Estándares nacionales de graneros
Medidas para la Gestión de las Reservas Gubernamentales de Cereales
Supervisión Nacional de Graneros [2021] N° 18
Provincias, regiones autónomas, municipios y Oficina de Reservas de Materiales y Granos del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang (Oficina de Granos), China Grain Reserves Management Group Co., Ltd.:
Con el fin de implementar el espíritu de reforma de la reserva de granos sistema y mecanismo, centrarse en las funciones básicas de la seguridad de las reservas nacionales, estandarizar y fortalecer aún más Para la gestión del almacenamiento de las reservas gubernamentales de cereales, se formularon las "Medidas de gestión del almacenamiento de las reservas gubernamentales de cereales", que fueron revisadas y aprobadas por la 68ª Reunión de la Oficina del Director de la Administración Nacional de Reservas de Cereales y Materiales el 30 de febrero de 2020. Por la presente se emite y por favor respételo cuidadosamente.
Oficina de Reservas y Alimentos
2021 65438+27 de octubre
Medidas gubernamentales de gestión del almacenamiento de reservas de cereales
Capítulo 1 Disposiciones generales
>El artículo 1 tiene como objetivo implementar el espíritu de reforma del sistema y mecanismo de reservas de cereales, garantizar la seguridad de las reservas de cereales del gobierno (en adelante, reservas de cereales del gobierno), fortalecer la gestión de las reservas de cereales del gobierno y garantizar que el la cantidad de reservas gubernamentales de cereales almacenadas en el almacén es auténtica y de buena calidad, y la seguridad del almacenamiento y la gestión estandarizada se ajustan al "Reglamento de gestión de la circulación de cereales", el "Reglamento central de gestión de las reservas de cereales" y las "Medidas de gestión del almacenamiento de cereales y aceite". y "Medidas de protección para las instalaciones logísticas y de almacenamiento de cereales y petróleo de propiedad estatal".
Artículo 2 Las reservas gubernamentales incluyen reservas centrales y reservas locales. Este método se aplica a la gestión de almacenamiento de las reservas gubernamentales de cereales, aceite y aceite vegetal comestible.
El grano terminado (aceite) almacenado por el gobierno satisface directamente las necesidades de suministro de emergencia local y el departamento administrativo de reservas de granos y materiales del gobierno local con derechos de grano formula medidas específicas de gestión de almacenamiento.
Artículo 3 Las empresas directamente afiliadas a China Grain Reserves Management Group Co., Ltd. son empresas profesionales de almacenamiento de reservas centrales de granos y no pueden confiar ni arrendar instalaciones de almacenamiento de otras unidades para almacenar reservas centrales de granos.
Las unidades de almacenamiento de reservas locales las determinan los gobiernos locales en función de la propiedad del grano.
Artículo 4: La gestión de reservas del gobierno implementa "cuatro implementaciones" de cantidad, calidad, variedad y ubicación, con almacenes especiales, personal dedicado para la custodia y cuentas especiales para garantizar que las cuentas sean consistentes con los hechos. y cuentas.
Artículo 5 El departamento administrativo nacional de reservas de cereales y materiales formulará políticas y sistemas para la gestión de reservas y almacenamiento del gobierno nacional, organizará su implementación y proporcionará orientación empresarial. Los departamentos de gestión vertical realizan labores relevantes dentro de su jurisdicción según sus funciones.
Artículo 6: Los departamentos administrativos locales de reservas de cereales y materiales de todos los niveles formularán políticas y sistemas para las reservas locales de cereales y la gestión de almacenamiento de acuerdo con sus competencias, organizarán su implementación y brindarán apoyo empresarial; gestión central de almacenamiento en sus respectivas regiones administrativas y ayudar a fortalecer la protección de las instalaciones gubernamentales de almacenamiento y logística.
China Grain Reserve Management Group Co., Ltd. es responsable de la implementación integral de la gestión central del almacenamiento de reservas de granos.
