Mercado de comercio de tierras y minerales_Discusión sobre el fortalecimiento de la comunicación y la conexión en la gestión de tierras y minerales
1 Los principales problemas existentes en la gobernanza y rectificación del orden minero terrestre
La gestión de los recursos minerales y la gestión del territorio no están bien conectados. Esto se refleja principalmente en la negligencia en la gestión de los derechos de uso de la tierra en la aprobación de los derechos mineros y de exploración, y en la falta de coordinación entre la planificación general del uso de la tierra y la planificación de los recursos minerales. Como resultado, algunas empresas mineras no pueden obtener tierras. derechos de uso después de completar los procedimientos mineros. Algunas empresas no pueden obtener derechos de uso de la tierra debido a la planificación general del uso de la tierra. Para expandir la producción, algunas solo obtienen derechos de uso de la tierra pero no derechos de minería.
1.1 Problemas existentes en las empresas que han obtenido derechos mineros y derechos de uso de la tierra
Antes del establecimiento del departamento de tierras y recursos, para la mayoría de las empresas mineras, el área minera aprobada por la minera departamento de gestión Es diferente del área de terreno aprobada por el departamento de gestión de tierras. En la producción, estas empresas suelen producir según la superficie autorizada. Una vez que los agentes del orden investiguen la minería fuera de alcance o la ocupación ilegal de tierras, las refutarán alegando que, aunque viola las regulaciones pertinentes, han sido aprobadas por el departamento de tierras.
1.2 Luego de obtener los derechos de uso de suelo, se realizan actividades comerciales sin obtener una licencia de derechos mineros.
Después de obtener los derechos de uso de la tierra, las empresas que no han obtenido licencias de derechos mineros son principalmente empresas que obtienen agua mineral y agua geotérmica. Porque este tipo de empresa necesita solicitar una licencia de derechos mineros al Departamento Provincial de Tierras y Recursos, y la aprobación debe informarse a varios niveles. Para simplificar los procedimientos, algunas empresas no pasan por procedimientos mineros, sino que van directamente al Ministerio de Recursos Hídricos local para solicitar un permiso de extracción de agua y realizan producción y operaciones con el objetivo de producir agua pura o agua subterránea.
1.3 Existen algunos problemas con el uso temporal de la tierra por parte de empresas que han obtenido licencias de derechos de exploración.
De acuerdo con la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China", el uso temporal de tierras para estudios geológicos debe ser aprobado por el departamento de administración de tierras del gobierno popular a nivel de condado. Sin embargo, después de obtener la licencia de derechos de exploración, muchas empresas de exploración no siguen los procedimientos de uso temporal de la tierra, sino que negocian directamente con los usuarios originales de la tierra para realizar actividades de exploración. A menudo se van después de dañar la tierra o provocar que la gente presente una petición, y lo hacen. incapaz de completar las tareas de exploración.
1.4 Realizar actividades comerciales sin obtener derechos de uso de suelo y permisos de derechos mineros.
Esta situación se refleja principalmente en las empresas mineras de arena y en los usuarios de la tierra. El alcance de la extracción de arena de río lo determina a menudo el departamento de gestión del río, que en su mayoría obtiene elevados ingresos en forma de honorarios de gestión. Como departamento de gestión de tierras y recursos, solo pueden cobrar una cierta cantidad de tarifas de compensación de recursos minerales a la industria minera de arena. Muchas unidades usuarias de la tierra no siguen ningún procedimiento para obtener derechos de uso de la tierra y derechos mineros y llevan a cabo actividades mineras directamente.
1.5 Situación productiva de las empresas con derechos mineros pero sin derechos de uso de suelo.
Para poder poner en producción lo antes posible después de obtener los derechos mineros, algunas empresas firmaron de forma privada acuerdos de compensación de tierras con los usuarios y ya no pasaron por los procedimientos de aprobación de tierras, lo que alteró gravemente el orden del mercado de tierras.
2 Las principales razones de la contradicción entre la gestión territorial y la gestión minera
2.1 Publicidad insuficiente de las leyes y reglamentos pertinentes.
Debido a la insuficiente publicidad de leyes y regulaciones como la Ley de Recursos Minerales y la Ley de Recursos de Tierras, los cuadros dirigentes y el personal gubernamental de todos los niveles no tienen un conocimiento profundo de estas leyes. El pensamiento centrado en los funcionarios y la débil conciencia jurídica y el deficiente concepto jurídico de la mayoría de la gente han llevado al fenómeno generalizado de conocer la ley y violarla.
