¿Cuáles son los derechos económicos de los estudiantes universitarios en terrenos rurales y lo establecido en la Ley de Contrato de Suelos Rurales?
La Ley de Contratos de Tierras Rurales de la República Popular China tiene como objetivo estabilizar y mejorar el sistema de gestión de dos niveles basado en la gestión de contratos domésticos y combinar la gestión unificada y descentralizada, y brindar a los agricultores garantías y a largo plazo. derechos de uso de la tierra. Los reglamentos se formulan de conformidad con la Constitución para salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las partes involucradas en la contratación de tierras rurales, promover el desarrollo de la agricultura, la economía rural y la estabilidad social rural. Adoptado por la 29.ª sesión del Comité Permanente del Noveno Congreso Nacional Popular de la República Popular China el 29 de agosto de 2002, entró en vigor el 1 de marzo de 2003.
Capítulo 1 Disposiciones generales
El artículo 1 tiene como objetivo estabilizar y mejorar el sistema de gestión de dos niveles basado en la gestión de contratos domésticos y que combina la gestión unificada y la descentralización, y proporcionar a los agricultores servicios de larga duración. duración y uso garantizado de la tierra. Esta ley está formulada de conformidad con la Constitución para salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las partes en los contratos de tierras rurales, promover el desarrollo de la agricultura, la economía rural y la estabilidad social rural.
Artículo 2 El término "tierra rural" mencionado en esta Ley se refiere a tierras de cultivo, tierras forestales y pastizales de propiedad colectiva de agricultores y propiedad del Estado y utilizadas por agricultores colectivamente de conformidad con la ley, así como otras tierras utilizadas para la agricultura de conformidad con la ley.
Artículo 3 El Estado implementa un sistema de gestión de contratos de tierras rurales.
La contratación de tierras rurales adopta el método de contratación familiar dentro de las organizaciones económicas colectivas rurales para tierras rurales como colinas áridas, zanjas, colinas y playas desiertas que no son aptas para la contratación familiar, licitaciones, subastas, consultas públicas. etc., se puede adoptar el método de contratación.
Artículo 4 El Estado protegerá la estabilidad a largo plazo de las relaciones contractuales de tierras rurales de conformidad con la ley.
Una vez contratadas las tierras rurales, la naturaleza de la propiedad de la tierra permanece sin cambios. Los terrenos contratados no podrán comprarse ni venderse.
Artículo 5 Los miembros de las organizaciones económicas colectivas rurales tienen derecho a contratar tierras rurales contratadas por la organización económica colectiva de conformidad con la ley.
Ninguna organización o individuo podrá privar o restringir ilegalmente los derechos de los miembros de organizaciones económicas colectivas rurales a contratar tierras.
Artículo 6: Mujeres y hombres gozan de igualdad de derechos en la contratación de tierras rurales. Los derechos e intereses legítimos de las mujeres deben protegerse durante la contratación, y ninguna organización o individuo puede privar o infringir los derechos de las mujeres a la contratación y gestión de tierras.
Artículo 7 La contratación de tierras rurales deberá respetar los principios de apertura, equidad e imparcialidad, y atender correctamente los intereses del Estado, los colectivos y los individuos.
Artículo 8 La contratación de tierras rurales deberá respetar las leyes y reglamentos, y proteger el desarrollo racional y el uso sostenible de los recursos de la tierra. El terreno contratado no podrá utilizarse para construcciones no agrícolas sin aprobación legal.
El Estado alienta a los agricultores y a las organizaciones económicas colectivas rurales a aumentar la inversión en tierras, fertilizar el suelo y mejorar la capacidad de producción agrícola.
Artículo 9 El Estado protege los derechos e intereses legítimos de los propietarios colectivos de tierras y los derechos de gestión de contratos de tierras de los contratistas, y ninguna organización o individuo podrá infringirlos.
Artículo 10 El contratista de protección estatal transferirá los derechos de gestión del contrato de tierras de conformidad con la ley, de forma voluntaria y mediante compensación.
Artículo 11 Los departamentos administrativos agrícolas y forestales del Consejo de Estado serán responsables de orientar la contratación de tierras rurales y la gestión de contratos en todo el país de acuerdo con las responsabilidades especificadas por el Consejo de Estado. Los departamentos de agricultura, silvicultura y otros departamentos administrativos de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables de la contratación y gestión de contratos de tierras rurales dentro de sus respectivas regiones administrativas de acuerdo con sus respectivas responsabilidades. El gobierno popular del municipio es responsable de la contratación y gestión de contratos de tierras rurales dentro de su propia región administrativa.
