Cómo utilizar la ley para evitar que el gobierno compre la reforma de la antigüedad
En primer lugar, la legalidad y los problemas existentes de la "compra de antigüedad"
Existen diferentes opiniones sobre si la "compra de antigüedad" es legal. Los académicos que sostienen que la "compra de servicios" es ilegal creen que la compensación por la "compra de servicios" es demasiado baja, infringe gravemente los derechos e intereses de los empleados y causa caos en las empresas y la sociedad [1]. La compra de servicios no tiene fundamento en la legislación laboral y constituye un incumplimiento contractual grave para los empleados [2]. Los académicos que sostienen la visión legal de la "compra de servicios" se adaptan principalmente a la reforma social de China desde la "compra de servicios".
El autor cree que la "compra de servicios", como una forma para que las empresas estatales poner fin a las relaciones laborales, tiene base jurídica laboral.
El párrafo 3 del artículo 26 de la "Ley del Trabajo" estipula: "Las circunstancias objetivas en las que se celebró el contrato de trabajo han cambiado significativamente, lo que resulta en el incumplimiento del contrato de trabajo original, y la las partes no pueden llegar a un acuerdo sobre la modificación del contrato de trabajo ", el empleador puede rescindir unilateralmente el contrato de trabajo; el artículo 27 estipula: "Si el empleador está al borde de la quiebra y está en proceso de reorganización legal o tiene serias dificultades en la producción y las operaciones, deberá explicar la situación al sindicato o a todos los empleados con 30 días de antelación, y escuchar al sindicato o Los despidos sólo podrán realizarse después de que las opiniones de los empleados se hayan informado al departamento de administración laboral. sus antecedentes: durante el período de transición de mi país de una economía planificada a una economía de mercado, el sistema de empleo laboral original no se adaptó al nuevo entorno económico. Muchas pequeñas y medianas empresas estatales tienen serias dificultades de producción y operación. , y la reforma del sistema de trabajo y empleo es imperativa. Con la profundización de las reformas centradas en el establecimiento de un sistema empresarial moderno, muchas pequeñas y medianas empresas estatales están luchando debido a definiciones vagas de los derechos de propiedad y la separación de derechos. gobierno y empresas. Existe una necesidad urgente de transformar los mecanismos y reestructurar los activos basándose en una reforma de los derechos de propiedad. Desde finales de la década de 1990, ha comenzado gradualmente la reforma del sistema de derechos de propiedad de las pequeñas y medianas empresas estatales en mi país. Mediante la fusión y división de empresas, se ha logrado la transferencia, venta, desmutualización y enajenación de activos improductivos, se ha privatizado todo o parte de los derechos de propiedad de la empresa y se ha logrado la parte principal o la cantidad de los activos de la empresa. sufrido cambios importantes. Después de 2003, comenzó una reestructuración a gran escala de las pequeñas y medianas empresas estatales [4]. Sin embargo, "el capital no es una cosa, sino una relación social entre personas a través de cosas". [5] El trabajo y el capital van de la mano, y la historia del desarrollo del capital es la historia de la existencia y el desarrollo de los propietarios del capital y de los propietarios del trabajo. . Aumentar las ganancias y reducir los costos (incluidos los costos laborales) son los objetivos comunes de todos los propietarios de capital. Cómo resolver el problema de la baja productividad laboral causada por instituciones infladas y personal redundante en el proceso de reforma de los derechos de propiedad, de modo que las empresas puedan salir de la depresión del "beneficio cero" o incluso del "beneficio negativo", mejorando así la competitividad, es una cuestión El cesionario y el cedente (gobierno) de los derechos de propiedad enfrentan los principales problemas. Los empleados excedentes de las empresas estatales son "de por vida". Incluso si firman un "contrato laboral", son esencialmente empleados permanentes para todos. Frente a este excedente de personal que no puede jubilarse ni debe permanecer en la empresa, uno de los métodos adoptados por las empresas reestructuradas es "comprar su antigüedad" para solucionar el problema de la reubicación de un gran número de personal excedente. La "compra por antigüedad" también se denomina "estado de compra", que es un acto económico que paga una determinada cantidad