Elusión fiscal por parte de empresas con inversión extranjera
1. El principal medio de evasión fiscal por parte de empresas con inversión extranjera
(1) Evasión fiscal a través de precios de transferencia. Algunos empresarios extranjeros han aprovechado las políticas costeras preferenciales de mi país para transferir algunas actividades productivas a las zonas costeras y establecer empresas manufactureras y procesadoras con "ambos fines afuera". Estas empresas no tienen una red de compra y venta independiente, y sus actividades de compra y venta deben depender de empresas afiliadas en el extranjero. Las transacciones con empresas afiliadas en el extranjero adoptan en su mayoría estrategias de precios internas, que se manifiestan principalmente en el aumento artificial de los precios de los equipos y las materias primas. , repuestos, costes laborales, activos intangibles, etc. , reduciendo así el precio de exportación de los productos.
1. Las empresas con inversión extranjera transfieren ingresos aumentando los precios. lograr la elusión fiscal. Algunas empresas aplican un impuesto al valor añadido de tipo elevado. Al comprar productos de empresas afiliadas con cargas fiscales más bajas, deliberadamente aumentaron los precios de compra, transfirieron ganancias a empresas afiliadas, redujeron los precios de exportación y causaron pérdidas falsas para evadir impuestos. Esto no sólo puede aumentar la deducción del impuesto al valor agregado de las empresas, sino también reducir la carga del impuesto al valor agregado y la carga del impuesto sobre la renta. Luego, obtenga más ganancias de las ganancias retenidas de los afiliados con baja carga fiscal. Las empresas con financiación extranjera utilizan diversos métodos de evasión fiscal, especialmente aprovechando el desconocimiento de China del mercado internacional y adoptando la forma de "cotización baja de AG". Las manifestaciones incluyen: importar materias primas y auxiliares a precios elevados a través de empresas afiliadas en el extranjero; bajar los precios de los productos vendidos por empresas a empresas afiliadas en el extranjero.
2. Incrementar los precios de los equipos y aumentar los costos de inversión. Según las leyes fiscales de mi país, los equipos importados como inversión están libres de impuestos. Los inversores extranjeros a menudo se aprovechan de nuestra ignorancia de los verdaderos precios de los equipos y la tecnología para aumentar los precios de los equipos y bajar los precios de la tecnología, y ocultar las tarifas de transferencia de tecnología en los precios de los equipos. También hay algunos empresarios extranjeros que utilizan su conocimiento de la información del mercado internacional para aumentar las cotizaciones de los equipos de inversión. El precio es varias veces superior al precio del mercado internacional, e incluso los equipos obsoletos se cotizan como equipos nuevos. Al aumentar el precio de los equipos, los inversores extranjeros no solo aumentan sus acciones en la empresa conjunta y obtienen más dividendos y dividendos con menos inversión, sino que también aumentan la depreciación de los equipos, aumentan los costos de producción y reducen las ganancias corporativas, evitando así los impuestos chinos. .
3. Cuando las empresas prestan servicios a empresas afiliadas en el extranjero, transfieren ganancias pagando tarifas laborales adicionales y pagando enormes tarifas de orientación técnica y tarifas de servicio. En el caso de los servicios laborales entre empresas afiliadas de empresas con inversión extranjera, no se adopta ninguna remuneración o métodos de cálculo de remuneración no convencionales para transferir ingresos y evitar impuestos. Por ejemplo, cuando una empresa con inversión extranjera proporciona ventas, gestión u otros servicios a sus empresas afiliadas en el extranjero, no cobra remuneración según las prácticas habituales y adopta la estrategia de no cobrar, cobrar de más o de menos, y transferir ingresos para evadir impuestos. .
