Derecho Administrativo Urbano y Rural
(2) Discusión 2: Sobre las calificaciones de las entidades de planificación.
Se entiende que el gobierno encontrará una base legal para la concesión de licencias administrativas a las unidades de planificación y diseño, y las regulaciones administrativas originales emitidas por el ministerio se elevarán al nivel nacional. Lo que hay que discutir es: ¿a qué tipo de trabajo pertenece la planificación urbana y rural? ¿Desarrollo de políticas, legislación o trabajo puramente técnico? Las unidades de planificación de la planificación urbana y rural están estipuladas por ley, y su pensamiento todavía considera la preparación de la planificación urbana y rural como un trabajo puramente técnico. Hay puestos técnicos en planificación urbana y rural, pero no todos. Los requisitos de calificación para las unidades de planificación sólo pueden limitarse al trabajo técnico y no pueden extenderse al trabajo legislativo y de formulación de políticas. En lo que respecta al trabajo técnico en sí, es discutible si el acceso a los mercados cae dentro del ámbito de la gestión gubernamental. La identificación de calificaciones y el acceso al mercado de diseñadores y unidades de diseño son dos niveles diferentes de trabajo. La identificación de las calificaciones es generalmente responsabilidad de las asociaciones industriales, mientras que el acceso al mercado está estipulado por ley. Este sistema de gobierno que se ocupa de todo tiene grandes deficiencias.
(3) Discusión 3: Revisión de la planificación urbana y rural
La revisión del plan es un eslabón en el proceso de preparación de la planificación. La nueva ley ajusta la revisión de la planificación a la revisión de la planificación y confunde el proceso de ajuste de la planificación natural causado por cambios en el entorno objetivo urbano con la revisión de la planificación causada por cambios en los requisitos subjetivos. Esto es causado por el entorno social y político especial de mi país. La nueva ley divide un proceso de planificación continuo, continuo y holístico en dos procesos legales: formulación y revisión. También está dirigido a las circunstancias especiales de China. En teoría, este contenido debería incluirse en el capítulo de planificación urbana y rural.
La “Ley de Ordenación Urbana y Rural” implementa un sistema de “solicitud-examen y aprobación” de modificaciones de la planificación urbana y rural. Las razones, requisitos y procedimientos para revisar la planificación urbana y rural se muestran en la Tabla 2.
3. Capítulo 3 Implementación de la Planificación Urbana y Rural
(1) Discusión 1: Contenido principal y discusión de la implementación de la planificación urbana y rural.
La "Ley de Planificación Urbana y Rural" sigue el título del capítulo "Implementación de la Planificación Urbana" de la "Ley de Planificación Urbana", que refleja profundamente la falta de comprensión del papel de la gestión de la planificación. “Tres puntos de planificación y siete puntos de gestión” es un resumen de la experiencia de planificación y construcción urbana y rural de mi país. La palabra "implementación" tiene una fuerte característica de la economía planificada: la planificación urbana durante el período de la economía planificada es planificación de la construcción urbana. En lo que respecta al proceso de actividades de construcción urbana, naturalmente se divide en dos períodos, a saber, la formulación de la planificación urbana y la implementación de la planificación urbana. Actualmente muy relacionado con este contenido se denomina gestión urbanística. La implementación es el acto de llevar a cabo la construcción y la inspección de acuerdo con el "plan", y su función es similar a la de un técnico en un equipo de construcción. La gestión incluye la selección, toma de decisiones y ajuste de soluciones de planificación, y es un líder que asume responsabilidad independiente. La "Ley de Planificación Urbana y Rural" enfatiza el efecto restrictivo de los resultados de la planificación sobre la implementación de la planificación, comprime el espacio de poder de la gestión de la planificación, reduce la capacidad de la gestión de la planificación para adaptarse a factores inciertos y se desvía del enorme papel de la gestión de la planificación urbana desde la implementación de la "Ley de Urbanismo".
(2) Discusión 2: Estandarizar el comportamiento constructivo de los gobiernos locales.
La implementación de la planificación urbana y rural incluye la gestión de la planificación urbana y rural y las actividades de construcción urbana y rural. Los principales sujetos de la construcción urbana y rural se dividen en departamentos gubernamentales y departamentos no gubernamentales. Las actividades de construcción de los departamentos gubernamentales juegan un papel decisivo en el desarrollo urbano. Sin embargo, la planificación urbana y rural ilegal también ocurre de vez en cuando en los gobiernos locales. Las grandes plazas, las carreteras anchas y varias zonas de desarrollo están fuera del control de la planificación. Estos fenómenos no son sólo reflejos de problemas objetivos de la construcción urbana y rural de los últimos años, sino también problemas característicos de la planificación y construcción urbana y rural en mi país durante el período de transformación social. Por tanto, para regular el comportamiento constructivo de los gobiernos locales, la Ley de Planificación Urbana y Rural adopta principalmente las dos medidas siguientes. 1. Las condiciones de uso estipulan directamente los requisitos para las actividades de construcción del gobierno. El artículo 28 estipula los principios básicos para que el gobierno implemente la planificación urbana y rural. El artículo 29 estipula el principio de dar prioridad al uso de infraestructura y servicios públicos con inversión gubernamental. instalaciones. El segundo es enfatizar que los planes de construcción recientes son la base legal para que el gobierno implemente la planificación urbana y rural. La esencia del reciente plan de construcción es la "planificación de acciones", que es un medio eficaz para que el gobierno coordine varios departamentos en construcción urbana y rural. Se trata de un sistema que está en consonancia con la realidad del desarrollo de China.