¿Cuál es la tendencia de desarrollo futuro de las empresas estatales?
Desde la emisión del "Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la remisión de los dictámenes de la Comisión de Supervisión y Administración de Activos del Estado del Consejo de Estado sobre la Regulación de la Reestructuración de Empresas del Estado" (Guobanfa [2003] No. 96), todas las regiones y departamentos relevantes han fortalecido el liderazgo organizacional, implementaron y estandarizaron concienzudamente la reestructuración de las empresas estatales y lograron avances significativos. Sin embargo, en el trabajo real, todavía existen problemas como planes de reestructuración incompletos, aprobación laxa, liquidación de activos no estándar, auditoría financiera, evaluación de activos y transferencia de derechos de propiedad, y una atención insuficiente para salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los empleados. Con el fin de garantizar el sano desarrollo de la reestructuración de las empresas estatales, prevenir la pérdida de activos estatales y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los empleados, se presentan las siguientes opiniones para regular aún más la reestructuración de las empresas estatales. empresas de propiedad:
1. Formular y aprobar estrictamente planes de reestructuración empresarial
(1) Formular cuidadosamente un plan de reestructuración empresarial. El contenido principal del plan de reestructuración debe incluir: el propósito y la necesidad de la reestructuración, los activos, el negocio, la configuración del capital, el desarrollo de productos, la transformación tecnológica, etc. de la empresa después de la reestructuración; estructura de gobierno formada después de la reestructuración; reclamaciones de la empresa, estado de implementación de la deuda; plan de reasentamiento de empleados; procedimientos operativos para la reestructuración, selección de intermediarios, como auditorías financieras y valoraciones de activos, y mercados de comercio de derechos de propiedad, etc.
(2) El plan de reestructuración debe proteger claramente los derechos financieros, implementar las deudas financieras de acuerdo con la ley y obtener el consentimiento de los acreedores de las instituciones financieras. Unidades que examinan y aprueban planes de reestructuración (incluidos los gobiernos populares en todos los niveles, las agencias de administración y supervisión de activos estatales en todos los niveles y sus empresas en las que invierten, departamentos distintos de las agencias de administración y supervisión de activos estatales en todos los niveles que tienen el poder de examinar y aprobar los planes de reestructuración y sus unidades autorizadas, lo mismo a continuación) debe revisar cuidadosamente y evitar estrictamente que las empresas utilicen la reestructuración para evadir deudas financieras, y no aprobará planes de reestructuración que no preserven los derechos financieros ni implementen las deudas financieras de conformidad con la ley. .
(3) Si la transferencia de derechos de propiedad estatal de la empresa está involucrada en la reestructuración empresarial, las leyes y reglamentos nacionales pertinentes y las "Medidas provisionales para la gestión de la transferencia de propiedad estatal Derechos de propiedad de las empresas" (Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad Estatal, Orden Nº 3 del Ministerio de Finanzas), " El aviso sobre la emisión de las "Disposiciones provisionales sobre la transferencia de los derechos de propiedad de las empresas de propiedad estatal a la dirección" ( Guozifa Quanquan [2005] No. 78) y los documentos de respaldo relacionados se implementarán. Las empresas que planeen implementar una reestructuración mediante aumento de capital y expansión de acciones deben divulgar información relevante sobre la reestructuración empresarial, las condiciones de los inversionistas y otra información a través de los mercados de intercambio de derechos de propiedad, los medios de comunicación o Internet, y seleccionar a los inversionistas en función de sus méritos en circunstancias especiales; con la aprobación de la agencia de administración y supervisión de activos estatales, la empresa puede seleccionar a los inversores proporcionando información a múltiples inversores potenciales con las calificaciones pertinentes. Si la reestructuración empresarial implica la cotización pública y la emisión de acciones, se implementará de conformidad con la Ley de Valores de la República Popular China y otras leyes y reglamentos pertinentes.
