El contenido principal de la guía de la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo sobre la promoción del seguro de responsabilidad de seguridad en la producción en industrias de alto riesgo.

Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo [2009] N° 137

Provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang La Administración de Supervisión de la Seguridad en el Trabajo, agencias provinciales de supervisión de la seguridad de las minas de carbón, departamentos de la Administración General y la Oficina de Supervisión de la Seguridad de las Minas de Carbón, centros de comando de emergencia, agencias y grupos directamente afiliados:

El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado otorgan gran importancia a la seguridad de la producción. En los últimos años, se han tomado una serie de medidas importantes para fortalecer la seguridad de la producción, haciendo que la situación de la seguridad de la producción en todo el país mejore año tras año. Sin embargo, los accidentes de seguridad de la producción en industrias de alto riesgo, como las minas de carbón, las minas no carboníferas, los productos químicos peligrosos, los fuegos artificiales, el tráfico rodado y la construcción, siguen siendo elevados, y de vez en cuando se producen accidentes importantes y graves que causan grandes pérdidas a la vida y la propiedad de las personas. Prevenir eficazmente los accidentes de seguridad en la producción y resolver los riesgos de accidentes sigue siendo una tarea muy importante y urgente. Dar pleno juego a las funciones de compensación económica y gestión social de los seguros para promover la seguridad de la producción es de gran importancia para fortalecer la gestión de la seguridad de la producción y promover la mejora estable de la situación de la seguridad de la producción.

Basado en un análisis exhaustivo de los pros y los contras del seguro social de accidentes laborales y varios tipos de seguros comerciales, el seguro de responsabilidad de seguridad en la producción es un nuevo tipo de seguro con cierto carácter de bienestar público que se promueve. por el gobierno, ordenado por la legislación y operado profesionalmente por instituciones de seguros comerciales. Se caracteriza por enfatizar la participación activa de todas las partes en la prevención de accidentes, dar pleno juego a las responsabilidades sociales y las funciones de gestión social de las instituciones de seguros, y utilizar tarifas diferenciales de la industria, tarifas flotantes empresariales y mecanismos de costos de prevención para lograr una interacción positiva entre la seguridad. y seguro. El propósito de promover el seguro de responsabilidad de seguridad de la producción es introducir la función de gestión de riesgos del seguro en el sistema de supervisión de la seguridad de la producción, realizar la combinación orgánica de gestión de riesgos profesional y supervisión de la seguridad y, en última instancia, reducir los accidentes, promover la producción de seguridad y mejorar las emergencias de producción de seguridad. fortaleciendo las capacidades de prevención previa de riesgos.

Para implementar mejor el espíritu de las "Varias Opiniones del Consejo de Estado sobre la Reforma y el Desarrollo de la Industria de Seguros" (Guofa [2006] No. 23), promover efectivamente el seguro de responsabilidad de seguridad de producción, y aprovechar plenamente el mecanismo de seguro para fortalecer la seguridad en la producción. Con base en la exploración y la práctica en varios lugares, se propone la siguiente orientación:

1. Comprender plenamente la importancia de promover el seguro de responsabilidad civil en el trabajo.

Para lograr una mejora sostenida y estable en la situación de producción de seguridad, debemos adherirnos a una gestión integral, movilizar plenamente y poner en juego todos los factores que conduzcan a fortalecer el trabajo de producción de seguridad y aumentar los esfuerzos laborales de diferentes niveles. Este es un requisito básico para la política de producción segura, establecer un mecanismo a largo plazo para la producción segura y lograr paz y estabilidad a largo plazo. La introducción de un sistema de seguros en el ámbito de la seguridad de la producción, especialmente la promoción del seguro de responsabilidad de la seguridad de la producción en industrias de alto riesgo, es una medida importante en la gestión integral de la seguridad de la producción y ha demostrado ser un enfoque eficaz a nivel internacional.

