¿Cuál es la política del Gobierno Popular del condado de Tuanfeng hacia los grandes productores de cereales?

Departamento Provincial de Finanzas, Departamento Provincial de Agricultura, Oficina Provincial de Reforma Rural Integral, Departamento Provincial de Supervisión y Oficina Provincial de Regulación Bancaria

Aviso sobre mejoras adicionales en las opiniones sobre la implementación de subsidios directos a los agricultores de cereales de nuestra provincia

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Oficinas financieras, oficinas agrícolas (comités), oficinas de reforma integral rural, oficinas de supervisión y oficinas de regulación bancaria de cada ciudad (estado), condado (ciudad, distrito):

Con el fin de seguir implementando la política integral de subsidios a los insumos agrícolas para complementar la política integral de subsidios a los insumos agrícolas, proteger eficazmente los intereses de los productores de granos, promover la producción de granos y aumentar los ingresos de los agricultores, el Departamento Provincial de Finanzas , el Departamento Provincial de Agricultura, la Oficina del Grupo Dirigente Provincial de Reforma Rural Integral (en adelante, la Oficina Provincial de Reforma Rural Integral) y la Supervisión Provincial Sobre la base de un gran número de investigaciones y estudios y solicitando opiniones de las ciudades (estados ), condados (ciudades, distritos), el Ministerio de Finanzas y la Oficina de Supervisión Bancaria de Hubei de la Comisión Reguladora Bancaria de China (en adelante, la Oficina Reguladora Bancaria Provincial) formaron las Opiniones de Implementación "Sobre la mejora adicional de la Oficina Reguladora Bancaria de nuestra provincia" sobre Las subvenciones directas a los cereales y las subvenciones integrales a los materiales agrícolas para los agricultores que cultivan cereales", con la aprobación del gobierno provincial, se conceden ahora para su aplicación en todo el país.

Anexo: "Opiniones sobre la mejora adicional de la implementación de subsidios directos a cereales y subsidios integrales a materiales agrícolas para los agricultores productores de cereales en nuestra provincia"

Anexo:

Acerca de nuevas mejoras Mejorar las opiniones de implementación de nuestra provincia sobre los subsidios directos a los cereales y los subsidios integrales a los insumos agrícolas para los agricultores de cereales

Con el fin de implementar concienzudamente las decisiones de los comités centrales y provinciales del partido y de los gobiernos provinciales, y seguir implementando los cereales reales. Política de subsidios y subsidios integrales a insumos agrícolas ((en lo sucesivo, "subsidios de cereales dos"), proteger eficazmente los intereses de los agricultores de cereales, promover la producción de cereales, aumentar los ingresos de los agricultores y combinar las condiciones reales de nuestra provincia, las siguientes sugerencias de implementación se proponen para el trabajo de "dos subsidios para cereales" de nuestra provincia:

1 Continuar adhiriéndose al principio de distribución de las "cinco unificaciones"

Los condados (ciudades, distritos) se basarán en la escala del fondo de "cereales y dos subsidios" del año en curso (incluida la asignación provincial del año en curso, una pequeña cantidad del remanente del año anterior y el Acuerdo separado del gobierno local), de conformidad con el principio de las "Cinco Unificaciones", la Los fondos de los "subsidios a los cereales dos" para el año se transferirán íntegra y rápidamente a manos de los agricultores de cereales.

(1) Unificar el alcance de las subvenciones. Se conceden subvenciones a todos los agricultores de cereales de todo el condado (ciudad, distrito). Los productores de cereales de las explotaciones estatales y las explotaciones agrícolas, ganaderas y pesqueras están incluidos en el ámbito de las subvenciones territoriales.

(2) Unificar variedades subvencionadas. Según la situación real de nuestra provincia, las variedades subvencionadas de los "subsidios para los dos cereales" de la provincia son el arroz, el trigo y el maíz. Las variedades subvencionadas específicas las determina el gobierno popular del condado (ciudad, distrito) en función de las condiciones reales locales. En principio, las variedades subvencionadas deberían ser coherentes con las del año anterior.