Capítulo 2 Contratación Familiar
Sección 1 Derechos y Obligaciones del Contratista y del Contratista
Artículo 12 La tierra de propiedad colectiva de los agricultores pertenece a la aldea según ley Si es propiedad colectiva de agricultores, el contrato será emitido por la organización económica colectiva de la aldea o el comité de aldeanos; si es propiedad de colectivos de agricultores que pertenecen a dos o más organizaciones económicas colectivas rurales de la aldea, el contrato será válido; ser emitido por cada organización económica colectiva rural o grupo de aldeanos de la aldea. Cuando una organización económica colectiva de aldea o un comité de aldea emite un contrato, no se modificará la propiedad de la tierra de propiedad colectiva de los agricultores de cada organización económica colectiva de la aldea.
Las tierras rurales propiedad del Estado y utilizadas colectivamente por los agricultores de conformidad con la ley serán contratadas por la organización económica colectiva rural, el comité de aldea o el grupo de aldea que utiliza la tierra.
Artículo 13 El contratante gozará de los siguientes derechos:
(1) Contratar terrenos rurales de propiedad colectiva o de propiedad del Estado y utilizados por la colectiva de conformidad con la ley. ;
(2) Supervisar el uso razonable y la protección del terreno por parte del contratista de acuerdo con los fines acordados en el contrato;
(3) Evitar que el contratista dañe el terreno contratado y recursos agrícolas;
(4) Otros derechos previstos en leyes y reglamentos administrativos.
Artículo 14 La parte emisora del contrato asumirá las siguientes obligaciones:
(1) Mantener los derechos de gestión del contrato de tierras del contratista y no modificar ni rescindir ilegalmente el contrato
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(2) Respetar la autonomía del contratista en producción y operación y no interferirá con las actividades normales de producción y operación del contratista de acuerdo con la ley;
(3) Proporcionar producción, tecnología e información y otros servicios al contratista de conformidad con el contrato;
(4) Implementar el plan general de uso de la tierra del condado y municipio (ciudad) y organizar la construcción de infraestructura agrícola dentro de la organización económica colectiva;
(5) Disposiciones legales y reglamentarias administrativas otras obligaciones.
Artículo 15 El contratista de un contrato de hogar es el hogar agricultor de la organización económica colectiva.
Artículo 16 El contratista gozará de los siguientes derechos:
(1) Disfrutar de los derechos de uso del terreno contratado, renta y transferencia de los derechos de gestión del contrato de terreno de conformidad con la ley. , y el derecho a organizar independientemente la producción y operación y disponer de los productos;
(2) Si el terreno contratado es expropiado[2], requisado u ocupado de conformidad con la ley, usted tiene derecho a recibir la compensación correspondiente conforme a la ley;
(3) Disposiciones legales y reglamentarias administrativas otros derechos.
Artículo 17 El contratista asumirá las siguientes obligaciones:
(1) Mantener el uso agrícola del terreno y no utilizarlo para construcciones no agrícolas;
(2) Proteger y utilizar racionalmente el terreno de conformidad con la ley, y no causará daño permanente al mismo;
(3) Otras obligaciones estipuladas en leyes y reglamentos administrativos.
Sección 2 Principios y Procedimientos de Contratación
Artículo 18 La contratación de terrenos seguirá los siguientes principios:
(1) Cuando la contratación se organice uniformemente de acuerdo con la reglamentación , Los miembros de esta organización económica colectiva pueden igualmente ejercer sus derechos a contratar tierras de acuerdo con la ley, y también pueden renunciar voluntariamente a sus derechos a contratar tierras;
(2) Consulta democrática, equidad y razonabilidad;
(3) Contratación El plan deberá, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 de esta Ley, ser aprobado por más de dos tercios de los miembros de la asamblea comunal de la organización económica colectiva o más de dos tercios de los representantes de los pobladores de conformidad con la ley;
(4) Contratación El procedimiento es legal.
Artículo 19 La contratación de tierras se llevará a cabo de conformidad con los siguientes procedimientos:
(1) La reunión de aldeanos de los miembros de la organización económica colectiva elegirá un grupo de trabajo de contratación;
(2) El grupo de trabajo de contratación deberá formular y anunciar el plan de contratación de acuerdo con las disposiciones de las leyes y reglamentos;
(3) Convocar una reunión local de miembros del colectivo organización económica de conformidad con la ley para discutir y adoptar el plan de contratación;
(4) Organizar e implementar públicamente el plan de contratación;
(5) Firmar el contrato de contratación.
