¿Modelos de proyectos de ingeniería internacionales y sus tendencias de desarrollo?
La gestión de proyectos es una actividad de gestión sistemática que planifica, organiza, controla y coordina eficazmente todo el proceso de construcción del proyecto de acuerdo con leyes económicas objetivas. Desde el punto de vista del contenido, es la gestión completa del proceso de construcción del proyecto, es decir, toda la gestión del proceso desde la propuesta del proyecto, el estudio y análisis de viabilidad, el diseño de ingeniería, la construcción de ingeniería hasta la finalización y la puesta en servicio. Por naturaleza, la gestión de proyectos es la microbase de la gestión de inversiones en activos fijos y su naturaleza pertenece a la categoría de gestión de inversiones. El modelo de gestión de proyectos se refiere a tratar el objeto gestionado como un sistema y utilizar ciertos métodos organizativos y de gestión para permitir que el sistema funcione normalmente y garantizar la realización de sus objetivos.
En los últimos años, algunas empresas de ingeniería avanzadas a nivel internacional, como Bechtel, Flower, Foster, Wheeler, KBR, AMEC, JGC, Lumes, etc. , introdujo algunos métodos maduros de gestión de proyectos para satisfacer las necesidades de construcción de proyectos integrados a gran escala, financiación de proyectos a gran escala y dispersión de riesgos de proyectos.
Modelo tradicional de gestión de proyectos (modelo DBB)
Es decir, el modelo diseño-oferta-construcción. Este modelo de gestión es el más común en el mundo. Los proyectos de préstamos del Banco Mundial y los proyectos basados en las condiciones contractuales de la FIDIC adoptan este modelo de gestión. La característica más destacada es que la ejecución de los proyectos de ingeniería debe realizarse en el orden de diseño-licitación-construcción, y no se puede iniciar otra fase hasta el final de una fase. Según el modelo DBB, las tres partes principales involucradas en el proyecto son el propietario, el arquitecto/ingeniero y el contratista.
Ventajas: gran versatilidad; puede elegir libremente las partes de consultoría, diseño y supervisión; todas las partes están familiarizadas con el texto del contrato estándar, lo que es beneficioso para la gestión de contratos, la gestión de riesgos y la reducción de inversiones. Desventajas: el proyecto debe pasar por tres etapas de planificación, diseño y construcción antes de poder entregarse al propietario. El ciclo del proyecto es largo, el costo de gestión para el propietario es alto y la inversión inicial es grande; Más reclamaciones al cambiar.
Modelo de gestión de proyectos de construcción (modelo CM)
También conocido como método de contratación por etapas, el propietario contrata a un consultor con amplia experiencia en construcción en la etapa inicial del proyecto, es decir, el gerente CM, para participar en el proyecto y ser responsable de la dirección de diseño y construcción de todo el proceso. Rompe el pasado modelo de construcción continua de licitación y construcción después de que se completan los planos de diseño. Su característica es que el propietario, el director de proyecto y el ingeniero encargado por el propietario forman un equipo conjunto para organizar y gestionar la planificación, diseño y construcción del proyecto. Una vez completado el diseño de parte del subproyecto (proyecto individual), la parte se licitará y adjudicará al contratista. Si no hay un contratista general, el propietario contratará directamente con el contratista para cada proyecto individual.
La ventaja es que puede acortar el ciclo desde la planificación, el diseño, la construcción hasta la entrega a los propietarios, ahorrar inversiones en construcción, reducir los riesgos de inversión y los propietarios pueden obtener beneficios antes. Debido a los altos costos de contratación causados por la licitación de subproyectos, es necesario realizar análisis y comparaciones, estudiar el número de subproyectos y seleccionar el punto de combinación óptimo.
Modelo CM de agencia
La unidad CM es la unidad de consultoría del propietario. El propietario firma un contrato de servicio de consultoría con la unidad CM y el propietario firma todos los contratos de construcción de ingeniería con múltiples. Unidades de construcción y proveedores de materiales y equipos. Contratos y contratos de suministro. La unidad CM no tiene autoridad de mando sobre la unidad de diseño y solo puede hacer algunas sugerencias razonables a la unidad de diseño. Por lo tanto, existe una relación armoniosa entre la unidad CM y la unidad de diseño. Esta es también una diferencia importante entre el modelo CM y todo el proceso de gestión de proyectos de construcción. La unidad CM tiene relaciones de coordinación y gestión con múltiples unidades de construcción y proveedores de materiales y equipos.
