Los principios legales que se deben seguir en el trabajo de supervisión nacional son ()
Artículo 1 Con el fin de fortalecer y estandarizar el trabajo de monitoreo ambiental, fortalecer la construcción de equipos de monitoreo ambiental y mejorar la eficiencia del monitoreo ambiental, de acuerdo con la "Ley de Protección Ambiental de la República Popular de China" y otras leyes y regulaciones relevantes, combinadas con el monitoreo ambiental. Basado en el trabajo real, se formula este método.
Artículo 2 El término “supervisión ambiental” como se menciona en estas Medidas se refiere a las actividades administrativas de aplicación de la ley llevadas a cabo por las autoridades de protección ambiental de conformidad con las leyes, reglamentos, reglas y otros documentos normativos de protección ambiental. Artículo 3 El monitoreo ambiental deberá seguir los siguientes principios:
(1) Combinación de educación y castigo;
(2) Combinación de aplicación estricta de la ley y orientación para el cumplimiento consciente de la ley;
(3) La evidencia es concluyente, los procedimientos son legales, precisos por naturaleza y se manejan adecuadamente;
(4) Justo, abierto y eficiente.
Artículo 4 El Ministerio de Protección Ambiental implementará una supervisión y gestión unificadas del trabajo nacional de monitoreo ambiental. Las autoridades locales de protección ambiental a nivel de condado o superior son responsables de la supervisión ambiental dentro de sus respectivas regiones administrativas.
Las agencias de monitoreo ambiental afiliadas a los departamentos de protección ambiental en todos los niveles (en lo sucesivo, "agencias de monitoreo ambiental") son responsables de la implementación específica del trabajo de monitoreo ambiental.
Artículo 5 Los organismos de vigilancia ambiental son responsables ante las autoridades de protección ambiental del mismo nivel y aceptan la orientación comercial y la supervisión de las agencias superiores de vigilancia ambiental.
Las autoridades de protección ambiental en todos los niveles deben fortalecer su liderazgo sobre las agencias de monitoreo ambiental, establecer y mejorar mecanismos de coordinación del trabajo y proporcionar las condiciones de trabajo necesarias para las agencias de monitoreo ambiental.
Las principales tareas de las agencias de monitoreo ambiental del Artículo 6 incluyen:
(1) Supervisar la implementación de las leyes, reglamentos, reglas y otros documentos normativos de protección ambiental;
(2) Realizar supervisión e inspección in situ de la descarga de contaminantes de fuentes de contaminación, la operación de instalaciones de prevención y control de la contaminación, la implementación de licencias administrativas de protección ambiental y la implementación de leyes y reglamentos de protección ambiental en proyectos de construcción. ;
(3) Llevar a cabo supervisión e inspección in situ de la implementación de leyes y reglamentos de protección ambiental ecológica y rural, como reservas naturales y prevención y control de la contaminación por cría de ganado y aves de corral;
(4) Responsable de la declaración y registro de descargas contaminantes, evaluación y cobro de tarifas por descargas contaminantes; (5) investigar y manejar violaciones ambientales;
(6) investigar, transferir y supervisar quejas e informes ambientales; contaminación y daños ecológicos, de acuerdo con la división de responsabilidades determinada por el departamento de protección ambiental, específicamente Responsable de mediar en disputas sobre contaminación ambiental y daños ecológicos;
(7) Participar en la respuesta de emergencia a emergencias ambientales;
(8) Supervisar la contaminación ambiental grave y los daños ecológicos;
(9) Responsable de inspecciones ambientales específicas de acuerdo con sus responsabilidades;
(10) Otras responsabilidades estipuladas en leyes, reglamentos, reglas y documentos normativos.
Capítulo 2 Organismos y Personal de Vigilancia Ambiental
Artículo 7 Los organismos de vigilancia ambiental en todos sus niveles podrán denominarse Oficinas de Vigilancia Ambiental. Las agencias de supervisión ambiental a nivel provincial, municipal y de condado también pueden llevar el nombre de Cuerpo de Supervisión Ambiental, Destacamento de Supervisión Ambiental y Brigada de Supervisión Ambiental, respectivamente.
Las agencias filiales (de despacho) de las agencias de monitoreo ambiental a nivel de condado y las agencias de monitoreo ambiental a nivel de municipio pueden denominarse escuadrones de monitoreo ambiental o estaciones de monitoreo ambiental.
Artículo 8 El establecimiento y la composición del personal de los organismos de vigilancia ambiental se determinarán científicamente en función del tamaño de la región administrativa, el nivel de desarrollo económico y social, el tamaño de la población, el número y distribución de las fuentes de contaminación y la protección ecológica. y tareas de aplicación de la ley ambiental, etc.
Artículo 9 Los fondos de trabajo de los organismos de vigilancia ambiental se incluirán en el presupuesto del departamento de protección ambiental competente de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes y serán garantizados por el departamento de finanzas del mismo nivel.