Sección 3 Período del Contrato y Contrato
Artículo 20 El período del contrato para las tierras cultivadas es de treinta años. La duración del contrato para los pastizales es de treinta a cincuenta años. El período del contrato de tierras forestales es de treinta a setenta años; el período del contrato de tierras forestales para árboles forestales especiales puede ampliarse con la aprobación del departamento administrativo forestal del Consejo de Estado.
Artículo 21 La parte contratante firmará un contrato escrito con el contratista.
El contrato generalmente incluye las siguientes cláusulas:
(1) Los nombres de la parte que emite el contrato y del contratista, los nombres y residencias de la persona a cargo de la parte que emite el contrato. y el representante del contratista;
(2) Nombre, ubicación, área y grado de calidad del terreno contratado;
(3) Plazo del contrato y fechas de inicio y finalización;
(4) Objeto del terreno contratado;
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(5) Derechos y obligaciones del contratante y del contratista;
(6) Responsabilidad por incumplimiento de contrato.
Artículo 22 El contrato surtirá efectos a partir de la fecha de su constitución. El contratista obtiene el derecho de gestión del contrato de tierras cuando el contrato entra en vigor.
Artículo 23 Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior emitirán certificados de derechos de gestión de contratos de tierras o certificados de derechos forestales y otros certificados a los contratistas, y los registrarán para confirmar los derechos de gestión de contratos de tierras.
Al emitir certificados como certificados de derechos de gestión de contratos de tierras o certificados de derechos forestales, no se cobrarán otras tarifas excepto la tarifa de producción del certificado según sea necesario.
Una vez que el contrato entre en vigor, la parte contratante no podrá modificarlo ni rescindirlo por cambios de contratista o responsable, ni podrá modificarlo ni rescindirlo por división o fusión de intereses económicos colectivos. organizaciones.
Artículo 25 Los organismos estatales y su personal no podrán utilizar sus poderes para interferir en la contratación de tierras rurales ni modificar o rescindir el contrato.
Sección 4 Protección de los derechos de gestión del contrato de terrenos
Artículo 26 Durante la vigencia del contrato, el contratante no podrá recuperar el terreno contratado.
Durante el período del contrato, si la familia del contratista se muda a una pequeña ciudad y se establece, los derechos de administración del contrato de tierras del contratista se conservarán de acuerdo con los deseos del contratista o se permitirá transferir los derechos de administración del contrato de tierras de acuerdo con la ley.
Durante el período del contrato, si la familia del contratista se muda a una ciudad distrital y cambia a un registro de hogar no agrícola, las tierras cultivadas y los pastizales contratados se devolverán a la parte contratante. Si el contratista no las entrega, el contratante podrá recuperar las tierras de cultivo y pastos contratados.
Durante la vigencia del contrato, cuando el contratista devuelva el terreno contratado o el contratante recupere el terreno contratado conforme a la ley, el contratista tiene derecho a recibir la compensación correspondiente por su inversión en el terreno contratado. terrenos que mejoren la capacidad productiva del terreno.
Artículo 27 Durante la vigencia del contrato, el contratante no podrá modificar el lugar de contratación.
Durante el período del contrato, si las tierras cultivadas y los pastizales contratados entre agricultores individuales necesitan ajustarse adecuadamente debido a circunstancias especiales, como desastres naturales que dañan gravemente las tierras contratadas, deben ser aprobados por dos tercios de la reunión de los aldeanos de los miembros de la organización económica colectiva Los miembros antes mencionados o más de dos tercios de los representantes de la aldea estarán de acuerdo y serán informados al gobierno popular del municipio (ciudad) y a las autoridades agrícolas y administrativas. departamentos del gobierno popular a nivel de condado para su aprobación. Si en el contrato se estipula que no se harán ajustes, prevalecerá lo estipulado.
Artículo 28 Para adecuar terrenos contratados o ser contratados a la nueva población se utilizarán los siguientes terrenos:
(1) Terrenos móviles reservados por organizaciones económicas colectivas de conformidad con la ley;
(2) Incrementado mediante recuperación de conformidad con la ley;
(3) El contratista lo devuelve voluntariamente de conformidad con la ley.
Artículo 29 Durante la vigencia del contrato, el contratista podrá devolver voluntariamente el terreno contratado al contratante. Si el contratista devuelve voluntariamente el terreno contratado, deberá comunicarlo por escrito al contratante con seis meses de antelación. Si el contratista devuelve el terreno contratado durante el período del contrato, no podrá solicitar volver a contratar el terreno durante el período del contrato.
