Tipos de activos de propiedad estatal y principios para definir los derechos de propiedad de los activos de propiedad estatal

La definición de los derechos de propiedad de los activos estatales es un procedimiento necesario para aclarar la relación de propiedad de los activos estatales, realizar transacciones en el mercado y cambiar las entidades propietarias. Dado que la mayoría de los activos estatales para los cuales generalmente se definen derechos de propiedad tienen registros históricos poco claros o su propiedad es muy controvertida, este trabajo debe llevarse a cabo estrictamente de acuerdo con las leyes, regulaciones y procedimientos operativos prescritos por el gobierno para evitar mayores disputas. . La siguiente es una breve introducción a varias leyes, regulaciones y procedimientos operativos para definir los derechos de propiedad de los activos estatales, solo como referencia.

1. Conceptos de bienes del Estado, derechos de propiedad y definición de derechos de propiedad.

Los bienes del Estado se refieren a los bienes del Estado obtenidos y reconocidos de conformidad con la ley, o las diversas formas de inversión del Estado en empresas e ingresos por inversiones, activos formados por asignaciones estatales a instituciones administrativas.

Los derechos de propiedad se refieren a la división legal del estado de la propiedad, los derechos de operación, los derechos de uso y otros derechos de propiedad. Excluye reclamaciones.

La definición de derechos de propiedad se refiere a un acto legal mediante el cual el estado divide legalmente la propiedad de los derechos de propiedad, como la propiedad y los derechos de operación, y aclara el alcance de la propiedad y la autoridad de gestión para que varios sujetos de derechos de propiedad ejerzan sus derechos.

2. Principios de definición de derechos de propiedad

La definición de derechos de propiedad de mi país sigue el principio de “quien invierte, posee los derechos de propiedad”. Durante el proceso de definición, es necesario garantizar. que la propiedad de los activos estatales deben protegerse los derechos e intereses legítimos de los propietarios y usuarios operativos, y no deben infringirse los derechos e intereses legítimos de otros propietarios.

3. Normas para definir los derechos de propiedad

(1) Normas para definir los derechos de propiedad de las empresas estatales:

Los siguientes activos se definen como estatales. activos de propiedad:

1. El capital estatal y el capital de personas jurídicas de propiedad estatal se forman invirtiendo en empresas con moneda, objetos físicos, derechos de uso de la tierra, derechos de propiedad intelectual, etc., que tienen derecho a invertir en en nombre del estado;

2 , las ganancias después de impuestos formadas por empresas estatales que utilizan capital estatal y fondos tomados prestados en operaciones son aprobadas por el estado y dejadas a la empresa como parte de una mayor inversión, también como fondos de reserva excedentes, fondos de bienestar público y ganancias no distribuidas retiradas de las ganancias después de impuestos;

3 Los activos netos acumulados de los ingresos de empresas estatales que están garantizados en nombre de empresas estatales. e instituciones públicas, invertidas enteramente con fondos prestados nacionales y extranjeros, o establecidas enteramente con préstamos de otras unidades;

4. Activos formados por empresas estatales que reciben donaciones;

5. Antes de la implementación de los "Principios generales de finanzas corporativas" y las "Normas de contabilidad para empresas comerciales" (en adelante, las "dos disposiciones"), los empleados de las empresas estatales extraían de las ganancias retenidas fondos de bienestar social, fondos de incentivos para empleados y instalaciones de bienestar colectivo adquiridas y construidas con fondos de bienestar público después de la implementación de las "dos reglas" y el correspondiente aumento del patrimonio neto.

6. En las empresas de propiedad estatal, el partido, la liga y las organizaciones sindicales ocupan la propiedad de la empresa, excepto los bienes adquiridos y construidos con el saldo de las cuotas del partido, las cuotas de la liga, las cuotas de afiliación, y fondos de actividad asignados por la empresa de acuerdo con las regulaciones estatales.