(2) Evite impuestos reduciendo la financiación de acciones y ampliando la financiación de préstamos. Los préstamos internos de las empresas multinacionales tienen una gran flexibilidad y pueden obtener beneficios de evasión fiscal bajo ciertas condiciones. Para pagar menos impuestos en el país anfitrión, las corporaciones multinacionales pueden cobrar intereses a sus subsidiarias a tasas más altas. Los intereses del préstamo reembolsados por una filial a la empresa matriz no sólo pueden deducirse del impuesto como gasto de la filial, sino que también pueden estar exentos del impuesto cambiario. Sin embargo, si una empresa multinacional inyecta capital social, los dividendos y bonificaciones distribuidos a filiales en el extranjero no pueden deducirse de la renta imponible. Desde la perspectiva del país anfitrión, los efectos negativos del debilitamiento del capital se reflejan principalmente en: Primero, la estructura de capital no es razonable. La alta proporción de capital crediticio conduce a una inversión insuficiente en las empresas de inversión. El capital se inyecta en forma de préstamos para reducir los impuestos pagaderos en China, y es fácil transferir ganancias al extranjero al pagar préstamos y pagar intereses en el futuro; y las responsabilidades no son proporcionales. Si bien la sociedad de inversión obtiene una alta proporción de ingresos por deuda y de patrimonio, también asume todas las responsabilidades económicas y sociales con una baja proporción de patrimonio; la tercera es la pérdida de patrimonio fiscal; Una alta proporción de deducciones de intereses extranjeros reduce los ingresos imponibles de las filiales, perjudicando así los derechos fiscales del país anfitrión. Desde la perspectiva de los países inversores, debido a las diferentes regulaciones fiscales y crediticias sobre los ingresos de inversiones en el extranjero y a la supervisión limitada, es cada vez más común que las empresas de inversión inviertan o financien a través de empresas afiliadas ubicadas en paraísos fiscales. La subcapitalización no sólo conduce fácilmente a salidas de capital del país inversor, sino que también tiene un gran impacto en sus derechos fiscales.
(3) Aprovechar las diferencias en el sistema tributario de China para evadir impuestos. Las leyes fiscales imperfectas son un requisito previo para la evasión fiscal por parte de los contribuyentes. Los departamentos estatales pertinentes, especialmente los departamentos de impuestos, son ineficaces en la gestión de los empresarios extranjeros, lo que objetivamente desempeña un papel en la evasión fiscal por parte de los empresarios extranjeros. Al mismo tiempo, el personal de recaudación y gestión de impuestos relacionados con el extranjero de mi país es débil, los métodos de recaudación y gestión están atrasados y hay una falta de intercambio de información. Además, el mecanismo operativo de recaudación y auditoría de impuestos relacionados con el extranjero aún no se ha formado y existen lagunas en el trabajo de recaudación y gestión, lo que también es una de las razones por las que a los empresarios extranjeros les resulta fácil evadir impuestos.
1. Abuso de incentivos fiscales. La primera es evitar impuestos aprovechando la política fiscal preferencial de “dos exenciones y tres reducciones”. La ley fiscal de China estipula que las empresas productivas con inversión extranjera implementarán "dos exenciones y tres deducciones" "a partir del año en que comiencen a obtener ganancias", y las empresas con inversión extranjera pueden disfrutar de beneficios fiscales al trasladar pérdidas durante cinco años consecutivos. Algunos empresarios extranjeros ajustan sus ganancias para evitar impuestos. Por ejemplo, las empresas que obtienen ganancias al comienzo del año deben posponer el año de ganancias tanto como sea posible y organizar la obtención de ganancias en el año de "dos exenciones" en los "dos exenciones y tres reducciones" en los cinco años posteriores al año; tercer año de ganancias, deben obtener ganancias lo antes posible en el año de las "dos exenciones" Rentable si no ha obtenido ganancias durante dos años a partir de la fecha de apertura, podrá disfrutar de "dos exenciones y tres reducciones"; durante los próximos cinco años, que se detendrán al octavo año y comenzarán una nueva carrera de empresa conjunta. De hecho, se podrá disfrutar de la política preferencial de “dos exenciones y tres descuentos”.