Artículo 30: Si una mujer se casa durante el período del contrato y no obtiene un terreno contratado en su nuevo lugar de residencia, la parte contratante no podrá recuperar su terreno contratado original si es mujer; está divorciada o viuda, todavía vive en su lugar de residencia original o ya no está en su lugar de residencia original. Si usted vive en su lugar de residencia pero no ha obtenido un terreno contratado en su nuevo lugar de residencia, el contrato-. La parte emisora no recuperará su terreno contratado original.
Artículo 31 Las rentas de contratación debidas al contratista se heredarán de conformidad con lo dispuesto en la ley de sucesiones.
Si el contratista del contrato de terreno forestal fallece, sus herederos pueden continuar el contrato durante el período del mismo.
Sección 5 Transferencia de derechos de administración de contratos de tierras
Artículo 32 Los derechos de administración de contratos de tierras obtenidos a través de la contratación familiar podrán ser subcontratados, arrendados, permutados, transferidos o transferidos de conformidad con la ley. Transferir de otras formas.
Artículo 33 La transferencia de los derechos de gestión del contrato de tierras seguirá los siguientes principios:
(1) Igualdad de consulta, voluntariedad y compensación Ninguna organización o individuo podrá obligar u obstaculizar al contratista. Transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras;
(2) La naturaleza de la propiedad de la tierra y el uso agrícola de la tierra no se modificarán;
(3) El período de transferencia será. no exceder el período restante del período del contrato;
(4) El cesionario debe tener capacidades de gestión agrícola;
(5) En las mismas condiciones, los miembros de la organización económica colectiva deberán tener prioridad.
Artículo 34 El sujeto de la transferencia de los derechos de gestión del contrato de terrenos es el contratista. El contratista tiene derecho a decidir de forma independiente si los derechos de gestión del contrato de tierras se transferirán de conformidad con la ley y cómo.
Durante la vigencia del contrato, la parte contratante no rescindirá unilateralmente el contrato, ni obligará al contratista a renunciar o cambiar los derechos de administración del contrato de tierras con el pretexto de que la minoría obedece a la mayoría, ni deberá dividir "campos de racionamiento" y "campos de cereales" Las tierras contratadas se recuperarán para licitar y contratar por motivos de "tierras responsables", etc., y las tierras contratadas no se recuperarán para compensar los atrasos.
Artículo 36 Los honorarios de subcontratación, alquileres, honorarios de transferencia, etc. para la transferencia de los derechos de gestión del contrato de tierras serán determinados por ambas partes mediante negociación. Los ingresos transferidos pertenecen al contratista y ninguna organización o individuo podrá retenerlos o retenerlos sin autorización.
Artículo 37: Cuando los derechos de administración de terrenos se transfieran mediante subcontratación, arrendamiento, permuta, transferencia u otros métodos, ambas partes deberán firmar un contrato escrito.
Si se adopta el método de transferencia, se deberá obtener el consentimiento de la parte emisora del contrato; si la transferencia se realiza mediante subcontratación, arrendamiento, permuta u otros métodos, se informará a la parte emisora del contrato para que conste.
Los contratos de transferencia de derechos de administración de tierras generalmente incluyen las siguientes cláusulas:
(1) Nombres y residencias de ambas partes;
(2) Nombre de la tierra transferida , Ubicación, área, grado de calidad;
(3) El plazo y fechas de inicio y finalización de la transferencia;
(4) El propósito del terreno transferido;
(5) Ambas partes Derechos y obligaciones de las partes;
(6) Precio de transferencia y forma de pago;
(7) Responsabilidad por incumplimiento de contrato.
Artículo 38: Los derechos de gestión del contrato de tierras se transfieren mediante intercambio o transferencia. Si las partes solicitan el registro, deberán solicitar el registro al gobierno popular local a nivel de condado o superior. Sin registro no se podrá emprender ninguna acción contra un tercero de buena fe.
Artículo 39 El contratista podrá subcontratar o arrendar parte o la totalidad de los derechos de gestión del contrato de terrenos a un tercero dentro de un período de tiempo determinado, sin modificarse la relación contractual entre el contratista y la parte contratante. .
Si el contratista entrega la tierra a otros para que la cultiven por menos de un año, no necesita firmar un contrato escrito.
Artículo 40 Por conveniencia de la agricultura o de sus respectivas necesidades, los contratistas podrán intercambiar los derechos de administración de tierras pertenecientes al contrato de tierras pertenecientes a una misma organización económica colectiva.
Artículo 41 Si el contratista tiene una ocupación estable no agrícola o una fuente estable de ingresos, con el consentimiento del contratante, podrá transferir todo o parte de los derechos de administración de tierras del contrato a otras personas que se dediquen a producción y gestión agrícola. Si un hogar de agricultores establece una nueva relación contractual con la parte emisora del contrato, se terminará la relación contractual entre el contratista original y la parte emisora del contrato en la tierra.
