Política de subsidios agrícolas de Sichuan, investigación y proyectos de subsidios sobre subsidios agrícolas de Sichuan de 2019
Gobiernos populares de varias ciudades (estados) y condados (ciudades):
Con el consentimiento del gobierno provincial, el "Ajuste y "Mejoramiento del Plan de Implementación de Subsidios Agrícolas" ya está impreso y distribuido a usted, por favor cumpla con él. Siga los requisitos del plan, fortalezca el liderazgo organizacional, aclare la división de responsabilidades y formule planes de implementación local específicos para garantizar el avance fluido de las tareas de reforma.
Adjunto: La provincia de Sichuan ajusta y mejora el plan de implementación de la política de subsidio rural.
Departamento de Agricultura de la provincia de Sichuan, Departamento de Finanzas de la provincia de Sichuan
26 de mayo
Adjunto:
La provincia de Sichuan ajusta y mejora los subsidios rurales Plan de implementación de políticas.
Para seguir reformando y mejorar el sistema de subsidios agrícolas, el gobierno central lanzó la reforma de los subsidios a las semillas mejoradas para cultivos (incluidos los subsidios a las semillas mejoradas de maní y papa), los subsidios directos a los agricultores de cereales y los subsidios agrícolas integrales ( en lo sucesivo denominados "subsidios agrícolas"), y Sichuan se incluyó en el primer grupo de provincias piloto del país. Este plan de implementación está formulado de acuerdo con el espíritu de las "Opiniones orientativas del Ministerio de Finanzas y del Ministerio de Agricultura sobre el ajuste y mejora de las tres políticas de subsidios agrícolas" (Cainong [2015] No. 31) y la situación real de Sichuan. .
1. Antecedentes y objetivos del ajuste de políticas
(1) Antecedentes del ajuste de políticas
La Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCC propuso mejorar la agricultura políticas de subsidios y reforma del sistema de subsidios agrícolas. Según la decisión unificada del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Agricultura dispusieron que cinco provincias, incluidas Sichuan, Anhui, Shandong, Hunan y Zhejiang, llevaran a cabo ajustes piloto y mejoras a los "tres políticas de "subsidios" para la agricultura.
(2) Objetivos políticos
Sobre la base de mantener la estabilidad y continuidad de las políticas, adherirse al principio de equilibrar "producción y ecología, justicia y eficiencia, direccionalidad y operatividad" en principio. , deberíamos mejorar las políticas de subsidio agrícola, mejorar los métodos de subsidio agrícola, mejorar la precisión, direccionalidad y efectividad de las políticas de subsidio agrícola, y mejorar la eficiencia de las políticas de subsidio agrícola.
2. Alcance y contenido de la implementación
Desde entonces, la reforma del sistema de subsidios agrícolas se ha llevado a cabo en toda la provincia y los "tres subsidios agrícolas" se han fusionado en "subsidios de apoyo y protección agrícola". El objetivo se ajusta para apoyar la protección de la fertilidad de las tierras cultivadas y la gestión moderada de los cereales.
(1) Fortalecer la construcción de capacidad de producción de tierras cultivadas e implementar “subsidios para la protección de la fertilidad de las tierras cultivadas”.
1. Origen de los fondos. Los condados (ciudades, distritos) utilizarán el 80% de los subsidios integrales originales para materiales agrícolas, los subsidios directos para los agricultores de cereales y los subsidios para semillas de cultivos mejoradas después de la liquidación para los subsidios de protección de la fertilidad de las tierras agrícolas.
2. Los agricultores con derechos contractuales sobre tierras agrícolas y los agricultores que disfrutan de subsidios deben garantizar que no se abandonen las tierras agrícolas y que no se reduzca la fertilidad del suelo.
3. Subvenciones. El "subsidio para la protección de la fertilidad de las tierras cultivadas" está vinculado a la superficie de tierra cultivada. La determinación de la superficie de tierra cultivada se basa en la superficie de tierra contractual o de propiedad confirmada y se ajusta mediante el método de eliminación. Las tierras cultivadas, las tierras forestales y las parcelas de cereales que han sido utilizadas como pastos para el ganado se convierten en tierras agrícolas protectoras, tierras cultivadas expropiadas (ocupadas) con fines no agrícolas y otras tierras cultivadas que hayan cambiado de uso, así como las No se subvencionarán las zonas "compensadas" y las zonas que hayan estado abandonadas durante muchos años y que se encuentren en el equilibrio de ocupación y compensación cuya calidad no reúna las condiciones para la agricultura.
