¿Cuáles son los temas de interés internacional?
Recientemente, ha habido muchas disputas comerciales relacionadas con el ganado en la Organización Mundial del Comercio (OMC). La enfermedad de las vacas locas se originó en Europa y prevalece principalmente en 11 países, incluidos el Reino Unido e Irlanda. Está atrayendo la atención mundial. Las Naciones Unidas dicen que más de 65.438.000 países de todo el mundo están en riesgo de contraer la enfermedad de las vacas locas. Estados Unidos y Canadá han prohibido por completo la importación de carne vacuna y productos cárnicos de la UE.
El Comité de Salud y Cuarentena de la OMC celebró una reunión de emergencia el 14 de marzo de este año para discutir el impacto de la enfermedad de las vacas locas en el comercio internacional. Inesperadamente, además de la enfermedad de las vacas locas, durante la reunión surgieron otros 16 temas nuevos, como la prohibición de Nueva Zelanda a la importación de frutas frescas y la prohibición de Chile a la importación de aves de corral bolivianas. Todo esto muestra que las medidas sanitarias y de cuarentena de la OMC se están convirtiendo en el centro del comercio internacional.
Entonces, ¿por qué las MSF se han convertido en un punto candente en el comercio internacional? Junto con el desarrollo económico y el progreso social, los seres humanos, los animales y las plantas se enfrentan a más desafíos de seguridad, como la enfermedad de las vacas locas, la gripe aviar, la fiebre aftosa, las moscas de la fruta, el SIDA, etc. Una vez que algunas plagas y enfermedades, como el nematodo de la madera de pino, llegan al país importador a partir de productos exportados, pueden "asentarse" y reproducirse fácilmente en el país importador, causando daños. Por lo tanto, se pueden producir y aplicar en el comercio internacional medidas MSF con propósitos claros y buenas intenciones.
Según la práctica de la mayoría de los países, muchos productos importados deben cumplir con las regulaciones MSF formuladas por el país. Si estos productos no cumplen con las regulaciones pertinentes del país, se prohíbe su importación. Sin embargo, debido a diferencias e inconsistencias en los métodos de cuarentena adoptados por diferentes países, u otras razones técnicas, las medidas MSF pueden afectar la exportación de productos específicos a algunos países, desencadenando así posibles barreras comerciales y disputas comerciales internacionales. En este momento, las MSF se convierten en una barrera no arancelaria. Una vez que las MSF se conviertan en una barrera no arancelaria, será difícil abordarlas. Esto se debe a que esta forma de barrera está más oculta y a menudo disfrazada de científica; lo que es más inestable es que las normas sanitarias y fitosanitarias de los distintos países cambian a menudo; lo que es más diverso es que los países suelen tener normas diferentes para productos similares o incluso para el mismo; ; coordinación Es aún más difícil levantarse. Aunque la OMC ha estado pidiendo el uso de normas internacionales, dada la amplia gama de productos involucrados en las medidas MSF y la complejidad de las medidas técnicas, es difícil formular normas internacionales unificadas. Incluso si existen estándares internacionales, las diferencias naturales, económicas y tecnológicas entre los países dificultan la popularización de los estándares internacionales.
