Control Externo de la Autonomía Universitaria

No existe una autonomía universitaria completamente ilimitada. El autor cree que es necesario llevar a cabo una supervisión externa de la autonomía universitaria, que incluya principalmente la supervisión legislativa, la supervisión administrativa y la supervisión judicial. El contenido y el alcance de la supervisión deben aclararse mediante leyes y reglamentos.

Integrar la teoría de las relaciones básicas y las relaciones gerenciales con la teoría de la importancia puede definir el alcance de la supervisión externa de la autonomía universitaria. Según la forma externa y el nivel de abstracción interna del comportamiento de gestión, las relaciones de gestión se dividen a su vez en relaciones jurídicas de gestión generales y relaciones jurídicas de gestión específicas. La relación de gestión general se refiere al comportamiento de gestión de la escuela formulando estatutos y reglas escolares de acuerdo con las leyes, reglamentos y reglas, y emitiendo documentos abstractos con efecto generalmente aplicable de acuerdo con los estatutos y reglas escolares. Por el contrario, las relaciones de gestión específicas se refieren a acciones administrativas tomadas por la escuela de acuerdo con las regulaciones para gestionar las personas o los asuntos de la contraparte y afectar los derechos y obligaciones de la contraparte.

1. Garantizar relaciones de gestión específicas

En las relaciones de gestión específicas se debe garantizar plenamente la autonomía de las universidades, no siendo de aplicación con carácter general los principios de reserva legal y control judicial. Por ejemplo, calificar en exámenes universitarios es una evaluación académica extremadamente profesional y debería estar exenta de las normas legales, pero hay excepciones. Si el comportamiento en la relación de gestión específica tiene un impacto significativo en los derechos básicos de los ciudadanos e involucra "asuntos importantes" (como acciones administrativas específicas por parte de colegios y universidades que infringen los derechos de propiedad privada y los intereses de privacidad de los estudiantes universitarios, etc. ), debe colocarse dentro del ámbito de reserva legal y control judicial Interior. La definición de "influencia significativa" puede medirse según el principio de proporcionalidad en el derecho administrativo.

2. Normalizar las relaciones de gestión integral

En las "materia mayores" que involucran los derechos básicos de los ciudadanos en las relaciones generales de gestión, se deben aplicar al ejercicio los principios de reserva legal y control jurisdiccional. de autonomía universitaria. Sin embargo, cabe señalar que aquellas cuestiones que involucran enseñanza sustantiva y nivel académico generalmente no se revisan. Incluso si realmente se necesita una revisión, se deben contratar expertos para su revisión y evaluación.