¿Qué pasará si la plataforma de financiación del gobierno local (empresa de inversión urbana) quiebra? pedir respuestas

Aunque las plataformas de inversión y financiación de los gobiernos locales también conllevan riesgos y diversos problemas, los riesgos son controlables y los problemas generalmente se abordan y resuelven. Los gobiernos locales no dejarán ni deben permitir que quiebren.

La plataforma de inversión y financiamiento del gobierno local se refiere al gobierno local en varias partes de mi país que se establece para recaudar fondos para la inversión y construcción de infraestructura urbana, incluidas las empresas de inversión en construcción urbana (denominadas empresas urbanas). empresas de inversión), empresas de desarrollo de construcción urbana y activos de construcción urbana. Varios tipos de empresas de construcción, como las empresas operativas, utilizan terrenos y otros activos asignados por los gobiernos locales para formar una empresa cuyos activos y flujo de efectivo pueden cumplir aproximadamente con los estándares de financiación. pueden complementarse con subsidios financieros como reembolsos. Compromiso de centrarse en invertir los fondos integrados en construcción municipal, servicios públicos y otros proyectos.

Los gobiernos locales han establecido plataformas de inversión y financiamiento para financiar infraestructura y construcción urbana desde hace algún tiempo. Las plataformas de inversión y financiamiento realmente desempeñaron un papel de liderazgo cuando comenzó la crisis financiera de mi país en 2008. A principios de 2009, el Banco Popular de China y la Comisión Reguladora Bancaria de China emitieron conjuntamente las "Opiniones orientativas sobre el fortalecimiento adicional del ajuste de la estructura crediticia para promover el desarrollo rápido y estable de la economía nacional", proponiendo "apoyar a los gobiernos locales calificados para establecer Las plataformas de inversión y financiación, la emisión de bonos corporativos y las herramientas de financiación, como las notas a medio plazo, pueden ampliar los canales de financiación de apoyo para los proyectos de inversión del gobierno central". Esto también es considerado por los gobiernos locales como una afirmación y un estímulo para las plataformas de inversión y financiación de los gobiernos locales.

Sin embargo, a medida que el número y la escala de financiación de las plataformas de inversión y financiación de los gobiernos locales muestran una tendencia de rápido desarrollo, están surgiendo cada vez más problemas debido a la imperfecta estructura de gobierno corporativo de las plataformas de inversión y financiación de los gobiernos locales. las entidades responsables no son claras y los procedimientos operativos no están estandarizados. Al mismo tiempo, los gobiernos locales a menudo obtienen fondos de crédito de múltiples bancos a través de múltiples empresas de plataformas de financiamiento, formando préstamos a largo plazo. Los bancos a los gobiernos locales no están claros en absoluto, e incluso los gobiernos locales no tienen una comprensión clara de sus obligaciones generales y compromisos de garantía con los gobiernos locales. Incluso la situación de la deuda de su propia plataforma de financiamiento no está clara una vez que los ingresos de la inversión y el financiamiento. La plataforma no puede cubrir los costos, estas "deudas ocultas" inevitablemente se volverán explícitas, causando una enorme presión sobre las finanzas de los gobiernos locales, e incluso tendrán que ser financiadas al final por el gobierno central. Si se permite que empeore, planteará los siguientes riesgos y crisis:

1. Las finanzas locales están al límite.

La proporción de ingresos del gobierno central ha aumentado rápidamente, logrando básicamente los objetivos esperados de la reforma. Sin embargo, también existe una tendencia a aumentar el poder financiero y descentralizar el poder administrativo. Los gobiernos locales tienen mucho que hacer. Pero los recursos financieros son limitados y las leyes presupuestarias no le permiten endeudarse abiertamente. Por lo tanto, las plataformas de inversión y financiación de los gobiernos locales brindan financiamiento a través de préstamos bancarios y brindan diversas formas de garantías durante el proceso de préstamo, lo que esconde mayores riesgos. Por otro lado, algunos gobiernos locales también tienen graves responsabilidades ocultas, por lo que algunas garantías no son prácticas.

