¿Cuál es el camino que tiene el país para impulsar el desarrollo de la región occidental?
1. Principios de formulación de políticas y enfoque de apoyo
(1) Principios de formulación de políticas. Implementar el Desarrollo Occidental es un gran proyecto sistemático y una ardua tarea histórica que requiere tanto un sentido de urgencia como una preparación mental completa para un arduo trabajo a largo plazo. Debemos partir de la realidad, actuar de acuerdo con leyes objetivas, ser proactivos, actuar dentro de nuestras capacidades, basarnos en el presente, centrarnos en el largo plazo, hacer planes generales, demostrar científicamente, resaltar los puntos clave, implementar paso a paso, Evite apresurarse, oponerse a la extravagancia y el despilfarro, y no participar en el "gran Hu Xiaoxiao". Es necesario acelerar el cambio de conceptos, aumentar la intensidad de la reforma y la apertura, implementar la estrategia de rejuvenecer el país a través de la ciencia, la educación y el desarrollo sostenible, combinar el papel de los mecanismos de mercado con el macrocontrol y combinar el espíritu de autosuficiencia de los cuadros y las masas en la región occidental con el apoyo de todos los aspectos.
(2) Tareas clave y objetivos estratégicos. En la actualidad y en el futuro, las tareas clave para implementar el desarrollo de la región occidental son: acelerar la construcción de infraestructura; fortalecer la protección y construcción del medio ambiente ecológico; consolidar la posición básica de la agricultura, ajustar la estructura industrial y desarrollar el turismo característico; y desarrollar emprendimientos de ciencia, tecnología, educación, cultura y salud. Nos esforzamos por lograr avances revolucionarios en la construcción de infraestructura y entorno ecológico en la región occidental dentro de 5 a 10 años, y lograr un buen comienzo en el desarrollo de la región occidental. A mediados del siglo XX, la región occidental se convertirá en un nuevo Occidente con prosperidad económica, progreso social, vida estable, unidad étnica y hermosas montañas y ríos.
(3)Áreas clave. El ámbito de aplicación de la Política de Desarrollo Occidental incluye Chongqing, Sichuan, Guizhou, Yunnan, la Región Autónoma del Tíbet, Shaanxi, Gansu, la Región Autónoma Hui de Ningxia, Qinghai, Xinjiang, Mongolia Interior y la Región Autónoma Zhuang de Guangxi. Para implementar el desarrollo de la región occidental, debemos confiar en el Puente Continental Euroasiático, la Vía Navegable del Río Yangtze, el Canal Marítimo del Sudoeste y otras líneas troncales de transporte, aprovechar plenamente el papel de las ciudades centrales y formar gradualmente el Longhai Lanxin Occidental. Line, los tramos superiores del río Yangtze, Nan (Ning), Guiyang (Kunming) y otros cinturones económicos interregionales occidentales distintivos. , impulsando así el desarrollo de otras regiones y promoviendo el desarrollo de la región occidental de manera paso a paso y enfocada.
En segundo lugar, políticas para aumentar la inversión de capital
(1) Incrementar la inversión de capital en construcción. Aumentar la proporción de fondos de construcción del gobierno central utilizados en la región occidental. Los préstamos de los bancos de política nacional, los préstamos preferenciales de las organizaciones financieras internacionales y de los gobiernos extranjeros se asignarán a la región occidental en la medida de lo posible según las condiciones de los principios de préstamo. Para los grandes proyectos de construcción de infraestructura en la región occidental recientemente organizados por el Estado, la inversión provendrá principalmente de fondos de construcción fiscales centrales, otros fondos de construcción especiales, préstamos bancarios y el uso de capital extranjero, sin dejar ningún déficit de financiación. El gobierno central adoptará varios métodos para recaudar fondos especiales para el desarrollo de la región occidental. Los departamentos centrales pertinentes deben demostrar plenamente su apoyo a la región occidental al formular planes y políticas de desarrollo industrial y organizar fondos especiales. Alentar a las empresas a invertir en grandes proyectos de construcción en la región occidental.
(2) Priorizar los proyectos de construcción. En la región occidental se dará prioridad a proyectos de infraestructura como conservación de agua, transporte y energía, desarrollo y utilización de recursos ventajosos y proyectos de industrialización de alta tecnología y tecnologías militares a civiles distintivas. Fortalecer la construcción del sistema de responsabilidad de las personas jurídicas, el sistema de capital de proyecto, el sistema de licitación de proyectos, el sistema de gestión y supervisión de la calidad de los proyectos y el sistema de gestión y supervisión ambiental de proyectos para los proyectos de construcción en la región occidental y los trabajos preliminares de los proyectos de construcción.
(3) Incrementar los pagos de transferencias fiscales. A medida que aumenten los recursos financieros del gobierno central, aumentará gradualmente la escala de los pagos de transferencias generales del gobierno central a la región occidental. En la asignación de fondos de subsidio especiales para la agricultura, la seguridad social, la educación, la ciencia y la tecnología, la salud, la planificación familiar, la cultura, la protección del medio ambiente, etc., se inclinan hacia la región occidental. Los fondos de alivio de la pobreza dispuestos por el gobierno central se utilizan principalmente en las zonas afectadas por la pobreza en el oeste de China. Los subsidios a los cereales, las plántulas y los subsidios en efectivo necesarios para la conversión de tierras agrícolas en bosques y pastizales, la protección de los bosques naturales y los proyectos de prevención y control de la desertificación aprobados por el estado son pagados principalmente por el gobierno central. El gobierno central proporcionará subsidios apropiados a los ingresos fiscales locales afectados por la implementación de proyectos como la devolución de tierras agrícolas a bosques y pastizales y la protección de bosques naturales.
