El estado actual de la investigación sobre "China enfrenta problemas antidumping" en el país y en el extranjero
(1) A juzgar por la escala del dumping, las acusaciones pasadas de dumping por parte de varios países comerciantes tradicionales se han convertido en una tendencia antidumping global.
La globalización económica es la tendencia del desarrollo económico en el mundo actual. Cada vez más países se dan cuenta de que las medidas antidumping no sólo son defensivas, sino también ofensivas y de confrontación, y son un arma eficaz para proteger el mercado interno y promover la competencia leal. Por lo tanto, ya sean países desarrollados o en desarrollo, grandes o pequeños, ricos o pobres, todos utilizan el antidumping como principal medio de protección comercial. El antidumping internacional es familiar y lo aplican cada vez más países, lo que muestra la tendencia de la globalización.
(2) Desde la perspectiva de los medios antidumping, la barrera arancelaria única del pasado se ha transformado en barreras no arancelarias diversificadas lideradas por el antidumping.
A través de negociaciones comerciales multilaterales entre el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio y la OMC, los tipos arancelarios de los países miembros de la OMC se han reducido considerablemente. Con la reducción de los tipos impositivos, el papel de las barreras arancelarias está disminuyendo y están surgiendo una tras otra barreras comerciales nuevas y más eficaces, como las barreras antidumping, compensatorias, antielusión y técnicas. Como uno de los medios, el antidumping ha atraído cada vez más atención y se ha convertido en la barrera comercial internacional dominante en el siglo XXIX.
(3) A juzgar por la situación de responder a demandas antidumping, ha pasado de ser perezoso al responder a demandas en el pasado a responder activamente a las demandas.
Antes de la década de 1980, la tasa de respuesta antidumping era extremadamente baja, especialmente las iniciadas por países desarrollados contra países en desarrollo. Sin embargo, con el continuo desarrollo del sistema de comercio multilateral, el antidumping, como medida de protección comercial reconocida por la OMC, ha sido reconocido por cada vez más países. Muchos países y empresas han aprendido de la práctica de casos específicos que los resultados de responder a una demanda y no responder a una demanda son completamente diferentes, y que existen oportunidades beneficiosas para todos al responder a una demanda. No presentar una demanda equivale a admitir el dumping y es probable que pierda el mercado original después de imponer elevados derechos antidumping. Por lo tanto, desde mediados de la década de 1990, el entusiasmo de los países de todo el mundo por abordar el antidumping ha ido en aumento.
El desarrollo y los cambios del antidumping internacional también han hecho que las leyes antidumping sean cada vez más perfectas. La llamada ley antidumping se refiere al término general para las normas legales que el país importador restringe y ajusta el comportamiento de dumping para proteger su propia economía y los intereses de sus productores y mantener el orden económico y comercial internacional normal. Desde la perspectiva de la legislación antidumping internacional, el artículo 1947 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) creó las primeras normas internacionales del mundo para la protección antidumping y se convirtió en el documento legal rector de la legislación antidumping en varios países. Debido a las limitaciones de los antecedentes y la práctica legislativa de la época, esta disposición era demasiado simple y general. La Ley Antidumping de 1967 enriqueció y desarrolló las normas del artículo 6 del GATT. Las normas antidumping de 1979 adoptadas en la Ronda de Tokio de negociaciones multilaterales de 1973 a 1973 son un desarrollo importante de las normas antidumping de 1947 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio [2]. El "Acuerdo sobre la Aplicación del Artículo 6 del GATT de 1994" formulado en la Ronda Uruguay, es decir, las "Normas Antidumping de la OMC", basándose en la herencia de las normas originales del GATT de 1947, introdujo importantes modificaciones y complementos al "Acuerdo de Tokio". Normas" para mejorar la transparencia y la previsibilidad jurídica, fortaleció las normas antidumping, formó un sistema completo que incluye normas sustantivas y procesales, y se convirtió en la base principal para que los países de todo el mundo formularan y revisaran sus leyes antidumping nacionales. A juzgar por la legislación antidumping de varios países, muchos países no promulgaron legislación antidumping en la década de 1980, especialmente en los países en desarrollo, que tienen una historia relativamente corta. Son arbitrarios y tienen poca transparencia cuando se trata de manejar casos de dumping. Uno de los principios básicos de la OMC es la unificación del sistema legal, que no permite la existencia de diferentes normas legales en diferentes regiones, no permite la existencia de diferentes normas legales para diferentes entidades del mercado y no permite la existencia de normas jurídicas contradictorias a diferentes niveles. Todas las acciones de mercado idénticas están sujetas a las mismas normas legales. Por lo tanto, para evitar malentendidos y conflictos con las normas internacionales al formular políticas antidumping, cada país miembro ha hecho amplia referencia a las prácticas y normas internacionales para que sus políticas antidumping sean transparentes, estrictas y coherentes para proteger eficazmente su mercado comercial.
Dos. La situación actual de China
China es un país asiático en desarrollo que implementa un sistema socialista. Las leyes antidumping de varios países están diseñadas para salvaguardar sus intereses nacionales. Las reglas del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio y la OMC se formulan principalmente en función del desarrollo económico de los países desarrollados occidentales.
