Cómo utilizar medios fiscales para ajustar las externalidades negativas en la economíaLa construcción institucional es la garantía fundamental para los grandes logros de la reforma y la apertura. El sistema es un factor decisivo, un factor fundamental, global, estable y de largo plazo. Desde el campo económico, la reforma del sistema orientado al mercado con los derechos de propiedad y la distribución como núcleo ha liberado y desarrollado fuerzas productivas, liberado enormes energías y promovido un rápido desarrollo económico durante más de 30 años. Sin embargo, el ajuste estructural y la transformación del modo de desarrollo que no han sido curados durante mucho tiempo se han convertido en una "enfermedad persistente". La causa fundamental radica en los obstáculos institucionales: el retraso en la transformación del gobierno, así como la brecha entre el gobierno y el mercado. , el gobierno y las empresas, y el gobierno y la sociedad Nuevos enredos. En otras palabras, la reforma institucional va a la zaga del desarrollo económico y social, y es necesario volver a llevar a cabo la innovación institucional. Con el desarrollo de la economía de mercado, la gente ha pasado de lidiar con la incertidumbre del entorno natural a centrarse en el entorno social cada vez más complejo. La principal forma de mejorar el desempeño económico es mejorar las instituciones. De 1870 a 1970, la proporción del sector comercial estadounidense en la economía aumentó de 25,00 a 45,910. El comercio de mercado es la garantía fundamental para este importante cambio. Mejorar el desempeño económico significa reducir los costos de producción y transacción, y la principal manera de lograr este objetivo es reformar las instituciones. Esto incluye establecer un sistema de medición unificado, crear un sistema judicial y un mecanismo de aplicación efectivos, monitorear y medir el desempeño de los contratos y resolver disputas. Si bien estas actividades pueden dar lugar a un aumento de los costos de transacción, este aumento siempre se compensa con una disminución significativa de los costos de producción. Las instituciones son las reglas del juego y los mecanismos de incentivos reconocidos por la sociedad, y son las reglas de conducta o normas de comportamiento que las personas acatan conjuntamente. Consta de tres partes: reglas formales (constitución, leyes y derechos de propiedad), restricciones informales (recompensas y castigos, tabúes, costumbres, tradiciones y códigos de conducta) y mecanismos de aplicación. Las instituciones desempeñan un papel enorme en el desarrollo económico y social. Un buen sistema puede impedir que las personas malas hagan lo que quieran, y un mal sistema puede impedir que las personas buenas hagan plenamente cosas buenas, o incluso ir en el sentido contrario. Tomando como ejemplo un partido de fútbol, ​​las reglas del juego consisten en reglas formales y reglas informales. El resultado del juego depende de cómo se hacen cumplir estas reglas del juego y de si los jugadores son castigados adecuadamente por violar las reglas. Para alcanzar el nivel internacional, debe ser juzgado de acuerdo con reglas internacionalmente reconocidas. Si se pone énfasis unilateral en las características chinas, preocupándose por los favores y la apariencia, sucumbiendo al poder del dinero y la belleza, manteniéndose alejado de los valores universales, haciendo sonar "silbatos negros" indiscriminadamente y recompensas y castigos poco claros, el nivel del fútbol chino sólo puede ser "horizontal". El sistema económico son las relaciones de producción. Su función es limitar las elecciones de las personas, guiar las expectativas de las personas, proporcionar incentivos y limitaciones, reduciendo así la incertidumbre causada por el comportamiento de las personas y la complejidad ambiental, y reduciendo el costo del desarrollo económico. El valor agregado del capital humano en el proceso de desarrollo económico es la principal razón de la innovación institucional. Para satisfacer estas necesidades se utilizan instituciones políticas y jurídicas pertinentes. El propósito de innovar continuamente el sistema económico es crear un buen entorno institucional, movilizando así el entusiasmo de todos, dando rienda suelta al espíritu empresarial y promoviendo el flujo de recursos hacia áreas más eficientes. Aunque la innovación tecnológica ha inyectado