(3) Unificar estándares de subvenciones. Después de que la provincia desglose los fondos de subsidio a los condados (ciudades, distritos), los gobiernos populares de los condados (ciudades, distritos) calcularán y determinarán los estándares de subsidio por mu para los subsidios directos a los cereales y los subsidios integrales a los insumos agrícolas con base en los fondos reales. Área de siembra de granos verificada en el año anterior.

(4) Unificar el plazo de subvención. Antes del plazo estipulado uniformemente en toda la provincia, los fondos de "subsidios para los dos cereales" se pagarán a los agricultores en una sola suma.

(5) Unificar los procedimientos de subvenciones. Después de que los fondos del "subsidio de cereales" del condado (ciudad, distrito) se descompongan y se implementen entre los agricultores, el departamento financiero a nivel del condado transferirá los fondos del subsidio al "pase de libro único" de los agricultores a través de las instituciones financieras a nivel del condado. .

2. Estandarizar aún más el área, el alcance y los objetos de los subsidios a los cereales.

(1) Los "dos subsidios a los cereales" de ese año se adhirieron al hogar de agricultores como unidad, sobre la base de la segunda ronda de área de extensión de tierra del hogar de agricultores, verificar el área real de siembra de granos de los agricultores con base en los hechos el área de subsidios de granos de los agricultores en una sola temporada en el año en curso no excederá su segunda; -Zona de extensión de terreno redondo.

(2) De acuerdo con las disposiciones pertinentes de la "Ley de Control de Inundaciones", en principio, los cultivos alimentarios no deben plantarse en marismas, áreas de control de inundaciones (de almacenamiento), lagos, ríos, etc. El gobierno popular del condado (ciudad, distrito) determinará si las áreas que han sido recuperadas y sembradas con cultivos alimentarios se incluirán en el alcance de los "subsidios a cereales" de conformidad con las reglamentaciones nacionales y provinciales pertinentes. Las tierras forestales intercaladas con cereales y las tierras que hayan recibido subvenciones para convertir tierras agrícolas en bosques no disfrutarán de subvenciones para cereales.

(3) Si los derechos de gestión de las tierras agrícolas se transfieren entre agricultores, el acuerdo de transferencia de tierras firmado debe identificar claramente a los beneficiarios de los fondos de "cereales y dos subsidios"; si no se firma ningún acuerdo entre los agricultores, los " los fondos de cereales y dos subsidios serán "Los fondos pertenecen a los propietarios de los hogares de la segunda ronda del contrato de extensión de tierras; si los derechos de gestión de la tierra se transfieren a empresas productoras de cereales, el acuerdo de transferencia firmado debe especificar los beneficiarios de los "dos subsidios"; para cereales" e informarlos a la oficina de finanzas y economía del municipio para su archivo. Los fondos de "dos subsidios para cereales" serán proporcionados por El departamento financiero los emitirá directamente a los beneficiarios del acuerdo.

(4) Si los agricultores (incluidas las organizaciones no agrícolas y los individuos) contratan el cultivo de la tierra móvil del grupo de la aldea, el grupo de la aldea debe firmar un acuerdo contractual con el agricultor y el comité de la aldea deberá informarlo a "Los fondos son entregados directamente por el departamento financiero a los contratistas de tierras; los grupos de aldeas que no han firmado un contrato con los agricultores para tierras móviles no pueden solicitar subsidios alimentarios.

(5) Las tierras cultivadas colectivas de las granjas de propiedad estatal (incluidas las granjas de reforma mediante mano de obra, las granjas forestales, etc.) y las granjas agrícolas, ganaderas y de cría de peces se han contratado a agricultores individuales. y los fondos de "cereales y dos subsidios" son distribuidos directamente a los hogares por el departamento financiero. Si no ha firmado un acuerdo contractual antes, debe firmar un acuerdo contractual complementario; La agricultura que pertenece a una operación colectiva debe informarse al gobierno local y al departamento financiero para su registro de acuerdo con la autoridad administrativa de "cereales y dos subsidios". Los fondos de "cereales y dos subsidios" serán propiedad del colectivo agrícola.

