Regulaciones sobre si el estado prohíbe la inversión de BT en proyectos de construcción
Como nuevo método de inversión y financiación de la construcción, BT desempeña un papel importante a la hora de atraer capital privado para invertir en la construcción de infraestructura y resolver la contradicción entre fondos fiscales insuficientes y las necesidades de financiación de la construcción de infraestructura de los gobiernos locales. Comprender plenamente a BT y fortalecer sus servicios y supervisión en el proceso de licitación ayudará a resolver los riesgos del gobierno en el proceso de introducción de fondos, gestión de proyectos y pago de proyectos.
En primer lugar, BT es un modelo de financiación para la construcción de infraestructura gubernamental.
(1) Características del modo BT
1. ¿Qué es el modo BT?:
BT es la abreviatura de BuildTransfer, es decir, build-transfer, que se refiere a que el gobierno (o unidad autorizada por el gobierno) adjudica a un inversionista (o inversionista) un proyecto para que se construya de acuerdo con un contrato, y el inversionista lleva a cabo el financiamiento y la construcción de acuerdo con los requisitos del gobierno dentro de un período de tiempo específico. Una vez completado el proyecto, el gobierno lo rescata según el contrato.
2. Características del modelo BT:
(1) El verdadero dueño del proyecto BT es el gobierno. El modelo BT se utiliza principalmente en proyectos de construcción de infraestructura urbana no comercial, que entran en la categoría de recursos públicos urbanos. Sólo el gobierno o sus unidades autorizadas están calificados para actuar como patrocinador BT del proyecto. Y una vez completado el proyecto, el gobierno eventualmente utilizará fondos fiscales o brindará a los inversionistas otras políticas preferenciales (como el desarrollo de tierras) para rescatar la propiedad del proyecto. Por lo tanto, independientemente de la naturaleza del proyecto o de la propiedad final del proyecto, el propietario del proyecto BT no es el gobierno ni su unidad autorizada.
(2)2)La esencia de BT es el derecho de franquicia del gobierno a utilizar mecanismos de mercado para asignar recursos públicos municipales. Para reflejar plenamente los "tres asuntos públicos", es necesario adoptar la forma de licitación y subasta. Sólo el postor seleccionado puede convertirse en inversor en el proyecto BT y firmar un contrato BT con el gobierno o su departamento autorizado.
(3)3) El enfoque de la gestión de proyectos de BT es diferente al de los proyectos de ingeniería general. La mayoría de los inversores crearán una empresa de proyecto BT, que desempeñará temporalmente las funciones del propietario, asumirá las responsabilidades legales correspondientes, solicitará préstamos o financiación de bancos u otras instituciones financieras y asumirá riesgos en el proceso de financiación y construcción del proyecto.
(4) Los inversores y los contratistas de inversiones son diferentes en la gestión e implementación de proyectos. Según las características del proyecto, las autoridades gubernamentales sólo pueden encontrar inversores, lo que significa que la persona jurídica del proyecto sólo se preocupa por la financiación. También se puede encontrar un inversionista con capacidades de construcción al mismo tiempo, es decir, un contratista general del proyecto que es financiado por la persona jurídica del proyecto y tiene la capacidad de construir el proyecto por sí mismo. La selección, gestión y concesiones de estos dos tipos de inversores y financieros son completamente diferentes.
(5) Las condiciones para los contratistas de proyectos de BT son diferentes a las de los proyectos de ingeniería general. El objetivo de la licitación de proyectos de BT es identificar inversores y financistas adecuados, por lo que se debe dar máxima prioridad a si la persona jurídica del proyecto tiene capacidades de inversión y financiación. Si la persona jurídica del proyecto no cumple con los requisitos de calificación de construcción del proyecto, el contratista de la construcción, los proveedores de equipos y materiales y otros participantes deben determinarse mediante licitación secundaria. Por lo tanto, es necesario fortalecer la supervisión de la licitación secundaria de proyectos de BT de acuerdo con los requisitos de los proyectos de inversión gubernamentales, y no se puede "simplemente hacerlo pero no hacerlo".
3. Derechos y obligaciones de la parte BT:
(1) Derechos y obligaciones del propietario del proyecto
Derechos: ① El derecho a iniciar el proyecto BT. (2) ) El derecho a transferir la propiedad del proyecto durante la etapa de BT; (3) El derecho a supervisar el estudio, el diseño, la construcción y la licitación secundaria para la adquisición de equipos y materiales del proyecto de BT; control de gestión y inversiones; ⑤ Una vez finalizado el proyecto Derecho de reembolso.
