Autoridad de aprobación de la Ley de Ordenamiento Territorial

1 La Ley de Gestión de Tierras estipula; Artículo 31 El Estado protege las tierras cultivadas y controla estrictamente la conversión de tierras cultivadas en tierras no cultivadas. Artículo 43 Cualquier unidad o individuo que necesite utilizar terrenos para la construcción debe solicitar el uso de terrenos de propiedad estatal de conformidad con la ley; sin embargo, el establecimiento de empresas municipales y la construcción de residencias por parte de los aldeanos deben ser aprobados de conformidad con la ley; ley para utilizar la tierra de propiedad colectiva de los agricultores de la organización económica colectiva, o del municipio (ciudad). Las instalaciones públicas de las aldeas y las empresas de bienestar público se construirán utilizando tierras de propiedad colectiva de los agricultores que hayan sido aprobadas de conformidad con la ley. Las tierras de propiedad estatal solicitadas de conformidad con la ley mencionada en el párrafo anterior incluyen tierras de propiedad del Estado y tierras expropiadas por el Estado que originalmente eran propiedad colectiva de los agricultores. Artículo 44: Los terrenos para construcción implican la conversión de terrenos agrícolas en terrenos para construcción, y se deben completar los procedimientos de aprobación para la conversión de terrenos agrícolas. Proyectos de carreteras, oleoductos y proyectos de construcción de infraestructura a gran escala aprobados por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, y proyectos de construcción aprobados por el Consejo de Estado que requieran ocupación de tierras e impliquen la conversión de tierras agrícolas en Los terrenos de construcción serán aprobados por el Consejo de Estado. Dentro del alcance de los terrenos de construcción en ciudades, aldeas y pueblos determinados por el plan general de uso de la tierra, si las tierras agrícolas se convierten en terrenos de construcción para implementar el plan general de uso de la tierra, se informará en lotes a la autoridad que aprobó originalmente el plan general. Plan de uso de la tierra para su aprobación con base en el plan anual de uso de la tierra. Dentro del alcance aprobado de conversión de tierras agrícolas, los terrenos para proyectos de construcción específicos pueden ser aprobados por los gobiernos populares municipales y de condado. Los terrenos ocupados por proyectos de construcción distintos de los especificados en los párrafos 2 y 3 de este artículo, que impliquen la conversión de tierras agrícolas en tierras de construcción, estarán sujetos a la aprobación de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. . 2. De acuerdo con las regulaciones anteriores, se puede ver que es ilegal utilizar tierras cultivadas para construir casas sin pasar por los procedimientos de conversión agrícola y sin ser expropiadas por el estado. Cualquiera puede denunciar este comportamiento ilegal a los departamentos estatales pertinentes.

Objetividad jurídica:

De acuerdo con las disposiciones de la "Ley de Gestión de Tierras", las autoridades de aprobación de la adquisición de tierras de mi país son el Consejo de Estado y los gobiernos populares provinciales. 1. El alcance de la aprobación del Consejo de Estado se basa en las disposiciones del artículo 45 de la Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China: La requisa de las siguientes tierras será aprobada por el Consejo de Estado (1) Tierras agrícolas básicas (; 2) Treinta y cinco hectáreas de tierras cultivadas distintas de las tierras de cultivo básicas y superiores (3) otras tierras de más de 70 hectáreas; La requisa de tierras distintas a las especificadas en el párrafo anterior será aprobada por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central y reportada al Consejo de Estado para su registro. Al requisar tierras agrícolas, la aprobación para la conversión de tierras agrícolas deberá obtenerse previamente de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley de Ordenación de Tierras. Entre ellos, si el Consejo de Estado aprueba la conversión de tierras agrícolas, los procedimientos de aprobación de la adquisición de tierras deben tramitarse al mismo tiempo, y no se requieren procedimientos de aprobación de adquisición de tierras por separado si el gobierno popular de una provincia, región autónoma, o el municipio directamente dependiente del Gobierno Central aprueba la conversión de tierras agrícolas dentro del alcance de la aprobación de adquisición de tierras, los procedimientos de aprobación de adquisición de tierras deben manejarse al mismo tiempo y los procedimientos de aprobación de adquisición de tierras no deben manejarse por separado. aprobación de adquisición por separado. Si