(4) La reestructuración empresarial deberá emitir un dictamen jurídico sobre el plan de reestructuración. La opinión legal será emitida por el asesor legal de la unidad que haya revisado y aprobado el plan de reestructuración o la firma de abogados que la unidad haya decidido contratar si se planea reestructurarla en una empresa holding de propiedad estatal y los empleados (. incluida la gerencia) no poseen participación accionaria en la empresa, la opinión legal podrá ser emitida por la unidad que haya revisado y aprobado el plan de reestructuración autorizada para ser emitida por el asesor legal de la empresa.
(5) El plan de reestructuración de empresas de propiedad estatal debe pasar por los procedimientos de decisión o aprobación de conformidad con el "Reglamento provisional sobre la supervisión y administración de los activos de las empresas de propiedad estatal" (Orden del Consejo de Estado n.° 378) y las disposiciones pertinentes de la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado, de lo contrario no se implementará la reestructuración. Si la reestructuración de empresas estatales involucra asuntos como finanzas, seguridad laboral, etc., debe informarse con anticipación a los departamentos pertinentes del gobierno popular al mismo nivel para su revisión y, después de la aprobación, debe informarse a la agencia de supervisión y administración de activos estatales para su coordinación y aprobación, si se trata de asuntos de aprobación de la gestión de bienestar social del gobierno, debe informarse de acuerdo con las leyes y reglamentos nacionales pertinentes y debe presentarse a los departamentos gubernamentales pertinentes para su revisión y aprobación; ; cuando las empresas invertidas por organismos de supervisión y administración de activos de propiedad estatal se reestructuran en empresas no estatales (empresas en las que las acciones de propiedad estatal no controlan ni participan en acciones), el plan de reestructuración debe presentarse al gobierno popular en; el mismo nivel para su aprobación.
(6) Las unidades que revisan y aprueban planes de reestructuración deben establecer procedimientos, autoridades, responsabilidades y otros sistemas de revisión y aprobación pertinentes de acuerdo con el principio de unificar derechos, obligaciones y responsabilidades.
(7) La unidad que examina y aprueba el plan de reestructuración debe proporcionar información importante como la aprobación del plan de reestructuración y la verificación de activos y capital, auditorías financieras, evaluaciones de activos, transacciones de entrada, fijación de precios, precios de transferencia, implementación de derechos de acreedores, planes de reasentamiento de empleados, etc. Establecer un sistema de gestión de archivos, y las unidades de propiedad estatal de las empresas reestructuradas deben conservar adecuadamente la información relevante.
2. Hacer un buen trabajo en la liquidación y verificación de activos.
(1) La reestructuración empresarial debe llevar a cabo la liquidación y verificación de activos de acuerdo con las regulaciones pertinentes. Es necesario limpiar, verificar y verificar exhaustivamente los activos de la empresa, hacer un inventario de los objetos físicos, verificar las cuentas, verificar los pasivos y el patrimonio neto, hacer un buen trabajo en el inventario de varios tipos de cuentas por cobrar y cuentas prepagas, diversas inversiones externas y fuera de -Contabilizar activos y hacer un buen trabajo. En cuanto a la limpieza de hipotecas, garantías y otros asuntos, las cuentas pertinentes se ajustarán de acuerdo con la normativa nacional.
(2) Una vez que los resultados de la liquidación de activos y la verificación de capital sean revisados y verificados por el titular de los derechos de propiedad estatal y confirmados por la agencia de administración y supervisión de activos estatales, serán válidos por 2 años a partir de la fecha base de liquidación de activos y verificación de capital. Durante el período de validez, la empresa implementará la reestructuración. Ya no habrá otra organización para liquidar activos y capital.
(3) Si la reestructuración de la empresa sólo implica la introducción de una pequeña cantidad de inversión de inversores no estatales y la empresa ha llevado la contabilidad de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, no podrá ser liquidada. con la aprobación del organismo de supervisión y administración de activos estatales del mismo nivel. Verificar capital.
3. Fortalecer la auditoría financiera y la evaluación de activos de las empresas reestructuradas
(1) Las empresas que implementen una reestructuración deben realizar auditorías financieras y evaluaciones de activos por parte de intermediarios determinados por la unidad que aprueba el plan de reestructuración. .