Obligaciones: ① La obligación de pagar el precio del contrato de BT Parte B en su totalidad y a tiempo (2) La obligación de ayudar a la Parte B a realizar una licitación secundaria para el proyecto de BT; ③ Aceptar diversas obligaciones de consultoría de parte de BT; Partido B para el proyecto BT.
(2) Derechos y obligaciones de los inversores
Derechos: ① Derechos de inversión y financiación del proyecto (2) Si tiene la calificación de contratación general para la construcción del proyecto BT, tiene derecho; para contratar el proyecto; (3 ) tiene derecho a licitar para la construcción del proyecto, adquisición de equipos y materiales, etc. cuando no tiene la calificación general de contratación para proyectos de BT. (4) Disfrutar del derecho a organizar y gestionar la construcción de los proyectos implementados; ⑤ Disfrutar del derecho a recuperar la inversión y ganancias razonables una vez finalizado el proyecto.
Obligaciones: ① La obligación de asumir los riesgos de financiación, inversión y construcción del proyecto; (2) La obligación de entregar proyectos calificados de acuerdo con el contrato (3) Aceptar las obligaciones acordadas por el patrocinador de BT;
(2) La diferencia entre el modelo BT y el contrato de capital
1. ¿Qué es el modelo de contrato con capital?
El contrato con capital significa que la construcción. la unidad no ha pagado lo suficiente Si el pago por adelantado del proyecto no se paga por adelantado o el pago del proyecto no se paga mensualmente de acuerdo con el progreso del proyecto, la empresa constructora deberá adelantar el pago de la construcción.
2. Las principales similitudes entre el modelo BT y el modelo de contrato con capital:
Los inversores en BT deben asumir la inversión y la financiación del proyecto, y los contratistas con capital también lo hacen. hasta cierto punto, tiene el carácter de financiación. En la superficie hay ciertas similitudes entre ellos. En la práctica, muchos proyectos de inversión gubernamentales confunden contratos de inversión con modelos BT, o proyectos BT con contratos de inversión. Por un lado, viola las regulaciones nacionales pertinentes que prohíben la contratación de proyectos de construcción con capital, por otro lado, genera responsabilidad legal y riesgos de consecuencias de derechos y responsabilidades poco claros durante el proceso de construcción del proyecto, y es propenso a "demandas"; ocurrir durante y después de la construcción del proyecto, afectando seriamente la buena implementación del proyecto y la estabilidad local.
3. Las principales diferencias entre el modelo BT y el modelo de contratación financiada:
(1) Las preguntas son diferentes.
Los inversores en el modelo BT pueden ser empresas constructoras con calificaciones generales de contratación, empresas de inversión u otras empresas o personas permitidas por la ley. En principio, siempre que tengan cierta solidez financiera y capacidad de financiación, las empresas o personas que estén dispuestas a obtener honorarios de gestión y beneficios durante el proceso de construcción del proyecto a través de BT pueden unirse a este campo.
Los contratistas con fondos sólo pueden ser empresas constructoras con la correspondiente calificación de construcción. Cualquier empresa o individuo que no cumpla con los requisitos de calificación de construcción no tiene derecho a participar en la construcción del proyecto; de lo contrario, podría considerarse una "afiliación" ilegal al proyecto.
(2) Los tipos de proyectos de construcción de ingeniería son diferentes.
Los proyectos de construcción de ingeniería en modo BT son generalmente proyectos de construcción de infraestructura pública urbana no comerciales y proyectos de construcción de infraestructura pública municipal. Una vez completada la construcción del proyecto, el gobierno lo retomará y se establecerá una agencia de gestión del proyecto para gestionarlo.
Las categorías de proyectos de construcción de contratación de capital cubren una amplia gama y pueden aparecer en diferentes proyectos de construcción en diversas industrias. Cualquier tipo de proyecto de construcción puede realizarse si no se controla.
(3) La naturaleza de la cooperación es diferente.
En el modelo BT, el propietario del proyecto y el inversor firman un contrato de inversión y financiación de la construcción de BT. Aunque en el modelo operativo del proyecto BT el inversor puede tener la doble identidad de inversor y constructor, la identidad del inversor es dominante.
Bajo el modelo de contratación financiada, el propietario del proyecto es el contratista y la empresa constructora es el contratista. El contrato de construcción firmado por ambas partes entra dentro del alcance de los servicios de ingeniería.