vitalidad al crecimiento económico, el crecimiento económico y el desarrollo social a largo plazo son inimaginables sin el impulso de la innovación y el cambio institucional, y sin la consolidación de los resultados de la innovación tecnológica a través de una serie de sistemas (incluidos los sistemas de derechos de propiedad y los sistemas legales). sistemas). La tecnología en sí es sólo una necesidad y un requisito previo para el crecimiento económico. Para transformarlo en condiciones suficientes y fuentes realistas, y desempeñar efectivamente el papel del progreso tecnológico en la promoción del crecimiento económico, los acuerdos institucionales pertinentes deben ajustarse en consecuencia para adaptarse a los requisitos del desarrollo de la productividad. El nuevo economista institucional North cree que sólo las instituciones perfectas son la causa del crecimiento económico, al igual que otros factores (como la tecnología, la inversión en capital humano, la educación, etc.). ) están todos simplemente creciendo. Por ejemplo, proteger los derechos de propiedad intelectual promueve la prosperidad del mercado de propiedad intelectual. Las patentes propiedad de una empresa se pueden utilizar para obtener o mantener una posición en el mercado, movilizar el entusiasmo de la empresa en materia de I+D, mejorar el comportamiento de innovación interno y externo de la empresa y también alentar a las empresas a invertir en la adquisición de tecnología externa. Evidentemente, con garantías institucionales las empresas están más dispuestas a invertir en investigación y desarrollo para adquirir nuevas tecnologías y buscar ventajas competitivas en el mercado. Si analizamos retrospectivamente los más de 30 años de reforma y apertura de China, el éxito consiste simplemente en seguir las leyes más básicas de la economía de mercado y es un gran logro de la innovación institucional. Sólo desde la perspectiva de los recursos humanos, alrededor de 200 millones de agricultores con bajo nivel de empleo han recurrido a empresas urbanas no agrícolas, lo que ha mejorado la eficiencia y la eficacia y ha hecho un uso más eficaz de los recursos laborales, proporcionando un fuerte impulso al desarrollo económico. Esto se ha reflejado plenamente en el sistema de responsabilidad contractual de los hogares rurales de China y en la reforma de las empresas estatales. Esto se debe al establecimiento de una serie de sistemas económicos de mercado, como la protección de los derechos de propiedad relativos, el reconocimiento y la motivación de los intereses materiales de las personas y el permitir a las entidades del mercado decidir qué producir y cuánto producir basándose en las señales de precios. Al observar el desarrollo económico de los países de todo el mundo, la gente ha descubierto una característica común: diferentes sistemas económicos producirán diferentes mecanismos operativos económicos, lo que afectará su eficiencia económica y sus métodos de crecimiento. Cualquiera que sea el tipo de sistema económico que exista, debe haber un modelo de crecimiento económico correspondiente. Los cambios en el sistema económico (incluidas la innovación en forma de organizaciones económicas, cambios en los sistemas de mercado, innovaciones en los modelos de gestión, cambios en los sistemas de derechos de propiedad, etc.) no sólo son factores importantes que afectan el crecimiento económico a largo plazo, sino que también desempeñan un papel importante. papel en la mejora de la eficiencia en la asignación de recursos y la eficiencia económica. Tendrá un gran impacto en la transformación del modo de crecimiento económico. Por tanto, las instituciones desempeñan un papel decisivo en la promoción del crecimiento económico y el desarrollo social. El cambio institucional es la verdadera fuerza impulsora detrás del rápido crecimiento económico y el milagro de China. Por supuesto, la innovación institucional no puede lograrse de una vez por todas. Debemos mantener el ritmo de los tiempos, combinar el desarrollo económico y social actual y reformarnos y mejorar constantemente.

