Nivel administrativo de las empresas estatales
Base jurídica: "Decisión del Comité Central sobre varias cuestiones importantes relativas a la reforma y el desarrollo de las empresas estatales" 5. Establecer y mejorar el sistema empresarial moderno.
El establecimiento de un sistema empresarial moderno es un requisito inevitable para el desarrollo de la producción socializada a gran escala y la economía de mercado. Es una forma eficaz de combinar la propiedad pública y la economía de mercado, y es también la dirección de la misma. la reforma de las empresas estatales. Debemos partir de las condiciones nacionales de nuestro país, resumir la experiencia práctica y comprender y comprender plenamente los requisitos de derechos de propiedad claros, poderes y responsabilidades claros, separación del gobierno y las empresas y gestión científica de acuerdo con las decisiones de la Tercera Sesión Plenaria de el 14º Comité Central y el informe del 15º Congreso Nacional, y se centran en los siguientes varios aspectos del trabajo.
(1) Continuar implementando la separación entre gobierno y empresas. El gobierno, a través de representantes de los inversores, ejerce funciones de propietario de las empresas establecidas y de propiedad del Estado. Disfruta de la rentabilidad de los activos, de las decisiones importantes y del derecho a seleccionar administradores en función de la contribución de capital. Asume una responsabilidad limitada por las deudas de la empresa. No interferir con las actividades operativas diarias de la empresa. Las empresas operarán independientemente de acuerdo con la ley, pagarán impuestos de acuerdo con las regulaciones, asumirán la responsabilidad de mantener y aumentar el valor de los activos netos del propietario y no dañarán los derechos e intereses del propietario. Las agencias del Partido y del gobierno en todos los niveles deben desvincularse completamente de las entidades económicas y empresas que administran directamente en términos de aspectos humanos y financieros.
(2) Explorar activamente formas efectivas de gestión de activos estatales. De acuerdo con los principios de propiedad estatal, gestión jerárquica, operación autorizada y división de la supervisión del trabajo, estableceremos gradualmente sistemas y mecanismos para la gestión, supervisión y operación de los activos de propiedad estatal, y estableceremos y mejoraremos un estricto sistema de responsabilidad. . El Consejo de Estado ejerce la propiedad unificada de los activos estatales en nombre del país. Los gobiernos central y local gestionan los activos de propiedad estatal en diferentes niveles y autorizan a las grandes empresas, grupos empresariales y sociedades holding a gestionar activos de propiedad estatal. Asegúrese de que los inversores estén en su lugar. Permitir y alentar a los pilotos locales a explorar formas específicas de establecer una gestión de activos de propiedad estatal. Continuar poniendo a prueba el sistema de inspectores especialmente invitados. Al mismo tiempo, debemos implementar activamente el espíritu del XV Congreso Nacional del Partido Comunista de China, mejorar y estandarizar el sistema de la junta de supervisores, fortalecer la supervisión de las empresas estatales desde el sistema y el mecanismo, y garantizar que las autoridades estatales no se vulneren los bienes de su propiedad ni sus derechos e intereses.
(3) Las grandes y medianas empresas estatales deberían implementar una reforma corporativa estandarizada. El sistema empresarial es una forma organizativa eficaz del sistema empresarial moderno. La estructura de gobierno corporativo es el núcleo del sistema empresarial. Es necesario aclarar las responsabilidades de la asamblea de accionistas, el consejo de administración, el consejo de supervisores y la dirección, y formar una estructura de gobierno corporativo en la que cada uno tenga sus propias responsabilidades, opere de manera coordinada y tenga controles eficaces. y saldos. El propietario tiene el control final sobre el negocio. El consejo de administración debe salvaguardar los derechos e intereses de los inversores y ser responsable ante la junta de accionistas. La junta directiva toma decisiones sobre los objetivos de desarrollo de la empresa y las principales actividades operativas, contrata operadores y valora y evalúa el desempeño de los operadores. Dar pleno juego al papel supervisor del consejo de supervisión sobre las finanzas de la empresa y el comportamiento de los directores y operadores. La persona a cargo del comité del partido de las empresas de propiedad totalmente estatal y controlada por el estado puede unirse a la junta directiva y a la junta de supervisores mediante procedimientos legales. Tanto la junta directiva como la junta de supervisores deben tener representantes de los trabajadores; , el presidente de la junta directiva, los consejos de supervisión, los gerentes y los sindicatos pueden unirse al comité del partido de acuerdo con los estatutos del partido y los secretarios del comité del partido. El presidente de la junta directiva puede ser ocupado por una sola persona y, en principio, el presidente del consejo de administración y el director general se constituyen por separado. Aprovechar plenamente el papel unificado de toma de decisiones de la Junta Directiva sobre cuestiones importantes y el papel de supervisión eficaz de la Junta de Supervisores. Las organizaciones del Partido desempeñan sus funciones de conformidad con los Estatutos del Partido, y los sindicatos y congresos de trabajadores desempeñan sus funciones de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes. La diversificación del capital conduce a la formación de una estructura de gobierno corporativo estandarizada. A excepción de unas pocas empresas que deben ser monopolizadas por el Estado, se deben desarrollar activamente empresas con entidades de inversión diversificadas.
(4) Centrarse en transformar el mecanismo operativo orientado al mercado de la empresa. Es necesario formar gradualmente mecanismos como la supervivencia del más fuerte, la promoción y degradación de operadores, la entrada y salida de personal, el aumento y disminución de ingresos, la innovación tecnológica continua y la preservación y apreciación de los activos estatales. Establecer un sistema de distribución de ingresos que sea compatible con el sistema empresarial moderno. Bajo la guía de las políticas nacionales, implementar el método de asignación de remuneración a la junta directiva, gerentes y otros miembros de acuerdo con sus respectivas responsabilidades y contribuciones; los empleados serán determinados por la empresa en función del salario social promedio local y los beneficios económicos de la empresa. Las empresas deben implementar el principio de distribución según el trabajo, ampliar adecuadamente la brecha y permitir y alentar la participación del capital, la tecnología y otros factores de producción. en la distribución del ingreso. Deben tomarse medidas prácticas para resolver el problema del ingreso personal excesivo en algunas industrias monopolísticas.