se excede la autoridad de aprobación de la adquisición de tierras, la aprobación de la adquisición de tierras por separado se tramitará de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1 de este artículo. La recaudación será aprobada por el Consejo de Estado en las siguientes circunstancias: (1) 1. Se requisan tierras agrícolas básicas o las tierras requisadas contienen tierras agrícolas básicas. La ocupación de tierras agrícolas básicas está sujeta a la aprobación del Consejo de Estado. El objetivo principal es fortalecer la protección de las tierras agrícolas básicas y prohibir la ocupación de tierras agrícolas básicas mediante proyectos generales y la construcción de ciudades, aldeas y pueblos. Para algunos proyectos de construcción nacionales clave que son verdaderamente inevitables y deben ocupar tierras agrícolas básicas, deben someterse a una revisión y aprobación estrictas, y las tierras agrícolas básicas deben volver a demarcarse de acuerdo con las regulaciones. Esta es la principal medida para gestionar estrictamente las tierras agrícolas básicas. En la Ley de Gestión de Tierras, la cuestión de la autoridad de aprobación de la expropiación de tierras se define como "tierras agrícolas básicas", pero de hecho, si la expropiación de tierras es aprobada por el Consejo de Estado, debería ser aprobada por el Consejo de Estado, no por el Consejo de Estado. , por lo que siempre que el terreno expropiado contenga tierras agrícolas básicas, deberá ser aprobado por el Consejo de Estado. (2) Más de 35 hectáreas de tierras cultivadas distintas de las tierras de cultivo básico. Las tierras cultivadas distintas de las tierras agrícolas básicas son tierras cultivadas en general. (3) Otros tipos de terrenos que excedan de setenta hectáreas. Es decir, la requisa de tierras superiores a 70 hectáreas, sin importar su tipo, debe ser aprobada por el Consejo de Estado, incluidas todas las tierras excepto las cultivadas, incluidas las requisas de tierras cultivadas de menos de 35 hectáreas y otras tierras de menos de 70 hectáreas. la suma de las dos partidas supera las 70 hectáreas. (4) Los proyectos de carreteras, oleoductos y proyectos de construcción de infraestructura a gran escala aprobados por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, y los proyectos de construcción aprobados por el Consejo de Estado ocupan tierras que involucran tierras agrícolas. De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Gestión de Tierras, los proyectos de carreteras, oleoductos y proyectos de construcción de infraestructura a gran escala aprobados por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, y los proyectos de construcción aprobados por el Consejo de Estado ocupan terrenos. que implica la conversión de tierras agrícolas, y la conversión de tierras agrícolas debe ser aprobada por el Consejo de Estado, y el artículo 45 de la "Ley de Gestión de Tierras" estipula que si la conversión de tierras agrícolas es aprobada por el Consejo de Estado, la tierra. Los procedimientos de aprobación de adquisiciones deben procesarse al mismo tiempo y no se requieren procedimientos de aprobación de adquisiciones de tierras por separado. Por lo tanto, si las tierras requisadas para uso agrícola pertenecen a proyectos de carreteras, oleoductos y proyectos de construcción de infraestructura a gran escala aprobados por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, así como proyectos de construcción aprobados por el Estado Consejo, la requisa de tierras debería ser aprobada por el Consejo de Estado. 2. La autoridad de aprobación del gobierno popular provincial. Además de la adquisición de tierras que debe ser aprobada por el Consejo de Estado de conformidad con las disposiciones de la Ley de Gestión de Tierras, el gobierno popular provincial deberá aprobar las siguientes adquisiciones de tierras: (1 ) Tierras cultivadas de menos de 35 hectáreas (excluidas las tierras agrícolas básicas); (2) Otras tierras de menos de 70 hectáreas. 3. Después de completar los procedimientos de aprobación para la conversión de tierras agrícolas y la adquisición de tierras, la autoridad de aprobación para otorgar derechos de uso de tierras de propiedad estatal a proyectos de construcción específicos mediante asignación o transferencia es: (1) Las tierras de construcción de menos de 2 hectáreas deberán ser aprobadas por el gobierno popular del condado y reportado a los departamentos de administración de tierras de la provincia, la ciudad y el estado para su presentación. (2) Los terrenos de construcción de más de 2 hectáreas pero menos de 4 hectáreas deberán ser aprobados por el gobierno popular municipal o de la prefectura y reportados al departamento de administración de tierras provincial para su archivo.

