¿Cuáles son las razones por las que las empresas con inversión extranjera están atrasadas en sus aportes de capital (no han recibido capital)?

(1) El fenómeno de los accionistas extranjeros que no pagan el capital a tiempo es grave. Según las estadísticas, entre 2005 y 2009, el número de empresas que no pudieron recibir su capital registrado a tiempo fue de aproximadamente 10 cada año. Del análisis de las 53 empresas que no han pagado su capital a tiempo en los últimos cinco años, la industria manufacturera y los países (regiones) de inversión asiáticos están en su mayoría en mora. Vale la pena señalar que, independientemente del accionista controlador y del tipo de empresa, los actores extranjeros representaron la mayor parte del impago de capital, representando el 91,2% y el 66,3% de las 53 empresas, respectivamente. Entre las pocas empresas conjuntas y cooperativas, la mayoría de los accionistas que deben contribuciones de capital son accionistas extranjeros. Estadísticas separadas de las empresas con capital desembolsado cero entre las 53 empresas que no han desembolsado capital a tiempo muestran que de 2005 a 2009, hay 29 empresas con capital desembolsado cero, lo que representa el 54,7% del total de 53 empresas. que no han pagado su capital a tiempo %. El número medio de empresas con capital desembolsado cero al año es de unas cinco. Además, entre las 29 empresas con capital desembolsado nulo en los últimos cinco años, los países (regiones) manufactureros y de inversión asiática siguen representando la mayoría. Vale la pena señalar que, independientemente del accionista controlador o del tipo de empresa, los actores extranjeros siguen representando la mayoría del incumplimiento de las aportaciones de capital, representando el 82,9% y el 56,6% de las 29 empresas, respectivamente.

(2) La inversión diferida es demasiado frecuente. De 2005 a 2009, la Oficina Municipal de Xiaogan aceptó 97 solicitudes de prórroga de empresas con financiación extranjera, aprobó 69 solicitudes y rechazó 28 solicitudes cada año, incluidas muchas empresas que habían sido prorrogadas varias veces. Hay una empresa de capital extranjero fundada el 16 de junio de 2006. Ha solicitado ampliar el período de inversión seis veces, pero hasta el día de hoy todavía no ha recibido dinero.

(3) Falsa inversión. Los promotores y accionistas de las empresas se confabularon con agencias de tasación de activos y agencias de verificación de capital para sobreestimar el valor de las propiedades de inversión no monetarias. El valor real de la propiedad intelectual, los derechos de uso de la tierra, la maquinaria y el equipo evaluados en sus informes de verificación de capital era mucho mayor que el verdadero. valor. Tomemos como ejemplo una empresa de administración de propiedades que fue revocada por la oficina en junio de 2007. El capital registrado de la empresa era de 15 millones de dólares de Hong Kong, con un desembolso real de 1,5 millones de dólares de Hong Kong. El 12 de marzo de 2005, una empresa de contabilidad emitió un informe de verificación de capital. En el informe, un viejo automóvil Honda japonés estaba valorado en 780.000 RMB, cuatro computadoras en 17.027 RMB y dos juegos de escritorios en 4.590 RMB. El precio es mucho más alto que el precio real.

3. Principales causas de los problemas

(1) La causa raíz son las consecuencias de las deficiencias del sistema. Las manifestaciones específicas son dos puntos:

1. Dado que las empresas con inversión extranjera aplican un sistema de capital suscrito, los inversores no están obligados a pagar aportaciones reales de capital cuando la empresa se establece y registra. En cambio, sólo pagan el 15 por ciento del capital registrado dentro de los tres meses siguientes a la recepción de la licencia comercial. El capital registrado restante debe pagarse en un plazo de dos años, entre los cuales las empresas de inversión pueden liquidar el capital en un plazo de cinco años. Sin embargo, debido a varios motivos, el objetivo original de este sistema es facilitar el establecimiento y el registro de empresas. Por estas razones, muchas empresas no pagan el capital a tiempo o no obtienen capital suficiente después de recibir la licencia comercial. Las consecuencias no solo afectan la producción y el funcionamiento normales de la empresa, sino que también causan pérdidas a otros accionistas y acreedores.