Artículo 7 Las unidades de almacenamiento implementarán las leyes, reglamentos, normas nacionales y disposiciones pertinentes, establecerán y mejorarán los sistemas de gestión de control interno, estandarizarán la gestión del almacenamiento y los negocios relacionados de los materiales de reserva del gobierno, y de conformidad con el principio de "quién almacena el grano, quién es responsable de la seguridad del almacenamiento de los materiales de reserva del gobierno basándose en el principio de "quien se deteriora será responsable".
Artículo 8: Los departamentos administrativos de reservas de granos y materiales en todos los niveles, China Grain Reserve Management Group Co., Ltd. y sus subsidiarias, las agencias locales de administración de reservas de granos y las unidades de almacenamiento son responsables de la gestión de seguridad y confidencialidad. de información sobre reservas gubernamentales.
Capítulo 2 Requisitos Básicos
Artículo 9 Las unidades de compra y almacenamiento de reservas gubernamentales implementarán una gestión clasificada. Las unidades centrales de almacenamiento de reserva deberán cumplir con los requisitos especificados en este capítulo.
Los requisitos específicos para las unidades de compra y almacenamiento de reservas locales serán formulados por los departamentos administrativos de reservas de cereales y materiales a nivel provincial en función de las condiciones reales de la región.
Artículo 10 Las unidades de almacenamiento fortalecerán la gestión del almacenamiento de materiales de reserva del gobierno, mejorarán el nivel de estandarización y cumplirán o cumplirán con el contenido y los requisitos de la evaluación de gestión estandarizada.
Artículo 11 Las unidades de almacenamiento registrarán las unidades de almacenamiento y las instalaciones logísticas de almacenamiento de acuerdo con las regulaciones pertinentes y cumplirán con la obligación del gobierno de proteger las instalaciones de almacenamiento y logística.
Artículo 12 El piso del área de almacenamiento de la unidad de almacenamiento deberá endurecerse y mantenerse intacto según las necesidades de producción, y las instalaciones de drenaje deberán estar completas. Las normas de control de inundaciones en la zona del embalse deben cumplir con el estándar de retorno a 50 años estipulado en las "Normas de construcción de almacenes de cereales". No existen fuentes de contaminación ni peligros que amenacen la seguridad alimentaria dentro de los límites prescritos alrededor del área del embalse, y no se permiten nuevos lugares o instalaciones que afecten el almacenamiento y custodia normal de las reservas gubernamentales de cereales.
Las instalaciones y equipos contra incendios de la zona del embalse están totalmente equipados para cubrir las necesidades de lucha contra incendios.
Las condiciones del tráfico son al menos una línea ferroviaria exclusiva, un muelle exclusivo o cualquiera de las carreteras de tercera clase y superiores, y la distancia desde el área del embalse no es superior a 1 kilómetro (a excepción de las cuevas). .
Artículo 13 Las unidades de almacenamiento, en función de las necesidades de las tareas de recolección y almacenamiento de reservas gubernamentales, deberán equiparse con personal técnico profesional en gestión de almacenamiento, inspección de calidad, etc. que haya recibido capacitación profesional y haya dominado los conocimientos y habilidades. El personal relevante debe ser empleados de la unidad.
El personal de operaciones especiales, como electricistas, mecánicos, caldereros, operadores de recipientes a presión y equipos especiales, deben poseer certificados de operación especiales.
Artículo 14 La unidad de almacenamiento deberá observar las leyes, reglamentos, sistemas y normas relacionados con la gestión de la calidad e inocuidad de los granos, contar con instrumentos, equipos y sitios de inspección adecuados para las tareas de almacenamiento, y tener la capacidad de inspeccionar la calidad y seguridad rutinaria del grano. Capacidad para almacenar indicadores clave de calidad y seguridad alimentaria.
