¿Cómo reformar las empresas estatales?
1. Reformar a fondo el sistema de nombramiento y remoción de cuadros gubernamentales y el sistema de empleo. En primer lugar, debemos cancelar verdaderamente el nivel administrativo de las empresas y el tratamiento de cuadros de los gerentes de las empresas, cultivar el mercado empresarial, mejorar el sistema de evaluación del desempeño de los gerentes de las empresas y promover el flujo razonable de talentos gerenciales; en segundo lugar, debemos implementar la competencia; para los funcionarios de los departamentos gubernamentales y establecer un sistema de evaluación del desempeño de los funcionarios para mejorar la calidad de los funcionarios públicos, en tercer lugar, explorar activamente nuevos mecanismos de selección y empleo que se adapten a los requisitos de la economía de mercado y combinar recomendaciones de evaluación organizacional, la introducción de mecanismos de competencia y contratación abierta al público.
2. La reforma del sistema de derechos de propiedad sigue siendo el tema central de la reforma de las empresas estatales. El establecimiento de un sistema empresarial moderno debe basarse en derechos de propiedad claros; de lo contrario, cualquier otra medida de reforma será ineficaz o tendrá poco efecto. Un sistema de derechos de propiedad maduro y completo debe incluir tres aspectos: primero, derechos de propiedad claros, es decir, sujetos de propiedad claros y sus responsabilidades y derechos con las entidades legales; segundo, flujo de derechos de propiedad, es decir, los derechos de propiedad pueden ser negociados; tercero, la estructura interna de derechos de propiedad de la empresa es razonable, es decir, la diversificación de las entidades de derechos de propiedad dentro de la empresa. En la actualidad, la reforma del sistema de derechos de propiedad debería centrarse en las siguientes tareas:
(1) Promover activamente la mejora y mejora del sistema accionarial. En primer lugar, debemos comprender correctamente el papel de liderazgo de la economía estatal en la economía nacional, cambiar completamente la comprensión del control absoluto de las acciones en las empresas por acciones en mi país y promover la diversificación de las estructuras de derechos de propiedad corporativa. En segundo lugar, debería establecerse una estructura sólida de gobierno corporativo que permita a los propietarios tener su "posición". La estructura de gobierno corporativo es el núcleo del sistema empresarial y su base es la separación de los derechos de propiedad y gestión. La clave es que el propietario tiene su "estatus", es decir, una institución en la estructura de gobierno corporativo que puede ejercer claramente sus derechos de control residuales y sus derechos de reclamación residuales en nombre del propietario.
(2) Tomar medidas efectivas para promover el flujo razonable de derechos de propiedad. La revitalización de los activos existentes y la promoción de la asignación óptima de los activos de las empresas estatales se han incluido como el foco del actual trabajo económico de mi país. Uno de los problemas a resolver es mejorar las leyes y regulaciones y estandarizar el funcionamiento de las instituciones de comercio de derechos de propiedad. En vista de la situación actual de múltiples gobiernos, intervención gubernamental directa y transacciones extrabursátiles en transacciones de derechos de propiedad, primero debemos mejorar las leyes y regulaciones de transferencia de derechos de propiedad lo antes posible para promover el flujo legal, estandarizado y ordenado. de los derechos de propiedad pública; en segundo lugar, debemos fortalecer la supervisión de los cambios de derechos de propiedad y las inspecciones de registro de derechos de propiedad. En tercer lugar, mejorar las funciones de las instituciones de comercio de derechos de propiedad, fortalecer el papel intermediario de las instituciones de comercio de derechos de propiedad y promover activamente el libre comercio de; los derechos de propiedad y la realización de los objetivos de política nacional. El segundo es combinar el ajuste estratégico del capital estatal, dar pleno juego a las funciones de macrocontrol del gobierno, utilizar medios administrativos y económicos, formular las políticas correspondientes para ajustar la dirección de inversión y la estructura de los activos estatales y lograr el objetivos de ajuste de forma planificada y paso a paso. El tercero es ampliar y mejorar el mercado de capitales. En primer lugar, debemos promover la expansión del mercado de valores paso a paso año tras año, crear oportunidades de financiación de cotización directa para empresas calificadas e instar a las empresas a realizar operaciones de capital de acuerdo con los requisitos inherentes del mecanismo de capital. En segundo lugar, debemos explorar más a fondo los canales y métodos para el flujo de acciones de propiedad estatal, lo antes posible. Eliminar los obstáculos entre las acciones de propiedad estatal, las acciones de personas jurídicas y las acciones negociables en el mercado, mejorar la liquidez de las acciones de propiedad estatal. lograr los mismos beneficios para las mismas acciones, estandarizar el funcionamiento de las acciones de propiedad estatal y proteger eficazmente los derechos e intereses de los propietarios de activos de propiedad estatal.
