Cómo fortalecer la construcción del sistema de integridad en el ámbito de las transacciones de recursos públicos
Con el rápido desarrollo económico y social de nuestro país, diversos proyectos de construcción están surgiendo sin cesar. Evitación de licitaciones, licitaciones falsas, agencia de nivel excesivo, evaluación de ofertas selectiva, manipulación de licitaciones, subcontratación, subcontratación ilegal, desempeño falsificado, atrasos salariales maliciosos, protección local, bloqueo de la industria y abuso de confianza en el cumplimiento de contratos en actividades de comercio de recursos públicos. También surgen conflictos de leyes y reglamentos. No sólo altera el orden del mercado de comercio de recursos públicos, fomenta la propagación de la corrupción, contamina el buen ambiente social, sino que también infringe los valores socialistas fundamentales de integridad y estado de derecho. Por lo tanto, para establecer un sistema de integridad y estandarizar el orden del mercado en el mercado de comercio de recursos públicos, no solo debemos mejorar el sistema legal y estandarizar la supervisión administrativa, sino que también debemos desempeñar un papel de autodisciplina en la supervisión social y la integridad de los sujetos y la ley. permanencia.
1. Análisis de las manifestaciones y causas de la deshonestidad de las entidades del mercado de comercio de recursos públicos:
(1) La deshonestidad y causas de los propietarios de proyectos.
Algunos propietarios de proyectos evitan entrar al mercado desmembrando el proyecto y dividiéndolo en partes. También solicitan cambiar el método de transacción o elevar el umbral de entrada por motivos como limitaciones de tiempo, tareas urgentes y financiación. construcción Hay muchos comportamientos poco confiables, como excluir a posibles postores o utilizar agencias para realizar transacciones falsas. La razón es simplemente que las transacciones de entrada al proyecto reflejan una competencia leal en el mercado. La competencia leal hará que la oferta ganadora sea confusa y difícil de determinar, y sin duda será más difícil que la "persona adecuada" deseada por el propietario del proyecto gane la oferta. , por lo que el comportamiento mencionado anteriormente parece "natural".
(2) El comportamiento poco confiable de la agencia y sus causas.
La agencia del proyecto es una agencia intermediaria confiada por dos agencias, y debería desempeñar un buen papel como vínculo y puente. Sin embargo, algunas agencias están sobrepasando el nivel de agencia, actuando como agentes "de puerta trasera", filtrando. La deshonestidad en el mercado, como sobornar a los propietarios y aceptar sobornos de los postores, es algo que a menudo se produce, lo que va en contra del principio de "neutralidad del intermediario". La razón es que el afán de lucro hace que los principios y sistemas sean vulnerables y colapsen, incluso si violan las leyes penales.
(3) La conducta deshonesta del postor y sus causas.
Los postores son una de las entidades comerciales más importantes en el mercado comercial. Determinar el postor ganador en función del mérito es una regla del mercado y un requisito del proyecto. En este mercado de la construcción donde hay demasiados monjes y muy poca gente, muchos postores no confían en el cumplimiento de la ley, la integridad y la fuerza para ganar el mercado, sino que buscan ganar la licitación mediante la manipulación de licitaciones, la afiliación a calificaciones y el soborno de propietarios, soborno de jueces, etc. Después de ganar la licitación, no consideran cómo mejorar la calidad de los proyectos y acumular credibilidad para su propio desarrollo, sino cómo maximizar sus propios supuestos intereses y subcontratar los proyectos ganadores en varios niveles. e ilegalmente. Debido a que la "cadena" de subcontratación y subcontratación es demasiado larga y se explotan capas de intereses, los salarios de los trabajadores migrantes están atrasados y el surgimiento de proyectos inferiores y "a medias" es "razonable".
(4) La conducta poco confiable de los jueces y sus causas.
El comité de evaluación de ofertas tiene procedimientos de establecimiento y evaluación de ofertas establecidos por ley. Sin embargo, algunos jueces son "encomendados por otros y utilizados por intermediarios". personas" aquí Se refiere al postor interesado o al postor que ha instruido a los jueces. Por lo tanto, los jueces deben evadir sin evitar, retirarse de sus funciones, evaluar las ofertas en violación de los métodos y estándares especificados en los documentos de licitación, contactar a los postores en privado. , solicitar la opinión de los postores para evaluar las ofertas, inducir fenómenos poco objetivos e injustos, como aclaraciones y correcciones de los postores, y el rechazo o no de las ofertas son inevitables. La aparición del comportamiento antes mencionado se debe a la ética profesional personal de los jueces, así como a fallas en el diseño del sistema, como la desalineación de los derechos y responsabilidades de los jueces, etc.