Artículo 15 La capacidad de los depósitos (tanques) y almacenes (largos) utilizados por las unidades de almacenamiento para almacenar materiales de reserva del gobierno no será inferior a 0,1 millones de toneladas ni superior a 0,8 millones de toneladas. La capacidad de un único tanque de almacenamiento de aceite vegetal comestible no debe ser inferior a 300.000 toneladas. Según la escala de capacidad del almacén (tanque) y la capacidad de un solo almacén (tanque), tiene las condiciones técnicas y las capacidades de recepción y despacho para un almacenamiento y custodia efectivos.
Artículo 16 Las instalaciones de almacenamiento y auxiliares, la ubicación geográfica y las condiciones ambientales del almacén (tanque de aceite) utilizado por la unidad de almacenamiento para almacenar las reservas gubernamentales de granos y aceite deberán cumplir con las "Especificaciones Técnicas para Granos y Aceite". Almacenamiento", "Normas de construcción de almacenes de cereales" y "Normas de construcción de depósitos de aceites vegetales". El almacén (tanque de aceite) y sus instalaciones de apoyo son de buena calidad, totalmente funcionales, seguros y confiables.
La estructura de las paredes de los almacenes de las casas está hecha de mampostería de ladrillo u hormigón, y las paredes de los almacenes en forma de barril, como los almacenes redondos poco profundos y los silos verticales, están hechas de hormigón. Los demás materiales estructurales del almacén serán el hormigón. Almacenes simples sin aceptación formal de finalización (incluidos almacenes simples con estructura de acero a granel, cobertizos de acero, almacenes simples de barras de acero y almacenes de mil toneladas), almacenes con paredes de madera, almacenes con estructura de madera y otras instalaciones de almacenamiento de granos, silos de acero y otros almacenes estándar (tanques de aceite). ) No realizar tareas de almacenamiento centralizado.
Artículo 17 El coeficiente de transferencia de calor del almacén, pared o techo del almacén utilizado por la unidad de almacenamiento para almacenar las reservas gubernamentales de granos y aceite deberá cumplir con lo establecido en las "Especificaciones Técnicas para el Almacenamiento de Granos y Aceite". la estanqueidad al aire deberá cumplir o ser equivalente a las disposiciones de los "Requisitos de estanqueidad al aire para bungalows de almacenamiento de cereales y aceite".
Artículo 18 El almacén utilizado por la unidad de almacenamiento para almacenar las reservas gubernamentales deberá estar equipado con condiciones técnicas tales como monitoreo y control de granos multiparamétrico (multifunción), ventilación mecánica, control de temperatura de refrigeración, control integral de plagas. y prevención y control de enfermedades de acuerdo con las condiciones locales, y Tener las capacidades de aplicación técnica requeridas.
Artículo 19 Las unidades de almacenamiento deberán tener condiciones de equipo de almacenamiento que sean adecuadas para las funciones de almacenamiento de granos y aceite, tipos de almacén (tanques), métodos de almacenamiento, variedades de granos y aceite y ciclos de almacenamiento, y deberán cumplir con los requisitos del gobierno. requisitos de logística de almacenamiento, rotación y transporte de reservas.
El equipo básico cumple con los requisitos de las “Especificaciones Técnicas para Almacenamiento de Granos y Aceites” y está equipado con equipos de carga y descarga de granos, transporte, limpieza, supresión de polvo y dosificación, además cuenta con envío de aceite vegetal; y recepción, bombas de aceite, dosificación, drenaje, prevención de desbordes y otros dispositivos.
Artículo 20 Las condiciones de almacenamiento de la unidad de almacenamiento deben respaldar el almacenamiento con temperatura controlada de las reservas gubernamentales, tener la capacidad de lograr efectos de almacenamiento a baja o casi baja temperatura y lograr técnicamente un almacenamiento seguro para un año sobre la base de los años de almacenamiento normales.
Capítulo 3 Estándares de gestión
Artículo 21 Las unidades de almacenamiento estandarizarán los comportamientos de gestión de almacenamiento del gobierno, implementarán estándares y regulaciones nacionales relevantes y aceptarán orientación y supervisión comercial.
