Reglamento de Adquisiciones y Licitaciones para Empresas del Estado
El 28 de abril de 2001, el Ministerio de Finanzas emitió las "Medidas provisionales para la gestión del capital estatal y los asuntos financieros de las empresas" (Caiqi [2006 54 38+0] No. 325). El artículo 18 regula la adquisición de empresas estatales. El Reglamento principal estipula que la adquisición de materias primas y auxiliares a granel o suministros comerciales, la adquisición y construcción de activos fijos y la construcción de ingeniería de empresas generalmente deben realizarse mediante licitación de conformidad. con los principios de apertura, equidad y equidad.
Entre ellos, las actividades de licitación de proyectos de construcción de ingeniería se llevarán a cabo de acuerdo con la "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China", el "Reglamento sobre la Implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones". de la República Popular China" y sus reglamentos de apoyo; bienes pertenecientes a proyectos de inversión en activos fijos. Las licitaciones y actividades de licitación se llevarán a cabo de acuerdo con las "Medidas para la Licitación y Licitación de Bienes de Proyectos de Construcción"; licitaciones internacionales y actividades de licitación para Los productos mecánicos y eléctricos pertenecientes a proyectos de inversión en activos fijos se llevarán a cabo de acuerdo con las "Medidas de implementación para la licitación y licitación internacional de productos mecánicos y eléctricos"; se pueden realizar licitaciones de materias primas y auxiliares a granel o materiales básicos para empresas; realizadas de conformidad con el "Código de Prácticas para la Contratación de Empresas Estatales" otras actividades de contratación no licitatorias y las actividades que no requieren licitación según la ley se pueden llevar a cabo con referencia al "Código de Prácticas para la Contratación Pública"; empresas de propiedad privada".
2. Disposiciones Provisionales sobre la Gestión de Contrataciones Centralizadas de Empresas Financieras Estatales
El 5 de febrero de 2018, el Ministerio de Hacienda emitió las “Disposiciones Provisionales sobre la Gestión de Contrataciones Centralizadas Adquisición de Empresas Financieras de Propiedad Estatal" (Jincai [2065 438+ 08] No. 9), este reglamento cubre todas las empresas de propiedad estatal que han obtenido licencias de negocios financieros, así como las sociedades de cartera financieras de propiedad estatal, garantía de propiedad estatal empresas y otras empresas financieras de propiedad estatal. El artículo 9 estipula que si una empresa financiera estatal utiliza la licitación pública o la licitación por invitación para la contratación, deberá establecer un comité de evaluación de ofertas que será responsable de la evaluación de las ofertas de los proyectos de contratación de conformidad con la ley; como negociación competitiva, consulta competitiva y consulta de precios para adquisiciones, se refieren a los requisitos relevantes de la contratación pública y combinan la situación real de la unidad para formar un equipo de negociación, consulta o investigación.
3. Disposiciones específicas sobre el uso de fondos estatales para inversiones o adquisiciones de proyectos financiados por el estado
Artículo 3 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China" estipula que toda o parte de la inversión o financiamiento por parte del estado para la construcción del proyecto, incluido el estudio, el diseño, la construcción, la supervisión y la adquisición de equipos y materiales importantes relacionados con la construcción del proyecto, deben estar sujetos a licitación.
El artículo 2 del "Reglamento de Licitación y Licitación de Proyectos de Ingeniería" estipula el alcance de los "proyectos invertidos o financiados total o parcialmente por el Estado", a saber: (1) El fondo presupuestario es más más de 2 millones de yuanes, y el fondo Proyectos que representan más del 10% de la inversión (2) Proyectos que utilizan empresas e instituciones de propiedad estatal, y los fondos ocupan una posición de control o dominante;
4. Si los fondos de propiedad estatal ostentan una posición de control o dominio, deberán realizar las licitaciones de conformidad con las disposiciones específicas de la ley.