de compensación a los empleados en un momento dado en función de su antigüedad en el servicio, dando por terminada la relación laboral entre la empresa y los empleados a partir de ese momento; A partir de entonces, los empleados abandonan la empresa y no tienen acceso a servicios médicos, pensiones, educación. Todo, como la vivienda, no tiene nada que ver con el negocio[1]. Por lo tanto, como forma de que las empresas pongan fin a sus relaciones laborales, la "compra de servicios" va acompañada de una reestructuración empresarial, cambios importantes en los activos corporativos, cambios importantes en el entorno empresarial y graves dificultades operativas para las pequeñas y medianas empresas estatales. La base debería ser el artículo 1 de la Ley del Trabajo. La Ley de Contrato de Trabajo, que entró en vigor el 65 de junio de 438 y el 1 de octubre de 2008, también adoptó las disposiciones correspondientes, sin cambios esenciales. El artículo 41 de la "Ley de Contrato de Trabajo" estipula: "En una de las siguientes circunstancias, si es necesario despedir a más de 20 empleados o menos de 20 empleados, pero que representen más del 10% del número total de empleados de En la empresa, el empleador deberá explicar la situación al sindicato o a todos los empleados con 30 días de anticipación, y después de escuchar las opiniones del sindicato o de los empleados e informar al departamento de administración laboral, el personal podrá ser despedido: (1) Reestructuración de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Quiebras Empresariales; (2) Se producen graves dificultades en la producción y operación; (3) La empresa sufre cambios de producción. Las importantes innovaciones tecnológicas o ajustes en los métodos comerciales requieren despidos después de cambiar el contrato laboral (4); ) Otros cambios importantes se producen en las condiciones económicas objetivas en base a las cuales se celebró el contrato de trabajo, lo que da lugar a la imposibilidad de ejecutar el contrato de trabajo ”
Sin embargo, en la práctica, se aplica el procedimiento de "compra de antigüedad". "carece de fundamento jurídico y con frecuencia se producen incidentes que vulneran los derechos e intereses de los empleados. Aunque el artículo 26, apartado 3, el artículo 27 de la Ley del Trabajo y el artículo 41 de la Ley de Contrato de Trabajo pueden utilizarse como base jurídica para la "compra de la duración del servicio", estas disposiciones son demasiado generales y carecen de aplicabilidad. interpretaciones judiciales pertinentes o reglas de implementación que explicar, y no hay restricciones de procedimiento, lo que da a las empresas demasiado espacio libre en la práctica. ¿Qué es un "cambio significativo en las circunstancias objetivas en las que se celebró el contrato de trabajo"? ¿Qué significa "graves dificultades de producción y funcionamiento"? ¿Cuáles son sus estándares? ¿Quién puede definirlos? ¿Cuales son los remedios? Todo esto es incierto, lo que conduce a arbitrariedad e injusticia en la aplicación de condiciones y compensaciones a los empleados cuando las empresas implementan la "compra de antigüedad", y con frecuencia ocurren incidentes que infringen los derechos de los empleados.
El artículo 27 de la "Ley del Trabajo" sólo estipula que las empresas "explican la situación al sindicato o a todos los empleados con 30 días de antelación y escuchan las opiniones del sindicato o de los empleados. De hecho, no consultan a los empleados". o derechos de negociación y, en la práctica, los órganos judiciales a menudo se niegan a aceptar los casos que surgen de la reestructuración. Por ejemplo, el artículo 2 de la "Aviso del Tribunal Popular Superior de la provincia de Jiangsu sobre la emisión de opiniones sobre varias cuestiones en el juicio de casos de conflictos laborales" (Su Gao Fa Shen [2004] Nº 4) estipula: "Los siguientes conflictos entre trabajadores y empleadores, independientemente de si han sido arbitrados por conflictos laborales Ni el comité de arbitraje ni el Tribunal Popular aceptarán el caso: (1) Debido al sistema de derechos de propiedad de la empresa, el empleador no ha reformado el sistema de derechos de propiedad de la empresa y el sistema laboral y sistema de empleo, o ha puesto fin a la relación laboral con los empleados en nombre de despidos, compra de antigüedad, etc. después de la reestructuración. El Tribunal Popular debería aceptarlo..."Muchas empresas operan entre bastidores para obligar a los empleados a "comprar partes". su antigüedad." Precisamente debido a las disposiciones generales de la legislación laboral, las