Cómo promover la selección de caminos de las organizaciones no gubernamentales para cumplir con sus funciones socialesEn la actualidad, las organizaciones no gubernamentales de nuestro país han jugado un papel activo en la movilización de recursos sociales, expresando demandas de interés, haciendo prepararse para los fracasos del gobierno y ajustar las estructuras políticas, pero todavía hay espacio para un mayor desarrollo. El entorno institucional, el sistema de gestión, las capacidades y valores propios de la organización son los principales factores que restringen el desempeño efectivo de las funciones sociales de las organizaciones no gubernamentales de mi país. Para mejorar y promover integralmente las funciones sociales de las ONG chinas, la promoción del partido gobernante es la fuerza principal, la reforma del sistema de gestión gubernamental es el requisito previo, la mejora de los mecanismos de supervisión social es la fuerza impulsora externa y la transformación de El control, la sospecha y la dependencia son la fuerza impulsora conceptual profundamente arraigada. Palabras clave: organizaciones no gubernamentales; función social; sistema de gestión dual Desde la década de 1970, con la tendencia de reforma y apertura de China y el impacto de la globalización en el mundo, han ido creciendo gradualmente varios tipos de organizaciones no gubernamentales en China. El informe del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China propuso “fortalecer la construcción social y al mismo tiempo mejorar los medios de vida de las personas e innovar en la gestión”. Dar pleno juego a las funciones sociales de las organizaciones no gubernamentales es obviamente una parte esencial del fortalecimiento de la construcción social. Es innegable que las organizaciones no gubernamentales de mi país han tenido un gran impacto en la construcción social, el desarrollo económico, la reforma política y otros campos. Las organizaciones no gubernamentales de mi país, como las organizaciones de protección ambiental y la Cruz Roja, se pueden ver en todas partes de nuestro mundo. vida. Pero al mismo tiempo, las ONG chinas han encontrado muchas dificultades en su trabajo y muchas personas todavía se muestran escépticas sobre si las ONG pueden ejercer efectivamente energía positiva. Entonces la pregunta es: ¿en qué medida se cumplen actualmente las funciones sociales de las organizaciones no gubernamentales en mi país? ¿Existe alguna posibilidad de una mayor expansión? ¿Qué factores afectan el desempeño efectivo de las funciones sociales de las ONG chinas? ¿Cómo deberíamos promover que las ONG chinas desempeñen eficazmente sus funciones sociales? Interpretar y responder las preguntas anteriores tiene un importante significado práctico y valor teórico para la construcción nacional y el desarrollo social de China en la actualidad. 1. Presentación y evaluación de las funciones sociales de las organizaciones no gubernamentales en mi país Como tipo de organización, las organizaciones no gubernamentales naturalmente tienen su propia estructura organizacional específica y sus correspondientes funciones sociales, como movilizar recursos sociales, brindar servicios públicos, coordinación y gobernanza, y promoción e influencia de políticas, etc. [1] Las organizaciones no gubernamentales de China se han desarrollado y crecido gradualmente después de la reforma y la apertura. Sin embargo, debido a que China todavía se encuentra en un período de transformación, sus funciones sociales son diferentes de las de los países occidentales. En general, la situación básica actual de las organizaciones no gubernamentales de mi país en el desempeño de funciones sociales es la siguiente. Ha desempeñado un papel importante en la movilización de recursos sociales, pero todavía hay margen para una mayor expansión. En la actualidad, la función de movilización de recursos sociales de las organizaciones no gubernamentales de mi país se refleja principalmente en la movilización de donaciones caritativas y servicios voluntarios. Por ejemplo, en la tarde del 12 de junio de 2008, Nanjing Amity Foundation, Jet Li One Foundation, Friends of Nature, Greenpeace, Green Home Volunteers y otras organizaciones no gubernamentales tomaron medidas para comprar urgentemente materiales de socorro en casos de desastre, movilizaron donaciones y lanzaron a "Pequeñas acciones + mucha gente = gran diferencia” operaciones de socorro tras el terremoto. [2] Estas acciones demuestran plenamente que China no lo es. Por supuesto, todavía hay muchos problemas en la movilización de recursos sociales para las organizaciones no gubernamentales en mi país. Las principales manifestaciones son: (1) En la actualidad, la proporción de organizaciones benéficas en mi país es más para ayudar al gobierno a realizar algunas tareas sociales. funciones de gestión y servicios, mientras que la proporción de autonomía en la realización del bienestar social es relativamente pequeña (2) Las donaciones caritativas y voluntarias de fondos sociales son insostenibles; 20165438+Después del incidente "Guo Meimei" a finales de octubre, el número de donaciones sociales y donaciones de organizaciones benéficas en mi país disminuyó drásticamente. (3) Las actividades de voluntariado no son autoorganizadas ni profesionales. En nuestro país, muchas actividades voluntarias en organizaciones no gubernamentales se organizan de arriba hacia abajo a través de medios administrativos y no provienen enteramente de las actividades voluntarias del pueblo. Además, la mayoría de los voluntarios en nuestro país participan en