2.2 Existe insuficiente coordinación y comunicación entre las agencias dentro del departamento.
Aunque los derechos de gestión de tierras y recursos minerales han sido gestionados unificadamente por el departamento de tierras y recursos y se ha establecido un sistema de revisión conjunto colectivo, todavía existe una falta de comunicación y coordinación entre las agencias internas.
2.3 La calidad general del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley es baja y la aplicación de la ley es ineficaz.
La calidad general de algunos agentes del orden es baja, manejan casos ilegales de manera muy aleatoria y no pueden cumplir con la administración de acuerdo con la ley. El conocimiento del personal del departamento de tierras y recursos no se actualiza de manera oportuna y su profesionalismo no es sólido. Quienes entienden la gestión de la tierra no entienden la gestión de la mina, y quienes entienden la gestión de la mina no entienden la gestión de la tierra. Los miembros del personal saben mucho sobre el trabajo específico que realizan, pero saben poco sobre los conocimientos jurídicos y empresariales pertinentes.
2.4 Cuando descubra un problema, minimice el problema mayor y, al abordar el problema, evite el problema mayor y minimice el problema menor.
En esfuerzos de remediación anteriores, la tierra y los minerales a menudo se llevaban a cabo por separado. Aunque se descubrirán algunos problemas durante el período de rectificación, considerando que son problemas internos dentro del sistema, a menudo se reducen a problemas menores. Incluso si es necesario solucionarlos, evitarán los más importantes y solo se ocuparán de los más importantes. las cosas y no las personas.
Cómo resolver la contradicción entre la gestión territorial y la rectificación del orden minero y las medidas que se deben tomar
3.1 Mejorar aún más el sistema legal y regulatorio para la gestión de tierras y recursos, mejorar varios normas y reglamentos, y establecer un mecanismo de supervisión e inspección.
Reforzar la supervisión y la gestión es la garantía para que podamos culminar nuestro trabajo. Sólo mediante el establecimiento de un sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley y la implementación integral del sistema de rendición de cuentas por casos ilícitos y de rendición de cuentas por errores de aplicación de la ley podremos evitar que el personal infrinja la ley para beneficio personal en el trabajo y lograr una administración verdaderamente conforme a la ley.
3.2 Establecer y mejorar mecanismos legales de supervisión y restricción para asegurar la efectiva implementación de los distintos sistemas.
Establecer y mejorar el mecanismo de control interno para la supervisión administrativa de la aplicación de la ley, fortalecer la supervisión de todos los aspectos de la aplicación de la ley administrativa, abordar las violaciones de diversas normas y reglamentos de manera oportuna, notificar a todos los sectores de la sociedad y aceptar la supervisión social.
3.3 Enderezar la relación entre departamentos internos y garantizar que todos los trabajos puedan cooperar entre sí y coordinarse.
Cambiar completamente la desconexión existente entre la gestión de minerales y tierras, conectar el plan general de uso de tierras con el plan de recursos minerales, coordinar de manera efectiva la aprobación de minerales y la certificación de tierras, y tener en cuenta las cuestiones de tierras y minerales en el manejo. de casos ilegales, coordinamos efectivamente la aprobación de minerales y la certificación de tierras, tomamos en cuenta las disposiciones legales de tierras y minerales al manejar casos ilegales y administramos efectivamente los recursos de manera unificada.
3.4 Fortalecer la aplicación del derecho administrativo sobre tierras y recursos e incrementar la investigación y sanción de casos ilegales.
Las violaciones de la ley sobre tierras y recursos a menudo ocurren en violación de múltiples regulaciones administrativas, lo que requiere que el personal encargado de hacer cumplir la ley sobre tierras y recursos tenga un rico conocimiento legal y un alto nivel profesional. Sólo si los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley actúan estrictamente de conformidad con la ley e intensifican la investigación y el manejo de casos ilegales podrán garantizar la buena implementación de diversas leyes y reglamentos nacionales.