(3) Exceder el límite de terreno de construcción aprobado por el Gobierno Popular Provincial. Si la aprobación de la conversión de terrenos agrícolas requiere terrenos para proyectos de construcción específicos, es necesario solicitar el uso de terrenos de construcción de propiedad estatal dentro del alcance de los terrenos de construcción urbana determinados en el plan general de uso de la tierra de conformidad con la ley. Los proyectos de construcción tales como energía, transporte, conservación de agua, minería, instalaciones militares, etc. que realmente necesiten utilizar terrenos fuera del rango de terrenos de construcción urbana determinado por el plan general de uso del suelo e involucren terrenos agrícolas se manejarán de acuerdo con las siguientes regulaciones. : (1) Estudio de viabilidad y demostración de proyectos de construcción Durante este período, el departamento de administración de tierras deberá revisar los asuntos relacionados con el uso de la tierra para el proyecto de construcción y presentar un informe de examen previo sobre el uso de la tierra para el proyecto de construcción cuando se determine la viabilidad; Cuando se presenta el informe del estudio para su aprobación, éste debe ir acompañado de un informe de examen previo sobre el uso del suelo para el proyecto de construcción emitido por el departamento de administración de tierras. (2) La unidad de construcción deberá presentar una solicitud de terreno para construcción al departamento de administración de tierras del gobierno popular municipal o del condado con los documentos de aprobación pertinentes para el proyecto de construcción. El departamento de administración de tierras del gobierno popular de la ciudad o del condado deberá revisar la solicitud. y formular un plan de conversión de tierras agrícolas y un plan para complementar las tierras cultivadas, el plan de adquisición de tierras y el plan de suministro de tierras (si se trata de tierras agrícolas de propiedad estatal, no se preparará ningún plan de adquisición de tierras), después de la revisión por parte del municipio y del condado. los gobiernos populares, serán informados al gobierno popular con autoridad de aprobación nivel por nivel, entre ellos, el plan de tierras agrícolas suplementarias será aprobado mediante la conversión de tierras agrícolas. El gobierno popular que aprueba la requisa de tierras para juicios locales deberá aprobarlo en el al mismo tiempo al aprobar el plan de requisición de tierras (para las tierras agrícolas de propiedad estatal, el gobierno popular que aprueba la conversión de tierras agrícolas para demandas locales deberá aprobar el plan de conversión de tierras agrícolas al mismo tiempo). (3) Una vez aprobados los planes para la conversión de tierras agrícolas, la reposición de tierras cultivadas, la adquisición de tierras y el suministro de tierras, los gobiernos populares municipales y de condado organizarán su implementación y emitirán una carta de aprobación de tierras de construcción a la unidad de construcción. Para el uso remunerado de tierras de propiedad estatal, el departamento administrativo de tierras del gobierno popular municipal o del condado firmará un contrato de uso remunerado de tierras de propiedad estatal con el usuario de la tierra si las tierras de propiedad estatal se utilizan en forma de asignación; , el departamento administrativo de tierras del gobierno popular municipal o del condado emitirá un certificado administrativo de tierras de propiedad estatal al usuario de la carta de decisión de asignación de tierras. (4) Los usuarios de la tierra deben solicitar el registro de la tierra de conformidad con la ley. Si un proyecto de construcción realmente necesita utilizar terrenos fuera del alcance de los terrenos de construcción urbana determinados en el plan general de uso de la tierra, e involucra terrenos no utilizados propiedad de colectivos de agricultores, solo se presentarán para aprobación el plan de adquisición de tierras y el plan de suministro de tierras. Proyectos de carreteras, oleoductos y proyectos de construcción de infraestructura a gran