(5) El comportamiento poco confiable del centro comercial y sus causas.
El Centro de Comercio de Recursos Públicos es una plataforma que brinda servicios a las partes involucradas en transacciones de recursos públicos y también es una plataforma para que los departamentos de supervisión supervisen a las partes de la transacción. Por lo tanto, el centro de comercio no es un departamento de supervisión administrativa que supervise de manera uniforme las actividades de comercio de recursos públicos. Sin embargo, algunos centros comerciales regionales integran supervisión, agencia y servicios, y participan en actividades de comercio de recursos públicos en tres funciones al mismo tiempo, lo que crea mucho espacio para la búsqueda de rentas, y no es sorprendente que se produzcan violaciones y comportamientos deshonestos. .
(6) El comportamiento poco confiable y las causas del departamento de supervisión de transacciones.
En algunas áreas, la supervisión de los departamentos de supervisión del comercio de recursos públicos es débil y los castigos no son estrictos. Por diversas razones, todavía existe el problema de que las autoridades de la industria no tienen una supervisión adecuada o incluso no están dispuestas a supervisar, y las autoridades reguladoras centralizadas para las transacciones de recursos públicos no pueden cumplir plenamente sus funciones. En muchas áreas, básicamente no hay unidades o líderes de unidades que hayan sido responsabilizados por violar las regulaciones del comercio de recursos públicos. ¿Realmente no hay nadie en este campo que viole las leyes y regulaciones? La respuesta es obviamente no, lo que resulta en el comercio de recursos públicos. ¿Cuál es la causa de la vergonzosa situación de "requisitos estrictos, supervisión laxa, muchas violaciones y poca responsabilidad"? Es decir, son muy pocos los supervisores que se atreven a asumir la responsabilidad de "plantar más flores, menos espinas y marcharse". más favores. "Haz las cosas bien." Hay muchas personas que son sabias para protegerse y no buscar faltas. En este contexto, la implementación completa de la supervisión de transacciones equivale a un "sueño de fantasía".
2. Varias sugerencias para establecer la integridad en el mercado de comercio de recursos públicos.
La integridad es el fundamento de la moralidad, la base del respeto de la ley, las reglas de la interacción social y la premisa de la armonía. Los antiguos decían: "Si la gente no tiene fe, no saben qué pueden hacer".
Para construir un mercado de comercio de recursos públicos legal, armonioso y ordenado, debemos crear una atmósfera crediticia y cultivar hábitos crediticios de manera integral y tridimensional desde el sistema crediticio, la plataforma crediticia, la gestión crediticia, los incentivos y la rendición de cuentas, y el castigo. por abuso de confianza, manteniendo así el resultado final del crédito. Que todas las partes en la transacción sean verdaderamente creyentes, defensores y ejecutores del crédito.
(1) Mejorar continuamente la construcción del sistema crediticio del mercado comercial.
Introducir un sistema de trabajo para recopilar información sobre transacciones de recursos públicos *** y regular las medidas de gestión del comportamiento de todas las partes en el mercado, mejorar aún más el sistema de gestión de integridad del estudio de transacciones de recursos públicos ***; y formular transacciones de recursos públicos *** Los estándares y normas de operación del mercado promueven que las entidades comerciales se adapten proactivamente a las necesidades crediticias del mercado, estandaricen continuamente el orden del mercado comercial y mejoren continuamente el entorno crediticio comercial.
(2) Promover vigorosamente la construcción de un sistema de información crediticia sobre transacciones.
Acelerar la construcción de la base de datos crediticia para la industria del comercio de recursos públicos *, formular un sistema estándar nacional unificado de comercio de recursos públicos * y especificaciones técnicas de recopilación de datos, y establecer un sistema estándar nacional basado en números de identificación de ciudadanos y códigos organizacionales sistema unificado de códigos de crédito de transacciones; mejorar la construcción de "una red, cuatro bases de datos y una plataforma", es decir, la red de información de transacciones de recursos públicos, la base de datos de información de licitadores, la base de datos de información de agencias, la base de datos de información de empresas licitadoras, la base de datos de información de expertos en evaluación de ofertas y la plataforma de comercio de recursos públicos. Dejemos que la base de datos crediticia de toda la industria para transacciones de recursos públicos y privados desempeñe un papel eficaz en la autodisciplina crediticia y la gestión de transacciones de recursos públicos y privados. Explorar activamente la conexión perfecta entre el sistema de información de comercio de recursos públicos y otras bases de datos de crédito social, establecer un mecanismo de intercambio de información de crédito social y lograr una cobertura total de la información crediticia en el mercado de comercio de recursos públicos.