Artículo 22 La unidad de almacenamiento comprará las reservas estatales de cereales según el grado de calidad prescrito, medirá con precisión y emitirá vales. Debe clasificarse de manera oportuna y cumplir con los requisitos de seguridad del almacenamiento, el almacén debe estar cerrado y se debe verificar que la calidad del almacenamiento sea adecuada para el almacenamiento. Los indicadores de seguridad alimentaria deben cumplir con las regulaciones nacionales y la información relacionada con la adquisición debe estar disponible. registrado de acuerdo con las regulaciones y archivado para referencia futura.
Artículo 23 Las unidades de almacenamiento deberán cumplir con las leyes, reglamentos y normas relacionadas con la seguridad de la producción e implementar las "Disposiciones provisionales sobre responsabilidades de seguridad para el almacenamiento de granos y aceite", el "Código de almacenamiento seguro de granos y aceite" y “Código de Producción Segura de Depósitos de Granos”, para garantizar la seguridad en el almacenamiento y la producción.
Artículo 24 Las unidades de almacenamiento no sobrecargarán el almacenamiento de granos. Cuando se almacenen variedades distintas del arroz en almacenes de bungalows, almacenes de construcción, etc., no se deberá exceder la línea de carga de grano diseñada, si la densidad del grano almacenado excede los 800 kg/metro cúbico, la unidad de diseño del granero deberá confirmar la capacidad máxima de almacenamiento; y la altura de la pila de granos no deberá exceder las líneas de carga de granos de diseño. Al almacenar arroz, la altura libre entre la superficie del grano y los componentes horizontales del techo no debe ser inferior a 1,8 metros.
Los silos poco profundos, los silos verticales y otros granos de almacenamiento en barriles no deben exceder el espacio de almacenamiento diseñado. capacidad.
Al almacenar aceite en tanques verticales de aceite vegetal, se debe considerar el coeficiente de expansión. Los tanques verticales de aceite vegetal no deben exceder el nivel de líquido de diseño y cumplir con las normas de protección contra incendios pertinentes.
Se deben utilizar otros almacenes (tanques) según los requisitos de diseño para garantizar la seguridad estructural y de uso.
Artículo 25 La unidad de almacenamiento implementará el "almacenamiento exclusivo" de granos reservados por el gobierno y colgará o rociará letreros o carteles estandarizados en lugares prominentes fuera del almacén para indicar la naturaleza del almacenamiento de granos y reflejar la propiedad del grano. derechos.
Antes de que los materiales de reserva del gobierno se coloquen en el almacén, la unidad de almacenamiento debe realizar una inspección de aceptación del almacén vacío del almacén de almacenamiento objetivo y verificar si el almacén y las instalaciones y equipos relacionados están intactos. Las reservas gubernamentales deben almacenarse en almacenes separados según la variedad, la cosecha, el grado, la naturaleza y la propiedad (en cuevas y almacenes subterráneos) y no deben mezclarse con otros cereales. Una vez determinado el número de almacén, no se puede cambiar durante el ciclo de almacenamiento de grano.
Artículo 26 La unidad de almacenamiento designará al personal de almacenamiento responsable de la entrada y salida de granos y aceite antes de que las reservas gubernamentales de granos y aceite se coloquen en el almacén, y será responsable de la integridad y autenticidad. de los registros contables correspondientes, y del almacenamiento de cereales y aceite. Responsable de la cantidad, calidad y seguridad del almacenamiento de cereales durante este período.
Artículo 27 La unidad de almacenamiento establecerá cuentas de custodia especiales, cuentas estadísticas y cuentas contables para las reservas gubernamentales, los registros contables se estandarizarán y los comprobantes contables y los comprobantes originales se conservarán adecuadamente si la situación del inventario cambia; Se registrarán y actualizarán las tarjetas de ubicación y las cuentas relacionadas con prontitud y precisión.
Una vez finalizado el período de almacenamiento, el libro mayor general y las cuentas de custodia del subalmacén deben archivarse de manera oportuna, con un período de retención no menor a 5 años.