Artículo 10: Los edificios de oficinas, edificios comerciales de aplicación de la ley, vehículos de aplicación de la ley, equipos de investigación y recolección de evidencia y otros equipos de aplicación de la ley de las agencias de monitoreo ambiental deberán cumplir con los requisitos de construcción y aceptación de la estandarización nacional de monitoreo ambiental.
Los vehículos policiales de las agencias de supervisión ambiental deben estar pintados con aerosoles con señales uniformes de supervisión ambiental y aplicación de la ley.
Artículo 11 El empleo del personal de la agencia de monitoreo ambiental (en lo sucesivo denominado "personal de monitoreo ambiental") deberá cumplir con las disposiciones pertinentes de la Ley de Funcionarios Públicos de la República Popular China. Artículo 12 El departamento de protección ambiental formulará, de acuerdo con las necesidades del trabajo, planes quinquenales y planes anuales de capacitación en vigilancia ambiental, y organizará y llevará a cabo capacitaciones clasificadas.
El Ministerio de Protección Ambiental organiza la capacitación en el trabajo para jefes de agencias de monitoreo ambiental a nivel municipal y de condado y personal de monitoreo ambiental a nivel provincial o superior. El departamento provincial de protección ambiental organiza la capacitación en el trabajo para el resto del personal de vigilancia ambiental.
El estado de formación del personal de vigilancia ambiental debe ser la base principal para la evaluación y nombramiento del personal de vigilancia ambiental.
Artículo 13 Los inspectores ambientales que participan en la aplicación de la ley in situ tienen derecho a tomar las siguientes medidas de conformidad con la ley al realizar inspecciones in situ:
(1) Introduzca lo pertinente sitios para investigación, muestreo y monitoreo, tomar fotografías, grabar audio, video y hacer transcripciones;
(2) verificar y copiar información relevante;
(3) reunirse y realizar consultas relevantes personal, explicar asuntos relevantes y proporcionar materiales de información relevantes;
(4) Orden para detener o corregir el comportamiento ilegal;
(5) Aplicar procedimientos sumarios de sanciones administrativas y tomar decisiones de sanciones administrativas en el acto; (6) Leyes, reglamentos y normas otras medidas.
Al realizar inspecciones in situ, deberá haber al menos dos supervisores ambientales involucrados en el trabajo de aplicación de la ley en el lugar, y deberán presentar el "Certificado de Supervisión Ambiental y Aplicación de la Ley de China" y otras leyes administrativas. certificados de cumplimiento para identificarse y explicar asuntos relacionados con el cumplimiento de la ley.
Los principios del trabajo de supervisión nacional son abordar tanto los síntomas como las causas fundamentales, gestionar de manera integral, fortalecer la supervisión y la rendición de cuentas, y castigar severamente la corrupción, mejorar el estado de derecho y restringir y supervisar de manera efectiva; el poder; fortalecer la educación jurídica y moral, llevar adelante la excelente cultura tradicional de China y construir un mecanismo a largo plazo que no se atreva, no pueda y no quiera corromper.
Base jurídica:
Ley de Supervisión de la República Popular China
Artículo 5 La Comisión de Supervisión de la República Popular China es el máximo órgano nacional de supervisión.
Las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central, prefecturas autónomas, condados, condados autónomos, ciudades y distritos municipales establecerán comités de supervisión.
Los comités de supervisión de todos los niveles son organismos especializados que desempeñan funciones de supervisión estatal.
Artículo 12 Los órganos de supervisión supervisarán a los siguientes funcionarios públicos de acuerdo con su autoridad de gestión:
(1) Órganos del Partido Comunista de China, órganos del Congreso Popular, órganos administrativos, órganos de la CCPPCh, Órganos de supervisión, órganos judiciales, órganos de fiscalía, partidos democráticos, federaciones de industria y comercio y personal administrado con referencia a la Ley de Funcionarios Públicos de la República Popular China (2) Autorizados por leyes y reglamentos o encomendados por agencias estatales para administrar; asuntos públicos de conformidad con la ley Personal dedicado a asuntos públicos en organizaciones;
(3) Gerentes de empresas estatales;
(4) Personal dedicado a la educación pública, investigación científica , cultura, medicina y salud, deportes y otras unidades Personal de gestión;
(5) Personal dedicado a la gestión de asuntos colectivos en organizaciones autónomas de masas de base;
(6) Otro personal que desempeña funciones públicas deberes de conformidad con la ley.
Artículo 16 Supervisión. Los organismos de supervisión deben supervisar e inspeccionar el desempeño de sus funciones por parte de los funcionarios públicos de conformidad con la ley, el uso justo del poder, la administración honesta y el servicio honesto al público.
Artículo 17 Investigación. Los órganos de supervisión investigan violaciones y delitos oficiales sospechosos de corrupción y soborno, abuso de poder, incumplimiento del deber, búsqueda de rentas de poder, transferencia de beneficios, favoritismo y despilfarro de activos estatales.