Decisión del Consejo de Estado sobre la promulgación y aplicación de las "Disposiciones provisionales para promover el ajuste estructural industrial"
Las "Disposiciones provisionales sobre la promoción de la industria El Ajuste Estructural" (en adelante, "Disposiciones Provisionales") fueron emitidos por el Consejo de Estado por 112ª vez el 9 de octubre de 2005. Fue revisado y aprobado en la reunión ejecutiva y ahora se publica.
La formulación e implementación de las "Disposiciones Provisionales" es una medida importante para implementar el espíritu de la Quinta Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido y lograr los objetivos del "XI Plan Quinquenal". ". Esto es de gran importancia para implementar plenamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, fortalecer y mejorar el macrocontrol, transformar aún más el modelo de crecimiento económico, promover el ajuste y optimización de la estructura industrial y mantener un desarrollo estable y rápido de la economía nacional. Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central deben considerar el ajuste de la estructura industrial como una importante tarea de reforma y desarrollo en el presente y en el futuro, establecer un sistema de responsabilidad, prestar mucha atención a su implementación, y formular medidas específicas basadas en los requisitos de las "Disposiciones Provisionales" y el desarrollo industrial real de la región, orientar razonablemente la dirección de la inversión, alentar y apoyar el desarrollo de la capacidad de producción avanzada, limitar y eliminar la capacidad de producción atrasada, prevenir la ceguera. inversión y duplicación de bajo nivel de la construcción, y promover eficazmente la optimización y mejora de la estructura industrial. Los departamentos pertinentes deben acelerar la formulación y revisión de las políticas fiscales, tributarias, crediticias, territoriales, de importación y exportación y otras políticas relacionadas, fortalecer efectivamente la coordinación con las políticas industriales y mejorar aún más el sistema de políticas para promover el ajuste estructural industrial. Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, así como el desarrollo y reforma nacional, finanzas, impuestos, tierras y recursos, protección ambiental, industria y comercio, inspección de calidad, regulación bancaria, regulación de electricidad. , los departamentos reguladores de seguridad y otros departamentos relevantes y los líderes de la industria deben establecer y mejorar la organización y coordinación de los mecanismos de reestructuración, supervisión e inspección industrial, cada uno desempeñando sus propios deberes, trabajando en estrecha colaboración para formar una sinergia y mejorar efectivamente el efecto de implementación de las políticas industriales. . Para implementar las "Disposiciones Provisionales", debemos manejar correctamente la relación entre la orientación gubernamental y la regulación del mercado, aprovechar plenamente el papel básico del mercado en la asignación de recursos, manejar correctamente la relación entre desarrollo y estabilidad, intereses locales e intereses generales, intereses inmediatos y de largo plazo, y mantener la estabilidad económica.
Consejo de Estado
2 de diciembre de 2005
Disposiciones provisionales sobre la promoción del ajuste estructural industrial
Capítulo 1 Disposiciones generales
Artículo 1: Para implementar plenamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, fortalecer y mejorar el macrocontrol, orientar la inversión social y promover la optimización y mejora de la estructura industrial, estas regulaciones se formulan de acuerdo con las leyes y regulaciones administrativas nacionales pertinentes. .
Los objetivos del segundo ajuste de la estructura industrial son:
Promover la optimización y modernización de la estructura industrial, promover el desarrollo sano y coordinado de las industrias primarias, secundarias y terciarias, y gradualmente Formar una industria de alta tecnología basada en la agricultura. Lideraremos un patrón industrial que esté respaldado por industrias básicas y manufactureras y desarrolle integralmente la industria de servicios, y se adhiera al desarrollo económico, el desarrollo limpio y el desarrollo seguro para lograr el desarrollo sostenible.
El tercer principio del ajuste de la estructura industrial:
Adherirse a la combinación de regulación del mercado y orientación gubernamental. Aprovechar plenamente el papel fundamental del mercado en la asignación de recursos, fortalecer la orientación racional de las políticas industriales nacionales y lograr una asignación óptima de los recursos.
Mejorar el nivel de la tecnología industrial a través de la innovación independiente. Tomar la mejora de las capacidades de innovación independiente como eslabón central para ajustar la estructura industrial, establecer un sistema de innovación tecnológica centrado en la empresa, orientado al mercado y que combine la industria, la academia y la investigación, mejorar vigorosamente las capacidades de innovación originales, las capacidades de innovación integradas y la capacidad de introducir, digerir, absorber, reinnovar y mejorar el nivel técnico general de la industria.
Adherirse al nuevo camino de la industrialización. Utilice la informatización para impulsar la industrialización, utilice la industrialización para promover la informatización, siga un camino de desarrollo con alto contenido científico y tecnológico, buenos beneficios económicos, bajo consumo de recursos, menos contaminación ambiental, buena seguridad y protección, y aproveche al máximo las ventajas de los recursos humanos. , y esforzarnos por promover la transformación fundamental del modo de crecimiento económico .
