Servicio social de gestión de información geológica
En comparación con otros países, Canadá tiene políticas de servicio relativamente completas, incluidas políticas de publicación, políticas de cobro, cuestiones de derechos de autor, cuestiones de privacidad, etc. Estas políticas se reflejan en leyes y políticas a nivel federal, provincial y territorial.
㈠Marco legal y político federal
1. Marco legal federal
El marco legal y regulatorio que afecta la publicación de datos espaciales nacionales de Canadá incluye:
(1)Método de acceso a la información. Proporcionar acceso a archivos de datos bajo control gubernamental también es consistente con el principio de que los datos gubernamentales deben estar abiertos al público, pero el acceso a los datos debe ser restringido y detallado, y la divulgación de información debe estar bajo la supervisión de agencias gubernamentales, en lugar de en lugar de depender de la supervisión del propio gobierno.
Según la Ley de Acceso a la Información, la información de bases de datos que está abierta al público, ya sea en papel o en formato electrónico, se considera información pública y, por lo tanto, está protegida por la Ley de Acceso a la Información. Además, los métodos de publicación electrónica hacen que la información sea fácilmente accesible a través de medios de información viables.
Bajo el control de las agencias gubernamentales, el acceso a los datos no está restringido por tarifas de usuario. El cobro adecuado de regalías debe cumplir con las leyes pertinentes, como la Ley de Regalías y varias otras leyes y políticas.
(2)Ley de Derechos de Autor. La ley de derechos de autor determina la duración de los derechos de autor de cualquier producto, incluida la geodatabase original. Como titular de los derechos de autor, el gobierno tiene el derecho exclusivo de utilizar los datos de cualquier forma, así como el derecho de autorizar a usuarios u organizaciones públicos y privados.
(3) Ley de Gestión Financiera. Esta ley ajusta principalmente las cuestiones de cobro relacionadas con la divulgación de información y proporciona algunas disposiciones principales.
La legalidad de cobrar tarifas de acceso a la base de datos del gobierno se deriva de las disposiciones pertinentes del artículo 19 de la Ley de Gestión Financiera sobre el uso de servicios y equipos. Vale la pena señalar que el artículo 19 solo se aplica a honorarios y gastos que no excedan los costos del departamento que proporciona los datos o servicios relacionados. Es posible que se requiera una autorización gubernamental especial cuando la remuneración o tarifa exceda el costo de proporcionar los datos o servicios relacionados.
Excepto en virtud de la Ley de Gestión Financiera, los cargos por servicios deben ser fijados por el departamento o autorizados por cada ministro.
⑷“Ley de Lenguas Oficiales”. Al igual que con otros productos, la publicación de una geodatabase requiere el uso de idiomas oficiales, incluida la información expresada en formato electrónico o en papel.
(5) Método de tarifa de usuario. Antes de establecer o aumentar las tarifas de los usuarios externos, o antes de aumentar las tarifas de los usuarios de solicitudes o ampliar los plazos, los departamentos federales deben consultar con los contribuyentes sobre la base de las normas correspondientes establecidas por otros países para brindar asesoramiento sobre la resolución de quejas; El Ministro informó a la Cámara sobre las propuestas de cargos a los usuarios.
La Ley de Tarifas al Usuario sólo se aplica a remuneraciones, tarifas o impuestos.
(6) Otras leyes y reglamentos. Otros decretos departamentales pueden contener políticas de divulgación de datos con instrucciones y autoridades específicas.
2. Marco de política federal
El marco de la política gubernamental de divulgación de información geográfica también consta de muchas políticas y decretos de agencias del gobierno central y varios departamentos o agencias de producción de datos espaciales. Estas leyes incluyen:
(1) política de comunicación del gobierno canadiense;
(2) utilización de nueva tecnología de la información para fortalecer la política de servicios;
(3) Externa tarifas de uso Política de estándares de servicio;
(4) Política de gestión de información gubernamental;
(5) Política sobre el uso de redes electrónicas;
(6) Tarifas para obtener licencias de derechos de autor y política de tarifas de uso;
(7) Política de uso ciudadano de Internet;
(8) Política regulatoria de Internet del gobierno canadiense;
(9) Base de datos de operadores Orientación práctica.
3. Estatutos federales y política de Internet
La divulgación de datos geoespaciales en Canadá está impulsada no solo por el marco legal y regulatorio central para la divulgación de información gubernamental, sino también por algunas consideraciones científicas. Con base en promoción departamental e institucional federal. Los siguientes objetivos específicos se respaldan a través de leyes y decretos registrados en forma legislativa y diversas políticas internas:
(1) Seguridad de ingresos. La seguridad de los ingresos es un objetivo que a menudo es necesario alcanzar. Para que todos los usuarios hagan su contribución justa al objetivo de recuperación del gasto, la política de protección de ingresos prohíbe la redistribución de productos con precio o el uso de regalías como parte de la redistribución.