(4) Las relaciones jurídicas son diferentes.
Bajo el modelo BT, hay una serie de actividades como inversión y financiación, construcción y entrega, que involucran a patrocinadores del proyecto, inversores, bancos de préstamos para proyectos, garantes de financiación, proveedores de materiales y equipos y otros posibles participantes. . Por tanto, la relación jurídica de BT es compleja.
Relativamente hablando, la relación jurídica en el modelo de contratación financiada es relativamente simple. El propietario del proyecto y el contratista financiado solo tienen una relación contractual para la construcción del proyecto.
(5) Los objetos de gestión y el alcance de la gestión son diferentes.
Bajo el modelo BT, los propietarios del proyecto generalmente solo son responsables de la gestión temprana del proyecto, como preparar propuestas de proyecto, realizar estudios de viabilidad, organizar diseños preliminares, preparar presupuestos de proyectos, resolver la adquisición y demolición de terrenos, selección de inversores, etc. El inversionista es responsable de la inversión y la gestión de la construcción del proyecto, como la recaudación de fondos para la construcción, la selección de contratistas de construcción, proveedores de materiales y equipos y otras unidades de implementación del proyecto a través de licitaciones, y es totalmente responsable de la planificación, organización, coordinación y control de la dirección de obra del proyecto. Una vez completado y aceptado el proyecto, el proyecto se entregará al propietario de acuerdo con el contrato.
Bajo el modelo de contratación financiada, el propietario del proyecto debe realizar una gestión integral del proyecto, desde el establecimiento del proyecto hasta la inversión, la gestión de la construcción y la finalización del mismo. El contratista sólo es responsable de los trabajos durante la fase de construcción en función del alcance y contenido del proyecto contratado.
(6) Las medidas de garantía del proyecto son diferentes.
En el modelo BT, para garantizar el efecto de la inversión y la financiación y la buena implementación del proyecto, el inversor primero debe proporcionar al propietario del proyecto un depósito suficiente o garantía bancaria, y luego el propietario Volverá a llamar a tiempo de acuerdo con el progreso del proyecto. Fondos de construcción del proyecto.
Bajo el modelo de contratación capitalizada, el propietario es el único responsable de la recaudación y el uso de diversos fondos, como fondos del proyecto, fondos de equipos y materiales, y no puede garantizar que todos los tipos de fondos se recibirán en su totalidad y a tiempo para garantizar la buena ejecución del proyecto.
(7) La composición del precio del contrato es diferente.
Bajo el modelo BT, el inversor debe ser responsable de recaudar todos los fondos para el proyecto de construcción, por lo que el precio del contrato incluye el costo de construcción, el interés sobre la ocupación del fondo y un retorno razonable de la inversión.
Bajo el modelo de contrato financiado, el precio del contrato solo incluye el costo de construcción del proyecto y no incluye los intereses sobre la ocupación del capital ni el retorno de la inversión.
(8) Las entidades de pago de fondos son diferentes.
El modelo BT generalmente tiene dos entidades de pago. La primera es que el inversor paga un anticipo a la empresa constructora y paga el pago del material al proveedor de materiales y equipos. La segunda es que una vez que el proyecto se completa y se entrega al propietario del proyecto de BT, el propietario del proyecto paga el precio del contrato al inversor de acuerdo con el contrato de BT, generalmente a plazos.
Solo hay un tema de pago en un contrato financiado, es decir, el propietario del proyecto generalmente debe pagar el precio del contrato a la parte de construcción financiada poco después de la finalización del proyecto.
(9) Los dueños del proyecto son diferentes. Ésta no es sólo la diferencia fundamental entre ambos, sino también la característica clave que distingue a BT de los contratos de capital.
En el modelo BT, el inversor es el “propietario temporal” durante el periodo de construcción del proyecto. Una vez completado el proyecto, el inversor debe transferir la propiedad del proyecto al propietario del proyecto de acuerdo con los procedimientos de transferencia estipulados en el contrato de BT.
Bajo el modelo de contrato financiado, la propiedad del proyecto pertenece al contratista de principio a fin. Una vez finalizado el proyecto, el contratista entregará el proyecto terminado al contratista, lo que no implica la transferencia de propiedad del proyecto.
(10) Asumir diferentes responsabilidades y riesgos.