empresas eluden las disposiciones pertinentes de la legislación laboral y de los departamentos de trabajo y se basan principalmente en documentos y políticas del gobierno local, lo que da como resultado las condiciones y la compensación económica por "comprar la antigüedad" en diferentes regiones e incluso diferentes departamentos e industrias en la misma región diferentes. Las acciones arbitrarias de los gobiernos locales han dado lugar a repetidas violaciones de los derechos de los trabajadores, lo que ha desencadenado peticiones masivas por parte de los trabajadores. Algunos se ven obligados a "comprar su parte", otros malversan los salarios de los empleados y otros terminan a voluntad las relaciones de seguridad social de los empleados. En la práctica, el gobierno transfiere la "carga" a las empresas, por lo que la "compra de antigüedad" tiene diferentes estándares regionales e industriales. Algunas son empresas estatales en el mismo lugar, con la misma antigüedad y el mismo trabajo y mano de obra. Los "precios de compra" de las distintas empresas varían mucho. En las unidades financieras, forestales, de energía eléctrica y otras, el valor de compra por 10 años de servicio es de 7-. Sin embargo, los trabajadores del sector de los cereales y de otras unidades sólo valen entre 7.000 y 8.000 yuanes con 10 años de servicio [6]. Algunos gobiernos y empresas locales ya están planeando reducir los estándares. Hay una empresa en un lugar determinado de Yunnan. Las que tienen menos de 10 años de servicio pueden "comprarse" por 4.000 yuanes, las que tienen 10 años de servicio se pueden "comprar" por 5.000 yuanes, las que tienen entre 20 y 30. Los años de servicio se pueden "comprar" por 6.000 yuanes, y aquellos con más de 30 años de servicio se pueden "comprar" por 6.000 yuanes. Se puede "comprar" por 7.000 yuanes. En circunstancias normales, un empleado con 10 años de servicio sólo puede recibir unos 20.000 yuanes [6]. La mayoría de los empleados creen que el procedimiento de "compra" es injusto y el precio es demasiado bajo, por lo que no están dispuestos a aceptarlo, pero lo han hecho. aceptarlo [2]. El artículo 41 de la Ley de Contrato de Trabajo estipula una compensación económica por terminación de la relación laboral por quiebra, pero no prevé compensación en otras circunstancias.
En segundo lugar, la necesidad de regular la “compra de antigüedad”
Es necesario regular la “compra de antigüedad” por las siguientes razones:
Primero Ante todo, la naturaleza jurídica de la “compra de antigüedad” determina la necesidad de su regulación. Comprar la antigüedad es una forma de rescindir un contrato laboral, pero esta forma de rescindir un contrato laboral es diferente de otras formas estipuladas en la legislación laboral. El motivo de la compra de antigüedad es la reestructuración de empresas estatales o cambios importantes en los activos. La rescisión de los contratos laborales provocada por este motivo no es individual sino universal. En primer lugar, la "compra de antigüedad" se debe a una reestructuración empresarial o a cambios importantes en los activos. Aunque actualmente sólo ocurre en empresas de propiedad estatal, con el desarrollo de la economía de mercado, las empresas de cualquier tipo de propiedad pueden terminar las relaciones laborales debido a reestructuraciones o cambios de activos. Si este tipo de relación laboral no se maneja bien, puede provocar un caos social. Por lo tanto, ya sea la "compra de servicios" por parte de una empresa estatal o la terminación de las relaciones laborales por parte de otras empresas por el mismo motivo, estas son cuestiones inevitables en la legislación laboral. En segundo lugar, salvo las disposiciones relativamente generales y poco claras del artículo 26, párrafo 3 y el artículo 27 de la Ley del Trabajo de mi país y el artículo 41 de la Ley de Contrato de Trabajo, no existen otras disposiciones relativas a la terminación del empleo debido a una reestructuración empresarial o cambios importantes. en las normas de relación patrimonial. Por lo tanto, es necesario que la legislación laboral regule la terminación de las relaciones laborales causada por la reestructuración empresarial o cambios importantes en los activos, incluidos los "servicios de compra" de empresas estatales.
En segundo lugar, la "compra de antigüedad" es una cuestión importante e inevitable en la actual reestructuración empresarial de mi país, y la falta de "compra de antigüedad" con frecuencia infringe los derechos e intereses de los empleados, afectando gravemente las relaciones laborales y estabilidad social.