escala aprobados por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, y proyectos de construcción aprobados por el Consejo de Estado que requieran ocupación de tierras e impliquen la conversión de tierras agrícolas en Los terrenos de construcción serán aprobados por el Consejo de Estado. Dentro del alcance de los terrenos de construcción en ciudades, aldeas y pueblos determinados por el plan general de uso de la tierra, si las tierras agrícolas se convierten en terrenos de construcción para implementar el plan general de uso de la tierra, se informará en lotes a la autoridad que aprobó originalmente el plan general. Plan de uso de la tierra para su aprobación con base en el plan anual de uso de la tierra. Dentro del alcance aprobado de conversión de tierras agrícolas, los terrenos para proyectos de construcción específicos pueden ser aprobados por los gobiernos populares municipales y de condado. Además, si el terreno ocupado por un proyecto de construcción implica la conversión de terreno agrícola en terreno de construcción, debe ser aprobado por el gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central. Aprobación de la requisa de tierras El Consejo de Estado aprobará las siguientes requisas de tierras: (1) tierras agrícolas básicas; (2) más de 35 hectáreas de tierras cultivadas distintas de las tierras agrícolas básicas; (3) más de 70 hectáreas de otras tierras; La requisa de otras tierras será aprobada por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central y se informará al Consejo de Estado para su registro. Al requisar tierras agrícolas, se debe obtener previamente la aprobación para la conversión de tierras agrícolas de conformidad con las disposiciones reglamentarias. Entre ellos, si el Consejo de Estado aprueba la conversión de tierras agrícolas, los procedimientos de aprobación de la adquisición de tierras deben tramitarse al mismo tiempo, y no se requieren procedimientos de aprobación de adquisición de tierras por separado si el gobierno popular de una provincia, región autónoma, o el municipio directamente dependiente del Gobierno Central aprueba la conversión de tierras agrícolas dentro del alcance de la aprobación de adquisición de tierras, los procedimientos de aprobación de adquisición de tierras deben manejarse al mismo tiempo y los procedimientos de aprobación de adquisición de tierras no deben manejarse por separado. procedimientos de aprobación de adquisición de terrenos por separado. Si se excede el alcance de la aprobación de la adquisición de tierras, se manejarán procedimientos separados de aprobación de la adquisición de tierras de acuerdo con las regulaciones. 4. La construcción de instalaciones públicas y empresas de bienestar público en municipios (ciudades) y aldeas utiliza tierras de propiedad colectiva de los agricultores. El establecimiento de empresas en municipios (ciudades) y aldeas que utilizan las tierras de propiedad colectiva de los agricultores en la organización económica colectiva. manejarse de acuerdo con las siguientes regulaciones (incluida la ocupación de tierras agrícolas) Si la tierra se convierte en tierra agrícola, los procedimientos de aprobación deben completarse primero): (1) Si tiene menos de 0,5 hectáreas, deberá ser aprobado por el gobierno popular del condado; (2) si es más de 1,5 hectáreas, deberá ser aprobado por el gobierno popular de la ciudad o prefectura; (3) deberá ser aprobado por el gobierno popular provincial de otras tierras. 5. Los aldeanos rurales solo pueden poseer una vivienda; la superficie total de las viviendas recién construidas o renovadas (incluidas las instalaciones auxiliares) de los aldeanos rurales no excederá los 140 metros cuadrados por cada hogar que utilice tierras agrícolas y cada hogar que utilice tierras no utilizadas (construcción). terreno) no excederá de 140 metros cuadrados. Los hogares no excederán de 200 metros cuadrados. Los residentes urbanos deben solicitar el uso de terrenos de propiedad estatal para construir casas. (1) Durante el estudio de viabilidad y el período de demostración de un proyecto de construcción, el departamento de