En primer lugar, ayuda a ejercer la función de gestión social de los seguros, promover la implementación de precauciones de seguridad y reducir la probabilidad de accidentes de seguridad en la producción. Después de firmar un contrato de seguro con la unidad asegurada, la institución aseguradora y la empresa se convierten en el cuerpo principal del riesgo. Para su propio beneficio, deben tomar algunas medidas para fortalecer la supervisión de la producción de seguridad corporativa para reducir los accidentes y las compensaciones. Al mismo tiempo, después de la introducción del mecanismo de seguro, las empresas pueden introducir temas de mercado que estén en consonancia con sus propios intereses y prestar atención a la producción segura de la empresa, lo que favorece la prevención de accidentes de seguridad en la producción.

El segundo es ayudar a formar un mecanismo de autodisciplina para la producción de seguridad empresarial y mejorar la conciencia de seguridad de los empleados de la empresa. Para reducir la indemnización por accidentes, las compañías de seguros suelen diseñar algunas disposiciones institucionales que son compatibles con incentivos y limitaciones para movilizar el entusiasmo de las empresas para fortalecer la gestión de la seguridad y mejorar el sentido de responsabilidad de los gerentes de las empresas para mejorar la producción de seguridad. Al mismo tiempo, para reducir la ocurrencia de accidentes de seguridad, las compañías de seguros a menudo toman la iniciativa de publicitar el trabajo de producción de seguridad, lo que contribuye a mejorar la conciencia de seguridad de los empleados y adoptar métodos correctos de producción de seguridad.

En tercer lugar, puede garantizar la fuente de fondos para compensar las pérdidas después de accidentes de seguridad en la producción y reducir la carga para el gobierno. Después de que ocurre un accidente de seguridad de producción, especialmente después de que ocurre un accidente de seguridad de producción importante o particularmente grave en pequeñas y medianas empresas, el gobierno debe organizar rápidamente rescates de emergencia e intervenir después para garantizar que las familias de las víctimas reciban cierta compensación financiera. . Una vez introducido el mecanismo de seguro, los fondos de cada unidad de producción y negocio pueden agruparse por adelantado en forma de primas. Después de que ocurra un accidente, la institución de seguros pagará una compensación dentro de la cobertura. De esta manera, la introducción del mecanismo de seguro proporciona una nueva fuente de fondos para compensar las pérdidas y puede reducir efectivamente la carga financiera del gobierno.

II. Ideología rectora y principios básicos para promover el seguro de responsabilidad civil en el trabajo

Ideología rectora: Guiados por la perspectiva científica sobre el desarrollo, adherirse al concepto de desarrollo seguro y "la seguridad primero, "Prevención primero", política de "Gestión Integral", comenzando por el establecimiento de un mecanismo a largo plazo para la seguridad de la producción, adoptando una combinación de promoción gubernamental y operación orientada al mercado, promoviendo activamente el seguro de responsabilidad de seguridad de la producción en industrias de alto riesgo, brindando total aprovechar las funciones de control de riesgos y gestión social de los seguros, y fortalecer la prevención de accidentes y la gestión de la seguridad, establecer un mecanismo de incentivo y restricción para una interacción mutuamente beneficiosa entre los departamentos de supervisión de la seguridad, las instituciones de seguros, las empresas y los profesionales individuales.

Principios básicos:

Adherirse a la combinación de coerción legislativa y orientación política. Al tiempo que promovemos el seguro de responsabilidad de seguridad de la producción en minas de carbón, minas no carboníferas, productos químicos peligrosos, fuegos artificiales y petardos y otras industrias, nos esforzaremos activamente para hacerlo cumplir a través de la legislación. En términos de impuestos, financiación, evaluación de responsabilidad de objetivos, estrategia de desarrollo de la industria, etc.

, estudiar y formular algunas políticas que contribuyan a que las empresas compren activamente seguros de responsabilidad de producción de seguridad y orientar a las empresas para que compren seguros activamente.