Promover el desarrollo coordinado y saludable de las industrias. Desarrollar la manufactura avanzada, aumentar la proporción y el nivel de la industria de servicios, fortalecer la construcción de infraestructura, optimizar la estructura industrial y la distribución urbana y rural, optimizar la estructura del comercio exterior y la utilización de la inversión extranjera, salvaguardar los derechos e intereses legítimos del pueblo, esforzarse por ampliar el empleo y promover el desarrollo económico y social coordinado.
Capítulo 2: Dirección y enfoque del ajuste de la estructura industrial
Artículo 4: Consolidar y fortalecer la posición básica de la agricultura y acelerar la transformación de la agricultura tradicional en agricultura moderna. Acelerar el progreso de la ciencia y la tecnología agrícolas, fortalecer la construcción de instalaciones agrícolas, ajustar la estructura de la producción agrícola, transformar el modo de crecimiento agrícola y mejorar las capacidades integrales de producción agrícola. Desarrollar de manera constante la producción de cereales, acelerar la implementación de proyectos de la industria de cereales de alta calidad y construir bases de producción de cereales comerciales a gran escala para garantizar la seguridad alimentaria. Optimizar la distribución de la producción agrícola, promover la industrialización agrícola, acelerar la estandarización agrícola, promover la transformación y el valor agregado de los productos agrícolas y desarrollar una agricultura de alto rendimiento, alta calidad, eficiente, ecológica y segura. Desarrollar vigorosamente la ganadería, mejorar el nivel de escala, intensificación y estandarización, proteger los pastizales naturales y construir bases de pastizales forrajeros. Desarrollar activamente la acuicultura, proteger y utilizar racionalmente los recursos pesqueros, promover métodos de cultivo pesquero ecológico y desarrollar una acuicultura ecológica eficiente. Desarrollar bosques de materias primas y bases forestales de madera de acuerdo con las condiciones locales para mejorar la tasa de utilización integral de la madera. Fortalecer la construcción de conservación del agua en tierras agrícolas, transformar campos de rendimiento bajo y medio y mejorar la consolidación territorial. Mejorar el nivel de mecanización agrícola y mejorar la promoción de la tecnología agrícola, los mercados de productos agrícolas, la calidad y seguridad de los productos agrícolas y los sistemas de control de plagas y enfermedades de animales y plantas. Promover activamente el riego con ahorro de agua, el uso científico de fertilizantes y pesticidas químicos y promover el desarrollo sostenible de la agricultura.
En quinto lugar, fortalecer la construcción de energía, transporte, conservación del agua, información y otras infraestructuras para mejorar la capacidad de garantizar el desarrollo económico y social.
Adherirse a la prioridad de conservación, basarse en el país, centrarse en el carbón, diversificar el desarrollo, optimizar la estructura energética y construir un sistema de suministro de energía estable, económico y limpio. Optimizar el desarrollo de la energía del carbón centrándose en unidades grandes y eficientes, desarrollar la energía hidroeléctrica de manera ordenada sobre la base de la protección de la ecología, desarrollar activamente la energía nuclear, fortalecer la construcción de la red eléctrica, optimizar la estructura de la red eléctrica y ampliar la escala de transmisión de energía de oeste a este. Construir bases de carbón a gran escala, ajustar y transformar las minas de carbón pequeñas y medianas, eliminar resueltamente las pequeñas minas de carbón que no tienen condiciones de producción seguras y desperdician recursos, acelerar la utilización integral de la ganga de carbón, el metano de las capas de carbón, el agua de la mina y otros recursos. y fomentar las empresas conjuntas de carbón y electricidad. Al mismo tiempo, llevaremos a cabo el desarrollo de petróleo y gas, aumentaremos la exploración, el desarrollo y la utilización de los recursos de petróleo y gas, expandiremos el desarrollo cooperativo en el extranjero y aceleraremos la construcción de infraestructura de yacimientos de petróleo y gas. Apoyar y desarrollar activamente nuevas industrias de energía y energías renovables, fomentar el desarrollo y la utilización de recursos alternativos al petróleo y energía limpia, promover activamente la industrialización de la tecnología del carbón limpio y acelerar el desarrollo de la energía eólica, la energía solar y la energía de biomasa.
Esforzarse por ampliar la red y formar un sistema de transporte integral conveniente, fluido, eficiente y seguro. Adherirse a la planificación general y al diseño racional, aprovechar las ventajas complementarias de los ferrocarriles, las carreteras, el transporte acuático, la aviación civil, las tuberías y otros modos de transporte, y aprovechar al máximo la eficiencia combinada y las ventajas generales. Acelerar el desarrollo de los ferrocarriles y el tránsito ferroviario urbano, centrándose en la construcción de líneas exclusivas de pasajeros, corredores de transporte de carbón, corredores regionales y ferrocarriles en la región occidental. Mejoraremos las principales carreteras nacionales y las autopistas de la región occidental, construiremos una red vial nacional y promoveremos vigorosamente la construcción de caminos rurales. Priorizar el desarrollo del transporte público urbano. Fortalecer la construcción de terminales de aguas profundas para contenedores, suministros de energía y minerales, y desarrollar el transporte marítimo interior. Ampliar los aeropuertos grandes, mejorar los aeropuertos medianos, aumentar los aeropuertos pequeños y construir un sistema aeroportuario con un diseño razonable, escala moderada, funciones completas y desarrollo coordinado. Fortalecer la construcción de transporte por ductos.
