural y orientar los fondos urbanos de regreso a las zonas rurales. En la actualidad, las condiciones operativas de las cooperativas de crédito rurales han mejorado fundamentalmente y los billetes del banco central en poder de las cooperativas de crédito rurales han comenzado a canjearse, lo que se espera que alivie fundamentalmente la tensión financiera de las cooperativas de crédito rurales. En este caso, se debe orientar a los bancos comerciales para que regresen a las zonas rurales para realizar negocios y aumentar la concesión de créditos a organizaciones rurales de ayuda mutua y pequeñas empresas rurales. Por supuesto, para guiar a los bancos comerciales a regresar al mercado rural, el objetivo actual es orientar su negocio crediticio hacia las zonas rurales, y no es apropiado permitirles establecer sucursales en zonas rurales por el momento. De esta manera, al abrir el mercado de crédito rural, no sólo podremos lograr el propósito de devolver los fondos urbanos al campo, sino también evitar la salida de fondos rurales.
3. Transformar las cooperativas de crédito rural en auténtica financiación privada.
El desarrollo de cooperativas de crédito rural no es sólo una cuestión financiera, sino también una cuestión importante relacionada con el desarrollo agrícola, el aumento de los ingresos de los agricultores y la estabilidad rural. Debemos adherirnos a las características institucionales de las cooperativas de crédito rural para apoyar y servir a "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" y garantizar la realización de sus funciones a través de las correspondientes limitaciones institucionales.
Estas características y limitaciones institucionales deben incluir al menos: (1) Es una organización financiera basada en comunidades rurales (2) La función de esta organización es recaudar fondos de áreas rurales, agricultores y agricultores, y distribuirlos a través de medios financieros; para el desarrollo de la agricultura, las zonas rurales y los agricultores. (3) Esta organización debe hacer que los préstamos a los agricultores sean lo más convenientes posible y tener la motivación interna para buscar consciente e irreversiblemente soluciones financieras para "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". (4) Este es un acuerdo institucional automático, abierto y dinámico, y ajusta su estructura organizacional y dirección funcional a medida que cambian las necesidades de la agricultura, las áreas rurales y los agricultores en varios lugares; capacidad de asumir el autocontrol de riesgos y estar sujeto a las correspondientes restricciones reglamentarias necesarias. A través de una serie de medidas de reforma, nos esforzamos por transformar las cooperativas de crédito rural en verdaderas organizaciones financieras cooperativas y básicamente resolver el problema de las dificultades de los agricultores para obtener préstamos en las cooperativas de crédito rural.
4. Orientar razonablemente los fondos privados.
(1) Acelerar la legislación sobre préstamos privados para que los préstamos privados tengan una base legal; (2) Fortalecer la orientación de los préstamos privados y tratar de compensar el impacto negativo de los préstamos privados. Es necesario enviar conocimientos financieros al campo, publicitar activamente las políticas crediticias y familiarizar a las masas con las políticas y regulaciones relacionadas con los préstamos y los riesgos potenciales de los préstamos privados, mejorar la conciencia de autoprotección y evitar activamente los riesgos (3) "matrimonio; " entre las instituciones bancarias y los préstamos privados. Al proporcionar servicios intermediarios, como préstamos encomendados y gestión financiera personal, ampliaremos los canales de inversión para fondos privados y permitiremos que los fondos privados sirvan mejor a la construcción económica rural.
5. Incrementar la innovación financiera y mejorar la calidad de los servicios financieros. Las instituciones financieras deben cambiar aún más su estilo de trabajo, captar eficazmente las necesidades financieras de los agricultores, simplificar los procedimientos de préstamo, determinar razonablemente el período de préstamo en función del ciclo de producción agrícola y esforzarse por satisfacer las necesidades financieras de los agricultores para la producción y la vida. Es necesario aprovechar aún más las ventajas del sector financiero, brindar asesoramiento y sugerencias a los agricultores para aumentar sus ingresos, brindar servicios de información científica y tecnológica, servir como un buen asesor financiero para los agricultores y aumentar efectivamente el peso de los servicios financieros rurales.
6. Establecer un sistema de seguro de depósitos para las instituciones financieras privadas rurales para prevenir riesgos financieros básicos.
El sistema de seguro de depósitos rurales no es sólo la base para proteger los depósitos agrícolas y lograr el desarrollo sostenible de las instituciones financieras rurales, sino también el requisito previo para la apertura de bancos privados. Los propósitos básicos del establecimiento de un sistema de seguro de depósitos son: primero, proteger a los pequeños depositantes y prevenir corridas bancarias; segundo, brindar apoyo financiero para tratar con instituciones financieras que tienen problemas graves, están en quiebra o al borde de la quiebra; A juzgar por la situación actual de mi país, el propósito más básico de establecer un sistema de seguro de depósitos para las instituciones financieras privadas rurales en mi país es fortalecer las capacidades regulatorias de los departamentos de gestión financiera de mi país y la capacidad de tratar con instituciones financieras privadas rurales que están en al borde de la quiebra. Para reducir la vulnerabilidad de las instituciones financieras privadas rurales, es necesario establecer un sistema de seguro de depósitos para proteger la confianza del público. Destacar las funciones regulatorias y fortalecer la capacidad de tratar con instituciones financieras privadas rurales, incluidas las instituciones financieras privadas rurales con graves problemas, serán las características operativas de las instituciones rurales de seguro de depósitos de mi país.
Materiales de referencia:
¿Dong Xiaolin? Hong Huijuan: Investigación sobre el apoyo financiero al desarrollo económico rural de China. Prensa agrícola de China, 2006.
[2]Dong Xiaolin: Nueva construcción rural y reforma y mejora del sistema financiero rural. Economic Issues, 2006 12.
[3] Liu Zhenhai: Construyendo un nuevo campo socialista y reformando el sistema financiero rural. "Jinan Finance" Número 4, 2006
[4] ¿Han? Jun: Reforma del mercado financiero rural en el contexto de la nueva construcción rural. Discurso en el Segundo Foro de Reforma Financiera de China de 2006.
[5] Xie: Acelerar la reforma del sistema financiero rural es el "punto de entrada" para el apoyo financiero en la construcción de nuevas áreas rurales. Tiempos financieros, 2007.