Bajo el modelo BT, el propietario del proyecto solo asume parte de las responsabilidades y riesgos del trabajo preliminar del proyecto y realiza la macrogestión del proyecto. Los inversores deben asumir los riesgos de gestión de la construcción y tecnología de la construcción, seguridad, calidad, período de construcción, costo, financiamiento, etc. durante el período de construcción, así como el riesgo de no poder obtener fondos de recompra a tiempo.
Bajo el modelo de contratación financiada, el propietario debe asumir los riesgos del proyecto, como los trabajos preliminares, la gestión de la construcción y la recaudación de fondos.
El contratista sólo asume los riesgos dentro del alcance del contrato correspondiente durante la etapa de construcción del proyecto y entrega de finalización, así como el riesgo de impago del anticipo.
4. Cómo guiar a los propietarios para que hagan un buen trabajo al licitar proyectos de BT y evitar los riesgos de la contratación de construcción de capital.
Aclarar la diferencia entre el modelo de BT y los contratos de capital. Para atender a los propietarios, fortalecer la supervisión de la licitación de proyectos es de gran importancia.
(1) Ayudar y guiar a los propietarios del proyecto a seleccionar inversores en forma de oferta o inversión.
(2) Ayudar a guiar y revisar si el contenido del anuncio de licitación de BT de los propietarios del proyecto; cumple con las leyes, regulaciones y políticas pertinentes;
(3) Ayuda a guiar y revisar el acuerdo de BT firmado por los propietarios e inversores del proyecto, y resalta los puntos clave del pago del proyecto. Esto evita que los acuerdos de proyectos de BT se confundan con contratos de capital y también evita que los "contratos de capital" prohibidos por el Estado se disfracen como la legalidad de BT.
(4) Ayudar a guiar y supervisar a los inversores que no están calificados para la contratación general de construcción para formar un consorcio de proyecto de BT e implementar una licitación secundaria para la construcción del proyecto.
2. ¿Qué proyectos son adecuados para adoptar el modelo BT?
(1) Los proyectos que operan en modo BT tienen principalmente las dos situaciones siguientes.
1. Se requiere inversión gubernamental para la construcción, pero no es apta para la operación comercial por parte del mercado, como vías urbanas, paisajismo, drenaje público, alumbrado vial, estaciones de autobuses, etc. ;
2. Proyectos de infraestructura en los que el gobierno necesita operaciones monopólicas o no está dispuesto a transferir derechos operativos a los inversores en forma BOT, como plantas de agua, plantas de tratamiento de aguas residuales, calefacción central urbana, eliminación de basura y otros proyectos.
(2) Requisitos previos para proyectos que adopten el modelo BT
Los proyectos de infraestructura que adopten el modelo BT deben cumplir las siguientes condiciones básicas:
1. Se han completado la aprobación, el terreno, la planificación, la protección ambiental y otros procedimientos, el plan de diseño es estable y los estándares de construcción son claros;
2. compromisos y garantías correspondientes;
3. La escala y dificultad del proyecto son apropiadas, y el monto de la inversión y las calificaciones de construcción deben estar dentro del rango aceptable de los posibles postores;
4. Ya existen algunos inversores potenciales cualificados de BT entre los que elegir.
En tercer lugar, cómo seleccionar inversores de BT para el proyecto
(1) Cuestiones que requieren atención
1 El gobierno debe dar prioridad al "ganar-ganar". Poco. Elegir inversores de BT es en realidad elegir un socio estratégico para el proyecto. No perseguir ciegamente la maximización de los intereses económicos del gobierno.
2. Implementar la “separación de gobierno y empresa” en la gestión de proyectos. Con base en el principio de gestión territorial, el gobierno local está autorizado a actuar como propietario del proyecto, el departamento administrativo de construcción desempeña plenamente las responsabilidades de supervisión y gestión de la calidad y seguridad del proyecto, y los departamentos de finanzas y auditoría desempeñan las responsabilidades de supervisión y gestión de los fondos del proyecto. .
3. Impedir el uso de proyectos como garantía para financiación. Se debe prestar atención a la solidez financiera del inversor. El inversor debe inyectar fondos de garantía del proyecto por adelantado y proporcionar una garantía de cumplimiento bancario como parte clave de la negociación.
4. Intente elegir un contratista general con solidez financiera y calificaciones de construcción, que pueda evitar eficazmente conflictos entre inversores y contratistas.
5. El departamento de supervisión de licitaciones deberá intervenir en el servicio y supervisión de los proyectos de BT lo antes posible. Orientar la emisión de anuncios de licitación, preparación de documentos de licitación y otros trabajos procesales, y realizar funciones de supervisión en el servicio.