(2) Normas para definir los derechos de propiedad de las empresas colectivas

Se determinan como bienes de propiedad estatal los siguientes bienes:

1. Estado en moneda, objetos físicos y propiedad Unidades empresariales registradas en nombre de propiedad colectiva establecida por empresas unipersonales (incluidas empresas conjuntas entre varias unidades nacionales), incluidos derechos de uso, derechos de propiedad intelectual, etc., incluidos fondos iniciales proporcionados por el Estado. empresas de propiedad privada, instituciones públicas y agencias estatales (en lo sucesivo denominadas "unidades nacionales") enteramente de bancos. Si los activos se obtienen e invierten en forma de préstamos o empréstitos, la definición de propiedad de activos se determinará de conformidad con el normas antes mencionadas para definir los derechos de propiedad de las empresas estatales. Excepto aquellas que sean financiación gratuita de conformidad con las leyes, reglamentos o acuerdos nacionales y sean reconocidas por el departamento de gestión de activos estatales

2. las entidades privadas;

2. Las ganancias patrimoniales que deban obtenerse según la participación de la inversión se dejan al capital y patrimonio para el desarrollo de la empresa colectiva;

3. la empresa disfruta de los activos formados por el reembolso de préstamos antes de impuestos de acuerdo con las regulaciones nacionales, entre los cuales se encuentran las cuentas por cobrar de impuestos nacionales. La parte de impuestos no recaudados los activos formados por empresas colectivas que disfrutan de reducciones y exenciones fiscales de acuerdo con las regulaciones nacionales, de los cuales el impuesto a la inversión; Las partes de reducción y exención, como el "Fondo Nacional de Apoyo", se definen como activos de propiedad estatal. Si la parte de valor agregado mencionada anteriormente no se puede verificar por razones históricas, los derechos de propiedad ya no se pueden rastrear;

4 para los activos formados mediante el uso de préstamos bancarios, préstamos estatales y otros fondos de endeudamiento durante el desarrollo de empresas colectivas, si el Estado sólo proporciona garantías, no se definen como activos de propiedad estatal; sin embargo, si la empresa colectiva no puede reembolsar los créditos formados después de que el Estado asume la responsabilidad conjunta de reembolso, puede convertirse en activos de inversión; mediante negociaciones entre las dos partes.

4. La autoridad competente para la definición de derechos de propiedad

La autoridad competente para la definición de derechos de propiedad es el departamento de gestión de activos estatales a nivel de distrito y condado.

5. Razones para la definición de derechos de propiedad

Para unidades que ocupan activos estatales o activos colectivos y no han registrado derechos de propiedad, si los derechos de propiedad no están claros o están en disputa, cuando concurran las siguientes circunstancias, deberán Definición de derechos de propiedad:

1. Empresa conjunta u operación cooperativa con partes extranjeras

2. Establecimiento o reestructuración en una sociedad de responsabilidad limitada o una; sociedad anónima;

3. Transformación en un sistema cooperativo por acciones o empresa conjunta con otras empresas;

4 cambios en los derechos de propiedad como fusiones y subastas; p>

5. Fundación de empresas y otras entidades económicas.

Procedimientos operativos relevantes para la definición de derechos de propiedad de activos estatales (2)

——Procedimientos para definir derechos de propiedad

Lin Jianhua Xie Qingguo

1. Procedimiento de definición de derechos de propiedad

1. La unidad que solicita la definición de derechos de propiedad deberá presentar una solicitud de proyecto de definición de derechos de propiedad a la autoridad competente y adjuntar los documentos de aprobación de la misma. autoridad competente en materia de empresas conjuntas, cooperación, reestructuración, cambios de derechos de propiedad, etc., la licencia de unidad (certificado de persona jurídica) )una copia.

2. Después de que la autoridad competente para la verificación acepte la solicitud, el solicitante deberá confiar a una agencia intermediaria calificada la verificación de la definición de derechos de propiedad con base en el "Formulario de solicitud de proyecto para la verificación de la definición de derechos de propiedad" aprobado por la autoridad competente para la verificación. autoridad y emitir un "Informe de verificación de definición de derechos de propiedad" y un "Informe de verificación de definición de explicación de derechos de propiedad".

El informe de verificación debe contener lo siguiente:

(1) La fuente del capital registrado o de los fondos iniciales cuando se abre la unidad solicitante;

>(2) El proceso de desarrollo de la unidad solicitante El estado de los activos invertidos por el gobierno chino y otras unidades;

(3) El estado de los préstamos pendientes durante el desarrollo de la unidad solicitante;

(4) El estado de los edificios, terrenos y equipos utilizados por la unidad solicitante;

(5) Las exenciones de impuestos y reembolsos financieros que la unidad solicitante ha disfrutado a lo largo de los años.

El informe de verificación deberá ir acompañado de los siguientes documentos e información:

(1) El balance del mes en que se definen los derechos de propiedad;

(2) El informe de verificación de capital en el momento del establecimiento o documentos de respaldo relacionados;

(3) Notificación de exención de impuestos o certificado de devolución financiera;

(4) Procesamiento de cuenta del préstamo transacciones;

(5) Certificados de derecho de uso de vivienda y suelo;

(6) Certificados de inversión del estado u otras unidades;

(7) Si el la empresa tiene acciones internas, debe preparar una lista de acciones de los empleados individuales y una tarjeta de capital;

(8) Otros certificados relevantes.