(6) Si la segunda ronda de contratación ampliada de tierras en algunos lugares no se ha implementado para los hogares debido a razones históricas, de acuerdo con el principio de "buscar la verdad a partir de los hechos, manejar casos especiales y ser justo y razonable", el gobierno a nivel de condado será responsable de las opiniones y hará un buen trabajo en la segunda ronda de contratos ampliados de tierras para los hogares.

3. Mejorar aún más el mecanismo de trabajo para la distribución de subsidios.

Continuar adhiriéndose al sistema de responsabilidad administrativa del jefe para los subsidios alimentarios. La aplicación de la política de "dos subsidios a los cereales" está directamente relacionada con los intereses vitales de las amplias masas de agricultores. El gobierno a nivel de condado es el principal organismo responsable de la aplicación de la política de "dos subsidios a los cereales". El jefe del gobierno a nivel distrital debe asumir la responsabilidad principal de los "dos subsidios para cereales" en la región.

Bajo el liderazgo unificado del gobierno, las oficinas de finanzas, agricultura, reforma rural integral, supervisión, finanzas y otros departamentos en todos los niveles deben trabajar en estrecha colaboración y tomar medidas efectivas para hacer juntos un buen trabajo en materia de "alimentación". "Dos aspectos" del trabajo "complementario":

(1) El departamento financiero es responsable de implementar la asignación y supervisión de fondos de "subsidios de granos dos", formular planes de asignación de fondos y firmar contratos con las instituciones financieras encargadas de emitir fondos de subsidio (en adelante, agencias) Encomendar la emisión de acuerdos, y supervisar e inspeccionar la implementación de los fondos de subsidio, etc.

(2) El departamento de agricultura es responsable de organizar la verificación y el resumen de los tipos de producción de granos y las áreas subsidiadas, y de brindar servicios de consultoría sobre políticas de derechos de propiedad de la tierra.

(3) La Oficina de Reforma Integral Rural es responsable de la planificación general y la coordinación de la implementación de la política de "cereales y dos subsidios", incluyendo específicamente: coordinar el trabajo relevante de las tareas del departamento financiero (secciones y unidades ) con fondos de subsidio agrícola; formular, imprimir y distribuir la "Tarjeta de supervisión de la política de subsidio y carga de los agricultores de la provincia de Hubei";

(4) La autoridad supervisora ​​es responsable de aceptar informes y quejas de los agricultores sobre la implementación de políticas de subsidio de granos, e investigar y sancionar las violaciones de diversas políticas de subsidio de granos.

(5) El departamento de regulación bancaria es responsable de supervisar el Banco de Desarrollo Agrícola y sus agencias, e investigar y castigar las actividades ilegales en la transferencia y redención de fondos de "subsidios a los cereales".

(6) El Banco de Desarrollo Agrícola y sus agencias son responsables de la transferencia y pago oportuno de los fondos del subsidio.

4. Estandarizar aún más los procedimientos operativos de subsidio de cereales.

(1) Procedimientos de declaración y revisión de áreas.

1. Declaración de área. Limitado a cada temporada de producción de cereales, los agricultores deberán cumplimentar el "Formulario de registro de hogares familiares para el área de subvención de cereales" basado en las unidades familiares, y la información básica cumplimentada debe ser verdadera, precisa y completa.

2. Verificación de área. Los gobiernos populares de los municipios son el principal organismo responsable de las estadísticas y la verificación de la superficie de subvenciones a los cereales. Con base en la situación de la siembra de granos local, el gobierno popular del municipio es responsable de organizar la oficina de desarrollo económico y otras agencias para registrar y verificar el área de siembra de los agricultores por temporada, cultivo y hogar. Firmar para su aprobación, y las finanzas del municipio. el administrador firmará la opinión de revisión preliminar

3. Los avisos públicos a nivel de aldea son responsabilidad de los gobiernos populares de los municipios. Específicamente, la oficina de finanzas y economía del municipio ingresará los datos del área de subsidio de granos en el "Sistema de Información de la Red de Subsidio Rural", imprimirá el formulario de publicidad del área de siembra de granos de los agricultores, lo sellará con el sello oficial del gobierno popular del municipio y La oficina de finanzas y economía del municipio publicará la lista en el pueblo. El tiempo variará en menos de 7 días. El formulario de aviso público no se entregará a los cuadros de la aldea para que lo notifiquen públicamente en su nombre. Alentar a los lugares calificados a adoptar un "sistema de notificación para todo el grupo" para imprimir una tabla del área de "cereales y dos subsidios" para todo el grupo de aldeanos, distribuirla a cada aldeano del grupo casa por casa y hacer un anuncio centralizado. . Durante el período de publicidad, si hay alguna objeción, se deberá volver a verificar el ajuste.