Para determinar la agencia intermediaria, es necesario examinar y comprender sus calificaciones, reputación y capacidad; no se permite contratar firmas de contadores y contadores públicos autorizados que tengan registros ilegales o ilegales en la auditoría financiera de la empresa en los dos años anteriores a la reestructuración. ; no se permite contratar una agencia intermediaria que haya participado en la última evaluación de activos de la empresa y no se podrá contratar a la misma agencia intermediaria para realizar auditorías financieras y tasaciones de activos;
(2) La auditoría financiera se llevará a cabo de acuerdo con las "Normas de auditoría independiente para contadores públicos certificados de China" y otras regulaciones pertinentes. Entre ellos, varias provisiones por deterioro de activos hechas de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes deben ser revisadas punto por punto por una firma de contabilidad y se debe emitir una opinión especial, y presentarse junto con el informe de auditoría a la unidad de propiedad estatal como base. para el plan de reestructuración, entre ellos, no es razonable La provisión por deterioro debe ajustarse. Cuando una empresa de propiedad totalmente estatal implementa una reestructuración, los activos con provisión por deterioro y las pérdidas de varios activos que han sido cancelados afectarán el precio de transferencia o el precio de descuento de los derechos de propiedad estatales. Las pérdidas deben entregarse al Estado. La unidad de propiedad estatal de la empresa reestructurada debe tomar medidas regulatorias como la liquidación y la recuperación para implementar las responsabilidades regulatorias y minimizar las pérdidas. Cuando las empresas holding estatales implementan una reestructuración, los activos para los cuales se han hecho provisiones por deterioro y las pérdidas de diversos activos que han sido cancelados serán manejados por la unidad tenedora de derechos de propiedad estatal mediante consulta con otros accionistas.
(3) Cuando una empresa de propiedad totalmente estatal implementa una reestructuración, desde la fecha base de la evaluación de los activos de la empresa hasta el registro del cambio industrial y comercial después de la reestructuración de la empresa, se deben entregar los activos netos aumentados debido a las ganancias de la empresa. a la unidad de propiedad estatal o con el consentimiento de la unidad de propiedad estatal, se considerará como capital de propiedad estatal de la empresa reestructurada los activos netos reducidos debido a las pérdidas de la empresa; compuesta por la unidad tenedora de derechos de propiedad de propiedad estatal, o la empresa reestructurada deberá utilizar los dividendos adeudados por las acciones de propiedad estatal en los años siguientes. Cuando una empresa controlada por el Estado implementa una reestructuración, los cambios en los activos netos desde la fecha base de la evaluación de los activos de la empresa hasta el registro del cambio industrial y comercial después de la reestructuración deben ser negociados por cada titular de derechos de propiedad de la empresa antes de la reestructuración.
(4) Las empresas que se reestructuran en empresas no estatales deben ser organizadas por la unidad de propiedad estatal para realizar una auditoría de salida del representante legal antes de la reestructuración, y las auditorías financieras son No se permite reemplazar la auditoría de salida. La auditoría saliente se llevará a cabo de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales pertinentes y las "Medidas provisionales para la gestión de auditorías de responsabilidad económica de las empresas centrales" (Orden Nº 7 de la Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad Estatal) y los reglamentos de apoyo relacionados. La auditoría financiera y el trabajo de auditoría saliente deben ser realizados por dos firmas de contabilidad respectivamente, y los informes de auditoría deben emitirse por separado.
(5) Si la reestructuración empresarial implica derechos de uso de la tierra, los derechos de uso de la tierra deben confirmarse y registrarse y se debe aclarar el método de disposición de los derechos de uso de la tierra. Los derechos de uso de la tierra que entran en el alcance de los activos de reestructuración empresarial deben ser evaluados por una agencia intermediaria con calificaciones de valoración de la tierra y presentados de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. Si se trata de derechos de uso de la tierra asignados por el estado, los procedimientos de aprobación para la enajenación de los derechos de uso de la tierra deben manejarse de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes de gestión de la tierra.