Artículo 28 La unidad de almacenamiento fortalecerá la gestión de las cuentas de reserva del gobierno para garantizar que los objetos físicos, las tarjetas especiales y las cuentas de custodia sean consistentes, y las cuentas de custodia, las cuentas estadísticas y las cuentas contables sean consistentes.
Sobre esta base, los datos de compra, venta e inventario se proporcionarán verazmente al departamento de administración de granos y al departamento de reserva de materiales o unidades de nivel superior.
Artículo 29 La unidad de almacenamiento implementará estrictamente el plan de reservas del gobierno y garantizará las "cuatro implementaciones" de cantidad, calidad, variedad y ubicación. Sin la aprobación por escrito de la unidad de derechos de cereales (o del departamento de gestión autorizado), las reservas gubernamentales no se pueden utilizar sin autorización, los niveles de calidad no se pueden ajustar sin autorización, las variedades no se pueden cambiar sin autorización y los lugares de almacenamiento no se pueden cambiar sin autorización. autorización.
Artículo 30 La unidad de almacenamiento establecerá e implementará un sistema regular de inspección, análisis y evaluación de las reservas de granos del gobierno, y mantendrá registros del análisis de la situación de los granos y los archivará para referencia futura. Las condiciones anormales de los cereales deben abordarse con prontitud para evitar mayores pérdidas. Los accidentes de almacenamiento deben informarse con prontitud de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
Artículo 31 Las unidades de almacenamiento deberán hacer uso de las condiciones naturales de acuerdo con las condiciones locales, configurar razonablemente equipos técnicos avanzados y aplicables, y medir y controlar la temperatura y la humedad durante el almacenamiento de reserva gubernamental para lograr efectos de almacenamiento.
Artículo 32 Las unidades de almacenamiento deberán adherirse al principio de "prevención primero, prevención y control integrales", implementar los requisitos para la prevención y el control integrales de las plagas de los granos almacenados, estandarizar el manejo y el uso de agentes químicos de los granos almacenados. , promover la reducción de pesticidas y aumentar la eficiencia, esforzarse por lograr un almacenamiento de granos verdes.
Artículo 33 La cuota de pérdida natural de las reservas centrales de granos y aceite es:
Grano crudo: almacenado dentro de 6 meses, sin exceder el 0,1% almacenado por más de 6 meses y menos; de 12 meses La cantidad no excederá el 0,15% si el período de almacenamiento excede los 12 meses, la cantidad acumulada no excederá el 0,2% (no se puede agregar anualmente).
Aceite: Si se almacena dentro de los 6 meses, no excederá el 0,15% si se almacena por más de 6 meses y menos de 12 meses, no excederá el 0,2% si se almacena por más de 12 meses; el monto acumulado no excederá el 0,23% (no se permite acumular anualmente).
Aceite vegetal comestible: dentro de los 6 meses de almacenamiento, no excederá el 0,08% si se almacena por más de 6 meses y menos de 12 meses, no excederá el 0,1% si se almacena por más de 12; meses, el importe acumulado no excederá el 0,12 % (no podrá sumarse anualmente).
Los estándares de pérdida natural para las reservas locales almacenadas en el almacén serán formulados por el departamento administrativo de reservas de cereales y materiales del gobierno local con derechos de cereales junto con el departamento financiero del mismo nivel.
Artículo 34 Las pérdidas en almacenamiento de granos incluyen las pérdidas naturales por almacenamiento y la reducción de humedad e impurezas. La parte que excede la cuota de pérdida de almacenamiento natural es consumo excesivo y se tratará como un accidente de almacenamiento; la reducción de impurezas de humedad debe verificarse y cancelarse. La reducción de las impurezas de humedad antes y durante el almacenamiento se debe cancelar después de que se forme el espacio de almacenamiento, y la reducción de las impurezas de humedad durante el almacenamiento se debe cancelar después de que se limpie un espacio de almacenamiento o un lote de grano y aceite.