Para obtener más beneficios, algunos empresarios extranjeros, después de disfrutar de la política preferencial de "dos exenciones y tres reducciones", cambiaron el nombre de la fábrica, trasladaron la ubicación de la fábrica o dejaron de lado el edificio principal de su fábrica y convirtieron una antigua fábrica. en varias nuevas fábricas, pero las variedades de productos y los canales de venta no han cambiado, pero requiere recuperar los beneficios fiscales de "dos exenciones y tres reducciones". El segundo es utilizar políticas preferenciales de reinversión para evadir impuestos. Los beneficios obtenidos de la empresa se reinvierten directamente en la empresa para aumentar el capital registrado o se utilizan como inversión de capital para establecer otras empresas de inversión extranjera con un período de funcionamiento de más de cinco años, previa solicitud del inversor y aprobación del impuesto. autoridades, se reembolsará el 40% del impuesto sobre la renta pagado sobre la parte reinvertida. Incluso después de que se reembolse el impuesto a la inversión, si las autoridades fiscales determinan que la reinversión se retiró dentro de los cinco años, la devolución del 40% del reembolso del impuesto seguirá siendo un beneficio para los inversores debido al uso del valor temporal de los fondos monetarios. El tercero es utilizar las políticas preferenciales de la zona consolidada para evadir impuestos. China implementa diferentes políticas fiscales preferenciales en diferentes regiones. Los inversores extranjeros que establezcan sus instalaciones comerciales en zonas francas y sus centros de producción en zonas con altos impuestos, donde las materias primas y la mano de obra están relativamente concentradas, pueden disfrutar de un trato fiscal preferencial en zonas con bajos impuestos, de conformidad con la ley. 2. Aprovechar algunas disposiciones de los tratados fiscales internacionales para evadir impuestos. En primer lugar, utilizar establecimientos permanentes para evitar impuestos. Dado que China ha establecido un establecimiento permanente para empresas extranjeras en China, los ingresos obtenidos de China que no estén relacionados con el establecimiento mencionado anteriormente no se incluirán en la renta imponible del establecimiento permanente. De esta manera, algunas empresas con financiación extranjera que han establecido establecimientos permanentes en China evitan el establecimiento permanente y compran directamente materias primas y venden productos o, aunque compran materias primas a través de oficinas de representación, los gastos incurridos durante el período no se asignan; todos corren a cargo de las oficinas de representación para compensar sus beneficios de explotación, evitando así impuestos. En segundo lugar, la institución está ubicada en un paraíso fiscal. En la actualidad, existen dos criterios principales para juzgar si la oficina central está en China: uno es el lugar de registro y el otro es el lugar de toma de decisiones. En China, depende principalmente del lugar de registro. Por lo tanto, muchas empresas con inversión extranjera evitan registrar sus oficinas centrales en China para disfrutar de los beneficios de la evasión fiscal. El tercero es interrumpir la conexión entre otros ingresos y las empresas con inversión extranjera. Otros ingresos se refiere a dividendos, dividendos, intereses, alquileres, regalías, etc. Ocurre dentro y fuera de China y en realidad está relacionado con empresas con inversión extranjera. Si los otros ingresos antes mencionados en realidad no están relacionados con la empresa con inversión extranjera, entonces al menos otros ingresos del extranjero no necesitan ser declarados ni gravados. Además, el tipo de retención en origen es 13 puntos porcentuales inferior al de las empresas con inversión extranjera y al de las empresas extranjeras.
En segundo lugar, el daño de la evasión fiscal por parte de empresas con inversión extranjera
(1) Pérdida fiscal. Si las empresas afiliadas reducen la carga fiscal general mediante precios de transferencia, erosionarán gravemente los ingresos fiscales adeudados al gobierno chino y afectarán directamente la eficacia de la regulación fiscal. En realidad, los precios de transferencia "manipuladores" son inseparables de las transacciones con partes relacionadas. Aprovechando el desconocimiento de China de los mercados internacionales. Esto hace que la evasión fiscal de precios de transferencia sea muy fácil de lograr. Además, los precios de transferencia y la capitalización utilizados en actividades de evasión fiscal también han afectado el orden económico normal, y las ganancias transferidas mediante la evasión fiscal también son muy desfavorables para el mantenimiento del equilibrio cambiario de mi país.
(2) Abuso de políticas fiscales preferenciales. Mi país otorga a las empresas con inversión extranjera un trato supranacional a través de tasas impositivas preferenciales como "dos exenciones y tres reducciones" y otras medidas de reducción y exención de impuestos, lo que a su vez reduce los ingresos fiscales del país. Para maximizar los intereses individuales, las empresas con inversión extranjera transfieren ganancias fuera de China mediante la evasión fiscal, lo que causa aún más pérdidas fiscales en China, exacerba la carga fiscal desigual de las empresas de la misma región e industria y va en contra de la competencia leal.