(2) Mantenimiento de la calidad de los datos. El mantenimiento de la calidad de los datos logra este objetivo estableciendo límites a las modificaciones de los datos.
(3) Actualización de datos.
Algunas organizaciones contratan al sector privado para que les venda datos, fomentando un uso más amplio de los datos y estableciendo límites para proteger los ingresos del socio privado.
(4) Datos de identificación. Si bien la aprobación/licencia gubernamental es una forma de garantizar que la contribución de una organización a los datos sea reconocida adecuadamente, no parece ser el principal impulsor de las iniciativas de una organización.
(2) Marcos legales y políticos provinciales y regionales
Las provincias y regiones trabajarán junto con el gobierno canadiense a través de reuniones GEOMATICS (GEOMATICS es un sistema para recopilar, analizar, interpretar y utilizar espacio geográfico. Ciencia y tecnología de datos) la consulta se mejora gradualmente.
(3) Política de divulgación de información
El gobierno canadiense ha realizado muchas exploraciones e intentos útiles en la práctica de la divulgación de datos geográficos gubernamentales, incluida la elaboración y evaluación de la divulgación de datos espaciales del gobierno. medio ambiente. El establecimiento de un modelo gubernamental de divulgación de datos geoespaciales y un conjunto de sistemas legales y políticos para la divulgación de información espacial nacional.
La Ley de Acceso a la Información de Canadá estipula que los departamentos gubernamentales deben abrir los recursos de datos al público, proporcionarlos bajo control gubernamental y brindar de manera efectiva a todos sus ciudadanos el derecho a acceder y obtener información libremente. Al mismo tiempo, el acceso a los datos debe ser limitado y detallado, y la divulgación de información debe ser supervisada por agencias gubernamentales en lugar de depender de la supervisión del propio gobierno.
La Ley de Acceso a la Información también detalla la divulgación al público de la información de la base de datos, incluyendo "cualquier carta, memorando, libro, plano, mapa, imagen, cuadro, imagen o ícono, fotografía, película, microfilm, grabaciones sonoras, cintas de vídeo y cualquier otro material documental, cualquiera que sea su forma o carácter físico, y cualesquiera copias relacionadas”, ya sea en formato papel o electrónico.
La red de ventas y distribución de información espacial de Canadá y el soporte de Internet de alta velocidad respaldan firmemente la implementación efectiva de la política de distribución de información espacial de Canadá. La Agencia Geológica Canadiense ha formado un modelo de producción, divulgación, ventas y servicios de información relativamente estandarizado en términos de divulgación de información.
La tendencia de desarrollo de la difusión de información espacial canadiense es vender datos directamente a usuarios de tecnología avanzada a través de Internet, mientras se utilizan redes de distribuidores para abrir el mercado masivo. El objetivo de la política de divulgación de información para productos convencionales y mapas digitales es transferir las funciones de venta minorista, marketing, embalaje de productos y servicio posventa a distribuidores o agentes tanto como sea posible.
2. Estándares de servicio
En diversos sectores de la sociedad canadiense, la gente es cada vez más consciente de que la información geológica básica se ha convertido en la base para la toma de decisiones racional en muchas actividades, incluidas la logística y la inversión. , Políticas públicas, movilidad ciudadana y conciencia ambiental de la ciudadanía, investigación en salud, gestión de recursos y preparación para emergencias. Durante los últimos 10 años, el rápido desarrollo y el crecimiento general de la distribución, el procesamiento y la creación de redes de datos han aumentado la demanda de una variedad de información geológica. Sin embargo, los marcos de distribución de datos y licencias utilizados para promover, ampliar y respaldar el uso de la información geológica gubernamental a menudo no siguen el ritmo de las crecientes capacidades tecnológicas y las necesidades cambiantes de los usuarios. Muchos usuarios de datos creen que la falta de un marco más completo y consistente para la difusión y concesión de licencias de información geológica gubernamental socava el objetivo de promover su uso generalizado y su eficiencia.
Para satisfacer la necesidad de mejorar el modelo de publicación de licencias y diseminación de información geológica gubernamental, la "Guía de mejores prácticas para la difusión de información geológica del gobierno canadiense" proporciona las tres licencias y diseminación de información geológica gubernamental más utilizadas. En los modelos de marco unificado de Canadá, estos tres modos son el modo de uso sin restricciones, el modo de usuario final y el modo de comunicador.