Fortalecer la construcción de conservación del agua y optimizar la asignación de recursos hídricos. Coordinar la asignación de recursos hídricos aguas arriba, aguas abajo y superficiales, controlar la extracción de aguas subterráneas y llevar a cabo activamente la desalinización del agua de mar. Fortalecer la construcción de proyectos de control de inundaciones y alivio de sequías, centrarse en fortalecer la construcción de sistemas de control de inundaciones, como el refuerzo de terraplenes y proyectos de conservación controlada de agua, fortalecer la construcción de eslabones débiles en el control de inundaciones y la reducción de desastres, continuar fortaleciendo el refuerzo de grandes diques de ríos, áreas de almacenamiento y detención de inundaciones, embalses peligrosos y proyectos clave de control de inundaciones urbanas, y construir el Proyecto de Desvío de Agua de Sur a Norte. Incrementar la construcción y renovación de proyectos de agua potable para humanos y animales y apoyar proyectos en zonas de riego.
Fortalecer la construcción de infraestructura de información como redes de comunicación de banda ancha, redes de televisión digital e Internet de próxima generación, promover la "integración de tres redes" y mejorar el sistema de seguridad de la información.
Artículo 6: Centrarse en revitalizar la industria de fabricación de equipos, desarrollar la fabricación avanzada y desempeñar su importante papel de apoyo en el desarrollo económico.
La industria de fabricación de equipos debe depender de proyectos de construcción clave y mejorar el nivel de localización de los principales equipos técnicos mediante la innovación independiente, la introducción de tecnología, el desarrollo cooperativo y la fabricación conjunta, especialmente en los campos de la generación de energía limpia y eficiente. , transmisión y transformación de energía, y a gran escala Mejorar el nivel general de diseño de I + D, combinación, procesamiento y fabricación de componentes centrales e integración de sistemas en los campos de petroquímicos, equipos de transporte avanzados aplicables, máquinas herramienta CNC de alta gama, control de automatización, equipos de circuitos integrados, equipos de energía avanzados, equipos de ahorro y reducción del consumo de energía, etc.
Insistir en utilizar la informatización para impulsar la industrialización, fomentar el uso de alta tecnología y tecnologías avanzadas aplicables para transformar y mejorar la industria manufacturera, y aumentar la proporción de derechos de propiedad intelectual independientes, marcas independientes y productos de alta gama. productos. Con base en la energía, las condiciones de los recursos y la capacidad ambiental, se deben hacer esfuerzos para ajustar la estructura del producto, la estructura organizacional corporativa y el diseño industrial de la industria de materias primas para mejorar la calidad del producto y el contenido tecnológico. Apoyar el desarrollo de láminas laminadas en frío, láminas de acero al silicio laminadas en frío, fertilizantes fosfatados de alta concentración, pesticidas de alta eficiencia, baja toxicidad y bajos residuos, etileno, productos químicos finos y fibras diferenciadas de alto rendimiento. Promover el desarrollo básico y a gran escala de la refinación de petróleo, el etileno, el acero, el cemento y la fabricación de papel. Fortalecer la exploración geológica de recursos importantes como el hierro, el cobre y el aluminio, aumentar las reservas geológicas de recursos e implementar una minería racional y una utilización integral.
En séptimo lugar, acelerar el desarrollo de las industrias de alta tecnología y mejorar aún más el papel de las industrias de alta tecnología en el impulso del crecimiento económico.
Mejorar las capacidades de innovación independientes, esforzarse por dominar las tecnologías centrales y las tecnologías clave, desarrollar vigorosamente tecnologías avanzadas y nuevas que tengan un efecto impulsor significativo en el desarrollo económico y social, apoyar el desarrollo de importantes tecnologías industriales, formular importantes estándares y construir una base de tecnologías innovadoras independientes, acelerando la extensión de las industrias de alta tecnología desde el procesamiento y el ensamblaje hasta la investigación, el desarrollo y la fabricación independientes. De acuerdo con los requisitos de la aglomeración industrial, el desarrollo a gran escala y la expansión de la cooperación internacional, debemos desarrollar vigorosamente industrias como la de la información, la biología, los nuevos materiales, las nuevas energías y la aeroespacial para cultivar más nuevos puntos de crecimiento económico. Priorizar el desarrollo de la industria de la información, desarrollar vigorosamente industrias centrales como los circuitos integrados y el software, centrarse en cultivar grupos de la industria de la información como audio y video digitales, comunicaciones móviles de nueva generación, computadoras de alto rendimiento y equipos de red, fortalecer el desarrollo y disfrute de los recursos de información, y promover la popularización y aplicación de las tecnologías de la información. Aprovechar al máximo las ventajas tecnológicas y de recursos únicas de China y centrarse en el desarrollo de la bioagricultura, la biomedicina, la bioenergía, la industria bioquímica y otras bioindustrias. Acelerar el desarrollo de la aviación civil y las industrias aeroespaciales, promover el desarrollo y la industrialización de aeronaves civiles, motores aeroespaciales y sistemas aerotransportados, y seguir desarrollando la tecnología aeroespacial civil y la tecnología satelital. Desarrollar activamente la industria de nuevos materiales y apoyar el desarrollo de materiales optoelectrónicos, estructuras de alto rendimiento y nuevos materiales funcionales especiales con características técnicas que puedan aprovechar las ventajas comparativas de mi país.