servicios voluntarios de forma amateur y la mayoría de ellos carecen de las habilidades y conocimientos necesarios para el trabajo de servicio. (4) Las actividades de voluntariado no son ampliamente aceptadas por la sociedad; A mediados de la década de 1990, la acción voluntaria en China a menudo se consideraba un comportamiento no convencional y se consideraba inusual que los voluntarios fueran al campo para apoyar la educación y brindar servicios gratuitos en la comunidad. [3](P16) Se puede ver que todavía hay espacio para un mayor desarrollo de la función de las organizaciones no gubernamentales de mi país en la movilización de recursos sociales. Se han establecido empresas de transporte en diversos ámbitos, pero su función sustantiva a la hora de expresar intereses sigue siendo muy limitada. En la actualidad, las organizaciones no gubernamentales de mi país han establecido portadores organizativos correspondientes en los campos político, económico, cultural y social. Según una encuesta de 2001 realizada por el académico Wang Ming, entre ellas, las organizaciones no gubernamentales en el campo de los servicios sociales representaron el 44,63%, las organizaciones no gubernamentales en el campo de las encuestas y la investigación representaron el 42,51% y las asociaciones industriales representaron el 39,99%. %. 34,62% ​​en el campo de la cultura y el arte, 24,54% en consultas y servicios legales, 265.438+0,54% en consultas de políticas y 205% en alivio de la pobreza. [4](P13) Pero el problema es que las ONG chinas todavía están muy limitadas en sus funciones de representar activamente los intereses de sus miembros y expresar demandas de intereses al partido y al gobierno a través de canales legales. Tomemos como ejemplo las organizaciones ambientalistas. Según nuestras entrevistas y encuestas, la mayoría de las víctimas de la contaminación ambiental no piensan primero en expresar sus intereses al gobierno a través de ONG formales cuando defienden sus derechos. Al mismo tiempo, las ONG medioambientales participan activamente en la presentación de peticiones a las víctimas de la contaminación medioambiental. Esto muestra que las ONG ambientalistas todavía tienen algunas deficiencias y fallas en sus funciones de expresar y agregar los intereses ambientales de los residentes. Se puede ver que las ONG chinas tienen sus propias formas organizativas y portadores específicos en diversos campos del país, pero la función sustantiva de este portador para expresar intereses es todavía muy limitada. En cierta medida compensa el fracaso del gobierno, pero su función de gobierno auxiliar no es suficiente.

En China, las organizaciones no gubernamentales han desempeñado un papel de asistencia a la gestión gubernamental. Primero, las ONG asumen ciertas funciones de gestión microeconómica para promover el desarrollo económico. Tomando como ejemplo la Asociación Industrial de Ningbo, ésta asume algunas funciones de gestión microeconómica para el gobierno. Al formular normas industriales, promueve la autodisciplina de la industria, coordina los comportamientos comerciales entre empresas pares, mantiene la reputación de la industria, restringe algunas actividades ilegales, lleva a cabo actividades que incluyen la evaluación y el reconocimiento de calificaciones y comparte las funciones de supervisión del mercado del gobierno, compensando las dificultades. deficiencias de las funciones gubernamentales y promover la "reducción" del gobierno. [5](P204) En segundo lugar, las organizaciones no gubernamentales pueden complementar la seguridad social del gobierno. Por ejemplo, las organizaciones de todos los niveles de la Federación de Personas con Discapacidad de China han realizado un gran trabajo para ayudar a las personas con discapacidad con rehabilitación, educación, empleo y prevención de discapacidad. En tercer lugar, las ONG pueden ampliar los canales de empleo y aumentar las oportunidades de empleo. Pero al mismo tiempo, también hemos visto que debido a su crecimiento tardío y algunos problemas con sus propias fuerzas y capacidades, las organizaciones no gubernamentales de nuestro país experimentarán inevitablemente un "fracaso voluntario" y les resultará difícil desempeñar plenamente su papel en la toma de decisiones. para compensar los fracasos del gobierno y ayudar a la gestión social del gobierno. Ha desempeñado un papel en el ajuste de la estructura política, pero no puede desempeñar un papel fundamental. Algunos académicos han resumido teóricamente el desempeño de las organizaciones no gubernamentales en el ajuste de la estructura de poder estatal. Por ejemplo, las ONG han restringido efectivamente la expansión del poder estatal y han sentado una base sólida para la realización del constitucionalismo y el Estado de derecho; las ONG han creado condiciones organizativas para la democracia política y han promovido el desarrollo de la política democrática y del Estado político; la separación de poderes conduce a la separación de poderes, que proporciona requisitos previos para la diferenciación de las estructuras políticas; las organizaciones no gubernamentales son la fuerza impulsora para la estabilidad continua de los sistemas políticos democráticos; [6] Sin embargo, objetivamente hablando, las ONG chinas no pueden desempeñar un papel fundamental en el ajuste de la estructura de poder político de China por tres razones: (1) La fuerza líder en la reforma política de China es el Partido Comunista y todo el pueblo. (2) Las organizaciones no gubernamentales son sólo una parte de la sociedad civil en el concepto occidental. Su función principal no es una función política, sino una función de servicio en el campo de los asuntos públicos. (3) Como fuerza organizativa, las ONG chinas no son lo suficientemente fuertes. Son sólo fuerzas auxiliares para que el partido y el gobierno alcancen los objetivos de desarrollo nacional y lleven a cabo la construcción de modernización. (4) Las organizaciones de mercado son una fuerza importante para ajustar la estructura del poder político, y las organizaciones no gubernamentales no pueden reemplazar las funciones políticas generadas por el desarrollo de una economía de mercado. Los cuatro puntos anteriores determinan que las ONG chinas no pueden convertirse en la fuerza fundamental para ajustar la estructura del poder político. 