La agencia de construcción bajo el modelo de agencia de construcción suele ser una agencia de construcción profesional o una unidad de consultoría con una rica experiencia en construcción. Modelo CM no agencia
Este modelo también se denomina modelo CM de riesgo y pertenece a la estructura organizativa del modelo de contratación de gestión. Los propietarios generalmente no firman contratos de construcción con unidades de construcción, pero en algunos casos, para algunos contenidos de proyectos altamente profesionales y materiales y equipos especiales, pueden firmar contratos con un pequeño número de unidades de construcción y proveedores de equipos de materiales. El contrato firmado entre el propietario y la unidad CM incluye tanto el contenido del servicio CM como el contenido del contrato de construcción de ingeniería, mientras que la unidad CM firma contratos con la unidad constructora y los proveedores de materiales y equipos y gestiona el acuerdo;
Aunque la unidad CM firma contratos directamente con los subcontratistas, la licitación y firma de cada subcontratista por parte de la unidad CM están abiertas al propietario y deben ser confirmadas por el propietario para ser válidas.
Y no realiza tareas de diseño, por lo que la unidad CM no cotiza directamente el precio del proyecto específico al propietario, solo la tarifa CM. El costo del proyecto en sí es la suma del futuro. Precios de contrato de la unidad CM, subcontratistas y proveedores.
Cuando el propietario firma un contrato CM, el precio del contrato no es un dato específico determinado, sino que determina principalmente los principios y métodos de fijación de precios. Es esencialmente una forma especial de contrato de costo más remuneración.
Cuando se utiliza el modelo CM sin agencia, el propietario no puede controlar directamente el costo del proyecto, lo cual es muy riesgoso. Por lo tanto, los propietarios a menudo exigen que en el contrato de CM se determine de antemano un "precio total máximo", incluido el costo total del proyecto y las tarifas de CM, y se acuerda en los términos del contrato que si el costo total real excede el "precio total máximo" , el exceso correrá a cargo de la unidad CM; por el contrario, la parte restante pertenece al propietario, o se divide entre el propietario y la unidad CM según una determinada proporción.
Modo Diseño-Construcción (modo DBM) y modo llave en mano (modo TKM)
El método Diseño-Construcción significa que una vez determinados los principios del proyecto, el propietario solo selecciona la única entidad. ser responsable del diseño del proyecto y construcción. Los contratistas de diseño y construcción no sólo son responsables de los costos de la fase de diseño, sino que también pueden ofertar para seleccionar subcontratistas o utilizar los profesionales de la empresa para completar el proyecto, incluido el diseño y la construcción. De esta manera, el propietario primero elige una agencia de consultoría profesional para estudiar y formular los requisitos básicos del proyecto propuesto en nombre del propietario, y autoriza a una persona con suficiente conocimiento profesional y capacidad de gestión a contactar al contratista de diseño y construcción como representante del propietario. representante.
TurnKeyMethod es un método especial de diseño y construcción en el que el contratista proporciona al propietario un conjunto completo de servicios que incluyen estudio de viabilidad del proyecto, financiación, compra de terrenos, diseño, construcción y entrega al propietario una vez finalizado. Mantener una responsabilidad contractual única durante la implementación del proyecto, considerar los factores de construcción por adelantado en la etapa inicial del proyecto, reducir los costos de gestión, reducir los cambios causados por errores y negligencias de diseño y reducir las reclamaciones contra el propietario. Sin embargo, el propietario no puede participar en la selección del arquitecto/ingeniero. El representante del propietario desempeña un papel de supervisión, por lo que el plan de diseño de ingeniería puede verse afectado por los intereses del constructor. Los propietarios tienen menos poder sobre este seguimiento.
Modelo construir-operar-transferir (modelo BOT)
El modelo construir-operar-transferir se denomina modelo BOT. El modelo BOT es un modelo de gestión de proyectos que surgió en el extranjero en la década de 1980 y que depende del capital privado para llevar a cabo proyectos de infraestructura gubernamentales o privatiza proyectos de infraestructura de propiedad estatal. El gobierno abre el mercado nacional de construcción y operación de infraestructura y autoriza a la empresa del proyecto a ser responsable de la recaudación de fondos y la organización de la construcción, así como de la operación y el reembolso del préstamo una vez finalizado el acuerdo, que se entregará al gobierno para su ejecución. gratis.
El modelo BOT no aumenta la carga de la deuda externa del país anfitrión y también puede resolver el problema de la insuficiencia de fondos para infraestructura y construcción. El patrocinador del proyecto debe tener una gran fortaleza económica (un gran consorcio) y los procedimientos de precalificación y licitación son complicados.