4. Normas de subvención. Lo determina el gobierno popular del condado (ciudad, distrito) en función del monto total del subsidio y el área del subsidio.
5. Plazo de pago. Después de una estricta verificación por parte de las regiones pertinentes, el "pase (tarjeta) de descuento del 10%" se emitirá directamente al contratista del terreno y se emitirá antes de finales de junio.
(2) Apoyar operaciones de escala moderada e implementar “subsidios para operaciones de granos de escala apropiada”.
1. Origen de los fondos. Cada condado (ciudad, distrito) utilizará el 20% de los subsidios integrales originales para materiales agrícolas como subsidios para operaciones de cereales de escala moderada.
2. Objetos y definiciones de la subvención. Productores y operadores de escala moderada de los principales cultivos alimentarios (incluidos trigo, arroz, maíz, patatas, soja, cebada de montaña, trigo sarraceno, etc.). ) se centra en nuevas entidades comerciales, como grandes productores de cereales, granjas familiares, cooperativas de agricultores, organizaciones de servicios sociales agrícolas y empresas líderes. Dentro del área de un condado (ciudad, distrito), el umbral para el área de siembra de los principales cultivos de cereales utilizados como subsidios por nuevas entidades comerciales es: 30 acres para los grandes productores de cereales (incluidos 50 acres en la llanura de Chengdu), 100 acres para familias granjas y 200 acres para cooperativas de tierras por acciones (incluidos 50 acres en la llanura de Chengdu), 300 acres en la llanura) y 300 acres en cooperativas profesionales de agricultores (incluidos 500 acres en la llanura de Chengdu) para participar directamente en la gestión industrializada de agricultura de siembra de cereales.
3. Todas las localidades deben tener en cuenta las condiciones reales, adherirse a los principios de adaptar las medidas a las condiciones locales, ser simples, eficientes, justas y razonables, y adoptar métodos de apoyo activos y eficaces para promover las operaciones de cereales a escala moderada. El método de subsidio es:
Centrarse en apoyar el establecimiento y mejora del sistema de garantía de crédito agrícola. A través de garantías de crédito agrícola, brindamos garantías de crédito y compensación de riesgo para préstamos a entidades comerciales de cereales de escala moderada, promovemos la formación de un sistema de garantía de crédito agrícola a nivel provincial y construimos gradualmente una red de garantía de crédito agrícola que cubra los principales condados productores de cereales.
También se pueden adoptar diversos métodos de subsidio, como descuentos en préstamos, subsidios directos en efectivo, promoción de tecnologías importantes y subsidios de servicios.
——Descuento en los intereses de los préstamos: se otorgan subsidios a los intereses de los préstamos de entidades comerciales de granos de escala moderada que se dedican directamente a la producción, el almacenamiento y el procesamiento de granos. Por ejemplo, si una entidad comercial de cereales de escala moderada realiza arrendamiento financiero de maquinaria agrícola de gran escala, se pueden subsidiar los intereses del préstamo generados por la compra de maquinaria agrícola de gran escala. El coeficiente anual de bonificación de intereses del préstamo no excederá el 50% del interés del préstamo.
——Subsidios directos en efectivo: los subsidios están vinculados al área de siembra de arroz, maíz y trigo (en las áreas étnicas se agregan papas, trigo sarraceno y cebada de las tierras altas), y los subsidios directos se otorgan a operadores de granos de escala moderada. El área de subsidio no se calculará repetidamente en las dos temporadas de gran área de siembra y principios de la primavera, y el subsidio se aplicará en la temporada con gran área de siembra. En principio, los fondos de subvención deberían reponerse el año anterior. Para los subsidios a hogares unifamiliares, se debe establecer un límite superior razonable en la escala de subsidios para evitar el surgimiento de "hogares grandes".
Continúa implementándose la política provincial de subsidios a los grandes productores de granos. De ahora en adelante, los subsidios directos en efectivo para las operaciones de cereales de escala moderada se combinarán con la política provincial de subsidios para los grandes hogares productores de cereales. Los fondos de subsidio para los grandes hogares productores de cereales serán coordinados y organizados por los condados (ciudades, distritos) dentro del país. fondos de subsidio para operaciones de cereales de escala moderada. Este año, todas las localidades seguirán determinando el área de subsidio para los grandes productores de cereales de acuerdo con el documento No. 143 de Sichuan Caijian [2065 438+04].
