Las últimas noticias de los funcionarios nacionales: ¿Quién supervisará las donaciones caritativas?
Algunos expertos señalaron que este incidente refleja el "problema bipolar" del actual ecosistema de bienestar público chino: primero, los ricos no hacen nada, y muchas organizaciones de bienestar público de "gente rica" con colores oficiales están en el Después de obtener recursos sociales, no hicieron proyectos de bienestar público; en segundo lugar, la gente que sabe hacer las cosas no tiene dinero. Por un lado, las organizaciones benéficas privadas enfrentan dificultades de recursos y, por otro, carecen de capacidades profesionales para recaudar fondos. La razón fundamental es que el público aún no tiene derecho a decidir o supervisar el flujo de donaciones.
La Sociedad de la Cruz Roja de China ha sido cuestionada por el público debido a muchos incidentes como el "Incidente de Guo Meimei" y la "Apropiación indebida de donaciones del terremoto". Los donantes quieren saber adónde van sus donaciones. Algunos expertos creen que esto expone serios problemas en el sistema de gestión de caridad y en el sistema de supervisión y rendición de cuentas de mi país, y se ha convertido en un cuello de botella que restringe el desarrollo de la caridad.
Materiales
La legislación sobre caridad de China es seriamente inadecuada.
Actualmente existen 7 leyes y regulaciones relacionadas con la caridad y las donaciones benéficas en nuestro país, pero la mayoría de ellas no son leyes específicamente diseñadas para desarrollar y regular la caridad. Sólo existen reglamentos administrativos pertinentes, como la "Ley de donaciones para el bienestar público" promulgada en 1999 y el "Reglamento de gestión de fundaciones" promulgado en 2004. La tan esperada ley nacional de caridad no se ha promulgado.
El estatus legal existente en el ámbito benéfico es bajo, con poca supervisión, mala coordinación y muchas vacantes. Hay una falta de protección legal adecuada para los principales participantes en la caridad, como donantes, voluntarios, organizaciones de bienestar público y beneficiarios. También falta la disuasión y el castigo necesarios para la búsqueda de ganancias personales en nombre de la caridad, lo que resulta en una falta de protección legal. en muchas cosas desagradables que van más allá del resultado final en el ámbito de la caridad. Este fenómeno ha degradado gravemente la imagen de la caridad.
La falta de legislación conlleva la falta de base jurídica para la caridad. En primer lugar, el público e incluso los profesionales de organizaciones benéficas están confundidos acerca de algunos conceptos básicos de la caridad, como qué tipo de organizaciones y proyectos son caritativos y dónde están los límites con las organizaciones con fines de lucro y las actividades comerciales. También faltan normas sobre divulgación de información. La apertura y transparencia de la información es una garantía importante para mejorar la credibilidad de las organizaciones benéficas. En la actualidad, la apertura y transparencia de la divulgación de información por parte de organizaciones caritativas nacionales no es lo suficientemente alta, lo que es la razón principal por la que el público duda de organizaciones caritativas como la Cruz Roja.
En segundo lugar, las leyes y reglamentos pertinentes que se han introducido a menudo son redactados por departamentos gubernamentales paralelos, carentes de coordinación general, y se centran respectivamente en uno o varios aspectos de la caridad. Por ejemplo, la "Ley de Donaciones para el Bienestar Público" apunta a las donaciones para el bienestar público, pero la donación es sólo una parte de las empresas de bienestar público y no existen disposiciones claras sobre la recaudación de fondos y los derechos e intereses de los donantes.
Entrevista
Público: Las organizaciones benéficas no son transparentes.
Una encuesta de organizaciones benéficas no gubernamentales en el distrito de Nanshan, Shenzhen, mostró que la supervisión del departamento de registro de las organizaciones no gubernamentales implica principalmente inspecciones anuales. Los informes de inspección anuales son completados por las propias organizaciones no gubernamentales. su autenticidad no puede verificarse sin una investigación. Debido a la escasez de mano de obra, los departamentos de asuntos civiles locales no tienen la energía para llevar a cabo una supervisión estricta.
No sólo faltan recursos humanos, sino que también faltan estándares de evaluación. Tang Juan, director del Instituto de Innovación en Gestión Social de la Universidad de Shenzhen, señaló que en Japón la supervisión de las organizaciones benéficas privadas se evalúa en base a proyectos, especialmente proyectos financiados por el gobierno, que no sólo deben demostrar viabilidad y legalidad, sino también demostrar los costos del proyecto. Las organizaciones benéficas privadas de nuestro país se evalúan en función del año y la época. Si una organización no gubernamental obtiene financiación del gobierno, básicamente se implementará la supervisión de contratos y adquisiciones gubernamentales. Pero a menudo no se sabe cómo implementar los detalles una vez firmado el contrato.