Contratista de Gestión de Proyectos (Project Management Contractor)
Denominado modelo PMC. Es decir, el propietario contrata una empresa de gestión de proyectos profesional para gestionar y atender todo el proceso o varias etapas de la organización e implementación del proyecto en nombre del propietario. Debido a los diferentes niveles de participación y responsabilidades de los contratistas de PMC en el diseño, adquisición, construcción, puesta en servicio y otras etapas del proyecto, el modelo de PMC tiene una mayor flexibilidad. En términos generales, PMC tiene tres modos de aplicación básicos:
El propietario selecciona la unidad de diseño, el contratista de construcción y el proveedor, firma un contrato de diseño, un contrato de construcción y un contrato de suministro con ellos, y confía al contratista de PMC la gestión del proyecto. En este modelo, el contratista de PMC actúa como una extensión del equipo directivo del propietario, gestionando y controlando la calidad, seguridad, cronograma, costo y contrato del proyecto en nombre del propietario. Esta situación generalmente se denomina servicio de gestión de proyectos, es decir, modo PM (Gestión de proyectos).
El propietario firma un contrato de gestión del proyecto con el contratista PMC. El propietario selecciona la unidad de diseño, el contratista de construcción y el proveedor (o parte de ellos) mediante designación o licitación, pero no firma un contrato. Los contratistas de PMC firman con ellos contratos de diseño, contratos de construcción y contratos de suministro, respectivamente.
El propietario firma un contrato de gestión del proyecto con el contratista de PMC. El contratista selecciona de forma independiente a los contratistas y proveedores de construcción, firma contratos de construcción y contratos de suministro, pero no es responsable del trabajo de diseño. Según este modelo, el contratista de PMC generalmente garantiza que el costo del proyecto no excede un cierto límite (es decir, contratación general o contratación limitada) y que el proyecto se completa a tiempo.
Los bancos upstream internacionales dividen el proyecto en dos etapas, a saber, la etapa preliminar y la etapa de implementación. En la etapa inicial del proyecto, la tarea del contratista de PMC es gestionar la etapa inicial del proyecto en nombre del propietario, incluyendo: optimizar el plan de construcción del proyecto, optimizar la gestión de los riesgos del proyecto, revisar los documentos de diseño y organizar la finalización; del diseño; ayudar al propietario a completar todos los aspectos de la aprobación gubernamental; proponer equipos y materiales de importación y su lista de proveedores; proponer el plan de implementación del proyecto, completar la estimación de inversión del proyecto, realizar la precalificación y completar la evaluación de la licitación.
Durante la etapa de implementación del proyecto, el contratista ganador es responsable del diseño detallado y la construcción, y el contratista PMC es responsable de toda la gestión, coordinación y supervisión del proyecto en nombre del propietario hasta que se complete el proyecto. . El trabajo principal incluye: compilar y emitir reglamentos de ingeniería unificados; gestionar el diseño, coordinar las condiciones técnicas, garantizar la coherencia y la interacción entre los contratistas; gestionar y coordinar la construcción con los propietarios para preparar la operación, organizar las pruebas y la entrega; toda la información del proyecto al propietario, etc.
La contratación de la gestión del diseño, el control de inversiones, la gestión de la organización de la construcción y la gestión de equipos a los contratistas de PMC separa el pesado y trivial trabajo de gestión específico de los propietarios, lo que favorece el macrocontrol de los propietarios y una mejor implementación del proyecto. objetivos de construcción.
La fortaleza de la gestión es relativamente fija y se puede acumular un conjunto completo de experiencia en gestión, y mejorarla y desarrollarla continuamente, de modo que la experiencia, los procesos y el personal puedan heredarse y acumularse para formar un equipo de gestión profesional. Al mismo tiempo, puede reducir en gran medida la cantidad de personal administrativo del propietario, lo que favorece la colocación del personal una vez finalizado el proyecto.
Reducir los costes del proyecto mediante la optimización del diseño de ingeniería. Con base en la situación real del proyecto, el contratista de PMC utilizará sus propias ventajas técnicas para realizar un análisis técnico y económico integral y una comparación de todo el proyecto, y optimizará todo el diseño basándose en los principios de funciones completas, tecnología avanzada y racionalidad económica.
Modelo de construcción de adquisiciones de ingenieros (modelo EPC para abreviar)
Este modelo también se conoce como modelo integrado de diseño y construcción.
