¿Qué documentos o leyes y reglamentos tiene el país respecto al Nuevo Sistema Médico Cooperativo Rural?
Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado remitiendo las opiniones del Ministerio de Salud y otros departamentos sobre el establecimiento de un nuevo sistema médico cooperativo rural
Guobanfa [2003] No. 3
Provincias y regiones autónomas, Gobiernos Populares Municipales, todos los ministerios y comisiones, y organismos directamente dependientes del Consejo de Estado:
Las opiniones del Ministerio de Salud, el Ministerio de Finanzas, y el Ministerio de Agricultura sobre el establecimiento de un nuevo sistema médico cooperativo rural han sido aprobados por el Consejo de Estado y ahora se los remitimos a ustedes. Por favor impleméntelo con cuidado.
16 de enero de 2003
Reflexiones sobre el establecimiento de un nuevo sistema médico cooperativo rural
Ministerio de Salud, Ministerio de Finanzas y Ministerio de Agricultura
(10 de enero de 2003)
El establecimiento de un nuevo sistema médico cooperativo rural es una parte importante del trabajo de salud rural en la nueva era. Es una manifestación concreta del importante pensamiento de la "Tres Representaciones". " y es importante para mejorar la salud de los agricultores. Es de gran importancia para promover el desarrollo económico rural y mantener la estabilidad social. De conformidad con la "Decisión del Comité Central y del Consejo Estatal sobre el fortalecimiento de la labor sanitaria rural" (Zhongfa [2002] Nº 13), se presentan las siguientes opiniones.
1. Metas y Principios
El nuevo sistema médico cooperativo rural está organizado, guiado y apoyado por el gobierno, los agricultores participan voluntariamente, los individuos, los colectivos y el gobierno recaudan fondos de múltiples fuentes. , y se basa en la planificación general del sistema de asistencia médica a los agricultores. A partir de 2003, cada provincia, región autónoma y municipio directamente dependiente del Gobierno Central debe seleccionar al menos 2 o 3 condados (ciudades) para proyectos piloto y ampliarlos gradualmente después de adquirir experiencia. Para 2010, se alcanzará el objetivo de establecer un nuevo sistema médico cooperativo rural que cubra a los residentes rurales de todo el país, reduciendo la carga económica causada por las enfermedades a los agricultores y mejorando su salud.
El establecimiento de un nuevo sistema médico cooperativo rural debe seguir los siguientes principios:
(1) Participación voluntaria y financiación multipartidista. Los agricultores participan voluntariamente en la nueva atención médica cooperativa rural como unidad familiar, respetan las normas y reglamentos pertinentes y pagan los fondos de atención médica cooperativa en su totalidad y a tiempo. Los colectivos municipales y rurales deben proporcionar apoyo financiero a las autoridades centrales y locales; Los gobiernos de todos los niveles deben asignar ciertos fondos especiales cada año.
(2) Utilizar el apoyo a los ingresos para garantizar la moderación. El nuevo sistema médico cooperativo rural debe adherirse al principio de equilibrar los ingresos y los gastos, lo que no sólo garantiza el funcionamiento continuo y eficaz del sistema, sino que también permite a los agricultores disfrutar de los servicios médicos más básicos.
(3) Pilotar y promocionar progresivamente. El establecimiento de un nuevo sistema médico cooperativo rural debe basarse en la realidad, acumular experiencias a través de proyectos piloto, mejorar continuamente y desarrollarse de manera constante. Con el desarrollo de la economía social rural y el aumento de los ingresos de los agricultores, se deben mejorar gradualmente las capacidades de socialización y resistencia al riesgo del nuevo sistema médico cooperativo rural.
En segundo lugar, organización y gestión
(1) La nueva atención médica cooperativa rural generalmente está coordinada por condados (ciudades). En los lugares donde no se cumplen las condiciones, la planificación general se puede llevar a cabo en la etapa inicial a nivel de municipio (pueblo) y pasar gradualmente a los condados (ciudades).
(2) Establecer un nuevo sistema de gestión del sistema médico cooperativo rural de acuerdo con el principio de simplicidad y eficiencia. Los gobiernos populares a nivel provincial y de prefectura han establecido grupos de coordinación médica cooperativa rural compuestos por departamentos de salud, finanzas, agricultura, asuntos civiles, auditoría, alivio de la pobreza y otros departamentos. Los departamentos administrativos de salud de todos los niveles deberían establecer instituciones cooperativas rurales especializadas de gestión médica y, en principio, no habrá aumento de personal.
El gobierno popular a nivel de condado debe establecer un comité de gestión médica cooperativa rural compuesto por departamentos pertinentes y representantes de agricultores que participen en la atención médica cooperativa para ser responsable de la organización, coordinación, gestión y orientación pertinentes. El comité ha enviado oficinas responsables de trabajos comerciales específicos y su personal es ajustado por el gobierno popular a nivel de condado. Se pueden establecer organizaciones (personal) en los municipios (ciudades) según sea necesario o se puede confiar la gestión a organizaciones pertinentes. Los fondos de personal y trabajo de las instituciones gestoras se incluirán en el presupuesto fiscal del mismo nivel y no se retirarán del fondo médico cooperativo rural.