Artículo 42: Para desarrollar la economía agrícola, los contratistas podrán invertir voluntariamente de forma conjunta los derechos de gestión de contratos de tierras en acciones y participar en la producción cooperativa agrícola.
Artículo 43 Si el contratista invierte en el terreno contratado para mejorar la capacidad de producción del mismo, tendrá derecho a recibir la compensación correspondiente cuando se transfieran los derechos de gestión del contrato de terreno de conformidad con la ley.
Capítulo 3 Otros métodos de contratación
Artículo 44 Los terrenos rurales como cerros áridos, acequias, cerros y bajíos que no sean aptos para la contratación familiar estarán sujetos a licitación y subasta. , consulta pública y otros medios de contratación, se aplicará lo dispuesto en este capítulo.
Artículo 45 Si se contratan terrenos rústicos por otros medios, se firmará un contrato de contratación. Los derechos y obligaciones de las partes, la duración del contrato, etc. se determinarán mediante negociación entre las dos partes. Si el contrato se contrata mediante licitación o subasta, el costo del contrato se determinará mediante licitación pública y licitación pública; si el contrato se contrata mediante negociación pública, el costo del contrato será acordado por ambas partes;
Artículo 46 Los cerros áridos, zanjas áridas, cerros áridos, playas áridas, etc. se pueden contratar directamente para su gestión mediante licitación, subasta, consulta pública, etc. Los derechos de gestión del contrato de tierras también se pueden convertir en acciones. al colectivo. Después de convertirse en miembros de la organización económica, pueden implementar la operación por contrato o la operación cooperativa por acciones.
Quienes contraten colinas, zanjas, colinas o playas áridas deben cumplir con las leyes y reglamentos administrativos pertinentes, prevenir la erosión del agua y el suelo y proteger el medio ambiente ecológico.
Artículo 47 Si se contratan terrenos rústicos por otros medios, en las mismas condiciones, tendrán prioridad en la contratación los miembros de la organización económica colectiva.
Artículo 48 Cuando el contratante contrate terrenos rústicos a unidades o personas distintas a la organización económica colectiva, deberá obtener previamente la aprobación de más de las dos terceras partes de los asambleístas pobladores o de las tres terceras partes de los 2. El consentimiento de los representantes de los aldeanos o superiores se presentará al gobierno popular del municipio (ciudad) para su aprobación.
Si el contrato es contratado por una unidad o persona física distinta de la organización económica colectiva, se deberá revisar la situación crediticia y la capacidad operativa del contratista antes de firmar el contrato.
Artículo 49: Si la tierra rural se contrata mediante licitación, subasta, consulta pública, etc., y el certificado de derecho de gestión del contrato de tierra o el certificado de derecho forestal y otros certificados se obtienen después del registro de conformidad con la ley, Los derechos de gestión del contrato de terrenos podrán ser transferidos, arrendamiento, participación, hipoteca u otros métodos de transferencia.
Artículo 50: Si el derecho de administración del contrato de terreno se obtiene mediante licitación, subasta, negociación pública, etc., y el contratista fallece, se heredarán sus rentas debidas del contrato de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Sucesiones. ; durante el período del contrato, sus herederos pueden continuar contrayendo.
Capítulo 4 Resolución de Controversias y Responsabilidad Legal
Artículo 51 Si surge una disputa por la gestión del contrato de tierras, las partes podrán resolverla mediante negociación, o podrán solicitarlo al comité de la aldea o al municipio. comité para resolver la disputa. El Gobierno Popular (del municipio) mediará y resolverá el asunto.
Si las partes no están dispuestas a negociar o mediar, o si la negociación o la mediación fracasan, pueden solicitar arbitraje a la institución de arbitraje de contratos de tierras rurales, o pueden presentar directamente una demanda ante el Tribunal Popular.
Artículo 52 Si las partes interesadas no están satisfechas con el laudo arbitral de la institución de arbitraje de contratos de tierras rurales, podrán presentar una demanda ante el Tribunal Popular dentro de los treinta días siguientes a la fecha de recepción del laudo. Si no se interpone demanda dentro del plazo, el laudo tendrá efectos jurídicos.
Artículo 53 Cualquier organización o individuo que infrinja los derechos de gestión del contrato de tierras del contratista asumirá la responsabilidad civil.