administración de tierras deberá revisar los asuntos relacionados con el uso de la tierra para el proyecto de construcción y presentar un informe de examen previo sobre el uso de la tierra para el proyecto de construcción cuando se determine la viabilidad; Se presenta el informe del estudio para su aprobación, que debe ir acompañado del departamento de administración de tierras. Se emite el informe de examen previo sobre el uso de la tierra para los proyectos de construcción. (2) La unidad de construcción presenta una solicitud de terreno para construcción al departamento de administración de tierras del gobierno popular de la ciudad o del condado con los documentos de aprobación pertinentes para el proyecto de construcción. El departamento de administración de tierras del gobierno popular de la ciudad o del condado la revisará y formulará. un plan de suministro de tierras y presentarlo al gobierno popular de la ciudad o del condado para su aprobación; si se requiere la aprobación del gobierno popular del nivel superior, se presentará al gobierno popular del nivel superior para su aprobación. (3) Una vez aprobado el plan de suministro de terrenos, los gobiernos populares municipales y del condado emitirán una carta de aprobación de terrenos de construcción a la unidad de construcción. Para el uso remunerado de tierras de propiedad estatal, el departamento administrativo de tierras del gobierno popular municipal o del condado firmará un contrato de uso remunerado de tierras de propiedad estatal con el usuario de la tierra si las tierras de propiedad estatal se utilizan en forma de asignación; , el departamento administrativo de tierras del gobierno popular municipal o del condado emitirá un certificado administrativo de tierras de propiedad estatal al usuario de la carta de decisión de asignación de tierras. (4) Los usuarios de la tierra deben solicitar el registro de la tierra de conformidad con la ley.

Si el derecho a utilizar terrenos de construcción de propiedad estatal se otorga mediante licitación o subasta, el departamento administrativo de tierras del gobierno popular municipal o del condado trabajará con los departamentos pertinentes para formular un plan, y después de presentarlo al gobierno popular municipal o del condado para su aprobación, el departamento administrativo de tierras del gobierno popular municipal o del condado organizará la implementación y firmará contratos de uso pago con los usuarios de la tierra. Los usuarios de la tierra deben solicitar el registro de la tierra de conformidad con la ley. Los proyectos de construcción específicos que necesiten ocupar terrenos no utilizados de propiedad estatal determinados en el plan general de uso de la tierra se manejarán de acuerdo con las regulaciones de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central; sin embargo, los proyectos de construcción nacionales clave e instalaciones militares; y los proyectos de construcción en provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central no estarán sujetos a las regulaciones estipuladas por el Consejo de Estado. Los terrenos para otros proyectos de construcción deben presentarse al Consejo de Estado para su aprobación. (1) Los gobiernos populares municipales y de condado prepararán planes para la conversión de tierras agrícolas, tierras cultivadas complementarias y adquisición de tierras de acuerdo con el plan anual de uso de la tierra, y los presentarán al gobierno popular con autoridad de aprobación en lotes y niveles. (2) El departamento administrativo de tierras del gobierno popular con poder de aprobación revisará los planes para la conversión de tierras agrícolas, tierras cultivadas complementarias y adquisición de tierras, presentará opiniones de revisión y las presentará al gobierno popular con poder de aprobación para entre ellos, el plan complementario de tierras cultivadas será aprobado por las tierras agrícolas. El plan de conversión será aprobado por el gobierno popular. (3) Después de la aprobación, los gobiernos populares municipales y del condado organizarán e implementarán el plan de conversión de tierras agrícolas, el