Artículo 8: Aumentar la proporción de la industria de servicios, optimizar la estructura de la industria de servicios y promover el desarrollo integral y rápido de la industria de servicios. Adherirse a la dirección de comercialización, industrialización y socialización, fortalecer la orientación clasificada y la supervisión efectiva, innovar y mejorar aún más el sistema y mecanismo para el desarrollo de la industria de servicios y establecer un sistema de acceso a la industria abierto, igualitario y estandarizado.
Las grandes ciudades deberían desarrollar grupos empresariales de servicios a gran escala con fuerte competitividad, dar prioridad al desarrollo de la industria de servicios y formar gradualmente una estructura industrial centrada en la economía de servicios si las condiciones lo permiten. Incrementar los tipos de servicios, mejorar los niveles de servicio, potenciar la empleabilidad y mejorar la calidad industrial. Desarrollar vigorosamente industrias de servicios modernas como finanzas, seguros, logística, información y servicios legales, contabilidad, propiedad intelectual, tecnología, diseño y servicios de consultoría, desarrollar activamente industrias con alto potencial de demanda como cultura, turismo y servicios comunitarios, y acelerar educación, formación y servicios de atención a personas mayores Reforma y desarrollo en la medicina y la salud y otros campos. Estandarizar y mejorar las industrias de servicios tradicionales, como el comercio, la restauración y el alojamiento, y promover formas organizativas y métodos de servicio, como operaciones en cadena, franquicias, sistemas de agencia, transporte multimodal y comercio electrónico.
Artículo 9: Desarrollar vigorosamente la economía circular, construir una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente, y lograr la coordinación entre el crecimiento económico, la población, los recursos y el medio ambiente. Adherirse al principio de igual énfasis en el desarrollo y la protección, dando prioridad a la protección. De acuerdo con los principios de reducción, reutilización y reciclaje, promoveremos vigorosamente el ahorro de energía, el ahorro de agua, el ahorro de tierra y el ahorro de materiales, fortaleceremos la utilización integral de los recursos, promoveremos integralmente la producción limpia, mejoraremos el sistema de recuperación de recursos renovables y formaremos un con bajos insumos, bajo consumo, emisiones de bajo costo y un crecimiento económico de alta eficiencia. Desarrollar y promover activamente tecnologías y productos de conservación, sustitución y reciclaje de recursos, centrándose en promover transformaciones tecnológicas que ahorren energía y reduzcan el consumo en acero, metales no ferrosos, energía eléctrica, petroquímicos, construcción, carbón, materiales de construcción, fabricación de papel y otras industrias. , desarrollar edificios que ahorren energía y tierra, y lidiar con alto consumo, tecnologías y productos que causan gran contaminación, ponen en peligro la seguridad de la producción, y las empresas con tecnología atrasada implementarán un sistema de eliminación forzosa, y las empresas que dañan el medio ambiente y no tengan condiciones de producción seguras serán cerradas de conformidad con la ley. Ajustar la escala de las industrias de alto consumo de energía y alta contaminación y reducir la proporción de industrias de alto consumo de energía y alta contaminación. Fomentar la producción y el uso de diversos bienes de consumo con buen desempeño de conservación para formar un modelo de consumo que ahorre recursos. Desarrollar vigorosamente industrias de protección ambiental, centrarse en controlar el desarrollo irrazonable de recursos y fortalecer la protección ecológica de los recursos hídricos, la tierra, los bosques, las praderas y los océanos.