2. Las leyes y reglamentos pertinentes contienen disposiciones muy vagas sobre la contribución de capital diferido de las empresas con inversión extranjera. Las manifestaciones específicas son las siguientes: Primero, las condiciones para la extensión no están claras. Para las empresas que no pueden aportar capital dentro del plazo, las empresas por "razones justificables" o "circunstancias especiales" pueden posponer su aportación de capital. El artículo 30 de las "Normas de aplicación de la Ley de empresas con inversión extranjera" estipula que ". si un inversionista extranjero tiene razones legítimas para solicitar posponer su aporte de capital, deberá obtener la aprobación de la autoridad de aprobación, y reportarlo a la autoridad de administración industrial y comercial para su archivo.” La ley no define claramente el alcance de lo que constituyen "razones justificables y circunstancias especiales". En segundo lugar, no existe una disposición clara sobre el número de aportaciones de capital diferidas. "Varias disposiciones sobre las aportaciones de capital de las partes a empresas conjuntas chino-extranjeras" estipulan que, para las empresas de propiedad absoluta y las empresas conjuntas, la aportación de capital inicial debe realizarse en un plazo de 90 días y tres años (la nueva "Ley de Sociedades" es de dos años). No existe regulación y es libremente acordado por las partes inversionistas. Si una empresa solicita repetidamente prórrogas utilizando las llamadas "razones justificables" o "circunstancias especiales", puede retrasar su contribución de capital una y otra vez, brindando una oportunidad para que un pequeño número de elementos ilegales perturben el orden económico del mercado.

(2) La razón secundaria es que al comienzo del establecimiento de la empresa, los inversores perseguían ciegamente la influencia y la popularidad, y la inversión total y el capital registrado eran demasiado grandes, lo que resultaba en la incapacidad de pagar fondos posteriores. Según las estadísticas, actualmente tres de las diez principales empresas con inversión extranjera y capital registrado en la ciudad de Xiaogan tienen nombres inexactos.

Se puede ver que el efecto a gran escala perseguido al comienzo de su creación no generó un desarrollo y crecimiento real de la empresa.

(3) La razón del impacto son los cambios en el mercado. Por un lado, debido a cambios en las perspectivas del mercado, los proyectos de inversión se cancelaron a mitad de camino, lo que provocó que los fondos no estuvieran disponibles a tiempo. Por otro lado, después de que algunas empresas se establecieron normalmente, no pudieron producir a plena capacidad debido a limitaciones de materias primas, número de empleados, etc. Los responsables de las decisiones de las empresas no estaban dispuestos a invertir fondos de seguimiento, lo que resultó en en mora parcial de capital.

IV.Varias sugerencias para fortalecer la supervisión de las inversiones de empresas con financiación extranjera

(1) Incrementar los esfuerzos para combatir las actividades ilegales de las empresas con financiación extranjera que declaran falsamente su capital social. Como forma de empresa, las empresas con inversión extranjera están sujetas a ajustes no sólo por las leyes y reglamentos aplicables a las empresas con inversión extranjera, sino también por la "Ley de Sociedades" universal. Las empresas con inversión extranjera han violado el sistema de gestión del registro de empresas al presentar informes falsos. capital registrado y debe asumir responsabilidades legales. La responsabilidad incluye no sólo la responsabilidad administrativa sino también la responsabilidad penal. El artículo 3 del capítulo 3 del Código Penal estipula claramente la responsabilidad penal por declaración falsa de capital social y aportación de capital falsa. Durante la investigación y tramitación de los casos, si se determina que la conducta viola las leyes penales, las partes interesadas deben ser consideradas penalmente responsables para mantener la unidad y seriedad de las leyes nacionales.

(2) Ajustar el sistema de gestión de registro y restringir algunas capacidades de conducta civil de las empresas con aportes de capital insuficientes. Según el actual sistema de suscripción de capital registrado para empresas con inversión extranjera, el plazo para recibir la primera fase del capital registrado es de tres meses. Si realiza actividades de compra y venta a gran escala durante este período, es fácil retrasar el pago o incluso evadir la deuda. Por lo tanto, existe cierto riesgo de transacción en el período de financiación de tres meses. En este sentido, se pueden realizar algunas modificaciones dentro del marco legal existente. Por ejemplo, la palabra "preparación" se agrega a la licencia comercial de una empresa cuya primera fase del capital registrado no se ha recibido, es decir, antes de recibir la primera fase del capital registrado, la empresa solo puede realizar el trabajo preparatorio relevante. y no se le permite participar en actividades comerciales. Sólo después de que se haya verificado el capital social y se haya completado el registro del cambio, se podrá obtener la calificación empresarial. Esto no sólo puede reducir los riesgos de las transacciones, sino también instar a las empresas a realizar inversiones oportunas y obtener calificaciones operativas. Además, las empresas con inversión extranjera que hayan pagado la primera cuota pero no hayan liquidado el capital restante a tiempo también estarán sujetas a restricciones. Por ejemplo, no se les permitirá registrar cambios para aumentar su alcance comercial y sí lo harán. No se le permitirá abrir sucursales adicionales.