Ma Hong, director de la Oficina de Administración de Organización Civil Municipal de Shenzhen, cree que se debe ajustar el sistema de gestión de organizaciones benéficas centrado en la aprobación y el control de las importaciones. Si bien se reduce adecuadamente el umbral de registro, se debe establecer lo antes posible un sistema regulatorio sólido, pasando de la supervisión gubernamental a la supervisión legal y la supervisión social.
Vale la pena aprender del modelo regulatorio británico. El profesor Wang Ming, director del Instituto de Investigación de ONG (Organizaciones No Gubernamentales) de la Escuela de Políticas y Gestión Pública de la Universidad de Tsinghua, cree que vale la pena aprender del modelo regulatorio británico. Se ha creado la agencia reguladora británica "Charity Commission". y es una agencia nacional independiente con poder legislativo parcial. Se adopta una supervisión clasificada para las organizaciones benéficas no gubernamentales. La gran mayoría de las pequeñas organizaciones sociales llevan a cabo la supervisión y la autodisciplina de la industria de conformidad con la ley; las organizaciones no gubernamentales de gran escala confían la supervisión a agencias intermediarias especiales o al gobierno. supervisa directamente. Al mismo tiempo, se ha establecido un mecanismo nacional de aceptación oportuna y de presentación de informes sobre el bienestar público las 24 horas del día para llevar a cabo la supervisión social de las organizaciones benéficas privadas.
Las leyes estadounidenses pertinentes estipulan que las fundaciones y organizaciones de servicios benéficos tienen la responsabilidad de revelar su información financiera y de actividades a las autoridades tributarias gubernamentales y al público. Ya sea una organización benéfica privada o administrada por el gobierno, las medidas periódicas de divulgación de información permitirán a las personas ver o comprender que el dinero que donan se utiliza en última instancia para ayudar a las personas necesitadas, y las organizaciones benéficas se ganarán la confianza del público.
Perspectiva
Legislación para mejorar el sistema de divulgación de información
La caridad juega un papel cada vez más destacado en el campo del bienestar público de mi país y se ha convertido en una fuerza importante en la construcción social. y construcción cultural. Los expertos sugieren que la mejora del sistema de supervisión de organizaciones benéficas debería incorporarse en el marco de la reforma del sistema de caridad y la construcción social, acelerar la construcción de legislación y sistemas de supervisión de caridad, mejorar el sistema de divulgación de información sobre caridad, absorber plenamente las opiniones de todos los sectores de sociedad y coordinar la planificación y la orientación.
Impulsar una Ley de Beneficencia a nivel nacional lo antes posible. El Estado debe acelerar el proceso de legislación sobre caridad, hacer públicos los proyectos de ley, revisarlos y mejorarlos basándose en la solicitud de la opinión pública y emitir leyes de caridad y reglamentos de apoyo de manera oportuna.
Mejorar el sistema de divulgación de información benéfica. Promulgar y mejorar las leyes y reglamentos pertinentes lo antes posible para formar un sistema de divulgación de información sistemático y operativo para organizaciones benéficas, que incluya: el tema, los principios básicos y los requisitos específicos de la divulgación de información; el contenido principal de la divulgación de información; divulgación; supervisión de la divulgación de información y responsabilidad legal por la divulgación de información, etc.
Crear una plataforma nacional de información benéfica. Es necesario anunciar rápidamente al público el propósito y el destino de las donaciones, fortalecer la gestión de las organizaciones benéficas, especialmente sus actividades principales y su situación financiera, fortalecer la supervisión de auditoría externa y ganarse la confianza del público con buena credibilidad. Al mismo tiempo, se utiliza tecnología de punta para integrar los recursos existentes y el Ministerio de Asuntos Civiles toma la iniciativa en la construcción de una plataforma nacional de información sobre organizaciones benéficas. No solo proporciona información gratuita y conveniente para organizaciones benéficas, sino que también brinda servicios benéficos. servicios de información al público y acepta consultas, quejas e informes.
Cultivo y desarrollo de organizaciones de apoyo, como instituciones de terceros independientes. Con el apoyo de los gobiernos en todos los niveles, promover el establecimiento de instituciones de terceros independientes, como instituciones de revisión de información, instituciones de procesamiento de información centralizadas e instituciones de evaluación, dichas organizaciones de apoyo profesional supervisarán, evaluarán y responsabilizarán la divulgación de información de organizaciones benéficas; organizaciones mejorar las instituciones independientes de terceros Las capacidades profesionales de las instituciones de apoyo, como las agencias de evaluación de terceros.