El primer modelo, a menudo llamado acuerdo de licencia de uso sin restricciones, promueve el uso amplio y la reutilización de información geológica bajo licencia. Impone pocas restricciones sobre cómo se pueden utilizar los datos y, en particular, permite una mayor difusión de los datos.
El segundo modelo proporciona al licenciatario derechos específicos sobre la información geológica licenciada además del derecho de difusión.
El modelo de comunicador es apropiado cuando el objetivo de una unidad de fabricación de geoinformación gubernamental es promover el uso generalizado de sus datos en aplicaciones de valor agregado a través de un sistema.
Las "Directrices de mejores prácticas para la difusión de información geológica" del Gobierno de Canadá proporcionan principios básicos para el uso adecuado de cada modelo, explica cómo cada modelo se construye sobre la misma estructura y muestra las diferencias entre ellos. y proporciona una guía clara para ayudar a los licenciatarios a seleccionar el modelo y el acuerdo de licencia de afiliado más apropiados.
En tercer lugar, evaluación del servicio
Los proveedores canadienses de información geológica otorgan gran importancia a los comentarios de los usuarios y apuntan a lograr una evaluación externa de las organizaciones y los servicios de los productos a través de la evaluación de la calidad del servicio por parte de los usuarios.
(1) Métodos de retroalimentación de los usuarios
Mejorar la tasa de respuesta a la encuesta es la clave para recopilar las opiniones y la satisfacción de los usuarios. Los métodos de retroalimentación de los usuarios incluyen: pequeños cuestionarios; escuchar las opiniones de los usuarios; foros informáticos en línea; seguimiento de información de contacto por teléfono y correo electrónico, etc.
En Canadá, el gobierno a menudo confía la tarea de recopilar las opiniones de los usuarios a intermediarios o agencias de consultoría relevantes. Aproveche las ventajas de los intermediarios o agencias de consultoría para extraer información valiosa, como orientación de políticas de información geoespacial, métodos de servicio, satisfacción del cliente y diversos sistemas técnicos que respaldan los servicios, y obtenga datos primarios y secundarios de múltiples fuentes como evidencia para mejorar la calidad del servicio de datos del espacio gubernamental. .
Hay muchas formas de evaluar las opiniones de los usuarios. Por ejemplo, el Departamento de Ciencias de la Tierra ha puesto en marcha actividades de evaluación de la satisfacción del cliente.
(2) Actividades de evaluación de la satisfacción del cliente
La medición de la satisfacción del cliente es el proceso de obtención de información cualitativa y cuantitativa, que puede mostrar el grado de cumplimiento de las expectativas del cliente. Es una actividad realizada por Geoscience Canada para encuestar la satisfacción de los usuarios con los productos y servicios de información geológica que brinda, con el objetivo de ajustar el contenido y los métodos de entrega de los servicios y productos a través de información de retroalimentación.
1. El papel de las actividades de evaluación de la satisfacción del cliente
La evaluación de las actividades de satisfacción del cliente es de gran importancia y se pueden lograr los siguientes efectos a través de la evaluación:
( 1) Para mejorar la calidad del servicio;
(2) Explicar los efectos operativos del proyecto desde la perspectiva del cliente y qué ajustes se necesitan;
(3) Determinar qué clientes son más/sin importancia para el producto o servicio;
(4) Comentarios a los empleados sobre las actitudes de los clientes hacia sus productos y servicios;
(5) Ayudar a lograr la recuperación de costos u otros objetivos comerciales;
(6 ) Obtener información que cumpla con las expectativas del cliente para optimizar la inversión;
(7) Garantizar que todos los planes, productos y servicios sean los más efectivos y eficientes dada la misión actual y niveles de recursos.
2. Procedimientos para las actividades de evaluación de la satisfacción del cliente
Los procedimientos sistemáticos para las actividades de evaluación de la satisfacción del cliente incluyen ocho pasos para realizar cualquier actividad del cliente que ayude a garantizar que el proyecto se gestione sistemáticamente. actividades. Estos ocho planes son:
(1) Determinar proyectos, productos y servicios clave. Aclarar los resultados del trabajo del departamento y quién los recibirá, utilizará o se beneficiará de ellos, suele ser un punto de partida útil para identificar proyectos, productos y servicios relevantes.
(2) Determina quiénes son tus clientes. Además de los clientes directos, también hay que considerar el impacto del trabajo del departamento en los clientes indirectos. Los clientes indirectos normalmente no se comunican personalmente con los departamentos de geociencia, pero aún así están estrechamente involucrados en la forma en que se entrega un producto o servicio. Por ejemplo, si bien el público en última instancia obtiene conocimientos de grupos o instituciones en campos científicos relacionados, estos grupos o instituciones son clientes directos del Estudio Territorial. El Servicio Geológico de Canadá proporciona información e investigación geológica a las comunidades académicas, de ingeniería y de ciencias naturales que es ampliamente accesible al público.