——Promoción de tecnología importante y subsidios de servicios: los subsidios están vinculados a las áreas de servicios de promoción de tecnología y pueden brindarse en forma de "servicio primero, subsidio después" y subsidios materializados.
4. Métodos de operación y normas de subvención. Cada ciudad (estado) y condado (ciudad, distrito) puede elegir métodos de apoyo específicos y determinar los métodos operativos y los estándares de subsidio en los enlaces mencionados anteriormente. Los condados (ciudades, distritos) que adoptan garantías de crédito agrícola y apoyo a descuentos de intereses de préstamos deben preparar por separado detalles específicos de implementación. Las subvenciones para las operaciones de cereales a escala moderada se utilizarán una vez. Cada ciudad (prefectura) y condado (ciudad, distrito) debe coordinar y organizar razonablemente fondos de subsidio para operaciones de cereales a escala adecuada. Si hay un déficit de financiación, la ciudad (prefectura) y el condado (ciudad, distrito) lo resolverán ellos mismos.
(3) Fondos incrementales dispuestos por el gobierno central
Los fondos incrementales dispuestos por el gobierno central son coordinados por las provincias y parte de los cuales se utiliza para resolver el déficit de subvenciones a los cereales. los agricultores a nivel provincial; una parte se utiliza para la producción de cereales. Subsidios para los servicios de socialización de la producción; los fondos restantes apoyan a las instituciones provinciales, municipales (estatales) de garantía de crédito agrícola y se combinarán con la construcción de sistemas provinciales de garantía de crédito agrícola para revisar oportunamente la gestión de fondos. métodos, adoptar inyecciones de capital y financiación de garantía de crédito agrícola para sustituir los subsidios por recompensas. El apoyo se proporcionará en forma de garantía de crédito agrícola, subsidio de riesgo financiero y otros medios.
Tres. Distribución y pago de fondos
En la provincia, con base en los montos reales estimados de los "tres subsidios" emitidos por varios lugares, los fondos de subsidio se asignarán a los Bancos de Desarrollo Agrícola al mismo nivel en las ciudades. (prefecturas) y condados piloto (ciudades). Se crea una cuenta de fondo especial para el riesgo de cereales y el condado (ciudad, distrito) recopila indicadores de gastos presupuestarios adicionales. Las ciudades (estados) y condados (ciudades) que han ampliado sus poderes deben asignar fondos de manera oportuna.
Cuarto, medidas de salvaguardia
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional. El piloto de reforma está relacionado con los intereses reales de los agricultores y el desarrollo general de la agricultura y las zonas rurales. Como principal órgano de responsabilidad, los gobiernos populares municipales (prefectura) y distritales (ciudad, distrito) deben fortalecer el liderazgo organizacional, implementar estrictamente el sistema de responsabilidad del "líder máximo" y establecer un grupo líder encabezado por los principales líderes del gobierno. incluidos los de finanzas, agricultura, publicidad, auditoría, el Banco de Desarrollo Agrícola, las Cooperativas de Crédito Rural, la Caja de Ahorro Postal y otros departamentos (unidades) son unidades miembros, y el grupo líder tiene una oficina específicamente responsable del trabajo relacionado con las subvenciones. El gobierno popular a nivel de condado es plenamente responsable de la reforma de los "tres subsidios" para la agricultura en la región. Es principalmente responsable de formular planes de implementación, determinar los estándares de subsidio, organizar y verificar el área de subsidio, el pago de fondos, la supervisión y la inspección. trabajo de petición e implementación del municipio (ciudad), aldea y social Organizar los fondos de trabajo necesarios para los cuadros de base y las agencias encomendadas el gobierno del municipio (ciudad) es específicamente responsable del trabajo de subsidio dentro de su jurisdicción, y es el principal responsable de la declaración, verificación y publicidad dentro de su jurisdicción, así como la revisión e ingreso de información. Los departamentos de finanzas, agricultura, publicidad, auditoría y otros de todos los niveles y las instituciones financieras pertinentes deben desempeñar sus respectivas funciones de acuerdo con los requisitos del plan de implementación y las medidas de gestión de fondos, trabajar en estrecha colaboración y avanzar conjuntamente en diversas tareas.