Adherirse a la combinación de promoción gubernamental y operación de mercado. Los departamentos gubernamentales pertinentes utilizan medios administrativos para organizar, comunicar y coordinar activamente las instituciones de seguros y las unidades de producción y operación en industrias de alto riesgo, diseñar productos y términos de seguros de responsabilidad de seguridad de la producción que se adapten a las necesidades locales y de la industria, establecer y mejorar los sistemas de servicios de seguros de responsabilidad. y promover el desarrollo de seguros de responsabilidad civil de seguridad en la producción. En términos de operación, respetamos plenamente los deseos de las compañías de seguros y las unidades aseguradas, implementamos opciones bidireccionales orientadas al mercado y gradualmente logramos beneficios mutuos y resultados beneficiosos para todas las compañías de seguros y las unidades aseguradas.

Insistir en no aumentar la carga sobre las empresas. Sobre la base de un cálculo completo de los gastos de seguridad de la producción, las pérdidas por accidentes, los depósitos de riesgo y otros gastos de seguridad de la producción, la tasa de prima y el nivel de seguro del seguro de responsabilidad de seguridad de la producción deben determinarse razonablemente para que las empresas puedan realmente sentir que no hay un aumento excesivo en los beneficios económicos. carga y pueden disfrutar de los beneficios de adquirir un seguro de responsabilidad de producción de seguridad.

Adherirse primero a los proyectos piloto y promocionarlos de forma integral. La promoción del seguro de responsabilidad civil de seguridad en la producción debe considerarse una tarea importante. Al identificar áreas e industrias piloto, intensificaremos los esfuerzos de trabajo, resumiremos la experiencia de manera oportuna y implementaremos gradualmente los proyectos piloto en industrias de alto riesgo sobre la base de proyectos piloto.

3. Para promover el seguro de responsabilidad civil de seguridad en la producción, se deben abordar varias cuestiones clave.

Compañías aseguradas y coberturas de seguros. En principio, las industrias clave de alto riesgo, como las minas de carbón, las minas no carboníferas, los productos químicos peligrosos, los fuegos artificiales y petardos, y los lugares de reunión públicos, deben promover un seguro de responsabilidad de seguridad de producción. La cobertura del seguro cubre principalmente la compensación financiera, el rescate de emergencia y los costos posteriores para los fallecidos y los discapacitados. La compensación por discapacidad puede determinar diferentes estándares de compensación con referencia al nivel de discapacidad determinado por los departamentos pertinentes y estipularlos en el contrato del producto de seguro.

Determinación y ajuste del importe del seguro. Cada provincia (región autónoma, municipio) formulará normas de seguro unificadas basadas en el nivel de desarrollo económico local y las condiciones reales de seguridad de la producción. Actualmente, en principio, el importe mínimo del seguro no es inferior a 200.000 yuanes por persona.

La determinación y fluctuación de los tipos de interés. La tasa de prima para el primer seguro de responsabilidad civil de seguridad de producción se puede calcular científicamente basándose en el estándar de monto del seguro determinado localmente y el número promedio de víctimas en accidentes de seguridad de producción en la región y la industria en los tres años anteriores. Las primas del seguro de responsabilidad de seguridad de producción para diversas regiones e industrias fluctúan anualmente según la situación de seguridad de producción del año anterior. Los departamentos provinciales de supervisión de seguridad y las agencias de supervisión de seguridad de las minas de carbón, junto con las instituciones de seguros pertinentes, estudiarán y formularán normas específicas de implementación de tarifas y métodos de flotación de tarifas.

Manejar adecuadamente la relación entre el seguro de responsabilidad civil de seguridad en la producción y los depósitos de riesgo. El riesgo de hipoteca de producción de seguridad es la principal forma de seguro de responsabilidad de producción de seguridad. Al promover el seguro de responsabilidad de seguridad en la producción, debemos continuar mejorando este sistema de acuerdo con los requisitos del documento Guobanfa [2006] No. 23. En principio, las empresas pueden elegir entre contratar un seguro de responsabilidad civil de producción o pagar depósitos de riesgo. Las empresas que han pagado depósitos de riesgo pueden convertir proactivamente los depósitos de riesgo en seguros de responsabilidad de seguridad de producción. Las empresas que no hayan pagado el depósito por riesgos de seguridad de la producción y hayan adquirido un seguro de responsabilidad civil por seguridad de la producción ya no podrán pagar el depósito por riesgos de seguridad de la producción.