4. Revisión estricta. El gobierno popular del municipio organizó oficinas de desarrollo económico, oficinas financieras y otras instituciones para revisar información básica como los nombres de los agricultores, el área de extensión de tierras de la segunda ronda, el área de siembra de granos, los números de cuentas y los números de identificación informados por cada aldea. Si hay cambios en la información básica de los agricultores recientemente subsidiados, los agricultores que ya no reciben subsidios y los agricultores que continúan recibiendo subsidios, se deben realizar ajustes y mejoras de manera oportuna. Los agricultores con una superficie de siembra de cereales de 20 acres o más en una sola temporada deben ser investigados y revisados ​​uno por uno. Una vez que la revisión sea correcta, complete el "Formulario de resumen de registro de hogares agrícolas del área de subsidio de cereales" y el gobierno popular del municipio lo sellará con el sello oficial y lo informará al departamento de agricultura y finanzas del condado (ciudad, distrito). El departamento será responsable de la revisión y el resumen del área de subsidio de cereales del condado (ciudad, distrito).

Durante el proceso de revisión del municipio, cada agricultor solo debe tener una libreta y configurar un número de cuenta único. La tierra cultivada por el mismo agricultor en diferentes grupos en la misma aldea (incluidos parientes, otras personas y tierras móviles de los grupos de la aldea) debe fusionarse en un solo hogar "No se permite que un solo hogar tenga múltiples descuentos". establecer nombres falsos de jefes de hogar, nombres falsos de grupos de aldea, etc.

5. Paga con sinceridad. El departamento de agricultura del condado (ciudad, distrito) revisará y resumirá el área informada por cada municipio, consultará con la oficina de finanzas del mismo nivel antes de finales de diciembre y, después de la revisión por parte del gobierno del condado, se utilizará como base. que el departamento de finanzas local emita fondos de subsidio de alimentos el próximo año.

(2) Procedimientos para el desembolso de los fondos de subvención.

1. Haga arreglos cuidadosos para el despliegue. Después de que el gobierno provincial apruebe la emisión de opiniones sobre la implementación del "Subsidio a los Dos Cereales" para el año, el gobierno a nivel de condado debe formular activamente medidas de implementación para la política del "Subsidio a los Dos Cereales" basadas en la política y combinadas con las condiciones locales, y llevar a cabo Amplia publicidad sobre la política de "Dos subvenciones a los cereales" a través de los medios de comunicación.

2. Divulgación de los fondos de subvención. El gobierno popular del municipio es responsable de hacer pública la financiación de las subvenciones. Antes de distribuir los fondos de subvención, la oficina de finanzas y economía del municipio genera una declaración pública de las subvenciones a los agricultores para cada grupo de aldeas (incluidas la zona de subvención, los fondos de subvención, etc.) a través del "Sistema de información de la red de subvenciones a los agricultores" después de sellar el sello oficial de la misma. gobierno del municipio, oficina de finanzas y economía. El administrador especial hará anuncios públicos en la aldea durante 7 días, y el formulario de anuncio público no se entregará a los cuadros de la aldea para que realicen anuncios públicos en su nombre. Después de anunciar que no hay objeciones, la oficina económica y financiera del municipio emitirá un "Aviso de subvención" a cada agricultor.

El "Aviso de subvención" incluye principalmente el nombre del agricultor, el grupo de aldeas, el área de subvención, las normas de subvención, los fondos de subvención, etc. El formato específico lo diseña cada condado.

3. Detallar las responsabilidades de la agencia.

(1) La provincia debe implementar de manera uniforme el método del "pase de un libro (descuento)", y el efectivo no debe usarse ilegalmente para canjear fondos de "cereales y dos subsidios" para los agricultores.