En general, la mejor manera de identificar a los clientes es considerar primero quiénes recibirán los productos o servicios proporcionados por el departamento y luego considerar quiénes serán los usuarios finales de esos productos o servicios. Normalmente, las personas que reciben los productos o servicios proporcionados por este departamento son los clientes intermedios en la cadena de transacciones que conduce al cliente final. Por ejemplo, los mapas topográficos de Cartographic Services se venden mediante acuerdos de licencia a minoristas, quienes a su vez los venden al público. De modo que los asuntos con terceros también adquieren importancia.
Tenemos una amplia gama de clientes en el Departamento Canadiense de Recursos Naturales y el Departamento de Ciencias de la Tierra. Algunos empleados atienden principalmente a clientes internos, otros atienden principalmente a clientes externos, como agencias federales y provinciales, grupos científicos y profesionales o la comunidad empresarial, otros atienden principalmente al público. Según un producto o servicio específico, es posible que esté tratando con varios grupos de clientes diferentes. En este caso, se debe tomar la decisión de evaluar todos los segmentos de clientes o seleccionar solo uno (según la capacidad de identificar clientes clave).
(3) Determinar el objetivo. Al establecer objetivos, debe considerar las métricas específicas que utilizará para medir la satisfacción. Esto va más allá de simplemente preguntar a los clientes si están satisfechos con un producto o servicio, sino de determinar la importancia de un producto o servicio ofrecido por el cliente y en qué medida cumple con sus expectativas.
(4) Desarrollar una estrategia de evaluación. En este punto es necesario determinar cómo, cuándo y de quién buscar información. La elección del método depende de los objetivos, así como de limitaciones como el presupuesto, los plazos, los requisitos de detalle y precisión y el acceso a personal calificado.
La estrategia general de evaluación puede basarse en un conjunto de métodos que producen una variedad de evidencia a través de la cual se pueden extraer conclusiones relacionadas con la satisfacción del cliente. Por ejemplo, podemos buscar proactivamente comentarios de los clientes a través de métodos indirectos, como el contacto directo con los clientes o el análisis de registros de datos de clientes existentes.
Para programas especiales, determine el nivel de formalidad requerido. Cuando se requiere una medición viable y formal, se debe utilizar un enfoque sistemático para medir la satisfacción del cliente. La satisfacción es relativa, no absoluta. Una estrategia bien concebida tendrá en cuenta la necesidad de información que pueda compararse a lo largo del tiempo o con un punto de referencia significativo. Esto le permite determinar si la satisfacción ha aumentado, se ha mantenido igual o ha disminuido.
(5) Elija un método para obtener comentarios de los clientes. Se pueden utilizar varios métodos para medir la satisfacción del cliente, que incluyen: encuestas de clientes (correo electrónico, teléfono y medios electrónicos), consultas de clientes (grupos focales, debates y entrevistas personales) y observaciones. Dependiendo de los objetivos y limitaciones de la actividad, se puede elegir uno o una combinación de métodos.
(6) Diseño y ensayo de herramientas de medición. Las herramientas de recopilación de datos, como cuestionarios, guías de entrevista/discusión, cronogramas de mediadores y listas de verificación de observación, deben diseñarse bajo los objetivos de la evaluación. Al diseñar su cuestionario, considere utilizar preguntas cerradas (en lugar de preguntas abiertas), ya que requieren menos tiempo por parte del encuestado para completarlas y son más fáciles de administrar. Si bien algunos dependen de los medios utilizados, trate de mantener los tiempos de respuesta de la encuesta dentro de un rango razonable (15 a 20 minutos); de lo contrario, la fatiga de los encuestados se convertirá en un factor y puede afectar negativamente las tasas de respuesta. Para entrevistas cara a cara, un máximo de una hora es un buen estándar. Además, trate de mantener las preguntas neutrales y evite sesgos.
(7) Recopilar y analizar información. Es importante recopilar información de la manera más precisa y eficiente posible, por lo que el gobierno canadiense a menudo confía esta parte del trabajo a empresas consultoras profesionales.
Tomar las medidas adecuadas para garantizar la objetividad al recopilar y analizar la información; esto protegerá la integridad y credibilidad de los resultados de la investigación. Asegúrese de que haya suficiente equidad en el borrador para evitar la posibilidad de sesgo real o percibido. Puede significar obtener ayuda de terceros internos que pueden aportar experiencia pero que no tienen interés directo en el resultado (como la Bolsa Nacional de Recursos Naturales de Canadá, los Consultores de Calidad y la Asociación de Desarrollo Empresarial de Canadá). Esto también puede incluir la contratación de consultores externos.