Ajuste y conversión de tipos de seguros. El seguro de responsabilidad civil en la producción y el seguro social contra accidentes laborales son paralelos y son un complemento necesario del seguro social contra accidentes laborales. El seguro de responsabilidad civil de producción es una alternativa al seguro de accidentes, al seguro de responsabilidad patronal y a otros tipos de seguros. Si una unidad de producción y operación ha adquirido un seguro contra accidentes, un seguro de responsabilidad del empleador y otros tipos de seguro, puede ajustarse rápidamente al seguro de responsabilidad de seguridad de la producción mediante la negociación con la compañía de seguros, o puede rescindirse automáticamente cuando expire y cambiar a seguridad de la producción. seguro de responsabilidad.

Hacer el papel de intermediarios. Al promover el seguro de responsabilidad civil en materia de seguridad laboral, se pueden seleccionar corredores de seguros según sea necesario para que actúen como agentes de seguros, paguen indemnizaciones, participen en la prevención de accidentes y otros asuntos relacionados. Fomentar la selección de compañías de corretaje de seguros con solidez, reputación y buen nivel de servicio para llevar a cabo negocios de agencia de seguros, y aprovechar plenamente el papel de servicio profesional de las compañías de corretaje de seguros.

Acceso a compañías aseguradoras y corredurías de seguros. El seguro de responsabilidad civil de producción es un nuevo sistema y seguro que cubre muchos campos, tiene un amplio alcance y es muy sensible socialmente. Algunos accidentes requieren enormes cantidades de compensación. Elija compañías de seguros y corredores de seguros calificados para sus seguros. La Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo organizará expertos pertinentes para revisar las calificaciones de las instituciones de seguros que aseguran seguros de responsabilidad de seguridad de producción y publicará los resultados de la revisión. En las áreas donde se haya seleccionado una institución de seguros para llevar a cabo negocios de seguros, el departamento provincial de supervisión de seguridad y la agencia de supervisión de seguridad de las minas de carbón informarán la selección a la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo para su registro.

Intensificar los esfuerzos para promover el seguro de responsabilidad civil de seguridad de producción en la industria del carbón y promoverlo gradualmente en otras industrias de alto riesgo. Como industria especial con riesgos relativamente altos, la industria del carbón tiene una buena base y una experiencia exitosa en la implementación de seguros de responsabilidad de seguridad de producción. De acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes y las disposiciones pertinentes del Consejo de Estado, las condiciones para promover el seguro de responsabilidad de producción segura en la industria del carbón son relativamente maduras y se deben tomar medidas efectivas para promoverlo activamente. Las industrias de alto riesgo, como las minas distintas del carbón, la construcción, los productos químicos peligrosos, los fuegos artificiales y los petardos, también deben promover activamente el seguro de responsabilidad civil de seguridad de la producción.

4. Requisitos básicos para la promoción del seguro de responsabilidad civil en el trabajo

Fortalecer el liderazgo organizacional y promover el seguro de responsabilidad civil en el trabajo. Los departamentos provinciales de supervisión de la seguridad y las agencias de supervisión de la seguridad de las minas de carbón deben considerar la promoción del seguro de responsabilidad de producción segura en industrias de alto riesgo como una tarea importante. Las regiones con condiciones pueden identificar de 3 a 5 ciudades para ponerlo a prueba primero y acumular experiencia. Promover el seguro de responsabilidad civil de seguridad en la producción es una tarea compleja que implica la adaptación de los intereses de todas las partes. No sólo cubre una amplia gama de áreas, sino que también tiene fuertes implicaciones políticas.