(2) Introducir un mecanismo de competencia y mejorar continuamente la calidad del servicio. Los condados (ciudades, distritos) pueden elegir entre 1 y 2 instituciones financieras como agentes en la región, según las condiciones locales, para que sean responsables de pagar a los agricultores. "Fondos de dos subsidios alimentarios". Una vez determinada la agencia, no se puede cambiar a voluntad.

(3) El departamento financiero del condado (ciudad, distrito) debe firmar un acuerdo de desembolso de agencia con la agencia para aclarar las responsabilidades y obligaciones de ambas partes.

(4) El “pase de libro único” para los subsidios a los cereales es un vale importante para que los agricultores obtengan subsidios para el cultivo de cereales. Las agencias de todos los niveles deben solicitar el “pase de libro único”. ) pase” para los subsidios de cereales para los agricultores que los cultivan (papel), no está permitido utilizar herramientas electrónicas como tarjetas de débito y tarjetas de crédito para reemplazar el subsidio de alimentos "un (doble) pase" (papel).

(5) El Banco de Desarrollo Agrícola a nivel de condado deberá, de acuerdo con los requisitos del departamento financiero, transferir rápidamente los fondos de "cereales y dos subsidios" a la cuenta de subsidio de la agencia a nivel de condado designada. Después de que los fondos de subsidio asignados por el departamento de finanzas de nivel, según el informe de datos de "cereales y dos subsidios", cada fondo de subsidio se depositará en la cuenta de cada agricultor en cuotas dentro. 3 días hábiles, no habrá demoras injustificadas, negativas de pago, ocupación, malversación de fondos de "cereales y dos subsidios" al depositar fondos, se debe marcar un resumen del nombre de cada fondo en el "Uno (pliegue)" del agricultor. Pass" (por ejemplo: la subvención directa a los cereales se denomina "subvención directa", la subvención integral a los insumos agrícolas se denomina "subvención integral", la subvención directa a los cereales y la subvención integral a los insumos agrícolas se otorgan juntas (denominada "subvención a los cereales" ), y el interés del depósito se calculará a partir del día siguiente.

(6) Al solicitar la libreta "Pase único (con descuento), las agencias no pueden violar las regulaciones ni cobrar por los viajes, no pueden compensar directamente los préstamos de los agricultores y no pueden retener y pagar las tarifas correspondientes a los grupos de aldeas sin autorización.

(7) Después de que la agencia a nivel de condado haya distribuido las tareas de "cereales y dos subsidios" para el año, debe emitir los comprobantes de pago correspondientes a la oficina de finanzas del mismo nivel y gestionar los procedimientos de liquidación; Los fondos restantes deben transferirse a la cuenta especial "Subsidio de cereales" del Departamento de Finanzas "Fondo de Riesgo" como fuente de fondos para el "Subsidio de cereales y dos" del año siguiente.

(3) Procedimientos para retirar los fondos de subsidio

1. El personal del gobierno municipal debe entregar el “pase de un libro (plegado)” directamente a los agricultores, y los cuadros de la aldea deben hacerlo. prohibido manipularlo en su nombre. Para los hogares rurales que salen a trabajar y no pueden obtener un "pase de un solo libro (plegado)" por el momento, deben seguir los requisitos de las "Opiniones orientativas del Departamento Provincial de Finanzas sobre el establecimiento de la Oficina Financiera Municipal". Sistema Especializado" (Ecai Desarrollo Rural [2012] No. 3). Todos serán conservados, registrados y administrados de manera uniforme por el custodio dedicado de la Oficina de Finanzas. El administrador especial responsable del trabajo del "Pase de un libro (doblado)" debe comunicarse con frecuencia con el jefe del hogar del "Pase de un libro (plegado)" para garantizar que los trabajadores migrantes puedan regresar en cualquier momento y emitirlo en cualquier momento. La oficina de finanzas del condado (ciudad, distrito) debe verificar periódicamente la custodia del "pase de un libro (plegado)" en cada municipio para garantizar la seguridad de los fondos del subsidio.