Tres. Estándares de financiación
El nuevo sistema médico cooperativo rural implementa un mecanismo de financiación que combina contribuciones individuales, apoyo colectivo y financiación gubernamental.
(1) El estándar de pago anual para los agricultores no debe ser inferior a 10 yuanes, y las áreas con buenas condiciones económicas pueden aumentar el estándar de pago en consecuencia. El gobierno popular a nivel de condado determinará si los empleados de las empresas municipales (excluidos aquellos que participan en la nueva atención médica cooperativa rural como unidad de agricultores) participarán en la nueva atención médica cooperativa rural.
(2) Las organizaciones económicas colectivas rurales calificadas deben brindar el apoyo adecuado a la nueva atención médica cooperativa rural local. Los tipos y estándares de inversión de las organizaciones económicas colectivas rurales que apoyan la nueva atención médica cooperativa rural serán determinados por el gobierno popular a nivel de condado, pero la inversión colectiva no se asignará a los agricultores. Alentar a las organizaciones sociales y a los individuos a financiar nuevas cooperativas de atención médica rural.
(3) El estándar de subsidio financiero local anual para los agricultores que participan en el Nuevo Sistema Médico Cooperativo Rural no será inferior a 10 yuanes per cápita. El estándar de subsidio específico y la proporción de carga gradual serán determinados por la provincia. gobierno del pueblo. En la región oriental económicamente desarrollada, los gobiernos locales de todos los niveles pueden aumentar adecuadamente la inversión. Desde 2003, el gobierno central ha asignado un subsidio anual per cápita de 10 yuanes a través de pagos de transferencia especiales a los agricultores que participan en el Nuevo Sistema Médico Cooperativo Rural en las regiones centrales y occidentales distintas de las ciudades y pueblos.
Cuarto, gestión de fondos
El fondo médico cooperativo rural es un fondo social privado financiado por el gobierno con contribuciones voluntarias de los agricultores y apoyo colectivo. La gestión debe llevarse a cabo de acuerdo con los principios de determinación de ingresos y gastos, equilibrio de ingresos y gastos, y de acuerdo con los principios de apertura, equidad e imparcialidad. Los fondos deben destinarse a un uso especial, almacenarse en una cuenta especial y no deben malversarse.
(1) El Fondo de Atención Médica Cooperativa Rural es administrado por el Comité de Gestión de Atención Médica Cooperativa Rural y sus agencias enviadas. Las agencias cooperativas rurales de atención médica deben establecer cuentas especiales para los fondos cooperativos rurales de atención médica en bancos comerciales estatales reconocidos por el comité de gestión para garantizar la seguridad e integridad de los fondos, establecer y mejorar las reglas y regulaciones de gestión de los fondos cooperativos rurales de atención médica, de manera razonable. recaudar fondos y revisar y pagar rápidamente la atención médica cooperativa rural de acuerdo con los fondos reglamentarios.
(2) En principio, las contribuciones individuales de los agricultores y los fondos de apoyo a las organizaciones económicas colectivas rurales en el fondo de atención médica de la cooperativa rural serán proporcionados por las agencias de manejo (personal) o encomendados por la agencia de atención médica de la cooperativa rural. en el municipio (ciudad) los fondos de apoyo financiero local los recaudan anualmente y los depositan en la cuenta especial del fondo de asistencia médica de la cooperativa rural; departamentos de todos los niveles en función del número real de personas que participan en la nueva atención médica cooperativa rural; el gobierno central subsidia el nuevo fondo de atención médica cooperativa rural en las regiones central y occidental. Los fondos especiales para la atención médica cooperativa rural los determina el Ministerio. de Finanzas sobre la base del número real de personas que participan en la nueva cooperativa rural de atención médica en cada región y la disponibilidad de fondos, y asignados a las finanzas provinciales. Los gobiernos central y local en todos los niveles deben garantizar que los fondos de subsidio se asignen a la cuenta especial del fondo de atención médica cooperativa rural en forma oportuna y completa, y mejorar gradualmente el método de asignación del fondo de subsidio a través del nuevo programa piloto de atención médica cooperativa rural para simplificar al máximo los procedimientos y facilitar la operación. Es necesario combinar la reforma y la mejora del sistema de gestión de la tesorería fiscal y realizar gradualmente el pago fiscal directo. Las medidas de subsidio específicas para los nuevos fondos cooperativos rurales de atención médica serán estudiadas y formuladas por el Ministerio de Finanzas en consulta con los departamentos pertinentes.