La OMC permite a los países adoptar medidas MSF para proteger la seguridad de los animales, las plantas y los seres humanos, pero el artículo 3 del Acuerdo MSF exige que las medidas MSF se basen en normas internacionales, y el artículo 5 exige que las MSF las medidas deben basarse en principios científicos (incluida la evaluación de riesgos para la vida y la salud humana, animal o vegetal). Otro caso ilustra este punto. En la década de 1970, la carne italiana producida con hormonas de alguna manera llegó a los alimentos para bebés. Este incidente llevó a la política de importación europea de 1981 que prohibía la importación de carne vacuna producida con hormonas. Estados Unidos dijo que sus exportaciones caerían 115 millones de dólares al año debido a la prohibición. En enero y junio de 1996, Estados Unidos y Canadá demandaron a la Unión Europea en el mecanismo de solución de disputas comerciales de la OMC, respectivamente, alegando que la prohibición de importar carne vacuna producida utilizando aditivos hormonales violaba el Acuerdo MSF de la OMC. En el caso de las hormonas de la carne de vacuno entre la UE, Estados Unidos y Canadá, la UE prohibió la importación de carne de vacuno mejorada con hormonas con el argumento de proteger la salud del consumidor, un propósito permitido por la OMC. Sin embargo, la OMC cree que la UE ha violado el Acuerdo MSF en dos aspectos: en primer lugar, las medidas MSF de la UE no se basan en normas internacionales y no cumplen con el artículo 3 del Acuerdo MSF; en segundo lugar, la UE no ha podido demostrarlo; que las hormonas (si se usan adecuadamente) causarán daño a los seres humanos. Cualquier riesgo para la vida o la salud es incompatible con el artículo 5 del Acuerdo MSF. En el actual incidente de la enfermedad de las vacas locas, dado que se ha confirmado el daño de la enfermedad de las vacas locas a los humanos, las medidas sanitarias y fitosanitarias de la UE contra varios países sólo pueden ser consentidas y aceptadas.
La enfermedad de las vacas locas y los incidentes con la carne hormonal han dado a las empresas chinas algunas advertencias desde al menos tres aspectos: primero, las empresas chinas deben revisar su propia situación de manera oportuna. El gobierno chino afirma que China está libre de EEB, pero, de hecho, nuestros productos son vulnerables a las medidas sanitarias y fitosanitarias debido a problemas técnicos y de producción. A principios de este año, la Comisión Europea notificó el té producido por China Tea Corporation como "alerta temprana" debido a residuos de pesticidas. Por lo tanto, las empresas deben prestar atención a la mejora de la tecnología y de los sistemas de inspección de productos para adaptarse a las normas sanitarias y fitosanitarias de los miembros internacionales y de otros miembros de la OMC.
En segundo lugar, el incidente de la enfermedad de las vacas locas hizo que los chinos supieran que la cuarentena sanitaria tiene tal impacto en el comercio, y que las normas técnicas similares a las MSF se están convirtiendo en barreras no arancelarias ampliamente utilizadas por los miembros de la OMC. Después de que China se una a la OMC, los países cumplirán sus compromisos de reducción de aranceles para los productos chinos de acuerdo con el cronograma, y la posibilidad de utilizar aranceles para implementar protección es muy pequeña. Las barreras no arancelarias reemplazarán a los aranceles como principal barrera a las exportaciones de China. Las empresas chinas deben tener una idea clara de esto. Las empresas deberían realizar un seguimiento de la información sanitaria y fitosanitaria internacional a través de diversos canales. Instar al gobierno a publicar información sanitaria y fitosanitaria extranjera y utilizar intermediarios son dos formas que las empresas pueden elegir. Con la ayuda del gobierno y los organismos intermediarios, las empresas mejorarán su capacidad para resistir barreras y generar conciencia sanitaria y fitosanitaria.
En tercer lugar, el sistema MSF de China. En el caso de la carne de vacuno mejorada con hormonas, Europa perdió el caso porque sus normas no eran científicas y no se referían a las normas internacionales. Entonces, ¿las medidas sanitarias y fitosanitarias de China también plantean el mismo problema? Me temo que, a lo sumo, no mucho.
El 4 de abril, el Ministerio de Salud y la Oficina Estatal de Inspección y Cuarentena de Entradas y Salidas anunciaron una lista de productos cárnicos procedentes de países donde se ha producido la enfermedad de las vacas locas. Los productos enumerados incluyen carne de res, huesos de res, hamburguesas de res, carne enlatada, salchichas de res y gelatina. Sin duda, esto demuestra que China está trabajando arduamente para mejorar las medidas sanitarias y fitosanitarias en la vía del sistema legal. Sólo con un sistema perfecto China podrá decir "no" a los productos de otros países en el comercio internacional y proporcionar un buen ambiente para las empresas. Según los informes, el Tíbet se está preparando activamente para exportar su "carne verde" que se alimenta de pastos naturales, mientras que los consumidores chinos tienden a elegir productos cárnicos de China. Se espera que cada vez más empresas en China se desarrollen mediante el uso inteligente de medidas MSF.