(6) Si la reestructuración empresarial involucra asuntos relacionados con derechos de exploración y derechos mineros, se llevará a cabo de conformidad con las leyes nacionales pertinentes y las "Medidas para la administración de la transferencia de derechos de exploración y minería". " (Orden Nº 242 del Consejo de Estado), "Acerca del Aviso sobre la emisión de las "Medidas para la gestión de la licitación, subasta y cotización de derechos de exploración y minería (ensayo)" del Ministerio de Tierras y Recursos (Guogu Zifa [2003) ] No. 197), el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Tierras y Recursos "Sobre la emisión de las "Medidas para la gestión de la conversión del precio de los derechos de exploración y minería en capital nacional" 》(Cai Jian [2004] No. 262) y otras regulaciones relevantes serán implementadas. La reestructuración empresarial debe especificar el método de disposición de los derechos de exploración y minería por parte del departamento de tierras y recursos, pero los derechos de exploración y minería no deben transferirse por separado. Si se trata de derechos de exploración y minería formados por inversión estatal, los procedimientos de aprobación de la disposición deben ser. completado de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. Los derechos de exploración y los derechos mineros que entran en el alcance de los activos de reestructuración empresarial deben ser evaluados y valorados por una agencia intermediaria con calificaciones de evaluación de derechos mineros (los resultados de la evaluación de los derechos mineros se informarán al departamento de tierras y recursos para su confirmación) e incluidos en el total. activos de la empresa, y será determinado por la unidad que apruebe el plan de reestructuración. Disponer después de la aprobación de las autoridades de tierras y recursos.
(7) Activos físicos y derechos de patentes, tecnologías no patentadas, derechos de marcas registradas, derechos de uso de la tierra, derechos de exploración, derechos de minería, derechos de franquicia y otros activos que no han entrado en el alcance de los activos de reestructuración empresarial. la empresa después de la reestructuración no está permitida para su uso gratuito, si es necesario, el estándar de cálculo de la tarifa de uso pagada o la tarifa de arrendamiento debe determinarse con referencia al valor de tasación de los activos o al precio de mercado de activos similares; .
(8) Los inversores no estatales participan en la reestructuración empresarial evaluando activos como activos físicos y derechos de patentes, tecnologías no patentadas, derechos de marcas, derechos de uso de la tierra, derechos de prospección, derechos de minería y derechos de franquicia. La unidad titular de derechos de propiedad de propiedad estatal y el inversor no de propiedad estatal utilizarán una agencia intermediaria reconocida por ambas partes para evaluar los activos de ambas partes que ingresan a la empresa reestructurada en la misma fecha base; parte han sido evaluados, los resultados de la evaluación de activos pueden ser revisados por la otra parte.
(9) Si durante el proceso de liquidación de activos, auditoría financiera, auditoría de renuncia, auditoría de activos, se descubre cualquier problema ilegal o disciplinario que resulte en la pérdida de activos estatales, evasión de deudas financieras, etc. evaluación, liquidación de deudas, transacciones de derechos de propiedad, etc., debemos Suspensión de la reestructuración e investigación de las responsabilidades del personal relevante.
4. Salvaguardar eficazmente los derechos e intereses legítimos de los empleados
(1) El plan de reestructuración debe presentarse al congreso de empleados o conferencia de trabajadores de la empresa para su revisión y anunciarse a al público en general de manera oportuna de acuerdo con las regulaciones y procedimientos pertinentes. Las políticas y regulaciones del Estado sobre la reforma de las empresas estatales deben explicarse claramente a las amplias masas de empleados, así como la necesidad y urgencia de la reestructuración y las ideas de desarrollo de la empresa.
En el proceso de formulación del plan de reestructuración, debemos escuchar plenamente las opiniones de los empleados, hacer un trabajo ideológico minucioso y detallado y esforzarnos por lograr la comprensión y el apoyo de la mayoría de los empleados para la reestructuración.