2. Los fondos de los "subsidios a los cereales" no pueden utilizarse para compensar otros gastos ni deducirse de forma encubierta para otros fines. Los agricultores deben conservar adecuadamente el "Pase único" y la contraseña del subsidio de cereales. Cuando los agricultores acuden a la agencia emisora ​​para gestionar los retiros del subsidio de cereales, deben presentar su documento de identidad (o libro de registro del hogar) y el "Pase único". retiro de libreta y contraseña. Está estrictamente prohibido que los grupos de aldeas u otras organizaciones e individuos almacenen centralmente los fondos de subsidio de los agricultores en una "libreta de ahorros", y está estrictamente prohibido que cualquier persona recopile las libretas de ahorro de los agricultores para recibir fondos de subsidio colectivamente.

3. El personal de la agencia debe revisar estrictamente la tarjeta de identificación del destinatario y el "Pase único" y manejar el proceso de acuerdo con los procedimientos para recibir fondos de "cereales y dos subsidios".

5. Fortalecer aún más la publicidad de las políticas y la supervisión de su implementación, e investigar y abordar seriamente las violaciones de las regulaciones y disciplinas.

(1) Fortalecer la publicidad de las políticas. Los gobiernos locales en todos los niveles deben mejorar efectivamente la publicidad de la política de "subsidios de cereales" para garantizar la eficacia de la publicidad de la política. Deben publicar o distribuir oportunamente la "Carta abierta a los amigos de los agricultores" sobre la política de subsidios de alimentos de los gobiernos en. todos los niveles a los agricultores de cereales y, al mismo tiempo, publicar información sobre políticas de subsidios alimentarios en la televisión, periódicos y otros medios locales. Los condados (ciudades, distritos) deben crear un formato unificado de "tablón de anuncios públicos" en cada aldea específicamente para la promoción y publicidad de políticas que beneficien a los agricultores.

(2) Divulgar estrictamente los asuntos gubernamentales. Los gobiernos locales en todos los niveles deben fortalecer efectivamente la supervisión de los anuncios públicos a nivel de aldea sobre "cereales y dos subsidios" para garantizar que el contenido de los anuncios públicos sea verdadero y efectivo, y que la distribución de los subsidios sea justa, equitativa y abierta. Al mismo tiempo, en los sitios web de información sobre asuntos gubernamentales de todos los niveles se publica oportunamente información sobre la política de "subsidios a los cereales dos", los procedimientos de subvención, el estado de desembolso de los fondos de subvención y otra información.

(3) Establecer una línea directa de denuncia. Las oficinas de finanzas y reforma rural integral en todos los niveles deben establecer líneas directas de supervisión e información para "cereales y dos subsidios" y publicarlas en los medios locales para aceptar la supervisión de la sociedad y las masas.

(4) Fortalecer la supervisión diaria. Las oficinas de finanzas, de reforma integral rural, de agricultura y otros departamentos de todos los niveles deberían fortalecer la supervisión diaria de la producción de cereales y los subsidios, y adoptar formas efectivas como controles aleatorios regulares e irregulares, una combinación de inspecciones abiertas y visitas sin previo aviso, supervisión especial y controles cruzados. examen, etc., para declarar fondos de subsidio Controlar estrictamente todos los aspectos del proceso, incluida la publicidad, la revisión y la emisión, y corregir rápidamente diversos problemas que surjan durante la emisión de fondos de "dos subsidios para alimentos" para garantizar que los "dos alimentos". se implementan políticas de "subsidios".

Durante la supervisión e inspección, los fondos de subsidio recuperados por diversas razones se transfirieron a la cuenta especial del "Fondo de Riesgo Alimentario" del departamento financiero a nivel de condado como fuente de fondos para los "Dos Subsidios de Cereales" del año siguiente. .

(5) Hacer cumplir estrictamente las disciplinas de gestión sobre el uso de fondos para fortalecer la agricultura y beneficiar a los agricultores. Aplicar estrictamente las "Medidas provisionales sobre la responsabilidad de la gestión del uso de fondos para fortalecer la agricultura y beneficiar a la agricultura en la provincia de Hubei" (Ebanwen [2011] Nº 69), investigar y abordar estrictamente las violaciones de las disciplinas y reglamentos, y castigar severamente aquellos que no desempeñan concienzudamente sus funciones de gestión y supervisión y causan problemas pendientes Implementar una estricta rendición de cuentas.