Es necesario fortalecer el liderazgo del gobierno en la promoción del seguro de responsabilidad civil en el trabajo y estudiar y resolver rápidamente las diversas dificultades y problemas encontrados en el proceso de trabajo. Los departamentos de supervisión de la seguridad y las agencias de supervisión de la seguridad de las minas de carbón deben fortalecer la estrecha cooperación con los departamentos de supervisión de seguros, establecer mecanismos de comunicación y coordinación, desempeñar sus respectivas funciones, hacer un buen trabajo en la publicidad del seguro de responsabilidad de seguridad de la producción y organizar y promover el intercambio de buenas prácticas. y experiencias de manera oportuna.

Fortalecer la investigación de políticas y mejorar los mecanismos de trabajo. Es necesario llevar a cabo una investigación teórica y de políticas en profundidad sobre la introducción de mecanismos de seguro en el campo de la seguridad de la producción, y combinar la investigación práctica para resolver las contradicciones y problemas en el funcionamiento real del seguro de responsabilidad de la seguridad de la producción. A través de una investigación profunda se brindará apoyo político para la introducción de mecanismos de seguro en el campo de la seguridad de la producción.

Hacer de la prevención de accidentes el foco de la promoción del seguro de responsabilidad civil en el trabajo. La precaución es la tarea principal y el valor de una producción segura. Las instituciones de seguros deben aumentar la inversión preventiva en la seguridad de la producción, llevar a cabo de manera proactiva el bienestar público y la publicidad social, la educación y la capacitación sobre la seguridad de la producción y la construcción de una cultura de seguridad, mejorar la conciencia de seguridad de los empleados y el público, e implementar la prevención proactiva, reduciendo así los accidentes y las reclamaciones. , para lograr la unificación de prestaciones económicas y prestaciones sociales de las entidades aseguradoras.

Establecer un mecanismo de interacción positiva entre la seguridad productiva y la industria aseguradora. Aprovechando las lecciones de las prácticas y experiencias nacionales y extranjeras en la introducción de seguros comerciales en el campo de la seguridad de la producción, continuaremos desarrollando y mejorando productos de seguro de responsabilidad de seguridad de la producción adecuados para diferentes industrias de alto riesgo en mi país, y gradualmente formaremos un sistema de productos profesionales. que sirve a la seguridad de la producción. Fortalecer aún más la función de gestión auxiliar social de los seguros, realizar gradualmente la transformación de la industria de seguros de un modelo de servicio de marketing de un solo producto a un modelo multifuncional, como evaluación de la seguridad del servicio, alerta y control tempranos de riesgos, rescate de emergencia, evaluación de accidentes, etc. ., y contribuir a la mejora sostenida y estable de la situación de la producción de seguridad.

Intensificar los esfuerzos publicitarios y crear un ambiente de buena opinión pública. Es necesario adoptar diversas formas, aumentar los esfuerzos de publicidad, aumentar la conciencia y el reconocimiento de las partes relevantes y de toda la sociedad, y mejorar la conciencia sobre los seguros de seguridad, para que la promoción del seguro de responsabilidad de producción segura pueda generar una conciencia generalizada en toda la sociedad. y crear un buen ambiente.

Los departamentos de supervisión de seguridad en todos los niveles, las agencias de supervisión de seguridad de las minas de carbón y las unidades de producción y operación relevantes deben estar en la cima del desarrollo científico, el desarrollo seguro y la construcción de una sociedad socialista armoniosa, y comprender plenamente la importancia promover el seguro de responsabilidad civil en el trabajo para fortalecer la producción segura y promover la mejora estable de la situación de seguridad en la producción. Es necesario fortalecer efectivamente el liderazgo, estudiar concienzudamente y formular un plan de trabajo para promover el seguro de responsabilidad civil en el trabajo en la región, tomar medidas efectivas, comprender la implementación y esforzarse por lograr nuevos avances en este trabajo, a fin de brindar una situación sostenida y estable. mejorar la situación nacional de seguridad en el trabajo y, en última instancia, lograr una mejora fundamental. Hacer una contribución.