Este modelo apareció por primera vez en Estados Unidos en la década de 1980 y atrajo la atención de los propietarios que esperaban determinar lo antes posible la inversión total y el período de construcción, y su aplicación en el mercado internacional de contratación de ingeniería de forma paulatina. expandido. La FIDIC recopiló las condiciones estándar del contrato EPC en 1999, lo que favorece la promoción y aplicación del modelo EPC. El modelo EPC es particularmente adecuado para fábricas, plantas de energía, desarrollo petrolero y proyectos de infraestructura.
Bajo el modelo de contrato tradicional, los materiales y equipos de ingeniería generalmente los compra el contratista general del proyecto, pero el propietario puede conservar el derecho de comprar algunos equipos de ingeniería importantes y materiales especiales. El nombre del modelo EPC destaca la adquisición, y la adquisición de materiales y equipos de ingeniería es responsabilidad exclusiva del contratista EPC.
El contratista asume la mayor parte del riesgo.
Bajo el modelo EPC, el alcance del contrato del contratista incluye el diseño y asume los riesgos de diseño.
En términos de la FIDIC, el riesgo de "fuerzas naturales imprevisibles e irrazonables por parte de un contratista experimentado" corre a cargo del propietario. Bajo el modelo EPC, este riesgo también corre a cargo del contratista. Sin duda, esto aumenta enormemente los riesgos del contratista durante la ejecución del proyecto.
Existen algunas cláusulas en las condiciones del contrato estándar EPC que también aumentan los riesgos del contratista. Por ejemplo, los "Datos del sitio" en las Condiciones del contrato EPC establecen: "El Contratista será responsable de la inspección e interpretación de estos datos (proporcionados por el Propietario). El Propietario no será responsable de la exactitud, idoneidad e integridad de dichos datos..."
El propietario o el representante designado por el propietario gestionará el proyecto.
El modelo EPC consiste en que el propietario no contrata "ingenieros" para gestionar el proyecto, sino que lo gestiona él mismo o a través de un representante designado por el propietario. De acuerdo con las condiciones del contrato EPC, si se nombra al representante del propietario para la gestión, el representante del propietario será el representante plenipotenciario del propietario.
El punto de partida básico de las condiciones del contrato EPC es que el propietario rara vez participa en la gestión del proyecto, porque el contratista asume la mayoría de los riesgos de la construcción del proyecto y el propietario se centra en la aceptación de su finalización. Sin embargo, es diferente si se nombra un representante del propietario. En algunos proyectos reales, el propietario designa a una empresa de gestión de proyectos como su representante para llevar a cabo una gestión integral y estricta de la implementación del proyecto de construcción desde el diseño, la adquisición hasta la construcción.
Contrato de precio fijo bajo el modelo EPC
El contrato EPC se acerca más a un contrato de precio fijo. En la contratación internacional de ingeniería, los contratos de precio fijo se utilizan sólo para proyectos de pequeña escala y de corto plazo. Sin embargo, el modelo EPC generalmente es adecuado para proyectos de gran escala, períodos de construcción prolongados y alta complejidad técnica. Según el modelo EPC, los propietarios rara vez permiten que los contratistas ajusten los precios debido a cambios en los costos.
El modelo EPC no implica muchos proyectos subterráneos ocultos. El área de trabajo que el contratista no puede inspeccionar antes de ofertar no puede ser demasiado grande; de lo contrario, el contratista no puede juzgar el volumen específico del proyecto, lo que aumenta el riesgo del contratista.
Dado que el contrato estipula que el contratista es responsable de todos los diseños y asume todas las responsabilidades del proyecto, el propietario no puede interferir demasiado con el trabajo del contratista. Se considerará que el contratista ha cumplido sus obligaciones en virtud del contrato si se requiere que la obra terminada alcance "el objetivo de la obra contemplada en el contrato". Al seleccionar un contratista, se debe destacar la revisión del desempeño pasado del contratista, la revisión de los documentos técnicos de la oferta y la revisión del sistema de gestión de calidad.
Debido al contrato de suma global, los pagos intermedios se pueden pagar mensualmente o a plazos, y se puede acordar en el contrato el monto específico de cada pago o el porcentaje del precio del contrato.
Modelo de cooperación
Este modelo apareció por primera vez en Estados Unidos a mediados de los años 1980. A mediados de los años 1990, comenzó a atraer la atención de los círculos de ingeniería de la construcción en el Reino Unido. , Australia, Singapur, Hong Kong y otros países y regiones.