(3) No favorece el desarrollo equilibrado de la economía regional. En China, existen muchas políticas fiscales preferenciales en diferentes regiones e industrias. Por ejemplo, en los primeros días de la reforma y la apertura, la región oriental disfrutó de muchas políticas preferenciales. Las empresas orientales invirtieron en las regiones central y occidental, y sus ganancias se transfirieron a la región oriental a través de precios de transferencia para pagar impuestos bajos. Las regiones central y occidental han consumido recursos y dañado el medio ambiente sin recibir la debida compensación fiscal, mientras que la región oriental ha tenido éxito sin pagar el precio, dañando gravemente el desequilibrio del desarrollo económico regional. Después de la implementación de la Estrategia de Desarrollo Occidental, el Estado también otorgó una gran cantidad de políticas fiscales preferenciales a la región occidental, empeorando aún más el entorno competitivo en la región central y haciendo la situación aún más desfavorable.
(4) No favorece que los inversores extranjeros inviertan activamente en China. Debido a la evasión fiscal, las empresas con financiación extranjera sufren pérdidas relativamente grandes, incluso de hasta más del 70% en algunas áreas. Esto produce erróneamente el efecto negativo del pobre entorno de inversión de China, que afectará el entusiasmo de los inversores extranjeros que no lo saben. la verdad para invertir en China y dar lugar objetivamente a otras pérdidas potenciales. La impresión de los inversores extranjeros de un entorno de inversión deficiente debilita su determinación de invertir en China.
3. Contramedidas contra la evasión fiscal de China
(1) Mejorar las leyes y regulaciones de precios de transferencia. En la actualidad, las leyes y regulaciones de precios de transferencia de mi país son demasiado simples y abstractas y carecen de operatividad. El "Reglamento sobre Administración Tributaria de Transacciones Comerciales entre Empresas Relacionadas" formulado en 1998 es el sistema tributario de precios de transferencia más completo y completo en mi país hasta la fecha. Sin embargo, es sólo un reglamento de prueba y no es serio ni autorizado. "Empresas con inversión extranjera de la República Popular China" y la Ley del Impuesto sobre la Renta de Empresas Extranjeras es demasiado simple, abstracta y carece de operatividad. Además, dado que el ajuste de precios de transferencia es un trabajo práctico, muchos ejemplos legales de ajuste de precios de transferencia se citan a menudo en la legislación fiscal de precios de transferencia de muchos países. La falta de algunos ejemplos legales de ajuste de precios de transferencia en la legislación fiscal de precios de transferencia de mi país también. reduce en gran medida la operatividad. En vista de los principales problemas existentes en el sistema tributario de precios de transferencia de mi país, la mejora de esta regulación debe centrarse en los siguientes aspectos:
1. Mejorar el método de ajuste de precios de transferencia. En primer lugar, el método de división de beneficios y el método del margen de beneficio neto, que están surgiendo recientemente en el mundo, se han añadido como complemento a los métodos existentes.
El segundo es aprender de las prácticas de la OCDE y otros países, perfeccionar las disposiciones e interpretaciones de comparabilidad e introducir el concepto de “alcance de transacción normal” para adaptarse al complejo entorno económico internacional. El tercero es perfeccionar aún más varios métodos de ajuste, explicar en detalle las condiciones aplicables, el alcance, las ventajas y desventajas de varios métodos y enumerar ejemplos de cómo utilizarlos.
2. Implantar un sistema de impuestos sobre precios anticipados. A partir de 1998, Xiamen y Shenzhen comenzaron a intentar firmar acuerdos anticipados de precios con empresas extranjeras. Introducir acuerdos anticipados de precios y utilizar el acuerdo anticipado de precios firmado por ambas partes con antelación como base contable para la futura recaudación de impuestos. En comparación con el método original de ajuste ex post, este método puede dar a los contribuyentes una mayor seguridad a la hora de gestionar sus propios asuntos. Siempre que los contribuyentes fijen los precios de conformidad con el acuerdo, pueden evitar ajustes por parte de las autoridades tributarias y eliminar complicadas revisiones posteriores.
3. Aplicar de manera integral los estándares de juicio de las relaciones para ampliar el ámbito de aplicación de las relaciones. Los estándares actuales de mi país para juzgar las relaciones relacionadas se reflejan en el artículo 4 del "Reglamento sobre la administración de impuestos sobre transacciones comerciales entre empresas relacionadas" promulgado por la Administración Estatal de Impuestos de la República Popular China en 1998. Se puede ver que los estándares para juzgar las relaciones relacionadas en mi país son el método de determinación de la equidad y el método de control real. Se recomienda que teniendo en cuenta las tendencias de desarrollo internacional, las empresas que comercian con paraísos fiscales sean incluidas en el ámbito de partes relacionadas para su supervisión.