2. Las limitaciones actuales para el desempeño efectivo de las funciones sociales por parte de las organizaciones no gubernamentales en mi país. Desde un punto de vista organizacional, cualquier organización debe tener sus propias condiciones para lograr efectivamente los objetivos organizacionales y realizar funciones organizacionales. Desde una perspectiva macro, se pueden distinguir a grandes rasgos tres tipos de condiciones: primero, el entorno institucional; segundo, el sistema de gestión; tercero, las capacidades propias de la organización y cuarto, los valores; Estas cuatro condiciones son los requisitos previos para el desempeño eficaz de la función de tejido. En lo que respecta a las organizaciones no gubernamentales de mi país, las limitaciones que les impiden desempeñar eficazmente sus funciones sociales se reflejan principalmente en cuatro aspectos. Limitaciones del sistema legal En la actualidad, todavía existen tres problemas en la protección legal de las organizaciones no gubernamentales en mi país: (1) El sistema legal no es lo suficientemente perfecto. En lo que respecta a la gestión de las organizaciones no gubernamentales en mi país, si bien el país ha formulado normas jurídicas integrales, carece de una ley básica programática, lo que lleva al dilema de citar fundamento legal en la gestión gubernamental de las organizaciones sin fines de lucro. . Además, el grado de cohesión entre las leyes y regulaciones relacionadas con la gestión de las ONG es bajo y no se respaldan varias bases legales. Estas fallas legales han debilitado la supervisión gubernamental de diversos comportamientos de las organizaciones no gubernamentales. Muchas organizaciones no gubernamentales se han portado mal en ausencia de una supervisión efectiva, lo que en última instancia ha llevado a la pérdida de funciones sociales. (2) Las leyes y reglamentos se basan demasiado en principios y no son aplicables. Por ejemplo, no existen normas operativas específicas para guiar el comportamiento de participación política de las ONG, y no existen normas operativas específicas para coordinar la relación entre el partido, las ONG y el gobierno. (3) El nivel legislativo no es alto. Las leyes y reglamentos nacionales que rigen a las organizaciones civiles se basan principalmente en el "Reglamento sobre el Registro y Gestión de Grupos Sociales", el "Reglamento Provisional sobre el Registro y Gestión de Unidades Privadas No Empresariales" y el "Reglamento sobre la Gestión de Fundaciones" promulgadas por el Consejo de Estado, así como las leyes, reglamentos y normas locales formuladas por cada localidad. Obviamente, estos niveles legislativos son limitados y unos niveles legislativos bajos afectarán directamente la autoridad de las ONG para desempeñar sus funciones sociales. En resumen, debido al sistema jurídico imperfecto, los principios sólidos y el bajo nivel legislativo, las funciones sociales de las organizaciones no gubernamentales en mi país están muy restringidas. Actualmente, en nuestro país, "el objetivo principal del gobierno en la gestión de las organizaciones no gubernamentales es limitar su desarrollo y evitar posibles riesgos políticos restringiendo el acceso mediante una doble aprobación". [7] Controlar las organizaciones civiles es, por supuesto, necesario, pero el sistema de gestión dual es, después de todo, un plan producto de la política omnipotente bajo la economía. Después de la reforma y apertura, la economía de mercado de mi país se cultivó y desarrolló, el espacio para el mercado y la sociedad se fue abriendo gradualmente y el gobierno ya no es un gobierno todopoderoso. Evidentemente, el tradicional sistema dual de gestión de mi país no ha estado al día con los tiempos, lo que ha restringido en gran medida el desempeño efectivo de las funciones sociales de las organizaciones no gubernamentales de mi país. Por ejemplo, en realidad existen umbrales dobles para el registro de organizaciones civiles, lo que ha resultado en un gran número de organizaciones civiles "ilegales". Otro ejemplo, los tres "Reglamentos sobre la administración de organizaciones civiles" de mi país tienen una división excesiva de responsabilidades; entre las agencias de gestión de registros y los administradores de empresas. Las características de los principios, la superposición y la ambigüedad pueden conducir fácilmente a una situación en la que las responsabilidades no están separadas, lo que conducirá a la separación del gobierno y la sociedad, debilitando así la independencia de las organizaciones civiles. [8] (P254) En resumen, el umbral alto limita el número de organizaciones no gubernamentales en nuestro país, no distingue entre gobierno y sociedad, tiene poca independencia y es difícil reflejar el estatus dominante de las organizaciones no gubernamentales en nuestro país. nuestro país.