Tenga cuidado de interpretar los resultados de la investigación de la forma más objetiva posible. La baja satisfacción no es necesariamente una mala señal: para el Departamento de Geociencias como organización, el valor real de las evaluaciones de satisfacción del cliente radica en identificar oportunidades de mejora.
(8) Utiliza los resultados de la investigación en tu trabajo. Es necesario capturar los antecedentes, procedimientos, hallazgos, conclusiones y recomendaciones de la actividad de evaluación de la satisfacción del cliente en forma de un informe formal escrito. Esto garantizará que la información pueda comunicarse a quienes estén interesados en la actividad y sus resultados, como empleados o superiores. De acuerdo con los requisitos de los participantes, los resultados se resumen para su uso y los resultados de la investigación se registran en forma de documentos para proporcionar una base para el análisis comparativo en diferentes momentos.
El éxito del programa dependerá de las acciones que tome el Servicio Geológico de Canadá en función de los hallazgos (desde la perspectiva del cliente). El creciente enfoque en los resultados de la implementación significa que ya no es suficiente considerar la presentación de informes como la etapa final del proceso de evaluación, sino que los hallazgos deben usarse para implementar cambios significativos, cambios que conduzcan a un mejor desempeño.
Cuarto, cargos por servicio
Política de precios
El precio de los productos y servicios de datos espaciales son clave para la política de servicios de datos espaciales de la Agencia Geológica Canadiense y su pregunta de implementación. En la mayoría de los casos, la diversa información y datos espaciales recopilados por las agencias geológicas de Canadá en el desempeño de sus funciones ahora se ponen a disposición de una amplia gama de usuarios de datos mediante el pago de una tarifa. El precio determina, hasta cierto punto, la disponibilidad de productos digitales y el alcance, la cantidad y la calidad de los productos de datos, y Geological Canada desempeña un papel clave en el proceso de fijación de precios de los productos de datos. Administraciones importantes, en particular las federales y provinciales, influyen en la fijación de precios de los datos y, por tanto, en la disponibilidad de datos geoespaciales digitales.
Debido al importante papel de la información geográfica en las economías canadiense y global, los gobiernos canadienses en todos los niveles siempre han garantizado la máxima expresión del valor de los datos en el proceso de producción, uso y publicación de información geográfica. Una vez recopilados con un gran coste, estos datos se utilizan en la mayor medida posible para apoyar la toma de decisiones públicas y privadas.
En consecuencia, la Agencia Geológica Canadiense adopta una estrategia de fijación de precios de productos de datos basada en el concepto de recuperación de costos del precio de los datos espaciales gubernamentales.
La política de recuperación de costos es operar la recopilación, clasificación, procesamiento, transmisión y almacenamiento de información de datos como actividades comerciales, y recuperar todos los costos incurridos por la información a través de la divulgación de información. La premisa básica de la política de recuperación de costos de distribución de datos es tener un sólido sistema de protección de derechos de autor para proteger la información pública de la piratería. Al mismo tiempo, se debe firmar un acuerdo de uso de datos restrictivo con los usuarios para la distribución de datos (como prohibir la copia y la copia). redistribución, etc.).
Natural Resources Canada es responsable de recopilar y mantener la información disponible para el público. Para lograr coherencia entre los ministerios, se adoptó una política marco sobre financiación externa y actividades cooperativas, y se adoptó una política de compromiso entre el interés público y la recuperación de costos: cuidar el bienestar público es la esencia del poder otorgado al gobierno por el pueblo. . Trabajando ante todo por el beneficio de todos los canadienses. Se cree que la demanda de actividades cooperativas, como recursos y fondos externos, por parte de empresas públicas y privadas es beneficiosa y coherente con los compromisos de bienestar público. Una política que respalda los cobros gubernamentales a los usuarios externos y que transfiere algunos o todos los costos de una actividad específica de la mayoría de los contribuyentes a los mayores beneficiarios directos de la actividad. Promueve una asignación de recursos más eficiente mediante la introducción de mecanismos de mercado para bienes y servicios.
Geoscience Canada, parte de Natural Resources Canada, es responsable de la cartografía, la información y la tecnología de teledetección y la experiencia en sistemas de información geográfica para los sistemas de seguridad nacionales. Su papel cambia gradualmente a una función de equilibrio. Proporciona información para la gobernanza nacional, la defensa nacional, el mantenimiento de las instituciones nacionales, el mantenimiento del desarrollo económico y la protección del medio ambiente, y es un verdadero sector público. Opera de forma algo comercial. Los clientes los financian de forma muy directa. Proporciona a los clientes información que satisface sus necesidades y requiere que los usuarios paguen directamente algunos, pero no todos, los costos de proporcionar y mantener la información.