Décimo, optimizar la estructura organizativa industrial y ajustar la distribución industrial regional. Mejorar el nivel de economías de escala y concentración industrial de las empresas, acelerar el desarrollo de grandes empresas y formar un grupo de grandes empresas y grupos empresariales con derechos de propiedad intelectual independientes, negocios principales sobresalientes y una fuerte competitividad central. Aprovechar plenamente el papel de las pequeñas y medianas empresas, promover la división del trabajo y la colaboración entre las pequeñas y medianas empresas y las grandes empresas, mejorar el nivel de especialización de la producción y promover el progreso tecnológico y la modernización industrial de las pequeñas y medianas empresas. -Empresas de tamaño. Aprovechar plenamente las ventajas comparativas, promover activamente el flujo y la asignación racional de los factores de producción y orientar el desarrollo de los conglomerados industriales. La región occidental debe fortalecer la construcción de infraestructura y la protección del medio ambiente ecológico, mejorar los servicios públicos, desarrollar industrias características basadas en las ventajas de los recursos locales y mejorar las capacidades de autodesarrollo. La región Noreste debe acelerar el ajuste de la estructura industrial y la reforma y reorganización de las empresas estatales, desarrollar la agricultura moderna, centrarse en revitalizar la industria de fabricación de equipos y promover la transformación de las ciudades con recursos agotados. La región central debe construir importantes áreas productoras de cereales, desarrollar industrias energéticas y manufactureras con ventajas comparativas, fortalecer la construcción de infraestructura y acelerar el establecimiento de un sistema de mercado moderno. La región oriental debe esforzarse por mejorar sus capacidades de innovación independiente, acelerar la optimización y mejora estructural y la transformación del modo de crecimiento, mejorar el nivel de la economía orientada a la exportación y mejorar la competitividad internacional y las capacidades de desarrollo sostenible. A partir del diseño estratégico general del desarrollo regional, y basándose en la capacidad de carga y el potencial de desarrollo de los recursos y el medio ambiente, se implementarán diferentes diseños industriales regionales, como desarrollo optimizado, desarrollo clave, desarrollo restringido y desarrollo prohibido.
Artículo 11: Implementar una estrategia de apertura mutuamente beneficiosa y beneficiosa para todos, mejorar el nivel de apertura y promover la modernización de la estructura industrial nacional. Acelerar la transformación de los patrones de crecimiento del comercio exterior, ampliar la exportación de bienes con derechos de propiedad intelectual y marcas independientes, controlar la exportación de productos de alto consumo de energía y alta contaminación, y fomentar la importación de tecnología y equipos avanzados y de recursos internos escasos. Apoyar a empresas calificadas para que se "globalicen", se desarrollen y crezcan en la competencia del mercado internacional y promuevan el desarrollo de las industrias nacionales. Mejorar el nivel de la industria comercial de procesamiento y mejorar las capacidades de apoyo nacionales. Desarrollar vigorosamente el comercio de servicios, continuar abriendo el mercado de servicios y emprender la transferencia de industrias de servicios modernas internacionales de manera ordenada. Mejorar la calidad y el nivel de utilización del capital extranjero, centrarse en la introducción de tecnología avanzada, experiencia de gestión y talentos de alta calidad, y centrarse en la digestión, absorción e innovación de tecnología importada. Las regiones y zonas de desarrollo con gran capacidad para atraer inversión extranjera deben centrarse en mejorar el nivel de fabricación y expandirse activamente hacia la investigación y el desarrollo, la logística moderna y otros campos.
Capítulo 3 Catálogo de orientación para el ajuste de la estructura industrial
Artículo 12 Catálogo de orientación para el ajuste de la estructura industrial tiene como objetivo orientar la dirección de las inversiones, la gestión gubernamental de los proyectos de inversión, la formulación e implementación de finanzas, impuestos, El crédito, una base importante para las políticas de tierras, de importación y de exportación.
El "Catálogo de Orientación para el Ajuste Estructural Industrial" es formulado por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales pertinentes, y se publica después de la aprobación del Consejo de Estado. . De acuerdo con la situación real, cuando sea necesario realizar ajustes parciales al catálogo de orientación de ajuste de la estructura industrial, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, lo revisarán y publicarán de manera oportuna.
En principio, el “Catálogo Orientador para el Ajuste Estructural Industrial” se aplica a todo tipo de empresas en mi país. Entre ellas, la inversión extranjera se realizará de conformidad con el "Catálogo Orientador de Industrias para la Inversión Extranjera". El Catálogo de Orientaciones para el Ajuste Estructural Industrial es una de las principales bases para revisar el Catálogo de Orientaciones para las Industrias de Inversión Extranjera. Las categorías de eliminación del "Catálogo de Orientación para el Ajuste Estructural Industrial" se aplican a las empresas con inversión extranjera. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Comercio estudiarán y negociarán las cuestiones de coherencia de las políticas en la aplicación del "Catálogo de Orientación para el Ajuste Estructural Industrial" y el "Catálogo de Orientación para las Industrias de Inversión Extranjera".
Artículo 13 El catálogo de orientaciones para la adecuación de la estructura industrial se divide en categorías incentivadas, restringidas y eliminadas. Está permitido si no entra en las categorías fomentadas, restringidas o eliminadas y cumple con las leyes, regulaciones y políticas nacionales pertinentes.
Las categorías permitidas no están incluidas en el “Catálogo Orientador para el Ajuste Estructural Industrial”. Sitio web del Ingeniero de Evaluación de Impacto Ambiental: ¡un buen sitio web digno de su colección!