El "Reglamento sobre la Implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China * * *" tiene tres disposiciones principales para proyectos en los que fondos estatales tienen una posición de control o dominante que deben ser licitarse conforme a ley:
Primero, Artículo 8 Disposiciones sobre la selección de los métodos de licitación. Para los proyectos que requieren licitación conforme a la ley, si los fondos estatales tienen una posición de control o dominio, la licitación estará abierta al público. Si (1) existen tecnologías complejas, requisitos especiales o restricciones ambientales naturales, y sólo unos pocos postores potenciales pueden elegir, (2) el costo de la licitación pública representa una gran proporción del valor del contrato del proyecto, la contratación mediante invitación a licitar puede utilizarse.
El segundo es el artículo 18 relativo a la revisión de los documentos de solicitud de precalificación. Si los fondos estatales tienen una posición de control o dominante en un proyecto que debe ser licitado de acuerdo con la ley, el licitador deberá establecer un comité de revisión de calificaciones para revisar los documentos de la solicitud de precalificación. El comité de revisión de calificaciones y sus miembros deberán cumplir con las disposiciones de la Ley de Licitaciones y Subastas y este Reglamento respecto del comité de evaluación de ofertas y sus miembros.
El tercero es lo dispuesto en el artículo 55 sobre la determinación del adjudicatario. Para proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley, si los fondos estatales tienen una posición de control o dominante, el licitador determinará como adjudicatario al postor clasificado en primer lugar. Si el primer postor seleccionado renuncia a ganar la oferta, no puede ejecutar el contrato debido a fuerza mayor, no presenta una garantía de cumplimiento como lo exigen los documentos de licitación o se determina que ha violado la ley que afecta el resultado de la oferta. y no cumple con las condiciones para ganar la oferta, el licitador puede, de acuerdo con las condiciones de adjudicación de la oferta propuestas por el comité de evaluación de ofertas, La lista de candidatos determina a su vez otros postores seleccionados y la oferta también puede volver a licitar.
5. Disposiciones del "Código de conducta para la contratación de empresas de propiedad estatal"
El "Código de conducta para la contratación de empresas de propiedad estatal" es una recomendación de la industria emitida por la Federación China de Logística y Compras el 18 de marzo de 2019 Normas de autodisciplina sexual, implementadas en mayo de 2019. Es una norma de grupo y se aplica a las empresas de propiedad estatal. Esta norma estipula el proceso de contratación y los requisitos generales para las empresas estatales, así como las condiciones generales y las reglas de procedimiento para diversos métodos de contratación. Es aplicable a las actividades de contratación de las empresas estatales en mi país que no realizan licitaciones de acuerdo. a la ley.
6. ¿Es necesario convocar a licitación pública para la contratación de empresas estatales? En términos generales, la contratación de empresas estatales se refiere al comportamiento de las empresas que obtienen proyectos, bienes y servicios a través de contratos. Por lo tanto, la cuestión de "si se requiere licitación pública para la contratación de empresas estatales" debe juzgarse en función de las diferentes adquisiciones. objetos. La "Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula que los únicos proyectos que requieren licitación son los proyectos de construcción de ingeniería. El postor se refiere a la persona jurídica u otra organización que propone y presenta sus ofertas de conformidad con la "Ley de Licitaciones y Licitaciones", incluidas las empresas estatales. .
Base jurídica
"Medidas provisionales para la gestión financiera y de capital de las empresas estatales" (Caiqi [2006 54 38+0] No. 325)
Artículo 18 Las empresas deben establecer cuotas de consumo de mano de obra, materiales y materiales, preparar presupuestos de gastos operativos y de gestión, mejorar los registros originales y los sistemas de auditoría relevantes, y establecer sistemas de control interno eficaces.
La adquisición de materias primas y auxiliares a granel o materiales comerciales, la compra y construcción de activos fijos y la construcción de ingeniería por parte de las empresas se llevarán a cabo generalmente mediante licitación de acuerdo con los principios de apertura, equidad y equidad.