En resumen, las agencias geológicas de Canadá operan según un modelo de recuperación parcial de costos, mediante el cual los costos de producir una "primera copia" de la información cartográfica se pagan con fondos públicos, con costos adicionales de reproducción, distribución y venta. pasó a través de los usuarios Paga para reciclar. La agencia adopta un modelo canadiense típico, es decir, no va a los dos extremos de la teoría de la recuperación de costos, sino que adopta esta política intermedia basándose en su propia situación real.
(2) Gestión de cargos
El gobierno canadiense promulgó la política federal de recuperación de costos en 1989 y 12. La política de recuperación y cobro de costos de la Secretaría del Tesoro Federal de Canadá cubre una amplia gama, que involucra principalmente el tiempo de cobro, el tipo de cobro, la relación entre cobro y costo, etc. Sin embargo, la política no especifica el enfoque de implementación real de la política para la recuperación de costos después de que una agencia determina que sus productos y servicios están disponibles.
El Departamento del Tesoro emite una declaración de política sobre pagos de bienes, servicios, propiedades, poderes y privilegios por parte de usuarios externos. Este documento incluye los siguientes principios: los cargos a los usuarios son una forma de promover la equidad, cobrar a los beneficiarios de los servicios de manera justa para promover el uso equitativo de los servicios financieros gubernamentales y trasladar todo o parte del financiamiento de las actividades gubernamentales de los contribuyentes comunes a aquellos que pueden hacerlo. Clientes que se benefician más directamente de un producto o servicio. Al mismo tiempo, al aumentar los tipos correspondientes de información por los que los usuarios están dispuestos a pagar, se acelerará la operación comercial de los servicios de información y se mejorará la eficiencia del servicio.
La política establece que la recuperación de costos se ajustará utilizando una serie de excepciones por debajo de la recuperación de costos totales que afectarían negativamente el acceso a proyectos u otros departamentos gubernamentales, o para ciertos grupos de usuarios específicos, tendrían consecuencias graves.
La Ley de Acceso a la Información de Canadá estipula que el acceso a los datos bajo el control de agencias gubernamentales no está sujeto a tarifas de usuario. El cobro adecuado de regalías debe cumplir con las leyes pertinentes, como la Ley de Regalías y varias otras leyes y políticas.
La legalidad de cobrar tarifas por el acceso a bases de datos gubernamentales se deriva de las disposiciones pertinentes de la Ley de Gestión Financiera con respecto al uso de servicios y equipos. En particular, esto se aplica a honorarios y gastos que no excedan los incurridos por el departamento que proporciona los datos o servicios relacionados. Es posible que se requiera una autorización gubernamental especial cuando la remuneración o tarifa exceda el costo de proporcionar los datos o servicios relacionados.
El método de regalías sólo se aplica a compensaciones, honorarios o impuestos. Antes de establecer o aumentar las tarifas de los usuarios externos, o antes de aumentar las tarifas de los usuarios de solicitudes o ampliar los plazos, los departamentos federales deben consultar con los contribuyentes de conformidad con las normas correspondientes establecidas por otros países para proporcionar recomendaciones para la resolución de quejas; o, el Ministro informa la propuesta de tarifa de usuario a la Cámara de Representantes.
Además, la legislatura canadiense también ha elaborado regulaciones detalladas sobre los estándares para el uso externo de servicios pagos, las tarifas para obtener licencias de derechos de autor de la Corona y las regalías.
En la actualidad, hay 11 artículos en la lista de precios aprobados de productos y servicios publicados por Geoscience Canada, a saber: tarifas de manejo y tarifas de medios, mapas del Sistema Topográfico Nacional, base de datos de referencia de mapas canadienses y Servicio Geológico de Productos y servicios de Canadá, productos de biblioteca de fotografías de aviación nacional, topónimos sobre Canadá. Productos y servicios CSRS (Base de datos en línea del sistema canadiense de referencia espacial), productos y servicios del Centro canadiense de teledetección, Proyecto de plataforma ártica, costos de planificación para productos de teledetección, productos y servicios proporcionados por el Centro canadiense de gestión catastral. Los precios oscilan entre 7 dólares y miles de dólares cada uno.
Política de derechos de autor del verbo (abreviatura de verbo)
Como se mencionó anteriormente, las leyes que generalmente afectan la difusión de información geológica gubernamental incluyen: Ley de Acceso a la Información, Ley de Gestión Financiera, Ley del Idioma Oficial, Ley de uso de tarifas, ley de derechos de autor, ley de acceso a la información y otras leyes (las leyes departamentales pueden incluir instrucciones y poderes especiales para difundir información). Entre ellas, la Ley de derechos de autor y la Ley de acceso a la información son leyes clave para que el gobierno canadiense obtenga información espacial gubernamental.