Artículo 14 Las categorías recomendadas se refieren principalmente a tecnologías, equipos y productos clave que desempeñan un papel importante en la promoción del desarrollo económico y social, el ahorro de recursos, la protección del medio ambiente y la optimización y mejora de la estructura industrial, y requieren estímulo. y el apoyo de medidas políticas. Determinar el catálogo de industrias fomentadas de acuerdo con los siguientes principios:
(1) La investigación, el desarrollo y la industrialización de tecnología básica nacional conducen a la innovación tecnológica y la formación de nuevos puntos de crecimiento económico;
(2) En la actualidad, habrá una mayor demanda del mercado en el futuro y amplias perspectivas de desarrollo, lo que ayudará a mejorar la capacidad de oferta de productos escasos y abrir los mercados nacionales y extranjeros;
(3) Alta el contenido técnico ayudará a promover el progreso tecnológico industrial y mejorar la competencia industrial (4) Cumple con los requisitos de la estrategia de desarrollo sostenible, favorece la producción segura, favorece la conservación y utilización integral de los recursos, favorece el desarrollo y la utilización de nuevas energías. y la energía renovable, mejora la eficiencia en la utilización de la energía y es beneficioso para Es propicio para proteger y mejorar el medio ambiente ecológico;
(5) Es propicio para aprovechar al máximo las ventajas comparativas de mi país, especialmente las ventajas de energía, recursos minerales y recursos laborales en antiguas bases industriales como las regiones central y occidental y la región nororiental;
(6) Favorece la expansión del empleo y el aumento de puestos de trabajo;
(7) Otras circunstancias previstas por las leyes y reglamentos administrativos.
Artículo 15 Las categorías restringidas son principalmente tecnologías atrasadas que no cumplen con las condiciones de acceso a la industria y las regulaciones pertinentes, y no conducen a la optimización y mejora de la estructura industrial. Es necesario supervisar la transformación y prohibir nuevas capacidades de producción, procesos, equipos y productos. El catálogo de industrias restringidas se determina de acuerdo con los siguientes principios:
(1) No cumple con los requisitos de acceso de la industria, la tecnología está atrasada y la estructura industrial no ha sido mejorada;
(2) No favorece la producción segura;
(3) No favorece la conservación de recursos y energía;
(4) No favorece el medio ambiente protección y restauración de ecosistemas;
(5) Construcción redundante de bajo nivel Relativamente grave, con evidente exceso de capacidad;
(6) Otras situaciones estipuladas por leyes y reglamentos administrativos.
Artículo 16 La categoría de eliminación se refiere principalmente a procesos, equipos y productos atrasados que no cumplen con las leyes y regulaciones pertinentes, desperdician gravemente recursos, contaminan el medio ambiente y no cumplen con las condiciones para una producción y necesidad seguras. para ser eliminado. Determinar el catálogo orientativo para la eliminación de industrias de acuerdo con los siguientes principios:
Poner en peligro la producción y la seguridad personal, y no cumplir con las condiciones para una producción segura;
(2) Contaminar gravemente el medio ambiente o dañar gravemente el medio ambiente ecológico;
(3) La calidad del producto es inferior a los estándares mínimos estipulados por el estado o la industria;
(4) Desperdicio grave de recursos y energía ;
(5) Legales, otras situaciones previstas en normas administrativas.
Artículo 17 Los proyectos de inversión fomentados estarán sujetos a aprobación, verificación o presentación de acuerdo con las normas nacionales de gestión de inversiones pertinentes; las instituciones financieras proporcionarán apoyo crediticio de acuerdo con los principios de crédito importados dentro del país; El importe total de la inversión no estará sujeto a las normas dictadas por el Ministerio de Hacienda. Además de los productos enumerados en el "Catálogo de productos importados para proyectos de inversión nacionales no exentos de exención de derechos (revisado en 2000)", seguirán estando sujetos a la misma. Estar exentos de derechos de aduana y del impuesto al valor agregado de importación. Después de que el estado promulgue nuevas regulaciones como el "Catálogo de proyectos de inversión a los que no se conceden exenciones fiscales", se implementarán las nuevas regulaciones. Otras políticas preferenciales para proyectos industriales fomentados se implementarán de conformidad con las regulaciones nacionales pertinentes.
Artículo 18. Está prohibida la inversión en nuevos proyectos que entren en categorías restringidas. El departamento de gestión de inversiones no puede revisar, aprobar o registrar, las instituciones financieras no pueden emitir préstamos y departamentos como gestión de tierras, planificación y construcción urbanas, protección ambiental, inspección de calidad, protección contra incendios, aduanas e industria y comercio. no están autorizados a realizar los trámites pertinentes. Cualquiera que viole las normas de inversión, financiación y construcción será responsable ante las unidades y el personal pertinentes.
Para la capacidad de producción existente que cae en la categoría restringida, las empresas pueden tomar medidas para transformarse y mejorar dentro de un cierto período de tiempo, y las instituciones financieras continuarán brindando apoyo de acuerdo con los principios crediticios. Los departamentos nacionales pertinentes deben seguir el principio de supervivencia del más fuerte e implementar directrices clasificadas basadas en los requisitos para la optimización y mejora de la estructura industrial.
El artículo 19 prohíbe la inversión en proyectos obsoletos. Todas las instituciones financieras deben poner fin a todas las formas de apoyo crediticio y tomar medidas para recuperar los préstamos concedidos; todas las regiones, departamentos y empresas pertinentes deben tomar medidas efectivas para eliminarlos dentro de un plazo. Durante el período de eliminación, el departamento nacional de precios puede aumentar el precio del suministro de energía. No está permitido importar, transferir, producir, vender, utilizar o adoptar tecnologías de producción, equipos y productos que hayan sido eliminados por el Estado.