(3) Fortalecer la gestión crediticia de las entidades comercializadoras de recursos públicos.
Promover la aplicación de la información crediticia y los informes crediticios en el ámbito de las transacciones de recursos públicos *, mejorar el mecanismo de funcionamiento de la información crediticia y los productos crediticios, formular medidas específicas para los incentivos a la confiabilidad y el castigo por abuso de confianza, y orientar recursos públicos * Todas las partes de la transacción establecerán y mejorarán el sistema de gestión de crédito, fortalecerán la gestión de crédito, la gestión de crédito, la gestión de contratos y la gestión de cuentas comerciales de cada entidad de transacción, establecerán un sistema de información crediticia y fomentarán el comportamiento crediticio entre las entidades de transacción en todo el público y las transacciones de recursos. Llevar a cabo actividades de implementación de estándares para agencias, empresas licitadoras y centros comerciales para promover su operación legal y el cumplimiento estricto de los contratos, y crear conjuntamente un ambiente de desarrollo de honestidad, confiabilidad y operación legal. Establecer archivos de crédito para todas las partes de la transacción, establecer un sistema de información de gestión de crédito, fortalecer la supervisión crediticia, guiar a todas las partes para establecer un negocio con integridad, ganar con calidad y desarrollarse con marca, implementar conscientemente regulaciones de transacciones justas y de recursos naturales, y realizar las responsabilidades de las transacciones con integridad, formando una atmósfera social en la que todos participan en la construcción del crédito de la transacción, todos valoran los registros crediticios y mantienen conjuntamente la integridad de la transacción.
(4) Implementar un mecanismo paralelo de incentivos y rendición de cuentas para las entidades comerciales.
El comercio público de recursos *** es un trabajo sistemático con una política sólida y un carácter profesional que involucra a muchas unidades, enlaces y departamentos de gestión. Todas las partes deben implementar concienzudamente las regulaciones públicas * ** sobre el comercio de recursos que abogan por una gestión honesta. y proporcionar ciertas recompensas, trato preferencial, apoyo y otras políticas a entidades comerciales honestas y confiables. Los actos que alteran el orden del mercado de comercio de recursos públicos incluyen evadir licitaciones, cometer fraude, coludir con licitaciones, ofrecer y aceptar sobornos, subcontratar o subcontratar ilegalmente, etc. Si bien las unidades serán castigadas en consecuencia según las circunstancias, las personas responsables pertinentes deben rendir cuentas estrictamente.
(5) Establecer y mejorar el mecanismo de sanción por abuso de confianza en el mercado de negociación.
Establecer un sistema para identificar, reparar y revelar conductas no confiables, e implementar supervisión crediticia clasificada. Mejorar el mecanismo paralelo de sanciones y amonestaciones. Incrementar el manejo conjunto de los departamentos, brindar educación oportuna e instar a la rectificación de las violaciones menores que aún no han causado consecuencias para aquellas que han causado consecuencias más graves, debemos identificar las razones de las violaciones, investigar estrictamente las responsabilidades, fortalecer la publicidad de las violaciones; y establecer publicidad legal Establecer un mecanismo a largo plazo para organizar los medios de comunicación para informar casos en tres dimensiones y de múltiples maneras, ampliar los efectos sociales del manejo de casos y mejorar el nivel de educación sobre advertencias de casos. Realmente debemos servir como una advertencia para los errores del pasado y servir como una advertencia para otros, establecer un mecanismo a largo plazo para prevenir delitos ilegales y mantener efectivamente un orden de mercado comercial abierto, justo y equitativo.
Establecer un mecanismo de vinculación administrativa y judicial. El departamento de gestión del comercio de recursos corporativos y el departamento judicial deben fortalecer el contacto diario e invitar al departamento judicial a unirse a la investigación y verificación de casos de comercio ilegal de recursos corporativos, a fin de reducir los exámenes repetidos y la recopilación de pruebas y mejorar la eficiencia en el manejo de casos. El departamento de gestión del comercio de recursos de seguridad pública debe fortalecer la cooperación en el manejo de casos con la seguridad pública, la inspección disciplinaria, la fiscalía y otros departamentos, aumentar el castigo por actos ilegales de comercio de recursos de seguridad pública, purificar constantemente el entorno comercial del mercado y esforzarse por crear "incentivos". de confiabilidad y castigo por abuso de confianza" Buen ambiente social.
(Tian Bing, Centro de Comercio de Recursos Públicos, Condado de Siyang, Provincia de Jiangsu)