(3) Formular normas específicas de implementación de conformidad con las disposiciones legales pertinentes en materia de inversiones. Aunque las leyes y reglamentos sobre empresas con inversión extranjera establecen disposiciones sobre la cuestión de la contribución de capital insuficiente, estas disposiciones no tienen procedimientos operativos claros y específicos y son difíciles de implementar durante la implementación real. Por esta razón, se recomienda que si una empresa con inversión extranjera no paga el capital a tiempo, el departamento industrial y comercial primero le ordenará realizar rectificaciones dentro de un plazo y ordenará a los inversores que cumplan con sus obligaciones de aporte de capital dentro de un mes. . Si un inversionista extranjero tiene razones legítimas para solicitar un aplazamiento del aporte de capital, debe acudir al departamento industrial y comercial para realizar los trámites para cambiar el momento del aporte de capital después de obtener la aprobación de la autoridad de aprobación. Si el inversionista no aporta capital ni presenta una solicitud de extensión de la contribución de capital a la autoridad de aprobación dentro de un mes, el departamento industrial y comercial enviará una carta a la autoridad de aprobación solicitando a la autoridad de aprobación que revoque el certificado de aprobación de la empresa. Después de que la autoridad de aprobación acuerde cancelar el registro, el departamento industrial y comercial emitirá un aviso de baja a la empresa en el plazo de un mes si la empresa no completa los procedimientos de baja dentro del plazo, la industria y el comercio. El departamento revocará la licencia comercial de la empresa de acuerdo con el procedimiento de revocación. Hay varias cuestiones que necesitan aclaración aquí: primero, las razones legítimas para que una empresa solicite el aplazamiento del aporte de capital se refieren a la situación en la que el inversionista tiene la capacidad de aportar capital, pero no puede aportar capital debido a razones objetivas, y puede completar la obligación de aportación de capital mediante aplazamiento. En segundo lugar, el plazo para el aporte de capital diferido no puede exceder el tiempo de aporte de capital estipulado en los estatutos, que es preferentemente de tres a seis meses. En tercer lugar, si el aporte de capital aún no puede realizarse dentro del período de prórroga, en principio no se aprobará nuevamente. Sin embargo, si la solicitud de extensión del aporte de capital aún se encuentra dentro del plazo estipulado en los estatutos, se puede aprobar otra prórroga. En cuarto lugar, si el inversor realmente no puede invertir, se debe permitir a la empresa reducir su capital para garantizar que el capital registrado sea coherente con el capital desembolsado sin afectar las actividades normales de producción y operación de la empresa y sin dañar los intereses de los acreedores. .

(4) Reestructurar el sistema de responsabilidad de inversiones e introducir procedimientos para que los accionistas pierdan sus derechos. Si bien la Ley de Sociedades estipula que los accionistas que realicen aportes de capital falsos serán responsables por incumplimiento de contrato ante los accionistas que hayan realizado aportes de capital y la empresa, en la práctica es difícil proteger los derechos de los accionistas que hayan realizado aportes de capital. Por ejemplo, según el contrato, la inversión de un accionista importante representa aproximadamente el 60% del capital social y los accionistas restantes representan el 40%. Sin embargo, el aporte de capital del accionista principal no ha sido recibido, pero ejerce el de la empresa. control y derechos de control de acuerdo con los estatutos de la empresa, lo que resulta en "control sin contribución de capital" Fondos, el inversor no puede controlar los fondos "es un fenómeno extraño. Como resultado, no se pueden proteger los derechos e intereses de los inversores honestos y dignos de confianza.

Por lo tanto, la empresa debería recibir más remedios en el sistema de responsabilidad de aportación de capital. Por ejemplo, está estipulado en los estatutos de la empresa que la aportación de capital real es un requisito previo para obtener derechos de toma de decisiones; tienen derechos de decisión, y el aporte de capital real dentro del plazo legal es el requisito previo para obtener derechos de decisión. Como número base, siempre que pasen dos tercios de ellos, se pueden modificar los estatutos de la empresa, el. se puede reducir el capital registrado, se puede investigar la responsabilidad civil de los accionistas que no han aportado capital, se puede exigir que los fondos de los accionistas que no han aportado capital estén en su lugar, se pueden dar procedimientos a la empresa por pérdida de poder y a los accionistas que no han aportado capital cumplir ciertas condiciones puede quedar exento de sus calificaciones de accionista.