Después de despachar una bodega de carga o un lote de granos, la unidad de almacenamiento manejará la pérdida de granos durante el período de almacenamiento de reserva del gobierno de una sola vez según el certificado de inspección y medición del almacén y se calculará por separado; de una bodega o lote, no podrá confundirse ni compensarse con la pérdida y agotamiento de otras bodegas o lotes de cereales.
El contenido de humedad y el contenido de impurezas del grano que ingresa y sale del almacén estarán sujetos al informe de inspección de calidad del grano y al registro del archivo de aceptación del almacén, respectivamente.
Artículo 35 La unidad de almacenamiento fortalecerá la gestión de las reservas gubernamentales durante el período de almacenamiento. Si se descubre algún problema con la cantidad, calidad y seguridad del almacenamiento de las reservas gubernamentales, deberá manejarlo e informar de manera rápida y efectiva. ellos de acuerdo con las leyes y regulaciones; si se excede algún problema, se manejarán. Si es necesario, se informará a la unidad de gestión superior de manera oportuna.
Artículo 36 Las unidades de almacenamiento deben establecer y mejorar el mecanismo de inversión para la gestión de almacenamiento y la investigación y el desarrollo de tecnología, y mejorar la eficiencia de la gestión de almacenamiento gubernamental y el nivel de almacenamiento científico de granos.
Artículo 37 Las unidades de almacenamiento fortalecerán la construcción de informatización, mejorarán el nivel de gestión de informatización de las reservas gubernamentales e incorporarán información relevante sobre el negocio de las reservas gubernamentales en el sistema de información geográfica de las reservas nacionales de granos y en las aplicaciones de supervisión del inventario de reservas del gobierno.
Artículo 38 Las tarifas de almacenamiento de reserva del gobierno se determinarán razonablemente en función del nivel de desarrollo económico y los cambios en las tarifas de almacenamiento. Sobre la base de una consideración exhaustiva de las diferentes variedades, regiones y condiciones técnicas de almacenamiento de cereales, se pueden reflejar adecuadamente las diferencias. El uso de tarifas de almacenamiento debe seguir los principios de ahorro de costes y mejora de la eficiencia.
Artículo 39 China Grain Reserves Management Group Co., Ltd. inspeccionará periódicamente las condiciones y la gestión de almacenamiento de las unidades centrales de almacenamiento de reservas de granos e informará al departamento nacional de desarrollo y reforma, a las reservas nacionales de granos y materiales. de acuerdo con las regulaciones Informes de los departamentos administrativos, el departamento financiero del Consejo de Estado y el Banco de Desarrollo Agrícola de China.
Las entidades de almacenamiento de reservas locales inspeccionarán periódicamente la gestión de almacenamiento de las reservas locales e informarán oportunamente a los departamentos administrativos pertinentes de los gobiernos locales del mismo nivel.
Capítulo 4 Disposiciones complementarias
Artículo 40 El término “unidades de compra y almacenamiento” mencionado en estas Medidas se refiere a empresas e instituciones con personalidad jurídica que efectivamente realicen la tarea de comprar y almacenar reservas gubernamentales, incluido su punto de almacenamiento específico.
Artículo 41 El período de almacenamiento de granos se computará a partir de la fecha en que se coseche el nuevo grano de la temporada (después de que el grano importado sea comprado y devuelto al país) y se forme el espacio de almacenamiento de reserva del gobierno y se establece la tarjeta especial.
El aceite vegetal comestible se enlata por primera vez después de su procesamiento (después de que el aceite importado se recompra al país), formando un espacio de almacenamiento para la reserva del gobierno y estableciendo una tarjeta especial a partir de ese mes.
Artículo 42 El término “arriba” mencionado en estas Medidas incluye el número original; “dentro” no incluye el número original.
Artículo 43 Corresponde a la Administración Estatal de Reservas de Cereales y Materias la interpretación de las presentes Medidas.
Artículo 44 Las presentes Medidas entrarán en vigor a partir de la fecha de su emisión y tendrán una vigencia de 5 años.