(1) Leyes y políticas relativas a derechos de autor y licencias
Los gobiernos federal, provinciales y territoriales protegen los derechos de autor, cobran por los datos y restringen su uso posterior. La mayoría de las instituciones han desarrollado o están en proceso de desarrollar políticas para permitir el uso comercial de estos datos. Estas políticas suelen pasar por un largo proceso de desarrollo: aprender de las ventas de mapas en papel y trasplantarlos a las ventas de información cartográfica digital.
A nivel federal, la Ley de Acceso a la Información define tres reglas: el derecho fundamental a acceder a los registros gubernamentales; el levantamiento de los derechos de visita debe ser específico y limitado y la provisión de opinión independiente sobre las resoluciones públicas; Las publicaciones o información fácilmente disponible al público no están sujetas a esta Ley. La mayoría de las provincias canadienses tienen una legislación similar. Varios otros estatutos federales y provinciales también afectan el acceso a la información, siendo la ley de derechos de autor la que tiene el mayor impacto. Ya sea ley federal o provincial, la ley de derechos de autor es la base para que el gobierno obtenga el valor de los recursos de información. Combinado con la eliminación de la "información publicada" y la "información de valor comercial para el gobierno" por la Ley de Acceso a la Información, los derechos de autor de la Corona se convierten en una herramienta para controlar el acceso público a la información. El uso por parte del gobierno de los derechos de autor de la Corona para obtener beneficios económicos monopólicos es un claro impedimento para la divulgación de información a través del "acceso a la información".
Una característica distintiva de la política de datos digitales de Canadá y su implementación es el requisito de derechos de autor de la Corona. En Canadá, los requisitos de derechos de autor de la Corona y los complejos protocolos de aprobación limitan el uso generalizado de datos geoespaciales dentro o entre departamentos. El uso de derechos de autor y licencias para evitar que los datos se redistribuyan (por ejemplo, para proteger las políticas de precios) entra en conflicto con el objetivo de maximizar la utilización de los datos y los beneficios correspondientes, por lo que los requisitos de derechos de autor y aprobación deben usarse al mínimo.
Sin embargo, las licencias y los derechos de autor no deben impedir el uso de datos, sino que deben proteger la integridad de los datos. Es necesario establecer una "marca registrada" como signo de calidad de los datos (especialmente para los datos marco que promueven la integridad de los datos). Esto solo es efectivo si los datos se consideran completos y apropiados (por ejemplo, actualizados) y, en algunos casos, requiere una inversión adicional en la recopilación y el mantenimiento de datos. Por ejemplo, las organizaciones de datos proporcionan productos de datos sin procesar. Una vez que un conjunto de datos se pone a disposición de los usuarios, la organización de datos debe proporcionar la marca de datos para el documento o producto conservando al mismo tiempo una fuente de datos única. Sólo mientras la marca permanezca intacta se podrá permitir a los usuarios publicar los mismos archivos de datos para otros de forma gratuita en sus propias páginas web.
Para garantizar la validez de la marca comercial, al cooperar con reimpresores y editores de datos de valor agregado, deben tener en cuenta que la fuente de datos original es parte de los derechos de autor. Esto ayudará a identificar marcas, brindará igualdad de condiciones y aumentará la visibilidad de las inversiones del sector público. Los cambios importantes realizados por los usuarios en el conjunto de datos deben enviarse al departamento de datos para actualizar y modificar los datos originales.
(2) Sistema de licencia
En Canadá, si desea obtener algún producto de la lista de productos de datos, primero debe seguir los procedimientos del acuerdo de licencia correspondiente. Como los datos tienen derechos de autor, se puede decir que lo que venden los departamentos gubernamentales es más el derecho a utilizar los datos, no sólo los datos en sí. Normalmente, los usuarios deben completar un proceso de acuerdo de licencia estándar y, una vez autorizados, solicitar datos es tan simple como completar un formulario de pedido y pagar las tarifas correspondientes al distribuidor o revendedor de datos.
Los productos de datos están disponibles a través de revendedores de datos a través de una red nacional y también se pueden comprar a través de los departamentos de ventas de datos. El distribuidor de datos proporcionará el acuerdo de licencia correspondiente con los datos.
Política de protección de privacidad del verbo intransitivo
Hay mucha información privada en la información geológica, y la protección de la privacidad personal es uno de los problemas más graves en el campo de la información geoespacial canadiense. . La protección de la privacidad personal y el desarrollo comercial y la utilización de bases de datos gubernamentales que involucran información personal se han convertido en una contradicción.