(2) Antes de que una empresa estatal implemente una reestructuración, la empresa original deberá aclarar las responsabilidades relevantes con los inversionistas con respecto a los gastos de reasentamiento de los empleados, la continuación de las relaciones laborales y otras cuestiones, y formular un plan de reasentamiento de los empleados. El plan de reasentamiento de empleados debe ser revisado y aprobado por el congreso de empleados o la conferencia de trabajadores antes de que la empresa pueda implementar la reestructuración. El plan de reasentamiento de empleados debe anunciarse al público en general de manera oportuna y sus contenidos principales incluyen: el estado del personal de la empresa y las opiniones de desvío y reasentamiento para cambiar, cancelar y renovar los contratos laborales de los empleados; compensación económica para los empleados cuyos contratos laborales se rescinden; seguro social Continuación de la relación; medidas para hacer frente a deudas como salarios adeudados a los empleados y primas de seguro social adeudadas por la empresa, etc.
(3) Cuando una empresa implementa una reestructuración, debe publicar a los empleados los resultados de la auditoría financiera y la evaluación de activos de los activos totales, pasivos totales, activos netos, ganancias netas y otros indicadores financieros importantes de la empresa, y aceptar la supervisión democrática de los empleados.
(4) Si se reestructura en una empresa holding de propiedad estatal, la empresa después de la reorganización continuará ejecutando los contratos laborales firmados entre la empresa y los empleados retenidos antes de la reorganización; los empleados retenidos en la empresa antes de la reorganización se calcularán en conjunto como el número de empleados que hayan sido retenidos durante la reorganización y el número de años de servicio en la empresa actual no se ampliará a la empresa original; empleados que continúan siendo retenidos. Las que se reestructuran en empresas no estatales deben gestionar las relaciones laborales entre la empresa reestructurada y sus empleados en estricta conformidad con las leyes, reglamentos y políticas pertinentes. Debe pagarse una compensación económica a los empleados cuyos contratos laborales se rescindan durante la reestructuración empresarial y ya no sean contratados. Las unidades que posean derechos de propiedad estatal en una empresa no obligarán a los empleados a utilizar compensaciones económicas y otros gastos para invertir en la empresa después de la reestructuración ni a prestarlos a la empresa después de la reestructuración (incluidos los inversores en la empresa después de la reestructuración).
(5) Durante la reestructuración de una empresa, en principio, los atrasos confirmados de salarios, fondos de recaudación de fondos, gastos médicos y fondos de previsión para vivienda de los empleados malversados, así como los atrasos de las primas de seguridad social de la empresa, debe pagarse en una sola suma. Las empresas reestructuradas deben, de conformidad con las reglamentaciones pertinentes, renovar rápidamente diversas relaciones de seguro social para los empleados, como pensiones, desempleo, atención médica, lesiones relacionadas con el trabajo y maternidad, y pagar diversas primas de seguro social para los empleados en su totalidad y a tiempo.
5. Controlar estrictamente la ampliación del accionariado por parte de la dirección corporativa mediante aumento de capital
(1) El término "dirección" mencionado en este dictamen se refiere a los responsables y dirigentes de empresas de propiedad estatal y controladas por el estado Otros miembros del equipo; el término "ampliación de la participación accionaria de la administración mediante aumento de capital" tal como se menciona en esta opinión no incluye acciones de incentivo ni opciones sobre acciones para la administración.
(2) Cuando las grandes empresas estatales y controladas por el estado implementan una reestructuración, deben controlar estrictamente la capacidad de la administración para mantener directa o indirectamente el capital de la empresa mediante aumentos de capital y expansión de acciones de diversas maneras. Para explorar e implementar el mecanismo de incentivos y restricciones, con la aprobación de la agencia de supervisión y administración de activos estatales, todos los miembros de la gerencia que compitan por puestos mediante reclutamiento abierto, competencia interna por puestos o que hagan contribuciones significativas al desarrollo de la empresa puede mantener la empresa mediante aumento de capital y ampliación de capital social, pero la participación total de la dirección no alcanzará la cantidad controladora o relativa. Las normas de clasificación para las empresas de propiedad estatal y controladas por el Estado se ajustan al "Aviso sobre la publicación de medidas para la clasificación de empresas grandes, medianas y pequeñas en estadística (interino)" de la Oficina de Estadísticas (Guotong Zi [2003] N° 17) y la antigua Comisión Estatal de Economía y Comercio, la antigua Comisión Nacional de Planificación Las normas de clasificación estipuladas en el "Aviso sobre la emisión de disposiciones provisionales sobre normas para las pequeñas y medianas empresas" (Guojingmao Pequeñas y Medianas Empresas [2003 ] No. 143) de la Comisión, el Ministerio de Hacienda y la Oficina de Estadísticas.
