Medidas para la administración de préstamos y donaciones de organismos financieros internacionales y gobiernos extranjeros

Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Con el fin de estandarizar y fortalecer aún más la gestión de préstamos y subvenciones de organizaciones financieras internacionales y gobiernos extranjeros, y utilizar los fondos de manera racional y efectiva, estas Medidas se formulan de acuerdo con las regulaciones pertinentes del Consejo de Estado. Artículo 2 Estas Medidas se aplican a la gestión de préstamos (en adelante, préstamos) y subvenciones de organizaciones financieras internacionales y gobiernos extranjeros. Artículo 3 El Ministerio de Finanzas es responsable de la gestión de préstamos y subvenciones y es el departamento de gestión unificada de la deuda externa del gobierno. Artículo 4 El uso de préstamos y subvenciones deberá ajustarse a las estrategias nacionales de desarrollo económico y social, reflejar las funciones de las finanzas públicas y promover el desarrollo coordinado de la economía, la sociedad y las zonas urbanas y rurales. Artículo 5 El endeudamiento, el uso y el reembolso de préstamos deben reflejar el principio de unidad de responsabilidades y derechos, lograr la sostenibilidad de la deuda y un círculo virtuoso, y prevenir y resolver eficazmente los riesgos de la deuda. Artículo 6 El significado de los siguientes términos en estas Medidas:

(1) Los préstamos se refieren a préstamos de organizaciones financieras internacionales y gobiernos extranjeros;

(2) Los préstamos de organizaciones financieras internacionales se refieren a los préstamos obtenidos a través del Consejo de Estado Aprobado, el Ministerio de Finanzas toma dinero prestado de organizaciones financieras internacionales como el Banco Mundial, el Banco Asiático de Desarrollo, el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola y el Banco Europeo de Inversiones en nombre del país para formar deuda externa gubernamental. , así como el financiamiento conjunto utilizado con los préstamos anteriores;

(3) Los préstamos de gobiernos extranjeros se refieren a préstamos aprobados por el Consejo de Estado y aprobados por el Ministerio de Finanzas en nombre del país para pedir prestado dinero de empresas extranjeras. gobiernos y el Banco Nórdico de Inversiones para formar deudas gubernamentales externas, otros préstamos externos aprobados por el Consejo de Estado y administrados con referencia a préstamos de gobiernos extranjeros, y combinaciones con los préstamos anteriores. Cofinanciación utilizada;

(4) Las subvenciones se refieren a subvenciones internacionales sin condiciones de préstamo que son aprobadas por el Consejo de Estado y aceptadas por el Ministerio de Finanzas o el Ministerio de Finanzas en nombre del país como receptor. Capítulo 2 Instituciones y responsabilidades de gestión Artículo 7 El Ministerio de Hacienda gestiona préstamos y subvenciones de manera unificada y realiza las siguientes funciones:

(1) Estudiar y determinar los principios de gestión de préstamos y subvenciones, y formular principios básicos normas y reglamentos;

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Trabajar con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado para estudiar y formular planes de préstamos;

(3) Coordinar el trabajo externo de préstamos y subvenciones, negociar y firmar documentos legales con organizaciones financieras internacionales y gobiernos extranjeros;

(4) Responsable de los représtamos, donaciones, uso, reembolso, estadísticas y seguimiento de préstamos y subvenciones;

(5) Orientación política, coordinación y supervisión de préstamos y subvenciones. Artículo 8 El departamento financiero local es el representante de los créditos y deudas del gobierno al mismo nivel y la agencia de gestión centralizada de préstamos y subvenciones, y es responsable de todo el proceso de gestión de préstamos y subvenciones en la región. Artículo 9 Para proyectos en los que el Ministerio de Finanzas transfiere directamente préstamos o donaciones a los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, los departamentos pertinentes del Consejo de Estado determinarán la agencia central de ejecución del proyecto que será específicamente responsable de la organización e implementación del proyecto. Artículo 10 Si un proyecto conjunto del Ministerio de Finanzas de représtamo o donación directa a gobiernos locales entre provincias, regiones autónomas o municipios directamente dependientes del Gobierno Central requiere organización o coordinación por parte de los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, los departamentos pertinentes de el Consejo de Estado determinará una agencia central de coordinación del proyecto que será responsable de la orientación, organización y coordinación del proyecto. Artículo 11 Para proyectos de préstamos y proyectos de subvenciones emprendidos por gobiernos locales, el gobierno local determinará la agencia local de ejecución del proyecto que será específicamente responsable de la organización e implementación de los proyectos. Artículo 12 La agencia central de ejecución del proyecto, la agencia central de coordinación del proyecto y la agencia local de ejecución del proyecto aceptarán la orientación y supervisión del departamento financiero al mismo nivel en sus operaciones comerciales, y los planes de gastos relevantes se presentarán al departamento financiero. al mismo nivel para su aprobación o presentación. Capítulo 3 Financiamiento de préstamos Artículo 13 El trabajo de financiamiento de préstamos incluye la solicitud, revisión y evaluación del préstamo, consulta y negociación externa, firma de los documentos legales del préstamo y entrada en vigor, determinación de la relación de préstamo, implementación de las obligaciones de pago, etc. Artículo 14 Para utilizar préstamos de organizaciones financieras internacionales, los departamentos de finanzas de las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y ciudades bajo planificación estatal separada y la Oficina de Finanzas del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang (en adelante, los departamentos de finanzas provinciales). ) presentará solicitudes de préstamo al Ministerio de Hacienda en nombre de los gobiernos del mismo nivel.

Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y otras instituciones que utilizan préstamos de organizaciones financieras internacionales deben presentar solicitudes de préstamo al Ministerio de Finanzas. Si la deuda corre a cargo del gobierno local, también se debe adjuntar una carta de compromiso de pago emitida por el departamento de finanzas provincial.

La solicitud de préstamo incluye los siguientes contenidos principales:

El propósito y la necesidad del préstamo;

(2) Contenido principal del proyecto de préstamo;

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Fuentes de fondos de préstamos y fondos de apoyo;

(4) Acuerdos de endeudamiento y pago de deuda. Artículo 15 El Ministerio de Finanzas revisará la solicitud de préstamo y decidirá si incluye la solicitud de préstamo en el plan de préstamo de una organización financiera internacional de conformidad con las disposiciones de los artículos 4 y 5 de estas Medidas y los requisitos del prestamista. Artículo 16 El departamento de finanzas provincial organizará la revisión de los proyectos relevantes que hayan sido incluidos en los planes de préstamo de las organizaciones financieras internacionales y presentará opiniones de revisión al Ministerio de Finanzas. El Ministerio de Finanzas decide si organiza consultas y negociaciones externas basándose en los dictámenes de evaluación. Los elementos de revisión incluyen principalmente:

La carga de la deuda del gobierno provincial y la asequibilidad fiscal;

(2) Beneficios financieros, beneficios económicos y beneficios sociales de los proyectos de préstamos;

(3) El estado financiero de la unidad del proyecto y la implementación de los fondos de apoyo;

(4) Acuerdos de préstamo, obligaciones de pago y fuentes de fondos de pago.