(3) El fondo de atención médica de la cooperativa rural se utiliza principalmente para subsidiar los grandes gastos médicos o de hospitalización de los agricultores que participan en la nueva atención médica de la cooperativa rural. Cuando las condiciones lo permitan, se puede implementar una combinación de subsidios para gastos médicos de gran cuantía y subsidios para gastos médicos de pequeña cuantía, lo que no sólo mejora la capacidad de resistir los riesgos sino que también tiene en cuenta los intereses de los agricultores. Para los agricultores que participen en el Nuevo Sistema Médico Cooperativo Rural y no hayan utilizado fondos médicos cooperativos rurales durante el año, se organizará un examen físico de rutina. Todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central deben formular una lista de medicamentos esenciales para el reembolso médico de las cooperativas rurales. Los condados (ciudades) deben determinar de manera científica y razonable el alcance de los pagos, los estándares de pago y los montos de los fondos médicos de las cooperativas rurales con base en el monto total de los fondos recaudados y las realidades locales, determinar los elementos y métodos de examen específicos para los exámenes físicos de rutina y evitar gastos excesivos o Muchos saldos excesivos de los fondos médicos de las cooperativas rurales.
(4) Fortalecer la supervisión de los fondos médicos cooperativos rurales. Las instituciones médicas cooperativas rurales deben informar periódicamente los ingresos, gastos y uso de los fondos médicos cooperativos rurales al Comité de Gestión Médica Cooperativa Rural; tomar medidas como publicar listas para publicar los ingresos, gastos y uso específicos de los fondos médicos cooperativos rurales al Comité; público periódicamente para garantizar la seguridad de los agricultores participantes. El derecho a participar, conocer y supervisar. El gobierno popular a nivel de condado puede, según las condiciones locales, establecer un comité de supervisión de la atención médica cooperativa rural compuesto por los departamentos gubernamentales pertinentes y representantes de los agricultores que participan en la atención médica cooperativa para inspeccionar y supervisar periódicamente el uso y la gestión de los fondos de atención médica cooperativa rural. . El comité de gestión médica de la cooperativa rural informará periódicamente de su trabajo al comité de supervisión y al congreso popular del mismo nivel y aceptará activamente la supervisión. El departamento de auditoría debe auditar periódicamente los ingresos, gastos y gestión de los fondos médicos de las cooperativas rurales.
Verbo (abreviatura de verbo) gestión de servicios médicos
Fortalecer la construcción de redes de servicios de salud rurales, fortalecer la gestión industrial de las instituciones médicas y de salud rurales, promover activamente la reforma de los servicios médicos rurales y los sistemas de salud, y mejorar continuamente los servicios médicos. La capacidad y el nivel de los servicios de salud permiten a los agricultores recibir mejores servicios médicos. Cada región debe seleccionar instituciones de servicios médicos cooperativos rurales entre las instituciones de salud rurales de acuerdo con la situación, fortalecer la supervisión e implementar una gestión dinámica. Es necesario mejorar e implementar diversas especificaciones y sistemas de gestión de diagnóstico y tratamiento, garantizar la calidad del servicio, mejorar la eficiencia del servicio y controlar los gastos médicos.
Organización e implementación del verbo intransitivo
(1) El gobierno popular provincial debería formular nuevos métodos de gestión médica cooperativa rural, basados en el gran entusiasmo de los agricultores por participar en seguros, su fuerte asequibilidad financiera, y gestión Los condados (ciudades) piloto deben seleccionarse basándose en el principio de buena base, y el nuevo trabajo piloto médico cooperativo rural debe llevarse a cabo de forma activa y constante. El objetivo del trabajo piloto es explorar el sistema de gestión, el mecanismo de financiación y el mecanismo operativo de la nueva atención médica cooperativa rural. El gobierno popular a nivel de condado formulará planes específicos y los departamentos pertinentes de todos los niveles los organizarán y ejecutarán bajo la dirección unificada del gobierno popular del mismo nivel.
(2) Fortalecer eficazmente la publicidad y la educación de la nueva atención médica cooperativa rural, adoptar diversas formas para dar a conocer la importancia de la nueva atención médica cooperativa rural y las prácticas locales específicas, guiar a los agricultores para que mejoren continuamente su conciencia de sí mismos. -atención y asistencia mutua, y movilizar a los agricultores para que participen voluntariamente y activamente en la nueva cooperativa rural de atención médica. No se puede considerar que las obligaciones de pago que cumplen los agricultores que participan en la asistencia médica cooperativa aumenten la carga para los agricultores.
Establecer un nuevo sistema médico cooperativo rural es una forma eficaz de ayudar a los agricultores a resistir el riesgo de enfermedades graves. Es una medida importante para promover la reforma y el desarrollo de la salud rural. Tiene fuertes implicaciones políticas y tareas arduas. Todas las regiones y departamentos pertinentes deben concederle gran importancia, fortalecer el liderazgo, implementar políticas y medidas, realizar proyectos piloto, acumular experiencias y realizar este trabajo de forma activa y constante.