El modelo de asociación es un acuerdo a corto o largo plazo entre el propietario y todas las partes involucradas en el proyecto de construcción basado en la confianza mutua y el intercambio de recursos. Los mismos objetivos del proyecto de construcción se determinan en base a una consideración total; de los intereses de todas las partes involucradas, establecer un grupo de trabajo, comunicarse de manera oportuna, evitar disputas y litigios, cooperar entre sí, * * * resolver problemas durante la implementación del proyecto, * * * compartir los riesgos del proyecto y los costos relacionados; asegurar la realización de los objetivos e intereses de todas las partes involucradas.
El acuerdo de asociación no es solo un acuerdo entre el propietario y la unidad de construcción, sino que también requiere que todos los participantes en el proyecto de construcción, incluido el propietario, el contratista general, el subcontratista, la unidad de diseño, la unidad de consultoría y los materiales principales. y proveedores de equipos y otros cofirmantes. El acuerdo de asociación generalmente establece las disposiciones correspondientes en torno a los tres objetivos principales del proyecto de construcción, así como la gestión de cambios de ingeniería, la gestión de disputas y reclamaciones, la gestión de la seguridad, la comunicación y gestión de la información, las relaciones públicas, etc.
Características:
Las partes que participan en el modelo de asociación deben ser completamente voluntarias. Todas las partes involucradas tienen un entendimiento unificado, adoptan una actitud de cooperación y confianza en la acción y están dispuestas a compartir riesgos y gastos relacionados para resolver problemas y disputas.
Debido a que en el modelo de asociación, todas las partes involucradas en el proyecto tienen que compartir riesgos y recursos, incluso los importantes recursos de información de la empresa, el reconocimiento, el apoyo y la toma de decisiones de los altos directivos de los participantes son todos importantes. factores clave.
El acuerdo de asociación no es un contrato en el sentido jurídico, por lo que el acuerdo de asociación y el contrato de proyecto son dos documentos completamente diferentes. Una vez firmado el contrato del proyecto, todas las partes involucradas en el proyecto de construcción firman un acuerdo de asociación después de discusión y negociación.
Este acuerdo no cambia los derechos y obligaciones de las partes relevantes dentro del alcance del contrato correspondiente, y las partes relevantes aún deben cumplir concienzudamente el contenido del contrato correspondiente. El acuerdo de asociación determina principalmente los objetivos comunes, la división de tareas y los códigos de conducta de todas las partes involucradas en el proyecto de construcción, y es el documento programático del grupo de trabajo.
El modelo de asociación enfatiza el intercambio de recursos y la información, como recurso importante, debe divulgarse a todas las partes relevantes. Es necesario garantizar que todas las partes involucradas puedan obtener los datos de diseño, la inversión, el progreso, la calidad y otra información del proyecto de manera oportuna y conveniente.
Condiciones aplicables al modelo de asociación
Proyectos donde el propietario tenga actividades de inversión a largo plazo. Como proyectos de desarrollo inmobiliario a gran escala y proyectos de construcción de infraestructura gubernamental. Dado que existen proyectos de construcción continuos a largo plazo como garantía, la cooperación a largo plazo entre el propietario, la unidad de construcción, la unidad de supervisión y otras partes tiene una base, lo que favorece el aumento de la comprensión y la confianza entre el propietario y todos. partes involucradas en el proyecto de construcción, por lo que firmar un acuerdo de asociación a largo plazo es un buen efecto.
Los proyectos que involucran seguridad nacional o confidencialidad y los proyectos con plazos extremadamente ajustados se basan principalmente en objetivos comunes y una buena relación de cooperación entre el propietario y los participantes del proyecto.
Proyectos complejos e inciertos. Este tipo de proyecto a menudo genera más disputas contractuales y reclamos, lo que fácilmente puede conducir a conflictos o incluso disputas entre el propietario y la unidad de construcción, afectando la realización de los objetivos de todo el proyecto de construcción. Si se adopta el modelo de asociación, se puede coordinar la relación entre las partes participantes y se pueden evitar y reducir efectivamente las disputas contractuales.
Proyectos financiados por organismos financieros internacionales. Los contratistas extranjeros suelen estar involucrados y las disputas y reclamaciones contractuales ocurren con frecuencia y en grandes cantidades. Este tipo de proyecto adopta un modelo de asociación, que es fácilmente aceptado por los contratistas extranjeros y funciona sin problemas, lo que previene y maneja eficazmente disputas y reclamaciones contractuales, evita el arbitraje o litigio y controla mejor los objetivos del proyecto de construcción.
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