Para las empresas que no eliminan los procesos de producción, equipos y productos según lo programado, los gobiernos populares locales en todos los niveles y los departamentos relevantes deben ordenarles que suspendan la producción o cierren de acuerdo con las leyes y regulaciones nacionales pertinentes, y tomar las medidas adecuadas para reubicar al personal de la empresa y garantizar la estabilidad financiera de los activos crediticios institucionales; si los productos están sujetos a la gestión de licencias de producción, los departamentos pertinentes deberán revocar la licencia de producción de conformidad con la ley; para manejar los cambios en el registro o la cancelación del registro de acuerdo con la ley, el departamento administrativo de protección ambiental revocará sus licencias de descarga de contaminación a las empresas de suministro de energía. El suministro de energía debe interrumpirse de acuerdo con la ley; Quienes violen las normas serán responsables de conformidad con la ley, así como los responsables directos y los dirigentes pertinentes.
Capítulo 4 Disposiciones complementarias
Artículo 20 El presente reglamento entrará en vigor a partir de la fecha de su promulgación. El "Catálogo de industrias, productos y tecnologías actualmente fomentadas por el Estado (revisado en 2000)", publicado por la antigua Comisión Estatal de Planificación y la Comisión Estatal de Economía y Comercio, y el "Catálogo para la eliminación de capacidades de producción, tecnologías y productos atrasados (primer Lote núm. 1)" emitido por la antigua Comisión Estatal de Economía y Comercio "Segundo y tercer lote)" y el "Catálogo para prevenir la construcción duplicada en campos de inversión industrial y comercial (primer lote)" fueron abolidos al mismo tiempo.
Artículo 13 El catálogo de orientaciones para la adecuación de la estructura industrial se divide en categorías incentivadas, restringidas y eliminadas. Está permitido si no entra en las categorías fomentadas, restringidas o eliminadas y cumple con las leyes, regulaciones y políticas nacionales pertinentes. Las categorías permitidas no están incluidas en el “Catálogo Orientador para el Ajuste Estructural Industrial”.
Artículo 14 Las categorías recomendadas se refieren principalmente a tecnologías, equipos y productos clave que desempeñan un papel importante en la promoción del desarrollo económico y social, el ahorro de recursos, la protección del medio ambiente y la optimización y mejora de la estructura industrial, y requieren estímulo. y el apoyo de medidas políticas. Determinar el catálogo de industrias fomentadas de acuerdo con los siguientes principios:
(1) La investigación, el desarrollo y la industrialización de tecnología básica nacional conducen a la innovación tecnológica y la formación de nuevos puntos de crecimiento económico;
(2) En la actualidad, habrá una mayor demanda del mercado en el futuro y amplias perspectivas de desarrollo, lo que ayudará a mejorar la capacidad de oferta de productos escasos y abrir los mercados nacionales y extranjeros;
(3) Alta el contenido técnico ayudará a promover el progreso tecnológico industrial y mejorar la competencia industrial (4) Cumple con los requisitos de la estrategia de desarrollo sostenible, favorece la producción segura, favorece la conservación y utilización integral de los recursos, favorece el desarrollo y la utilización de nuevas energías. y la energía renovable, mejora la eficiencia en la utilización de la energía y es beneficioso para Es propicio para proteger y mejorar el medio ambiente ecológico;
(5) Es propicio para aprovechar al máximo las ventajas comparativas de mi país, especialmente las ventajas de energía, recursos minerales y recursos laborales en antiguas bases industriales como las regiones central y occidental y la región nororiental;
(6) Favorece la expansión del empleo y el aumento de puestos de trabajo;
(7) Otras circunstancias previstas por las leyes y reglamentos administrativos.
Artículo 15 Las categorías restringidas son principalmente tecnologías atrasadas que no cumplen con las condiciones de acceso a la industria y las regulaciones pertinentes, y no conducen a la optimización y mejora de la estructura industrial. Es necesario supervisar la transformación y prohibir nuevas capacidades de producción, procesos, equipos y productos. El catálogo de industrias restringidas se determina de acuerdo con los siguientes principios:
(1) No cumple con los requisitos de acceso de la industria, la tecnología está atrasada y la estructura industrial no ha sido mejorada;
(2) No favorece la producción segura;
(3) No favorece la conservación de recursos y energía;
(4) No favorece el medio ambiente protección y restauración de ecosistemas;
(5) Construcción redundante de bajo nivel Relativamente grave, con evidente exceso de capacidad;
(6) Otras situaciones estipuladas por leyes y reglamentos administrativos.