La "compra de antigüedad" es un cambio importante en el sistema laboral y de empleo de mi país. Surgió junto con la reforma de los derechos de propiedad de las empresas estatales. El alcance y la escala de la "compra de antigüedad" no tienen comparación con ninguna reforma de las relaciones laborales desde la reforma y apertura de China. Se puede decir que los "servicios de compra" involucran a la mayoría de las pequeñas y medianas empresas estatales de China, e incluso a las grandes y medianas empresas estatales. Tomando como ejemplo la provincia de Jiangsu, después de 2003, la provincia de Jiangsu aceleró la reestructuración de las estructuras de capital de las empresas estatales mediante escisiones, fusiones, subastas, transferencias, ventas, etc., y la tasa de cobertura de la reestructuración alcanzó más del 90% [4 ]. Según las estadísticas del Grupo Dirigente Nacional sobre Fusiones de Empresas, Quiebras y Reempleo de Empleados, a finales de marzo de 2002, el Grupo Dirigente Nacional sobre Fusiones de Empresas, Quiebras y Reempleo de Empleados había aprobado el cierre y la quiebra de 12 proyectos en recursos -Minas de carbón agotadas, minas de metales no ferrosos y minas de uranio. Se vendieron más de 10 mil millones de yuanes en deudas incobrables, lo que involucró a unos 60.000 empleados y unos 420.000 jubilados, de los cuales más de 300.000 fueron "comprados".
Es innegable que, a partir de la situación actual de las empresas reestructuradas, la "compra de antigüedad" ha reducido efectivamente el número de empleados en las empresas, ha mejorado la eficiencia de la mayoría de las empresas, ha aumentado la competitividad en el mercado y ha promovido eficazmente la comercialización y la contractualización de las relaciones laborales de mi país. Sin embargo, también debemos señalar que algunas "compras basadas en la antigüedad" no sólo no lograron reducir la carga sobre las empresas y mejorar su eficiencia, sino que también causaron caos en las empresas y tuvieron un impacto extremadamente negativo en la sociedad.
No existe una base legal para la "compra de antigüedad", lo que hace que los documentos o políticas del gobierno y las empresas sobre la "compra de antigüedad" sean confusos y fáciles de operar a puerta cerrada. Carece de credibilidad frente a los empleados y con frecuencia infringe a los empleados. ' derechos laborales, y transfiere fácilmente los conflictos entre los trabajadores y el capital a los gobiernos de nivel superior, lo que lleva a peticiones masivas. Con el desarrollo de la reforma social en nuestro país, la contradicción entre trabajo y capital se ha convertido en una de las principales contradicciones que no se pueden evitar en nuestra sociedad. "Si puede haber cierta inestabilidad en China en el futuro, entonces los principales factores que conduzcan a esta inestabilidad deberían ser la acumulación de problemas laborales y la intensificación de los conflictos en las relaciones sociales laborales [8]. Por lo tanto, debemos afrontar los problemas". El fenómeno de la "compra de antigüedad" en la reestructuración empresarial de mi país, llevar la "compra de antigüedad" al ámbito legal y cambiar la situación actual de que la "compra de antigüedad" no tiene base legal es la misión que la teoría y la práctica actuales del derecho laboral deben cumplir. lograr.
En tercer lugar, cómo regular la "compra de antigüedad"
(1) Modificar las disposiciones pertinentes de la "Ley del Trabajo"
En primer lugar, la " "Ley del Trabajo" debería mantenerse el párrafo 3 del artículo 26 y los puntos (2), (3) y (4) del artículo 41 de la Ley de Contrato de Trabajo, pero deberían añadirse restricciones. Porque "las condiciones objetivas sobre las cuales se celebró el contrato de trabajo han cambiado significativamente, lo que ha resultado en la imposibilidad de ejecutar el contrato de trabajo original", lo que puede deberse a una reestructuración de la empresa o cambios de activos, u otras razones, que pueden estar dirigidas a individuos trabajadores o grupo en general. Por lo tanto, el autor sugiere que las condiciones aplicables del artículo 26, párrafo 3 de la Ley del Trabajo deberían limitarse a los cambios o terminaciones de las relaciones laborales que no sean causados por una reestructuración de la empresa o cambios de activos. Si está dirigido a los trabajadores del grupo, también se les debería otorgar el derecho a la negociación o negociación colectiva Cómo identificar "graves dificultades en la producción y operación; cambios en la producción, importantes innovaciones tecnológicas o ajustes en los métodos comerciales, etc., y la ¿Necesidad de despedir a los empleados después de cambiar el contrato de trabajo?", debe determinarse mediante consulta colectiva o consulta o audiencia o incluso procedimientos judiciales.