Sólo manteniendo siempre la vitalidad y la vitalidad del sistema podremos garantizar que el sistema se convierta en una fuerza impulsora del desarrollo económico y social en lugar de una resistencia. Cuanto más perfecto sea el sistema, más se reflejará el crecimiento económico en el progreso tecnológico y el desarrollo del capital humano. Cuanto menos perfecto sea el sistema, más restringido será el crecimiento económico. En la actualidad, el marco económico de mercado de China todavía tiene muchos defectos. Los obstáculos institucionales se han convertido en un factor destacado a la hora de cambiar métodos, ajustar estructuras y promover el desarrollo científico. Los llamados obstáculos institucionales se refieren principalmente a las partes del sistema actual que están rezagadas en la reforma. En lo que respecta al sistema económico, sus principales manifestaciones son: primero, el gobierno todavía interfiere demasiado en las actividades microeconómicas; segundo, la escala de la economía estatal es todavía demasiado grande y hay un número considerable de empresas estatales; tienen poder administrativo, lo que obstaculiza el papel efectivo del mercado. El monopolio administrativo obstaculiza la competencia en el mercado y optimiza la asignación de recursos. El gobierno tiene el poder de asignar importantes recursos escasos, como la tierra, el crédito y la energía. Los recursos clave desempeñan un papel considerable en la asignación de recursos a través de la asignación de poder, lo que limita el papel del mercado en la asignación de recursos. La intervención directa del poder en el mercado, especialmente el control de los precios, ha provocado la propagación de la corrupción rentista. La intervención gubernamental en el mercado no sólo es difícil de romper con las fuerzas del mercado, sino que también constituye a menudo un obstáculo importante para seguir mejorando el sistema económico de mercado. En la actualidad, la estructura económica irracional, la dificultad para transformar el modelo de desarrollo y la dificultad para implementar el desarrollo científico están relacionadas con sistemas imperfectos y reformas inadecuadas. El sistema va a la zaga del desarrollo económico, lo que da lugar a algunas contradicciones profundamente arraigadas, como la separación de los sistemas urbano y rural, reformas rezagadas en el sistema financiero y el sistema de derechos de propiedad, reformas macro-campo rezagadas y transformación rezagada de las funciones gubernamentales. En comparación con los países con sistemas económicos de mercado maduros, es necesario mejorar aún más todo el marco institucional de nuestra sociedad, incluido un conjunto de normas políticas, económicas y jurídicas básicas para la producción, el intercambio y la distribución. El atraso institucional se pone de relieve por el exceso de instituciones ineficientes y la escasez de instituciones eficientes. Por ejemplo, frente a la diferenciación social causada por los altos precios de la vivienda (como las villas y las tribus de hormigas), existe una necesidad urgente de utilizar impuestos a la propiedad para controlar el desequilibrio de la propiedad. Sin embargo, los impuestos a la propiedad se han propuesto durante varios años. y todavía se están estudiando; la brecha de ingresos sociales es enorme, pero aún no se han desarrollado acuerdos institucionales eficientes para regular los ingresos. El hecho despiadado de que la relación entre ingresos urbanos y rurales de China haya ido aumentando en los últimos años muestra que el sistema ineficiente que amplía las diferencias entre las zonas urbanas y rurales todavía está profundamente arraigado. Si el establecimiento inicial del sistema económico de mercado ha promovido el rápido desarrollo de la economía de China durante más de 30 años, entonces es precisamente porque el sistema económico de mercado aún no está completo que ha obstaculizado la transformación del modo de desarrollo. El Noveno Plan Quinquenal ha escrito formalmente la transformación fundamental del patrón de crecimiento económico en el plan quinquenal, y se han logrado algunos avances en la reforma. A principios del siglo XXI, con la aceleración de la urbanización, se volvió al antiguo modelo de crecimiento extensivo para respaldar un crecimiento rápido. Después de 2003, se hicieron inversiones a gran escala en industrias intensivas en capital y la tendencia hacia la industria pesada floreció en todas partes. Por lo tanto, aunque se requiere una transformación, en realidad no se puede revertir e incluso puede empeorar. El “Undécimo Plan Quinquenal” también propuso cambiar el modo de crecimiento económico como una línea