Artículo 54 Si la parte contratante comete cualquiera de los actos siguientes, incurrirá en responsabilidades civiles tales como cesar la infracción, devolver la cosa original, restablecer el estado original, eliminar la obstrucción, eliminar el peligro y compensar pérdidas:
(1) Interferir con la autonomía de producción y operación que disfruta el contratista de conformidad con la ley;
(2) Violar las disposiciones de esta ley para recuperar o ajustar el terreno contratado
(3) Obligar u obstruir al contratista Transferencia de los derechos de gestión del contrato de terreno;
(4) Transferir los derechos de gestión del contrato de terreno bajo la apariencia de que la minoría obedece el mayoría para obligar al contratista a renunciar o cambiar los derechos de gestión del contrato de tierras
(5) Dividiendo la recuperación de las tierras contratadas para licitar y contratar sobre la base de "campos de racionamiento" y "campos de responsabilidad";
(6) Recuperar la tierra contratada para compensar los atrasos
(7) Privación e infracción Los derechos de gestión del contrato de tierra que disfrutan las mujeres de acuerdo con la ley;
(8) Otras conductas que vulneren los derechos de gestión del contrato de suelo.
Artículo 55 Es nulo cualquier acuerdo en el contrato que vaya en contra de la voluntad del contratista o viole las disposiciones imperativas de las leyes y reglamentos administrativos sobre la prohibición de recuperar o reajustar los terrenos contratados.
Artículo 56 Si una de las partes incumple sus obligaciones contractuales o las cumple de manera incompatible con el acuerdo, será responsable por el incumplimiento del contrato de conformidad con lo dispuesto en la "Ley de Contratos de la República Popular de Porcelana".
Artículo 57 Si cualquier organización o individuo obliga al contratista a transferir los derechos de gestión del contrato de tierras, la transferencia será inválida.
Artículo 58 Cualquier organización o individuo que intercepte o retenga los ingresos provenientes de la transferencia de derechos de administración de contratos de tierras sin autorización, deberá devolverlos.
Artículo 59: El que viole las normas de ordenamiento territorial, expropie[2] ilegalmente, requise u ocupe terrenos, o malversa o se apropie indebidamente de derechos de compensación por requisición de terrenos, lo que constituye un delito, será investigado por responsabilidad penal en de acuerdo con la ley, si causa daño a otros, estará sujeto a responsabilidad penal, deberá asumir la responsabilidad por daños, etc.
Artículo 60 Si un contratista utiliza ilegalmente terrenos contratados para construcciones no agrícolas, los departamentos administrativos pertinentes de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior impondrán sanciones de conformidad con la ley.
Si el contratista causa daños permanentes en el área contratada, el contratante tiene derecho a detenerlos y exigir al contratista la compensación de las pérdidas resultantes.
Artículo 61: Los organismos del Estado y su personal podrán utilizar sus facultades para interferir en la contratación de terrenos rurales, modificar o rescindir el contrato, interferir en la autonomía de producción y operación de que goza el contratista conforme a la ley, o obligar u obstaculizar al contratista a llevar a cabo Si la transferencia de los derechos de gestión del contrato de tierras y otros actos que infrinjan los derechos de gestión del contrato de tierras causan pérdidas al contratista, el contratista será responsable de la indemnización por daños si el caso es grave, la persona directamente; El responsable será sancionado administrativamente por la autoridad superior o la unidad; si constituye delito, el responsable directo será sancionado conforme a la ley.
Capítulo 5 Disposiciones Complementarias
Artículo 62 Si los terrenos contratados de conformidad con las disposiciones nacionales sobre contratación de terrenos rurales antes de la aplicación de esta ley, incluyendo el período de contrato superior a lo establecido en Esta ley, esta ley no continuará vigente y el terreno no podrá ser recontratado. Si el certificado de derecho de gestión del contrato de tierras o el certificado de derechos forestales u otros certificados no se emiten al contratista, se emitirá un certificado de reemplazo.
Artículo 63. Si antes de la aplicación de esta ley se hubieran reservado terrenos maniobrables, la superficie de terrenos maniobrables no podrá exceder del 5% de la superficie total de tierras cultivadas de la organización económica colectiva. Si el ratio es inferior al 5%, no se podrán añadir zonas de maniobra adicionales.
Si antes de la implementación de esta ley no se reservaba ningún área de maniobra, no se reservará ninguna área de maniobra después de la implementación de esta ley.
Artículo 64 Los comités permanentes de las asambleas populares de cada provincia, región autónoma y municipio directamente dependientes del Gobierno Central podrán formular medidas de implementación de conformidad con esta Ley y en combinación con las condiciones reales de sus respectivos órganos administrativos. regiones.
Artículo 65 La presente Ley entrará en vigor el 1 de marzo de 2003.