En segundo lugar, lo dispuesto en el artículo 27 de la Ley del Trabajo y el artículo 41 ( 1) de la Ley de Contrato de Trabajo debe ser abolido. Si una empresa quiebra, se aplicarán los procedimientos previstos en la Ley de Quiebras; si la empresa no quiebra, las disposiciones del artículo 27 de la "Ley del Trabajo" violan los derechos de. trabajadores y debe ser abolido.
(2) El concepto específico de supervisión
1 En circunstancias normales, cuando una empresa se reestructura o hay un cambio importante en los activos, los empleados. no se les permite “comprar” empleados.
Deberíamos cambiar la práctica de “comprar la antigüedad” durante la reestructuración empresarial. Al promulgar leyes, primero debemos mantener la estabilidad de las relaciones laborales y la armonía social. garantizar que los derechos laborales de los trabajadores no sean violados arbitrariamente. Esto también se puede confirmar en la legislación laboral de los países occidentales. La transferencia de empresas no puede disolver automáticamente al propietario original y a los empleados si el estatus legal de un empleador cambia, por ejemplo. por adquisición, venta o fusión, todos los contratos de trabajo que aún existan en la fecha de la transferencia seguirán siendo válidos entre el nuevo empleador y los empleados de la empresa. El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas también sostuvo que, cuando una empresa es. transferidos, todos los derechos y obligaciones de la relación laboral se transfieren automáticamente al cesionario [9]. Esto puede evitar el fenómeno de la terminación ilegal de la relación laboral con los empleados en nombre de la reestructuración, y también puede evitar la prisa por obtener resultados rápidos. El fenómeno de casarse sin prestar atención a la estabilidad de las relaciones laborales
2. Si realmente queremos "comprar la antigüedad", debemos garantizar la equidad del procedimiento
En segundo lugar. , si la reestructuración de la empresa o cambios importantes en los activos realmente requieren una "compra de antigüedad", el plan de implementación debe basarse en la liquidación justa de los activos de la empresa y ser aprobado por el sindicato y el congreso de trabajadores durante la operación. informados de sus derechos, incluidos los derechos sustantivos y procesales, y se deben establecer procedimientos de investigación o procedimientos de audiencia para garantizar que los empleados comprendan y aclaren el incidente.
En tercer lugar, se debe otorgar a los trabajadores el derecho a organizar la negociación colectiva. El derecho a la negociación colectiva y el derecho de huelga se conocen como los "tres derechos laborales" en la comunidad del derecho laboral internacional, y en algunos países se denominan "derechos laborales básicos" [10]. cuatro derechos: libertad de asociación y reconocimiento efectivo del derecho a la negociación colectiva; eliminación de todas las formas de trabajo forzoso; abolición efectiva del trabajo infantil y eliminación de la discriminación laboral; El significado básico de los derechos de negociación colectiva es que los trabajadores colectivamente tienen derecho a negociar en igualdad de condiciones con los empleadores o el gobierno, y a negociar todos los aspectos relacionados con los derechos e intereses laborales. En el proceso de reestructuración empresarial, los empleados tienen derecho a la negociación colectiva, que el sindicato ejerce colectivamente en nombre de los empleados. Proporciona a los empleados una plataforma para expresar sus deseos y resolver conflictos mediante consultas, lo que puede contribuir al cambio. la situación en la que a menudo ocurren peticiones grupales y alivian los conflictos sociales.
Finalmente, la disputa por la "compra de la antigüedad" debería llevarse al ámbito del arbitraje laboral y la solución judicial. La justicia es la última barrera a la justicia social y los derechos sin protección judicial casi no existen. Cualquier disputa social debe, en última instancia, resolverse mediante la justicia, que es una de las características distintivas de una sociedad regida por el Estado de derecho. La "antigüedad basada en la compra" es un fenómeno común en nuestro país y las disputas también son muy comunes. Sin embargo, el tribunal no acepta esta disputa común, lo cual es realmente desconcertante.
La sociología nos dice que un sistema de resolución de disputas abierto y fluido es más vital que un sistema cerrado. El desarrollo de la economía de mercado requiere la garantía de equidad judicial. La solución judicial de "compra de antigüedad" puede entenderse desde dos aspectos: en primer lugar, si una empresa no aprueba el plan de "compra de antigüedad" en la conferencia de representantes de los empleados, puede solicitar un arbitraje laboral y emitir un fallo judicial sobre si el plan cumple con las disposiciones legales; en segundo lugar, si los empleados consideran que el plan infringe sus derechos laborales procesal o sustancialmente, pueden solicitar protección judicial.