6. Preste atención a la preparación razonable de los métodos de evaluación de ofertas durante el proceso de licitación. El precio más bajo no debe utilizarse como condición para ganar una oferta para los inversores del proyecto, sino que debe considerar de manera integral la fortaleza económica del inversor, su capacidad de financiación, su nivel de gestión corporativa, su reputación social, su capacidad de gestión de contratos, etc. , prestando especial atención a los costes operativos futuros y la calidad del proyecto.
(2) Las formas comunes actuales de generar inversores de BT
1. El tipo "la flor famosa tiene su dueño". Principalmente para proyectos de gran escala, técnicamente complejos y altamente profesionales, el propietario del proyecto determina al inversor mediante la divulgación temprana de información, la búsqueda de socios existentes, etc., y se esfuerza por que el departamento de aprobación del proyecto apruebe la licitación o la contratación directa de acuerdo con regulaciones pertinentes. Esta forma se denomina temporalmente promoción de inversiones.
2. "Lanza una hortensia para elegir el tipo principal". Es decir, el proyecto no tiene un socio claro y el patrocinador del proyecto publicará información sobre la licitación (o la inversión) en medios autorizados para atraer. empresas o personas con solidez financiera y seleccionar inversores sobre la base de la optimización. Cabe señalar que para proyectos a gran escala, el alcance de la divulgación de información debe ser amplio y el tiempo requerido debe ser largo, y a los inversores reales se les debe dar el tiempo necesario para demostrar plenamente la inversión en el proyecto.
(3) Dos tipos básicos de inversores de BT
En primer lugar, aquellos con calificaciones generales de contratación de proyectos también se denominan contratistas generales de BT. El contratista general de BT es a la vez el inversor y el constructor del proyecto de BT. La construcción solo debe realizarse de acuerdo con sus calificaciones, capacidades y alcance de construcción, y generalmente no es necesario realizar una licitación de construcción secundaria.
El otro tipo no tiene o no tiene requisitos de calificación para la contratación general de proyectos, que se denomina inversor BT. Debido a que no tiene las calificaciones de construcción para el proyecto, es necesario realizar una segunda licitación para la construcción del proyecto como inversionista con la ayuda del propietario del proyecto para determinar el contratista.
(4) Métodos comunes para mejorar las calificaciones generales de contratación de los inversores de BT.
Cuando los inversores no tienen calificaciones de contratación general del proyecto, ganan directamente los honorarios de gestión de la construcción del proyecto y sus planes para obtener mayores ganancias fracasarán. En términos relativos, sus riesgos de inversión aumentarán, lo que reducirá en cierta medida el entusiasmo de los inversores y no favorece la financiación de proyectos.
En la práctica, para compensar esta "deficiencia" y aumentar los ingresos por inversiones, muchos inversores aprovechan la actual falta de restricciones "legales" sobre BT, o adoptan un "holding" o un "consorcio". "Enfoque, que atrae a empresas con calificaciones generales de contratación para participar en las primeras inversiones y financiación de BT, formando así un grupo de interés completo de BT.
Como autoridad reguladora, debemos hacer pleno uso de políticas flexibles para guiar a los inversores a establecer alianzas de BT que cumplan con las políticas y regulaciones nacionales relevantes, implementar estrictamente las leyes, regulaciones y políticas nacionales existentes y prevenir la práctica. de eludir licitaciones en nombre de BT.
Cuatro. Métodos de implementación específicos en la operación del proyecto
(1) Establecimiento de una empresa de proyecto según el método BT
El propietario del proyecto determina al inversor mediante licitación o invitación a invertir, y el inversor establece la empresa del proyecto y es responsable del financiamiento, inversión y construcción del proyecto, y de la recompra al propietario una vez finalizado el proyecto. Las características de este método son:
1. No existen requisitos especiales de calificación para los inversores, siempre que tengan sólidas capacidades de inversión y financiación.
2. El inversor adopta el método de establecer una empresa del proyecto para recaudar fondos para la construcción con la empresa del proyecto como organismo principal, y el inversor proporciona una garantía para el préstamo bancario de la empresa del proyecto.
3. Durante el período de construcción del proyecto, la empresa del proyecto desempeña las funciones del propietario del proyecto y es responsable de la gestión de la construcción del proyecto y no participa directamente en la construcción del proyecto.