3 Evaluación de la investigación
Desde 2000, se han producido una gran cantidad de casos de disputas por contratos rurales en la ciudad de Yulin, lo que ha resultado en un aumento continuo de las luchas armadas y las peticiones. Los comités del Partido y los gobiernos de todos los niveles han invertido mucha energía en el manejo y la coordinación, pero todavía hay muchas disputas que no se han resuelto.
Tomando la ciudad de Yulin como ejemplo, entre 2000 y 2005, los tribunales de base de la ciudad aceptaron 285 casos de disputas de contratos de tierras rurales en primera instancia y concluyeron 280 casos, de los cuales casi 60 casos se resolvieron en 2005. Además, existen al menos 110 casos de contratación de terrenos por motivos de infracción, indemnización de daños materiales, etc. Los gobiernos de todos los niveles han mediado en más casos de los que han procesado. Las disputas por tierras rurales han aumentado significativamente. Si se permite que se desarrolle este status quo, tendrá graves consecuencias que afectarán la situación política general y la estabilidad social.
1. Causas de las disputas por contratos de tierras rurales
1. Razones históricas han provocado que la situación actual de las tierras rurales en mi país sea relativamente caótica, que es la raíz histórica de las disputas. . Desde la fundación de la República Popular de mi país, la política agraria ha sufrido muchos cambios y se encuentra en un estado de cambio e inestabilidad. En poco más de 50 años, ha pasado por dos etapas principales: la propiedad de la tierra de los agricultores y la propiedad colectiva de la tierra desde el movimiento de reforma agraria al comienzo de la fundación de la República Popular China, la "tierra para el labrador" que los chinos. Los sueños de los agricultores se hicieron realidad, estableciendo así la propiedad de la tierra y continuando. Luego vino el movimiento de grupos de ayuda mutua. En 1953, comenzó el movimiento cooperativo primario que se invirtió en acciones para la gestión colectiva. a una cooperativa avanzada. Se cancelaron los dividendos sobre las acciones de tierra y los agricultores fueron privados de su propiedad. Posteriormente, se estableció el sistema de comunas populares en todo el país. Esto ha llevado a una gran confusión en los derechos de propiedad de la tierra rural. Hasta la reforma y apertura, se implementó el sistema de responsabilidad contractual de los hogares y el sistema de separación de la propiedad de la tierra y los derechos de gestión se convirtió en un hito importante en la evolución del sistema de derechos de propiedad de la tierra rural de China, logrando la "propiedad pública colectiva y la gestión de los hogares de los agricultores". . Sin embargo, debido a las limitaciones en el alcance de los derechos de gestión y las características chinas de "no hacer distinción entre gobierno y agricultura", los derechos de gestión independiente de los agricultores se vieron severamente restringidos durante el proceso de implementación. La asignación de tierras también sufrió muchos cambios, y la tierra fue. ajustado con frecuencia. Razones históricas han provocado la caótica situación actual del suelo rústico en nuestro país.
2. La conexión descoordinada entre leyes y políticas es la causa raíz de las disputas. Desde la promulgación de "Varias cuestiones de las políticas económicas rurales actuales" por el Comité Central del Partido Comunista de China en enero de 1983, hasta la "Ley de Contratos de Tierras Rurales de la República Popular China" en marzo de 2003, y la "Ley de Contratos de Tierras Rurales de la República Popular China" en marzo de 2003, Ley de Contratos de la República Popular China" en julio de 2005 por el Tribunal Popular Supremo. Con la implementación de la "Interpretación de las cuestiones jurídicas aplicables en el juicio de casos relacionados con disputas sobre contratos de tierras rurales", después de más de 20 años de desarrollo, La resolución de disputas de mi país derivadas de la gestión de contratos de tierras agrícolas ha pasado por una transición de depender principalmente del ajuste de políticas a depender principalmente del ajuste de políticas, el ajuste legal como complemento y luego el proceso de prestar igual atención al ajuste de políticas y al ajuste legal. hasta depender principalmente del ajuste legal. La política de tierras rurales de nuestro país ha sido inestable durante muchos años y ha sufrido varios cambios. Sin embargo, la tierra no se puede cambiar a voluntad porque las ideas de la gente cambian. La variabilidad y flexibilidad de las leyes y políticas entran en conflicto con el lento proceso y el retraso de los cambios de tierras. Por ejemplo, después de que mi país implementara el sistema de responsabilidad por contratos domésticos, una vez promovió el "sistema de dos campos", es decir, la implementación de dos sistemas de uso de la tierra: campos de cereales y campos de responsabilidad. Sin embargo, la región todavía continúa implementándolo activamente, fuera de contacto con las políticas y leyes nacionales. La promulgación de la nueva "Ley de contratos de tierras rurales" en 2003 y la "Interpretación de las cuestiones jurídicas aplicables en los juicios de casos relacionados con disputas sobre contratos de tierras rurales" publicada por el Tribunal Popular Supremo en julio de 2005 ampliaron los derechos de disposición de las tierras de los agricultores, con un contrato mínimo de tierras de 30 La situación permanece sin cambios durante muchos años, pero la confusión del estado de la tierra causada por razones históricas ha hecho que la ley esté fuera de contacto con la realidad, haciendo imposible que las buenas políticas legales funcionen de manera efectiva. La variabilidad de las leyes y políticas de nuestro país, la confusión del estado actual de la tierra rural causada por razones históricas y las contradicciones causadas por nuestra incapacidad para ajustar las políticas agrarias de manera oportuna de acuerdo con los cambios en las leyes y políticas nacionales han llevado a una gran número de disputas por tierras rurales.