(4) Incrementar el apoyo al crédito financiero. De conformidad con el principio de independencia crediticia comercial, los bancos han aumentado la inversión crediticia en la construcción de industrias básicas en la región occidental, centrándose en apoyar la construcción de proyectos energéticos grandes y medianos, como ferrocarriles, carreteras nacionales, electricidad, petróleo, y gas natural. Acelerar la evaluación y revisión de préstamos de los proyectos de préstamos de deuda nacional para garantizar que los préstamos se reciban lo antes posible de acuerdo con el progreso de la construcción.
Verb (abreviatura de verbo) políticas para atraer talentos y desarrollar la educación científica y tecnológica
(1) Atraer y aprovechar talentos. Formular políticas que conduzcan a atraer, retener e incentivar talentos para iniciar negocios en la región occidental. Junto con la reforma salarial, se establecerán subsidios para áreas remotas y de difícil acceso para aumentar el nivel salarial del personal en agencias e instituciones gubernamentales en la región occidental de modo que alcance o supere gradualmente el nivel promedio nacional. Basándonos en las tareas clave, los grandes proyectos de construcción y los importantes temas de investigación del Desarrollo Occidental, proporcionaremos buenas condiciones de vida y de trabajo y atraeremos a profesionales nacionales y extranjeros para participar en el Desarrollo Occidental. Reformar el sistema de gestión de registros de hogares para permitir que los residentes de otras regiones que invierten, operan y participan en el desarrollo en la región occidental conserven sus registros de hogares originales. Cualquiera que tenga una residencia fija legal y un trabajo estable o una fuente de sustento en ciudades (incluidas las ciudades a nivel de prefectura) y pueblos pequeños en la región occidental puede solicitar la residencia permanente urbana según sus propios deseos y fomentar la transferencia racional de recursos agrícolas. el excedente de mano de obra y el flujo racional de población entre regiones. Ampliar los intercambios de cuadros del este y del oeste. Los departamentos pertinentes del gobierno central, las universidades y las instituciones de investigación científica de la región oriental deben fortalecer los servicios intelectuales y el apoyo al talento para la región occidental. Fortalecer la introducción de inteligencia extranjera en la región occidental. Apoyándonos en los departamentos centrales pertinentes y en las zonas costeras económicamente desarrolladas, fortaleceremos la capacitación de cuadros dirigentes y cuadros de minorías étnicas en la región occidental, así como de funcionarios públicos, personal profesional y técnico y gerentes de empresas.
(2) Dar pleno juego al papel protagónico de la ciencia y la tecnología. Aumentar el apoyo preferencial de diversos fondos del plan de ciencia y tecnología a la región occidental y aumentar gradualmente el uso de fondos de ciencia y tecnología en la región occidental. Centrándonos en las tareas clave del desarrollo de la región occidental, fortaleceremos la creación de capacidad científica y tecnológica, organizaremos investigaciones tecnológicas clave y aceleraremos la promoción, aplicación e industrialización de importantes logros tecnológicos. Apoyar el desarrollo de la industrialización de la tecnología militar a civil. Apoyar a las instituciones de investigación científica y universidades de la región occidental para fortalecer la investigación aplicada y la investigación básica distintivas. Profundizar la reforma del sistema de ciencia y tecnología, acelerar la transformación de las instituciones de investigación científica dedicadas a la investigación aplicada en empresas, fortalecer la integración de la industria, la academia y la investigación, y promover la estrecha integración de la ciencia, la tecnología y la economía. Permitir y aumentar la proporción de fondos de desarrollo que las empresas de la región occidental pueden retirar de las ventas. Incrementar el apoyo del Fondo de Innovación de Pequeñas y Medianas Empresas de Ciencia y Tecnología a proyectos elegibles en la región occidental. Para que el personal científico y tecnológico establezca empresas científicas y tecnológicas en la región occidental, se simplificará el registro industrial y comercial y se aumentará el límite superior en la proporción de acciones, opciones y derechos de propiedad intelectual.
(3) Incrementar la inversión en educación. Continuar implementando el proyecto de educación obligatoria en áreas afectadas por la pobreza, aumentar el apoyo nacional a la educación obligatoria en la región occidental, aumentar la inversión financiera y esforzarse por acelerar la realización de la educación obligatoria de nueve años. Apoyar la construcción de universidades en la región occidental y ampliar la escala de matrícula de las universidades orientales y centrales de la región occidental. Incrementar la implementación de escuelas en la región oriental para apoyar a las escuelas en áreas pobres del oeste y escuelas en ciudades grandes y medianas del oeste para apoyar a las escuelas en áreas rurales pobres. Construir un sistema de educación a distancia en la región occidental. Fortalecer la educación y capacitación en conocimientos científicos y culturales para cuadros de base y agricultores rurales.
(4) Fortalecer la construcción cultural y de salud. El Estado organiza fondos de subsidio para la construcción de instalaciones culturales locales, inversiones en construcción de radio y televisión y proyectos de reliquias culturales para favorecer a la región occidental. Implementar aún más las políticas económicas de las unidades nacionales de propaganda cultural y prosperar la creación literaria y artística. Promover la construcción de radio y televisión en pueblos naturales y ampliar aún más la cobertura efectiva de radio y televisión. Promover el desarrollo de emprendimientos culturales en zonas fronterizas y minoritarias. Apoyar la construcción de la civilización cultural y espiritual en la región occidental. Fortalecer el apoyo a la construcción de salud y planificación familiar en la región occidental, centrándose en el establecimiento y mejora de sistemas rurales de atención primaria de salud.