Según las estadísticas, desde 1995 hasta marzo de 2003, el número de casos antidumping presentados contra China representó más del 14% del total mundial, ocupando el primer lugar. Actualmente, China representa sólo el 4% de las exportaciones totales del mundo. Desde que China se unió a la OMC, todo, desde el bloqueo de los encendedores de Wenzhou en la UE hasta la introducción de medidas temporales de salvaguardia del acero conocidas como la "Primera Guerra Mundial", pasando por las disputas sobre patentes de DVD y las "barreras verdes" establecidas contra los textiles y productos agrícolas chinos. , etc. En cuanto a las fricciones comerciales no arancelarias, es obvio que, como nuevo miembro de la Organización Mundial del Comercio, el comercio exterior de China tiene tanto oportunidades potenciales como desafíos prácticos [4].
En tales circunstancias, la situación en la que China se enfrenta a medidas antidumping se está volviendo cada vez más grave: en primer lugar, los países y lugares que llevan a cabo investigaciones antidumping contra China son principalmente la Unión Europea, Estados Unidos , México, India, Australia y otros países y lugares. Estos países y regiones son también los socios comerciales más importantes de China. En segundo lugar, los productos de exportación de mi país son principalmente productos que requieren mucha mano de obra, como prendas de vestir, telas de algodón, prendas de punto de algodón, cereales, etc. , la calidad y el valor añadido son bajos; además, los productos que carecen de marca son fácilmente rechazados por los países extranjeros por diversas razones. Las estadísticas muestran que las pérdidas económicas directas causadas por el antidumping extranjero contra China ascienden a 654.380 millones de dólares. En tercer lugar, para perseguir intereses económicos a corto plazo, las empresas chinas están ansiosas por que un determinado producto se venda bien y compita por exportaciones a bajo precio. Esto hace que el precio de un determinado producto en el país importador aumente bruscamente en el corto plazo. , lo que dio lugar a acusaciones antidumping. Finalmente, pocas empresas en China respondieron a la demanda. Dije que antes del año 2000, se presentaban alrededor de un tercio de los casos antidumping corporativos. No apelar significa derrota sin luchar. Como no hubo respuesta a la demanda, el gobierno del país reclamante aplicó directamente la decisión de "mejor información disponible" para imponer derechos antidumping.
Tres. Las contramedidas de China
Se puede ver que los casos antidumping contra China no desaparecerán con la adhesión de China a la Organización Mundial del Comercio. Al contrario, pueden aumentar. China se enfrenta a una serie de problemas antidumping de otros países. Ante estos problemas, debemos tomar medidas desde múltiples ángulos:
(1) El gobierno chino debería tomar contramedidas.
1. Establecer un sistema de apoyo gubernamental acorde con las prácticas internacionales y aclarar el papel del gobierno en el comercio internacional. Todas las políticas y medidas gubernamentales deben basarse en la premisa de mantener una competencia leal entre las empresas exportadoras; de lo contrario, las medidas de apoyo gubernamental pueden convertirse en la base para el antidumping extranjero. El gobierno debe establecer un mecanismo de ayuda y protección para la industria del comercio internacional y brindar apoyo y orientación en aspectos como logística, finanzas, seguros y asistencia legal.
2. Ajustar las políticas orientadas a la exportación e implementar estrategias de diversificación de mercados y desarrollo sostenible. El gobierno debe orientar a las empresas para que ajusten su estructura de productos, lleven a cabo un control macro sobre el volumen total y la estructura de productos de exportación, alienten y desarrollen industrias intensivas en conocimiento e industrias complementarias, y abran nuevos mercados sobre la base de la consolidación de los mercados existentes. En la actualidad, el comercio de exportación de mi país se concentra principalmente en Corea del Sur, Japón, Estados Unidos y la Unión Europea. Esta estructura de mercado excesivamente concentrada debilita la flexibilidad y la competitividad del comercio exterior de China. Es necesario fortalecer el desarrollo de los mercados en los países en desarrollo, diversificar gradualmente la estructura del mercado y mejorar la capacidad del comercio exterior para resistir los riesgos externos.
3. Establecer una agencia nacional de asesoramiento antidumping y un sistema de servicios de red de información. Por un lado, transmite información al mundo exterior sobre las políticas comerciales formuladas, adoptadas e implementadas por China para aceptar consultas y revisiones razonables por parte de la Organización Mundial del Comercio en cualquier momento. Por otra parte, es necesario establecer un sistema de red de datos antidumping a nivel nacional, divulgar con prontitud las leyes, reglamentos y políticas antidumping de diversos países, así como los precios, los datos de cálculo y la información sobre costos de varios "países sustitutos", y publicar información de alerta temprana a las empresas nacionales de manera oportuna.
4. Establecer un mecanismo moderno de gestión empresarial. En el pasado, en las investigaciones antidumping extranjeras, las empresas no podían proporcionar materias primas ni datos desde el suministro de materias primas hasta las ventas para demostrar que eran entidades de economía de mercado, y se adoptó un sistema de país sustituto obviamente discriminatorio. Por lo tanto, el gobierno debe acelerar la construcción de un sistema de gestión empresarial moderno, mejorar los niveles de gestión, estandarizar la gestión financiera, reflejar con precisión los costos operativos e integrarlo con las normas contables internacionales. Convertir gradualmente a las empresas en el verdadero cuerpo principal de la economía de mercado.
(2) Contramedidas que deben tomar las empresas nacionales.
1. Las empresas deben mejorar el contenido técnico de los productos de exportación y ganar con la calidad. El precio de un producto es una forma importante de competencia, pero cuanto más bajo sea el precio de los productos de exportación, mejor.
¿Qué es la competencia de precios más bajos?