(3) Los miembros de la gerencia que planean poseer capital corporativo a través de aumento de capital y expansión de acciones no pueden participar en la formulación de planes de reestructuración, la determinación del precio de descuento de los derechos de propiedad estatales, la selección de intermediarios, así como como liquidación y verificación de capital, auditoría financiera y renuncias. Asuntos importantes en auditoría y evaluación de activos. Las acciones de gestión deben presentar pruebas pertinentes de la procedencia legal de los fondos y deben aplicar las disposiciones pertinentes de las "Reglas generales para préstamos". No deben pedir prestado dinero a empresas estatales y controladas por el Estado, incluidas las empresas, ni utilizar fondos estatales. derechos de propiedad o activos de propiedad como objeto a través de hipotecas, recaudar fondos a través de promesas, descuentos, etc., y no se les permite poseer capital corporativo indirectamente a través de fideicomisos o encomiendas.
(4) Los miembros de la dirección que tengan una de las siguientes circunstancias no podrán poseer capital en la empresa reestructurada mediante aumento de capital y ampliación de acciones: 1. Aquellos que, según se determine mediante auditoría, son directamente responsables de la disminución en el desempeño operativo de la empresa reestructurada; 2. Transferir u ocultar deliberadamente activos, o afectar los activos netos de la empresa a través de transacciones relacionadas durante el proceso de reestructuración; 3. Proporcionar información falsa a los intermediarios, lo que lleva a la distorsión de la auditoría y la evaluación; resultados o confabularse con partes relevantes para reducir el valor de evaluación de activos y los derechos de propiedad estatales 4. Violar las regulaciones relevantes y participar en la formulación de planes de reestructuración, determinar el precio de descuento de los derechos de propiedad estatales, seleccionar intermediarios y asuntos importantes en liquidación de activos, auditoría financiera, auditoría de renuncia y evaluación de activos. 5. No se pueden proporcionar participaciones. Prueba de la fuente legal de los fondos;
(5) Los planes de reestructuración que implican que la dirección aumente su participación accionaria mediante un aumento de capital deben incluir disposiciones específicas sobre cuestiones relacionadas con los miembros de la dirección que ya no poseen acciones en la empresa.
(6) Si la propiedad de la dirección del capital social de la empresa a través de un aumento de capital y una expansión de acciones implica un cambio en la naturaleza de las acciones de propiedad estatal de la empresa que cotiza en bolsa en poder de la empresa, se tratará en de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.
6. Fortalecer el liderazgo y la gestión de los trabajos de reestructuración
(1) Además de la separación de negocios principales y auxiliares y la reestructuración de industrias auxiliares en empresas estatales grandes y medianas -empresas de tamaño, a través de ofertas públicas iniciales de acciones y cotizaciones en el país y en el extranjero. Además del aumento de capital y la expansión de acciones y la adquisición de activos de empresas que cotizan en bolsa controladas por el estado que se reestructuran en empresas de propiedad estatal y están sujetas a otras regulaciones nacionales, si se cumple una de las siguientes condiciones, se deben implementar las disposiciones de Guobanfa [2003] No. 96 y esta opinión Reglamentos:
1. Empresas de propiedad estatal y controladas por el estado (incluidas sus empresas de propiedad total y subsidiarias controladas, lo mismo a continuación) introducen gradualmente inversiones no estatales, o los titulares de derechos de propiedad estatales de empresas estatales y controladas por el estado invierten en empresas no estatales El inversionista estatal transfiere el estado. -Derechos de propiedad propios de la empresa.