roja. En el proceso de formulación del "Duodécimo Plan Quinquenal", esta cuestión se planteó una vez más con mayores exigencias. Los planes quinquenales anteriores han enfatizado el cambio de métodos de desarrollo, pero los resultados no han sido ideales. La razón es que aún no se han establecido plenamente el entorno económico y el entorno institucional propicios para la innovación y el espíritu empresarial. La ex Unión Soviética ha propuesto cambios en los patrones de crecimiento económico desde la década de 1960 y ha enfatizado los cambios en los patrones de crecimiento económico en cada plan quinquenal. Pero como su sistema no ha sufrido los cambios correspondientes, su sistema no ha sufrido cambios fundamentales. Como resultado, su patrón de crecimiento económico no cambió hasta el colapso de la Unión Soviética. La construcción institucional va por detrás del crecimiento económico y, a menudo, se producen fenómenos fuera de control en los que las cosas que deberían hacerse no se hacen y las cosas que no deberían hacerse se hacen con antelación. El modelo tradicional de crecimiento económico está arraigado en acuerdos institucionales existentes. La razón por la que es difícil cambiar el modo de desarrollo radica en última instancia en el sistema y en los acuerdos institucionales ineficientes que coinciden con el modo de crecimiento tradicional. Bajo este acuerdo institucional, es difícil para los gobiernos locales en todos los niveles tener la motivación interna para promover cambios en los métodos de desarrollo económico. El desarrollo científico debe basarse en sistemas correspondientes. Hay muchos aspectos en los acuerdos del sistema económico actual de mi país que restringen el desarrollo científico. Por ejemplo, los estándares de desempeño basados ​​en la tasa de crecimiento del PIB desempeñan un papel de incentivo negativo; el sistema fiscal y tributario con responsabilidades y poderes no coincidentes tiene una estructura de ingresos dominada por el impuesto al valor agregado productivo. En términos de gastos, la responsabilidad de los gastos importantes se ha desplazado excesivamente hacia abajo. Por ejemplo, la responsabilidad de la educación se ha trasladado al nivel de los condados. Los gobiernos locales en todos los niveles deben esforzarse por aumentar los ingresos para hacer frente a sus responsabilidades de pago, lo que incita a los funcionarios de todos los niveles a buscar un rápido crecimiento en el sector de producción material: los precios de los factores, incluidos los principales materiales de producción, los salarios y las divisas, están distorsionados, y los precios bajan. Las distorsiones provocan un desperdicio de recursos. Tomando como ejemplo el desarrollo de la economía circular, debido al bajo costo de los recursos naturales, la parte del valor agregado del costo representa una proporción relativamente alta y el impuesto al valor agregado se paga en proporción a la parte del valor agregado. . Por lo tanto, en términos de valor de producción, el reciclaje de recursos requiere una mayor proporción del impuesto al valor agregado. Por lo tanto, los factores institucionales se han convertido en los principales factores y variables importantes en la transformación del modo de crecimiento económico, y la transformación del modo de desarrollo debe tener la correspondiente innovación institucional. Sólo a través de la innovación institucional podrán eliminarse las limitaciones del sistema tradicional a la transformación de los patrones de crecimiento económico y realizarse verdaderamente la transformación fundamental del patrón de crecimiento económico extensivo. La innovación institucional es un proceso de abandono del antiguo sistema. Sólo confiando en la innovación institucional y rompiendo las viejas trabas de la conciencia tradicional y los acuerdos institucionales se podrán elevar variables como la tecnología, el conocimiento y las instituciones al mismo estatus que el capital, el trabajo y el ingreso, y se podrá lograr una interacción positiva entre el conocimiento técnico y diversos factores. Se pueden formar características estructurales económicas y sociales, superar los rendimientos decrecientes causados ​​por un solo factor y formar rendimientos crecientes de los factores, logrando así el propósito de transformar métodos, ajustar estructuras y promover el desarrollo científico.