La desconfianza de los ciudadanos hacia el gobierno y las prácticas empresariales está creciendo, y están cada vez más incómodos con el uso de la tecnología de la información. Como resultado, han aumentado las preocupaciones de los ciudadanos sobre la privacidad personal. Es previsible que el debate entre quienes apoyan el uso de la información privada y quienes protegen los derechos privados seguirá desarrollándose.
Los defensores de la protección de los derechos privados argumentan que los gobiernos y las organizaciones comerciales pueden tomar decisiones importantes sobre la vida personal basándose en información sin el conocimiento de las personas afectadas. Los defensores del derecho a recopilar y comercializar información argumentan que los ciudadanos comunes y corrientes están dispuestos a renunciar a cierta privacidad a cambio de los beneficios de una base de datos censurada. Ambas partes reconocen la disminución de la capacidad de los ciudadanos comunes y corrientes para mantener sus propios asuntos en privado, a medida que el poder de la tecnología y la información recopilada se vuelven cada vez más específicos.
Siete. Política de asociación
Todas las agencias gubernamentales federales, provinciales y territoriales de Canadá relacionadas con la información geoespacial han acordado una política de asociación rectora. El objetivo es promover el acceso en tiempo real a recursos y servicios de datos de información geoespacial a través de una plataforma de infraestructura interconectada con la amplia participación del gobierno, empresas privadas y departamentos académicos, y brindar apoyo en la toma de decisiones para el desarrollo socioeconómico y la formulación de políticas. .
Las políticas relevantes de los socios de datos espaciales de la Agencia Geológica Canadiense son las siguientes:
(1) La recopilación y adquisición de datos espaciales debe ser fiel a los datos originales y mejorar la calidad. de los datos de la forma más factible y eficaz. Gestión verticalmente unificada;
(2) Los datos de información geoespacial deben integrarse perfectamente y los límites y los permisos de gestión deben conciliarse si es posible;
(3) La recopilación, el procesamiento y el mantenimiento de datos deben cumplir con los estándares internacionales para mantener la integridad de los datos en la base de datos, aumentar el valor agregado y facilitar el acceso y uso de los usuarios;
(4) Además Según el acuerdo, los socios deben compartir equitativamente los costos de recopilación y gestión de datos espaciales, y permitir que los datos obtenidos se integren en sus respectivas bases de datos para facilitar el uso y la divulgación de sus propios datos espaciales a los accionistas;
(5) En el uso específico de datos espaciales, es posible utilizarlos entre socios en términos y condiciones de coordinación. Incluso en ausencia de tal acuerdo, cada agencia debe establecer de forma independiente sus propios términos y regulaciones para la misma situación;
(6) Los acuerdos entre agencias deben comunicarse periódicamente e implementarse caso por caso. Caso concreto de acuerdo con la política de asociación acordada. Consultas bilaterales o multilaterales sobre el proyecto.
(7) En el marco de las agencias gubernamentales de todos los niveles, las organizaciones educativas y las empresas privadas, las asociaciones institucionales deben ser simples y abiertas. y capaz de respaldar políticas y regulaciones de CGDI (Plataforma de datos geoespaciales);
(8) Dentro de los gobiernos provinciales y federales de Canadá, las organizaciones o agencias con asociaciones deben designar departamentos especializados para promover y cooperar en el desarrollo de políticas y regulaciones comunes. Infraestructura de información geoespacial;
(9) CGDI (Plataforma de Datos Geoespaciales) es una plataforma básica nacional que debe satisfacer en la mayor medida las necesidades de los usuarios de información geoespacial, grupos sociales, productores de datos y empresas privadas en diferentes campos.
Las agencias geológicas del gobierno canadiense han formado un mecanismo de cooperación de confianza mutua, cooperación y beneficio mutuo con empresas privadas, alianzas y socios universitarios.
El Servicio Geológico de Canadá ha establecido buenas asociaciones con empresas, instituciones y grupos sociales nacionales y extranjeros a través de una amplia cooperación con múltiples disciplinas y socios a escala internacional. En proyectos cooperativos, el Servicio Geológico de Canadá trabaja estrechamente con socios para compartir recursos y costos, y de diversas maneras (como la transferencia de tecnología) para promover que las empresas y departamentos canadienses relacionados con los recursos y el medio ambiente se destaquen en la competencia internacional cada vez más feroz. El gobierno canadiense coopera sobre la base de la contabilidad de costos, pero este mecanismo de cooperación no significa competencia entre el gobierno y las empresas. Las agencias geológicas de Canadá tienen acuerdos con empresas para proporcionar servicios de datos espaciales en forma de productos cartográficos, estudios catastrales, fotografías aéreas, teledetección, impresión y publicación de documentos.