3. La diferenciación de intereses de los agricultores es la fuente estructural de las disputas. Con la profundización de la reforma del sistema económico rural, el Estado y el gobierno están aumentando gradualmente la inversión en agricultura, y las políticas que involucran a las zonas rurales y la agricultura se están inclinando gradualmente hacia los intereses de los agricultores. Por lo tanto, durante un largo período de tiempo, el valor. de tierras rurales se ha vuelto inevitable. Sin embargo, la contradicción entre el hombre y la tierra es muy marcada en nuestro país, por lo que la aparición de disputas tiene sus inevitables factores estructurales.
El precio de la contratación de tierras ha aumentado significativamente en los últimos años. En los últimos años, el precio de contratación de un acre de tierra era de decenas de yuanes o incluso más de diez yuanes o unos pocos yuanes, y aumentó a 300 yuanes o 500 yuanes. por mu. Los contratistas obtuvieron mayores beneficios. Los miembros de la organización colectiva de la aldea que eran propietarios de la tierra tuvieron disputas debido al desequilibrio psicológico impulsado por los intereses.
4. La dislocación de las funciones del gobierno local es la causa raíz institucional de las disputas. Durante el período de transformación social, a menudo se producen desalineamientos de las funciones gubernamentales e irregularidades en el comportamiento gubernamental. En términos de la relación entre el gobierno y los agricultores, las siguientes son las manifestaciones: (1) Algunos gobiernos se comportan de manera irregular, interfiriendo demasiado con los derechos de gestión independiente de los agricultores, a veces excediendo su autoridad para negociar contratos rurales específicos e interfiriendo con contratos contractuales para bosques, estanques y embalses, etc. Infracción administrativa particularmente prominente, incluso ilegal, de los intereses territoriales de los agricultores (2) Algunos gobiernos municipales no funcionan bien y carecen de la orientación administrativa necesaria para los cuadros de aldeas y ciudades, lo que resulta en el establecimiento; y la ejecución de contratos rurales y la emisión y gestión de certificados de uso de la tierra. Los errores innecesarios dan lugar a disputas.
Abogado Jining: Enlace web
5. El debilitamiento del control social de las organizaciones de base es la raíz social de las disputas. El período de transformación social ha transformado gradualmente la sociedad humana en una sociedad racional y ha pasado gradualmente de la dependencia de las personas a la dependencia de las cosas. El sentido de identidad y pertenencia organizacional de las personas se ha desvanecido gradualmente y el poder de control social de las organizaciones de base se ha reducido significativamente. debilitado. Esto es especialmente cierto en las zonas rurales. Las organizaciones de base rurales carecen de una autodisciplina estricta y tienen una escasa conciencia de la democracia y la legalidad. A menudo se producen comportamientos que dañan los intereses de las masas, y su atractivo, cohesión y capacidad de persuasión ante las masas se ven muy debilitados. . Según la investigación, todas las disputas sobre la transferencia de derechos de uso de la tierra, la expropiación de tierras agrícolas y la distribución de beneficios económicos colectivos rurales se deben al hecho de que las principales decisiones implementadas por las organizaciones de base de la aldea no operaron de acuerdo con las disposiciones de la Aldea. Ley Orgánica del Comité, y no se celebró ninguna reunión de aldeanos. El uso de resoluciones democráticas en forma de congreso perjudicó los derechos democráticos y de propiedad de los agricultores. Una vez que los intereses de la gente se ven perjudicados y es difícil o imposible resolverlo dentro de la región y la organización, se ha convertido en una opción común para la gente resolverlo por medios legales