4. Afinar la normativa sobre costes laborales. Aclara además las condiciones de deducción antes de impuestos y las condiciones de deducción no impositiva para los costos laborales, y estipula los estándares normales de cobro de los costos laborales, estipula los factores que deben incluirse en la transferencia de los costos laborales dentro del grupo, y cuando los cargos normales puede incluir factores de beneficio, etc. Una serie de operaciones Cuestiones sexuales. Para los elementos de costos laborales no deducibles de impuestos, es decir, los honorarios de gestión pagados por una empresa a empresas afiliadas, no se compartirán, y se debe hacer referencia a las directrices de la OCDE.
5. Mejorar la normativa especial sobre transferencia de activos intangibles. La transferencia de activos intangibles tiene características diferentes a las transacciones de productos básicos, especialmente la exclusividad y exclusividad de los activos intangibles. A menudo es difícil encontrar estándares de referencia correspondientes para determinar los precios de transacción normales, y también es difícil ajustarlos. Por lo tanto, depender únicamente de las leyes tributarias para regular los precios de transferencia de activos intangibles es un requisito objetivo del desarrollo económico. Al determinar los precios de transferencia, primero debemos distinguir entre activos intangibles y activos tangibles. En segundo lugar, dado que el precio de transferencia de los activos intangibles incluye dos factores: el costo de desarrollo y la rentabilidad de los activos intangibles, y la determinación de este último es en gran medida sólo una estimación, es probable que exista una brecha entre el precio estimado y el precio real cuando se transfieren los activos intangibles. En este caso, se puede establecer un sistema de ajuste ex post para que el ajuste de los precios de transferencia de los activos intangibles sea lo más preciso posible.
(2) Formular ley fiscal sobre subcapitalización. En respuesta al comportamiento de evasión fiscal de la "capitalización insuficiente" de las empresas con inversión extranjera, la ley tributaria debería estipular claramente la relación deuda-capital de las empresas con inversión extranjera. Cuanto menor sea el ratio de endeudamiento, más estrictas serán las normas sobre subcapitalización. Si bien las leyes y regulaciones estrictas sobre subcapitalización conducen a la supresión de las deducciones de intereses antes de impuestos y, por lo tanto, aumentan los ingresos fiscales, también pueden provocar algunos efectos secundarios. Aunque la subcapitalización es un reflejo de la autonomía financiera de las empresas, la reducción excesiva del capital perjudica los intereses fiscales nacionales y debe restringirse. Muchos países del mundo, como Estados Unidos y el Reino Unido, tienen restricciones legales a la subcapitalización, que generalmente estipulan la relación entre capital de deuda y capital social, que es de 1,5:1 en Estados Unidos y de 3:1 en Estados Unidos. Reino Unido. Por lo tanto, basándose en las condiciones nacionales de mi país, mi país debería adoptar políticas laxas al formular leyes y regulaciones sobre subcapitalización, y la relación entre deuda y capital social debería ser ligeramente mayor que la de los países desarrollados, que se fija en 3:65438. No se descontará el importe excedente.
(3) Modificar la normativa fiscal preferencial. Modifique la hora de inicio del rescate. Se recomienda modificar la hora de inicio del alivio de presión a "fecha de producción" o "fecha de apertura". Al mismo tiempo, se acortará el período de transferencia de pérdidas para las empresas con inversión extranjera. Para revisar los procedimientos de registro de empresas con inversión extranjera, la ley debería estipular que los accionistas que soliciten una nueva empresa y la empresa original puedan solicitar un cambio de registro sólo si no hay cambios importantes en el método comercial y la ubicación comercial, y no considerarse una empresa de nueva creación.
(4) Promover la construcción de la informatización. Las corporaciones transnacionales tienen actividades comerciales en todo el mundo. Sólo confiando en la cooperación bilateral y multilateral y el intercambio de información entre las autoridades tributarias nacionales y los países de todo el mundo podremos lograr mejores efectos contra la evasión fiscal. Para realizar bien este trabajo, se debe establecer lo antes posible una base de datos nacional de información fiscal para recopilar información relevante sobre los precios internacionales de los productos básicos, los niveles de ingresos de las personas extranjeras, la información sobre las actividades comerciales transregionales de empresarios y personal extranjeros, y la reubicación de viviendas. información para facilitar la verificación de las autoridades tributarias regionales pertinentes.