Determinar la unidad de diseño del proyecto, la unidad de construcción, la adquisición de equipos y materiales y otros contratistas. Con la empresa del proyecto como organismo principal, se determina mediante licitación o contratación pública bajo la supervisión del propietario del proyecto.
(B) BT sin una empresa de proyecto
significa que el propietario del proyecto determina al inversor del proyecto mediante licitación o invitación de inversión. El inversor no forma una empresa de proyecto, sino que firma directamente una. contrato con el propietario del proyecto El acuerdo BT contrata todo el proceso de construcción y gestión del proyecto y asume toda la inversión en el proyecto hasta que sea canjeada por el propietario una vez finalizado el proyecto. Las características de este método son:
1. La construcción del proyecto la realiza directamente el inversionista, sin necesidad de licitación secundaria. La premisa de este método es que el inversionista debe ser una empresa contratista general o un consorcio que tenga capacidades de inversión y financiamiento y las correspondientes calificaciones de construcción.
2. El propietario del proyecto firma el contrato de inversión de BT y el contrato general directamente con el inversor.
5. Varias cuestiones a las que se debe prestar atención para fortalecer la supervisión de los servicios de BT
(1) Intervención oportuna para guiar a los propietarios de proyectos a mejorar las operaciones de BT
>1. Departamento de Supervisión de Proyectos La intervención oportuna es lo más importante. El departamento de supervisión del proyecto debe comunicarse con el propietario del proyecto de manera oportuna para comprender las características del proyecto, los preparativos preliminares, las necesidades del propietario y las capacidades de gestión, y ayudarlo a analizar los inversores potenciales y elegir los métodos de implementación adecuados. Debido a que la determinación del modelo BT pertenece tanto a la etapa de establecimiento del proyecto como a la etapa de implementación del proyecto, el supervisor cuenta tanto con el departamento de aprobación del proyecto como con el departamento de supervisión de licitaciones. En esta etapa, nuestro país aún no ha aclarado la política sobre el poder regulatorio del modelo BT. Todos los departamentos deben comunicar información de manera oportuna y supervisar conjuntamente los asuntos relacionados dentro del alcance de autoridad existente.
2. Ayudar a los propietarios de proyectos a elegir métodos adecuados para identificar inversores es lo más importante. El departamento de aprobación de proyectos debe aprobar de manera realista diferentes métodos de licitación y determinar los inversores de BT en función de la situación real de los posibles inversores de BT en el proyecto y de acuerdo con el principio de favorecer la financiación del proyecto.
(2) Aclarar los requisitos de calificación del proyecto y optimizar la cartera de inversionistas
1 De acuerdo con la escala de inversión y las características de construcción del proyecto propuesto, responder a la inversión del inversionista en el BT. licitación del proyecto Se requieren capacidades de financiamiento y calificaciones de construcción. En circunstancias normales, se debe dar prioridad a los licitadores con la capacidad de inversión y las calificaciones de construcción para llevar a cabo proyectos de BT como contratistas generales de los proyectos de BT. Por supuesto, lo mejor es tener experiencia en la construcción de proyectos de BT.
2. Orientar activamente a las empresas con capacidad de inversión pero sin calificaciones de construcción para formar consorcios de inversores con empresas de alta calidad con capacidad de construcción de proyectos, implementar una "alianza fuerte" y formar conjuntamente inversores de proyectos.
(3) Mejorar el sistema de supervisión, fortalecer las medidas de supervisión y eliminar la subcontratación y subcontratación ilegal.
En los proyectos de BT, la subcontratación y los fenómenos "re-BT" son comunes y son importantes factores de riesgo que afectan la calidad del proyecto. Para evitar tales problemas, se pueden tomar las siguientes medidas:
1. La subcontratación del proyecto tiene disposiciones detalladas y claras en los documentos de licitación. Se prohíbe la subcontratación aleatoria, la subcontratación y la subcontratación ilegal, y "re-BT" está estrictamente prohibido.
2. Establecer y mejorar el sistema de supervisión. El propietario debe establecer una organización de supervisión del sitio de construcción que incluya la supervisión y gestionar estrictamente la subcontratación y la subcontratación ilegal.
3. Las agencias de supervisión de licitaciones y las agencias de supervisión y gestión de calidad de proyectos de construcción y otros departamentos deberán investigar seriamente y abordar la subcontratación ilegal y los proyectos de subcontratación junto con inspecciones puntuales irregulares de posiciones clave en el sitio de construcción.