2. Los depósitos a corto plazo y los préstamos a largo plazo de los bancos comerciales hacen que los riesgos crediticios sean propensos a desajustes en los vencimientos.

Dado que los préstamos de las plataformas de los gobiernos locales generalmente están garantizados por las finanzas locales, incluso si no hay garantía, debido a que es un proyecto del gobierno, los bancos comerciales todavía están dispuestos a otorgar préstamos a las plataformas de los gobiernos locales. Sin embargo, debido al carácter opaco de la inversión y el financiamiento de los gobiernos locales, los bancos tienen información financiera limitada de los gobiernos locales. Es difícil comprender plenamente el estado de responsabilidad de la plataforma, especialmente después de que los bancos comerciales han entrado en masa en la industria y los riesgos crediticios son propensos a desajustes en los vencimientos.

3. La calidad de los activos de la plataforma y sus funciones han llevado a la acumulación continua de riesgos en esta plataforma.

Debido a los recursos financieros limitados de los gobiernos locales a la hora de crear empresas de plataformas para obtener préstamos bancarios, el capital de la plataforma es insuficiente y su propia capacidad para resistir riesgos se ha reducido. Además, la estructura de gobernanza de algunas plataformas de inversión y financiación de gobiernos locales no es sólida y el nivel de gestión y el nivel operativo tienen ciertas limitaciones, lo que conduce a la acumulación continua de riesgos en esta plataforma.

Con base en los riesgos y problemas anteriores, el gobierno central y varias localidades también han tomado las medidas preventivas correspondientes:

(1) Posicionar razonablemente las funciones y los campos de inversión y financiamiento del gobierno local. plataformas de inversión y financiación y limitar los activos de las plataformas Ratio de endeudamiento.

Al estandarizar el comportamiento de inversión y financiamiento de las plataformas de gobiernos locales, podemos lograr un posicionamiento razonable. Aclarar las áreas de inversión y financiamiento de las plataformas de inversión y financiamiento de los gobiernos locales, como la construcción de infraestructura, y tratar de permitir que las empresas privadas hagan todo lo que las empresas privadas puedan hacer. Al mismo tiempo, fortalecer la supervisión del uso del financiamiento de la plataforma para evitar la apropiación indebida. préstamos para proyectos.

(2) Enriquecer el capital desembolsado y mejorar la estructura de gobierno corporativo de la empresa

Al inspeccionar el estado de capital de las plataformas del gobierno local, las plataformas con capital insuficiente e información falsa serán castigadas dentro de un límite de tiempo, de hecho, existe una regulación unificada sobre la relación activo-pasivo de la plataforma, y ​​está adecuadamente vinculada a la situación financiera local. Al mismo tiempo, mejoraremos la estructura de gobierno corporativo de la empresa, mejoraremos el nivel de operación y gestión de la plataforma y aclararemos el alcance de la información que la plataforma debe divulgar.

(3) Establecer y mejorar el sistema de gestión de deuda de los gobiernos locales

Al establecer y mejorar el sistema de gestión de deuda de los gobiernos locales, aclarar las responsabilidades de los gobiernos locales ante la plataforma y fortalecer La deuda de los gobiernos locales con la plataforma Gestión centralizada. Establecer una gestión unificada de la deuda pública por parte de los departamentos financieros locales. Establecer fondos de pago de deuda local. Los gobiernos locales establecerán fondos de pago de deuda que sean compatibles con las regulaciones de deuda de la plataforma local, formularán medidas de gestión de pago de deuda de la plataforma local y estipularán los procedimientos de pago de deuda correspondientes.

(4) Resolver el problema de financiación de la construcción de infraestructura del gobierno local.

Bajo las limitaciones de los sistemas o procedimientos apropiados, los gobiernos locales pueden resolver el problema del financiamiento de la construcción de infraestructura del gobierno local mediante la emisión de bonos locales.

En resumen, los riesgos actuales y diversos problemas existentes en las plataformas de inversión y financiamiento de los gobiernos locales son todos controlables. Los gobiernos nacional y local garantizarán que la inversión de los gobiernos locales a través de ajustes de políticas y supervisión se desarrolle de manera saludable. y ordenado.