2. Las empresas de propiedad estatal y controladas por el estado utilizan sus activos no monetarios para invertir conjuntamente con inversores no estatales para establecer nuevas empresas y así organizar que algunos empleados de las empresas originales sean empleado en la nueva empresa.
Si una empresa de propiedad estatal o un holding estatal invierte en efectivo con un inversor no estatal para establecer una nueva empresa y, por lo tanto, organiza que algunos empleados de la empresa original sean empleados en la nueva empresa, el Consejo de Estado emitió [2003] 96 Documento No. 1 y esta opinión contiene otras disposiciones además de la liquidación de activos, la auditoría financiera, la evaluación de activos y los procedimientos de fijación de precios.
3. Los organismos de supervisión y administración de activos estatales de todos los niveles adoptan otras disposiciones pertinentes. Para las empresas cuyas responsabilidades de inversionistas son desempeñadas por departamentos distintos del organismo de supervisión y administración de activos estatales, los reglamentos serán estipulados por los departamentos pertinentes.
(2) Los titulares de derechos de propiedad estatales deben negociar y firmar contratos y acuerdos con inversores no estatales para salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los empleados, evitar la pérdida de activos estatales y garantizar el mantenimiento y la valorización de los activos estatales de las empresas después de la reestructuración. Para los contratos y acuerdos que deben ejecutarse después de la reestructuración, la unidad titular de los derechos de propiedad estatal debe ser responsable de rastrear, supervisar e inspeccionar para garantizar que todos los términos se implementen en su lugar. Después de la reestructuración, las empresas holding estatales deben establecer un sistema empresarial moderno, mejorar la estructura de gobierno corporativo, formular ideas claras de desarrollo empresarial y planes de mecanismos de transformación, acelerar el progreso tecnológico, fortalecer la gestión interna y mejorar la competitividad del mercado. En el proceso de reestructuración, las empresas deberían prestar atención a la creación de organizaciones sindicales empresariales y aprovechar plenamente el papel de las organizaciones sindicales.
(3) Los gobiernos populares locales en todos los niveles, sus agencias de administración y supervisión de activos de propiedad estatal, las empresas de propiedad estatal y controladas por el estado deben comprender plenamente e implementar correctamente las directrices, políticas y medidas del Partido. Comité Central y Consejo de Estado sobre la reforma de las empresas estatales. Fortalecer efectivamente el liderazgo organizacional de la reestructuración de empresas estatales, implementar estrictamente diversas regulaciones sobre reestructuración, realizar concienzudamente diversos procedimientos de trabajo para la reestructuración y prevenir efectivamente la pérdida de activos estatales. Fortalecer la supervisión e inspección de la implementación de planes de reasentamiento de empleados por parte de empresas reestructuradas y salvaguardar efectivamente los derechos e intereses legítimos de los empleados. Los gobiernos locales y los departamentos pertinentes deben preocuparse por la reforma y el desarrollo de las empresas después de la reestructuración, supervisar la implementación de las medidas de reestructuración, ayudar a resolver las dificultades y problemas encontrados y crear un buen entorno y condiciones para el desarrollo de las empresas después de la reestructuración. Los gobiernos populares locales en todos los niveles deben considerar plenamente la asequibilidad de las empresas, los empleados y la sociedad, manejar adecuadamente la conexión entre las políticas locales originales y las políticas existentes, y prevenir nuevos conflictos. Los organismos de supervisión y administración de activos estatales en todos los niveles deben fortalecer la supervisión e inspección de la aplicación del Guobanfa [2003] Nº 96, este dictamen y la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales, Orden Nº 3 del Ministerio de Finanzas y otras normas pertinentes. disposiciones, resumir oportunamente la experiencia, descubrir y corregir los problemas de reestructuración existentes en el trabajo y promover el desarrollo sano, ordenado y estandarizado de los trabajos de reestructuración de las empresas estatales.
(Fuente: sitio web del Gobierno Popular Provincial de Jilin)