3. Confirmar que la unidad solicitante complete el "Formulario de Solicitud de Definición de Derechos de Propiedad" con base en el informe de verificación y las instrucciones emitidas por la agencia de verificación, luego de ser identificado por cada entidad de inversión, se presenta a la. departamento competente para su revisión y luego lleva el "Formulario de solicitud" al supervisor de definición de derechos de propiedad. La agencia maneja los procedimientos de confirmación y debe presentar los siguientes materiales al procesar la confirmación:

(1) "Derechos de propiedad". Informe de Verificación de Definición" e "Instrucciones para el Informe de Verificación de Definición de Derechos de Propiedad";

(2) Documentos e información que deben adjuntarse para la verificación de la definición de derechos de propiedad.

4. Registro de derechos de propiedad Una vez confirmada la definición de derechos de propiedad, la autoridad competente emitirá una carta de confirmación de la definición de derechos de propiedad. La autoridad de registro de derechos de propiedad se encargará del registro de derechos de propiedad basándose en la carta de confirmación y emitirá un certificado de derechos de propiedad.

Procedimientos operativos relevantes para definir los derechos de propiedad de los activos estatales (3)

——Procedimientos de evaluación de activos después de definir los derechos de propiedad

Lin Jianhua Xie Qingguo

1. Procedimientos de evaluación de activos después de determinar los derechos de propiedad

(1) Establecimiento del proyecto de evaluación y alcance de confirmación

Cualquier unidad que ocupe activos de propiedad estatal. o los activos colectivos incurrirán en derechos de propiedad debido a las siguientes actividades económicas. Cuando hay un cambio o la naturaleza de los activos cambia, se debe presentar una solicitud al departamento de administración de activos estatales y activos colectivos (en adelante, el departamento de administración de activos). departamento) para el establecimiento de un proyecto de evaluación de activos y la verificación y confirmación de los resultados de la evaluación:

1. Venta, subasta o transferencia de bienes y derechos de propiedad e hipoteca

2. Arrendamiento de todos los activos de la empresa;

3. Arrendamiento de parte de los activos de la empresa a empresas conjuntas chino-extranjeras, empresas cooperativas, empresas de propiedad totalmente extranjera o empresas no estatales;

4. La empresa se fusiona, la empresa sale de la liquidación comercial o de la liquidación por quiebra;

5. Llevar a cabo una reforma de acciones, formar una sociedad de responsabilidad limitada o una empresa conjunta con otras organizaciones económicas;

6. Con una persona jurídica o una persona física *** en el extranjero establece conjuntamente una empresa conjunta chino-extranjera o una empresa cooperativa chino-extranjera;

7. propiedad de instituciones administrativas se convierten en activos operativos;

8, de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes u otras situaciones en las que el departamento administrativo de gestión de activos de propiedad estatal considere necesario realizar una evaluación de activos.

(2) Procedimientos de evaluación y establecimiento del proyecto

1. Las unidades que soliciten la aprobación del proyecto de evaluación de activos deben completar el formulario de solicitud del proyecto de evaluación de activos y presentar una solicitud de proyecto al departamento de gestión de activos después de la revisión y aprobación preliminares por parte de la autoridad superior o entidad de inversión. Envíe los siguientes archivos adjuntos al presentar la solicitud:

(1) Formulario de solicitud de registro y confirmación del proyecto de evaluación de activos (en cinco copias);

(2) Estados contables (activos y pasivos) en el fecha base del cuadro de tasación, estado de pérdidas y ganancias);

(3) Certificado de registro de la propiedad (planilla de registro o planilla de inspección anual);

(4) Si existe casa o tasación de terrenos, se requiere un certificado de título de propiedad inmobiliaria;

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(5) Si se trata de empresas corporativas, empresas conjuntas chino-extranjeras o empresas cooperativas, se requieren las resoluciones pertinentes de la junta directiva;

(6) Documentos de aprobación relacionados con actividades económicas específicas de evaluación de activos: las actividades económicas generales requieren opiniones de aprobación de las autoridades competentes; decisiones judiciales civiles requeridas para planes de reestructuración de activos corporativos para empresas cooperativas por acciones y; sociedades anónimas.