"Disposiciones provisionales sobre la administración de la contratación centralizada de empresas financieras de propiedad estatal" (Jincai [2018] N.º 9)
Artículo 9 Si una empresa financiera de propiedad estatal utiliza servicios públicos licitación o licitación por invitación para adquisiciones, se establecerá un comité de evaluación de ofertas para que sea responsable de la evaluación de las ofertas de proyectos de adquisiciones de conformidad con la ley. Si para la contratación se utilizan métodos distintos de la licitación, como la negociación competitiva, la consulta competitiva y la investigación de precios, se formará un equipo de negociación, consulta o investigación de precios con referencia a los requisitos pertinentes para la contratación pública y la situación real de la unidad.
Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China
Artículo 3 Los siguientes proyectos de construcción dentro del territorio de la República Popular China, incluido el estudio, diseño, construcción, supervisión y equipos importantes relacionados con la construcción del proyecto y La adquisición de materiales debe estar sujeta a licitación:
(1) Infraestructura a gran escala, servicios públicos y otros proyectos relacionados con intereses sociales y seguridad pública;
(2) El uso total o parcial de fondos estatales Proyectos invertidos o financiados por el estado;
(3) Proyectos que utilizan préstamos y fondos de ayuda de organizaciones internacionales o gobiernos extranjeros.
El alcance específico y los estándares de escala de los proyectos enumerados en el párrafo anterior serán formulados por el departamento de planificación de desarrollo del Consejo de Estado en conjunto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y presentados al Consejo de Estado para su aprobación. .
Si la ley o el Consejo de Estado tienen regulaciones sobre el alcance de otros proyectos que requieren licitación, esas regulaciones prevalecerán.
Reglamento para la Implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China
Artículo 8 Si un proyecto en el que fondos estatales tienen una posición de control o dominio debe estar sujeto para licitar de conformidad con la ley, la licitación estará abierta al público, sin embargo, en las siguientes circunstancias 1. Se puede invitar a licitar:
(1) La tecnología es compleja, tiene requisitos especiales o no es válida; restringido por el entorno natural, y solo unos pocos postores potenciales pueden elegir;
(2) Licitación abierta El costo representa una proporción mayor del monto del contrato del proyecto.
Si un proyecto previsto en el artículo 7 de este Reglamento tiene alguna de las circunstancias enumeradas en el inciso (2) del párrafo anterior, así lo determinará el departamento de aprobación de proyectos al aprobar el proyecto para otros proyectos; , el licitador informará al departamento de supervisión administrativa correspondiente Solicitud confirmada.
Artículo 18 La precalificación se realizará de acuerdo con las normas y métodos especificados en los documentos de precalificación.
Si los fondos estatales mantienen una posición de control o dominante en un proyecto que debe ser licitado de acuerdo con la ley, el licitador deberá establecer un comité de revisión de calificación para revisar los documentos de solicitud de precalificación. El comité de revisión de calificaciones y sus miembros deberán cumplir con las disposiciones de la Ley de Licitaciones y Subastas y este Reglamento respecto del comité de evaluación de ofertas y sus miembros.
Artículo 55 Para los proyectos en los que los fondos estatales tengan una posición de control o dominante y deban licitarse de acuerdo con la ley, el licitador determinará como adjudicatario al candidato ganador en primer lugar. Si el primer postor seleccionado renuncia a ganar la oferta, no puede ejecutar el contrato debido a fuerza mayor, no presenta una garantía de cumplimiento como lo exigen los documentos de licitación o se determina que ha violado la ley que afecta el resultado de la oferta. y no cumple con las condiciones para ganar la oferta, el licitador puede, de acuerdo con las condiciones de adjudicación de la oferta propuestas por el comité de evaluación de ofertas, La lista de candidatos determina a su vez otros postores seleccionados y la oferta también puede volver a licitar.