Artículo 16 La categoría de eliminación se refiere principalmente a procesos, equipos y productos atrasados que no cumplen con las leyes y regulaciones pertinentes, desperdician gravemente recursos, contaminan el medio ambiente y no cumplen con las condiciones para una producción y necesidad seguras. para ser eliminado. Determinar el catálogo orientativo para la eliminación de industrias de acuerdo con los siguientes principios:
Poner en peligro la producción y la seguridad personal, y no cumplir con las condiciones para una producción segura;
(2) Contaminar gravemente el medio ambiente o dañar gravemente el medio ambiente ecológico;
(3) La calidad del producto es inferior a los estándares mínimos estipulados por el estado o la industria;
(4) Desperdicio grave de recursos y energía ;
(5) Legales, otras situaciones previstas en normas administrativas.
Artículo 17 Los proyectos de inversión fomentados estarán sujetos a aprobación, verificación o presentación de acuerdo con las normas nacionales de gestión de inversiones pertinentes; las instituciones financieras deberán proporcionar apoyo crediticio de acuerdo con los principios de crédito importados dentro del país; El importe total de la inversión no estará sujeto a las normas dictadas por el Ministerio de Hacienda. Además de los productos enumerados en el "Catálogo de productos importados para proyectos de inversión nacionales no exentos de exención de derechos (revisado en 2000)", seguirán estando sujetos a la misma. Estar exentos de derechos de aduana y del impuesto al valor agregado de importación. Después de que el estado promulgue nuevas regulaciones como el "Catálogo de proyectos de inversión a los que no se conceden exenciones fiscales", se implementarán las nuevas regulaciones. Otras políticas preferenciales para proyectos industriales fomentados se implementarán de conformidad con las regulaciones nacionales pertinentes.
Artículo 18. Está prohibida la inversión en nuevos proyectos que entren en categorías restringidas. Los departamentos de gestión de inversiones no pueden revisar, aprobar o registrar, las instituciones financieras no pueden emitir préstamos y los departamentos como gestión de tierras, planificación y construcción urbanas, protección ambiental, inspección de calidad, protección contra incendios, aduanas e industria y comercio están no está autorizado a realizar los trámites pertinentes. Cualquiera que viole las normas de inversión, financiación y construcción será responsable ante las unidades y el personal pertinentes.
Para la capacidad de producción existente que cae en la categoría restringida, las empresas pueden tomar medidas para transformarse y mejorar dentro de un cierto período de tiempo, y las instituciones financieras continuarán brindando apoyo de acuerdo con los principios crediticios. Los departamentos nacionales pertinentes deben seguir el principio de supervivencia del más fuerte e implementar directrices clasificadas basadas en los requisitos para la optimización y mejora de la estructura industrial.
El artículo 19 prohíbe la inversión en proyectos obsoletos. Todas las instituciones financieras deben poner fin a todas las formas de apoyo crediticio y tomar medidas para recuperar los préstamos concedidos; todas las regiones, departamentos y empresas pertinentes deben tomar medidas efectivas para eliminarlos dentro de un plazo. Durante el período de eliminación, el departamento nacional de precios puede aumentar el precio del suministro de energía. No está permitido importar, transferir, producir, vender, utilizar o adoptar tecnologías de producción, equipos y productos que hayan sido eliminados por el Estado.
Para las empresas que no eliminan los procesos de producción, equipos y productos según lo programado, los gobiernos populares locales en todos los niveles y los departamentos relevantes deben ordenarles que suspendan la producción o cierren de acuerdo con las leyes y regulaciones nacionales pertinentes, y tomar las medidas adecuadas para reubicar al personal de la empresa y garantizar la estabilidad financiera de los activos crediticios institucionales; si los productos están sujetos a la gestión de licencias de producción, los departamentos pertinentes deberán revocar la licencia de producción de conformidad con la ley; para manejar los cambios en el registro o la cancelación del registro de acuerdo con la ley, el departamento administrativo de protección ambiental revocará sus licencias de descarga de contaminación a las empresas de suministro de energía. El suministro de energía debe interrumpirse de acuerdo con la ley; Quienes violen las normas serán responsables de conformidad con la ley, así como los responsables directos y los dirigentes pertinentes.
Capítulo 4 Disposiciones complementarias
Artículo 20 El presente reglamento entrará en vigor a partir de la fecha de su promulgación.
El "Catálogo de industrias, productos y tecnologías actualmente fomentadas por el Estado (revisado en 2000)", publicado por la antigua Comisión Estatal de Planificación y la Comisión Estatal de Economía y Comercio, y el "Catálogo para la eliminación de capacidades de producción, tecnologías y productos atrasados (primer Lote núm. 1)" emitido por la antigua Comisión Estatal de Economía y Comercio "Segundo y tercer lote)" y el "Catálogo para prevenir la construcción duplicada en campos de inversión industrial y comercial (primer lote)" fueron abolidos al mismo tiempo.
El artículo 21 ajustará las políticas preferenciales pertinentes actualmente implementadas de acuerdo con el "Catálogo de Industrias, Productos y Tecnologías Fomentadas por el Estado" (revisado en 2000) para ser implementado de acuerdo con el "Catálogo de Orientación para Ajuste Estructural Industrial". El establecimiento y las políticas tributarias de las empresas con inversión extranjera se implementarán de conformidad con las leyes y reglamentos administrativos nacionales sobre inversión extranjera.