(2) Amplia publicidad y orientación. Todas las localidades deben utilizar periódicos, revistas, radio, televisión y otras formas de propaganda para difundir las políticas de aldea en casa, de modo que los cuadros de base y los agricultores puedan comprender plenamente la esencia y el contenido principal de las políticas de reforma del gobierno central. Durante el proceso de implementación, es necesario hacer un buen trabajo explicando el calibre de la implementación de políticas nuevas y antiguas. Al mismo tiempo, es necesario fortalecer la capacitación del personal que interviene directamente en la difusión y operación de la política, aclarar los ajustes y cambios de la política en términos de objetos de subsidio, identificación regional, métodos de operación, etc., para asegurar que se aplican las políticas agrícolas ajustadas y mejoradas de "tres subsidios".
(3) Fortalecer la gestión de la información sobre subsidios. Todas las localidades deben establecer archivos de gestión de información sobre subsidios agrícolas a través de los canales estadísticos existentes, registrar a los agricultores incluidos en los subsidios hogar por hogar y establecer una gestión de archivos para que los objetos de subsidio y las áreas de tierra cultivada puedan correlacionarse uno a uno. El municipio es responsable de organizar la verificación específica del área de subsidio dentro de su propia región administrativa, el nivel del condado es responsable de la revisión final y la confirmación del área de subsidio, y el nivel municipal es el principal responsable de los informes resumidos. El desembolso de los fondos del subsidio implementa un sistema de publicidad a nivel de municipio y aldea. El contenido de la publicidad incluye el área del subsidio, los estándares del subsidio y el monto de los fondos del subsidio. La entidad responsable de la publicidad en dos niveles es el gobierno municipal y el período de publicidad no será inferior a siete días. Durante el período de anuncio público, se deben escuchar plenamente las opiniones de los agricultores, se debe aceptar la supervisión de las masas y los problemas descubiertos deben corregirse de manera oportuna.
(4) Realizar supervisión e inspección. Todas las localidades deben fortalecer la supervisión y la inspección, y descubrir y corregir con prontitud a quienes no desempeñan sus funciones concienzudamente e implementan políticas de manera deficiente a quienes defraudan, defraudan, malversan, exprimen o malversan fondos de los "tres subsidios" agrícolas, o emiten ilegalmente fondos agrícolas "; "tres subsidios" Aquellos que defrauden los "tres subsidios agrícolas" serán cancelados por tres años y otras políticas de apoyo agrícola relevantes, y serán incluidos en la "lista negra" de integridad.
(5) Implementar fondos de trabajo.
Los fondos relacionados con los subsidios, como los honorarios de publicidad, honorarios de información, honorarios de impresión de papel, subsidios por retrasos en el registro, declaración y verificación de subsidios para cuadros de base, honorarios de agencia de instituciones financieras, etc., están garantizados por las finanzas locales en principio y estarán garantizados. se proporcionarán de acuerdo con las regulaciones centrales pertinentes.
Después de la expansión del poder, las ciudades (estados) y los condados (ciudades) deben combinar las realidades locales, escuchar plenamente las opiniones de todas las partes, formular cuidadosamente planes de implementación específicos para el apoyo agrícola y los subsidios de protección, y estudiar y formular políticas para apoyar las operaciones de cereales a escala moderada basadas en las condiciones locales, los métodos de apoyo, los estándares de subsidio, los nodos de tiempo claros, la división de tareas y las entidades responsables, aclarar los requisitos específicos para la implementación de políticas y las salvaguardias organizativas para garantizar la implementación sin problemas de la reforma de los subsidios. . Después de que cada ciudad (estado) resuma el plan de implementación para su jurisdicción (incluidos los condados piloto para la expansión de energía), deberá presentarlo al departamento de agricultura y al departamento financiero para su presentación antes del 20 de junio. Los condados (ciudades, distritos) que adopten garantías de créditos agrícolas y descuentos en los intereses de los préstamos para apoyar las operaciones de cereales a escala moderada deberán preparar los detalles de implementación de las garantías de créditos agrícolas y los descuentos en los intereses de los préstamos, respectivamente, antes de finales de septiembre, y las ciudades (estados) los resumirán. y presentarlos al Ministerio de Agricultura y al Departamento de Finanzas para su archivo.
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