plan complementario de tierras agrícolas y el plan de adquisición de tierras, y las tierras se proporcionarán por separado de acuerdo con proyectos de construcción específicos. Para implementar la planificación de aldeas y ciudades con mercado, si es necesario ocupar terrenos dentro del terreno de construcción de aldeas y ciudades con mercado determinado en el plan general de uso de la tierra, el gobierno popular municipal o del condado deberá preparar un plan para la conversión de tierras agrícolas y tierras cultivadas suplementarias. y manipularlo de acuerdo con los procedimientos especificados en el párrafo anterior. Se puede dar prioridad a la aprobación de terrenos de emergencia y terrenos temporales para terrenos que se necesitan con urgencia, como rescate de emergencia y socorro en casos de desastre. Entre ellos, si el terreno se utiliza temporalmente, debe restaurarse a su estado original después del desastre y entregarse a los usuarios del terreno de restauración para su uso, y no se requerirán procedimientos de aprobación del uso del terreno si se trata de un terreno de construcción permanente; , la unidad de construcción debe solicitar el terreno de construcción de reemplazo dentro de los 6 meses posteriores a la finalización del procedimiento de aprobación. El uso temporal de tierras de propiedad estatal o de tierras de propiedad colectiva de agricultores para proyectos de construcción y exploración geológica debe ser aprobado por el departamento de administración de tierras del gobierno popular a nivel de condado o superior. Entre ellos, el uso temporal de terrenos dentro de áreas de planificación urbana debe ser aprobado por el departamento administrativo de planificación urbana correspondiente antes de presentarse para su aprobación. Los usuarios de la tierra firmarán contratos de uso temporal de la tierra con los departamentos administrativos de tierras pertinentes, las organizaciones económicas colectivas rurales y los comités de aldea basados ​​en la propiedad de la tierra, y pagarán tarifas de compensación temporal de la tierra de conformidad con el contrato. Los usuarios temporales de la tierra utilizarán la tierra de acuerdo con los fines especificados en el contrato de uso temporal de la tierra y no construirán edificios permanentes. El período de uso temporal de la tierra generalmente no excede los dos años. Aprobación para el desarrollo de tierras con derechos de uso de la tierra indeterminados Para desarrollar colinas áridas, terrenos baldíos y terrenos baldíos de propiedad estatal en el área de recuperación de tierras determinada por el plan general de uso de la tierra para plantaciones, silvicultura, cría de animales y producción pesquera, la solicitud debe ser. presentado al gobierno popular en o por encima del nivel del condado donde se encuentra la tierra. El departamento de administración de tierras presenta una solicitud y la presenta al gobierno popular con autoridad de aprobación para su aprobación. El desarrollo único de menos de 600 hectáreas de colinas áridas, terrenos baldíos o derechos de uso de la tierra indeterminados de propiedad estatal deberá ser aprobado por los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior de acuerdo con la autoridad prescrita por la provincia o región autónoma. , o municipio directamente dependiente del Gobierno Central; el desarrollo de más de 600 hectáreas se presentará al Consejo de Estado para su aprobación. Si las colinas áridas, los terrenos baldíos o los terrenos baldíos de propiedad estatal con derechos de uso de la tierra indeterminados se desarrollan para dedicarse a la plantación, la silvicultura, la cría de animales o la producción pesquera, se puede determinar que serán utilizados por la unidad de desarrollo o el individuo durante un período prolongado. de tiempo con la aprobación del gobierno popular en o por encima del nivel del condado de conformidad con la ley No más de 50 años. Las unidades y los individuos tienen prohibido participar en actividades de desarrollo de tierras en áreas de recuperación prohibidas determinadas en el plan general de uso de la tierra.