Estatuto jurídico de la autonomía universitaria

Bajo el sistema tradicional, los colegios y universidades son instituciones públicas típicas. En la práctica del litigio administrativo, el concepto de "organización autorizada por leyes y reglamentos" se utiliza para caracterizar a las universidades, y se cree que cualquier acto autorizado por leyes y reglamentos para implementar el poder público puede considerarse como un acto administrativo y un litigio administrativo. se puede archivar. Estrictamente hablando, esto es sólo una medida provisional.

La base institucional de la autonomía de las universidades de derecho civil es el sistema de persona jurídica pública. Bajo el marco de una persona jurídica pública, la universidad implementa una gestión democrática y por lo tanto obtiene poder legislativo interno y calificaciones de materias administrativas. En países de derecho civil como Alemania y Francia, las escuelas suelen dividirse en escuelas públicas y privadas. Una escuela pública es una creación pública o una institución de bienestar público. La llamada creación pública, según Otto Meyer, el padre del derecho administrativo alemán, es una existencia en manos de sujetos administrativos, que utilizan personas y cosas como medios para servir continuamente a determinados fines públicos. Cuando los académicos presentan este tipo de organización, se les denomina colectivamente "personas jurídicas públicas".

Como institución pública, las universidades tienen muchas similitudes en sus funciones con las personas jurídicas públicas en los países de derecho civil. Es factible posicionar a las universidades como personas jurídicas públicas y estudiar la legislación de autonomía universitaria sobre esta base. Esto ayudará a aclarar la relación entre las universidades y el gobierno, cambiar la relación jurídica administrativa interna original por una relación jurídica administrativa externa, ampliando así el espacio para la autonomía universitaria en la gestión de las escuelas; al mismo tiempo, también ayudará a las universidades a mejorar sus relaciones internas; personas jurídicas de acuerdo con las características de sus respectivas personalidades jurídicas, la estructura de gobierno puede mejorar la eficiencia del funcionamiento de las escuelas, y la relación entre la gestión universitaria y los administrados puede incluirse naturalmente en los litigios administrativos.