2. Registro. El departamento de gestión de activos recibe el formulario de solicitud del proyecto de tasación de activos y los materiales relacionados y los revisa de inmediato. Si el formulario de solicitud se completa correctamente, la información enviada está completa y la fecha base de la evaluación y el alcance de la evaluación se seleccionan de conformidad con las regulaciones pertinentes, el proyecto se registrará en el acto.

(3) Procedimientos de evaluación y confirmación

1. La unidad aprobada para el establecimiento del proyecto confiará a una institución con calificaciones de evaluación la realización de la evaluación de activos de acuerdo con los requisitos del establecimiento del proyecto dentro del tiempo especificado después de que las autoridades superiores o las entidades de inversión aprueben los resultados de la evaluación después de una revisión preliminar. La agencia de tasación encargada manejará los resultados de la tasación en su nombre al departamento de gestión de activos. Procedimientos de presentación de informes confirmados.

Se deben presentar los siguientes materiales al solicitar la confirmación de tasación de activos:

(1) Formulario de solicitud de confirmación de tasación de activos (en cinco copias);

(2 ) Informe de valoración de activos;

(3) Opiniones de revisión preliminar de los departamentos pertinentes.

2. Aceptación. Después de recibir el formulario de solicitud de confirmación, el departamento de gestión de activos lo revisará inmediatamente, tomará una decisión sobre su aceptación y notificará al solicitante sobre el resultado de la aceptación.

Condiciones para la verificación y confirmación de los resultados de la tasación:

(1) El proyecto de tasación del activo ha sido aprobado;

(2) La agencia de tasación tiene licencia. otorgado por el departamento administrativo de gestión de activos de propiedad estatal, las calificaciones de tasación de activos, la encomienda de tasación de activos cumple con las "Medidas de gestión de tasación de activos de propiedad estatal" y sus reglas de implementación y otras leyes y regulaciones relevantes;

(. 3) El tasador cumple con los requisitos reglamentarios.

Todos los activos a evaluar (incluidos edificios, maquinaria y equipo, derechos de uso de la tierra, marcas comerciales, tecnologías patentadas, tecnologías patentadas, etc.) son específicamente responsables de la evaluación por parte del personal registrado de la agencia de evaluación;

( 4) El propósito de la evaluación es claro y el alcance de la evaluación es correcto;

(5) El inventario y la verificación de activos y pasivos son integrales, cuidadosos y precisos;

(6) El proceso y los pasos de la evaluación cumplen con los requisitos prescritos;

(7) La base de la evaluación es suficiente y razonable, incluida la cita precisa y adecuada de las leyes, regulaciones y políticas, y la selección de materiales. , datos y parámetros que sean verdaderos, confiables y aplicables;

(8) Fecha base de evaluación La selección es apropiada;

(9) Los métodos de evaluación seleccionados para cada activo son razonable y apropiado, los cálculos son precisos y los factores que afectan el valor se consideran plenamente;

(10) Los resultados de la evaluación son objetivos, justos y razonables, las condiciones aplicables son claras y apropiadas;

(11) La descripción de la evaluación de activos es completa y suficiente;

(12) El contenido del informe de evaluación de activos es completo y correcto, y los archivos adjuntos están completos;

(13) El informe de tasación de activos debe estar sellado y firmado por al menos dos personas con calificaciones de tasación;

(14) El informe de tasación de activos debe incluir el cliente de tasación de activos, el tasador de activos Cartas de compromiso de instituciones y tasadores de propiedades.

3. Verificación y confirmación. El departamento de gestión realizará la verificación dentro de los 7 días hábiles a partir de la fecha de aceptación de la solicitud de confirmación. Si la revisión es correcta, se emitirá una notificación confirmando los resultados de la evaluación.

El aviso de confirmación del resultado de la tasación de activos es un documento legal emitido por el departamento de administración de activos que contiene la conclusión de verificación y confirmación. La unidad encargada puede utilizar el valor de tasación de los activos confirmado en el aviso como precio base o base para. Tomar decisiones económicas relevantes.

Si la unidad de ocupación de activos o la agencia de tasación de activos tiene objeciones a la decisión de revisión o verificación tomada por el departamento de administración de activos del distrito, puede solicitar una reconsideración al departamento superior de administración de activos estatales dentro de los 15 días. a partir de la fecha de recepción del aviso de confirmación.

En la práctica, cada empresa tiene situaciones diferentes y, en consecuencia, los procedimientos operativos reales también serán diferentes. Es necesario juzgar y adoptar diferentes procedimientos y soluciones en función de las características respectivas de estas empresas.