En segundo lugar, la profundización de la reforma de las empresas estatales debe abordar la cuestión de los intereses económicos.
Como célula de la economía social, las empresas deben prestar atención y perseguir sus propios intereses económicos. . Desde la perspectiva del desarrollo social y económico, esta es la fuerza impulsora y la fuente del desarrollo económico. Durante el período de economía planificada, los intereses económicos de las empresas estatales de mi país y sus empleados han sido ignorados durante mucho tiempo. La prevalencia del "gran arroz en olla" y el igualitarismo han disminuido gravemente el entusiasmo de las empresas y los empleados. Este problema debería resolverse mediante la reforma de las empresas estatales. Sin embargo, cabe señalar que ignorar los intereses económicos de las empresas estatales es sólo una de las razones de la ineficiencia a largo plazo de las empresas estatales. El enfoque de tratar los intereses económicos de las empresas estatales como línea principal. de reforma es muy cuestionable. Debemos señalar que las empresas estatales, como forma especial de empresa, deben seguir ciertos principios cuando persiguen intereses económicos. Estos principios se pueden resumir de la siguiente manera: primero, la propiedad de las empresas estatales pertenece a toda la sociedad y no a las empresas mismas. Esto determina que el destinatario de los beneficios económicos obtenidos por las empresas estatales debe ser toda la sociedad, no las propias empresas estatales. En segundo lugar, las empresas estatales tienen la responsabilidad de garantizar la estabilidad social y económica y guiar el desarrollo social y económico. Por lo tanto, los objetivos de gestión de las empresas estatales tienen la consistencia de beneficios económicos y beneficios sociales, en lugar de la única demanda de sus propios beneficios económicos. En tercer lugar, debería definirse la composición de los intereses económicos de las empresas estatales. Algunos de los beneficios económicos logrados por las empresas estatales se obtienen en virtud de su condición de "monopolio" de los recursos, y estos beneficios económicos deberían ser propiedad exclusiva de la sociedad. En primer lugar, en lo que respecta a los intereses económicos de los trabajadores de las empresas estatales. Los empleados de las empresas estatales se pueden dividir en tres tipos: gerentes, técnicos y trabajadores. Actualmente nuestro país se encuentra todavía en la etapa primaria del socialismo. Los empleados de las empresas estatales no pueden buscar directamente intereses económicos como propietarios de los medios de producción. Sus intereses económicos se reflejan principalmente en la forma de remuneración. El monto de la remuneración de los empleados en las empresas estatales es una colección de factores como la historia y los beneficios de las empresas sociales, y es el resultado del mecanismo del mercado. En esta cuestión, ya sea desde la perspectiva de reformar el antiguo sistema o de construir un sistema económico de mercado socialista, en última instancia debemos confiar en el mecanismo del mercado. Bajo el antiguo sistema, nuestros sistemas laborales y salariales se caracterizaban por sistemas "de por vida" y "basados en la oferta". Bajo el sistema económico de mercado socialista, los intereses económicos de los empleados de las empresas estatales deben formar gradualmente una estructura marco razonable a través del mercado laboral, el mercado de recursos humanos y el mercado de capital humano.
Desde un punto de vista económico, tal requisito es absurdo: desde la perspectiva de la preservación del valor, el progreso y el desarrollo tecnológico conducirán inevitablemente a la "pérdida invisible" de los activos corporativos, y al surgimiento y desarrollo de Las industrias emergentes reemplazarán a la industria original, esta es una ley objetiva independiente de la voluntad humana. Por lo tanto, no es factible utilizar simplemente la "preservación del valor" como criterio de evaluación del desempeño operativo de las empresas estatales desde la perspectiva del valor agregado; el desarrollo de la producción debe adaptarse al crecimiento de la demanda; El desarrollo ciego no es una bendición para la sociedad, sino un desperdicio de recursos y un desequilibrio en la proporción del desarrollo económico. Sin mirar la cantidad total y la estructura de la demanda social, sin mirar la dirección del desarrollo social y económico y sin mirar las capacidades contenidas en las diversas formas económicas, no es aconsejable desarrollar empresas de propiedad estatal impulsadas únicamente por las ganancias. Desde otra perspectiva, el desarrollo de las empresas estatales depende de los deseos de sus propietarios más que de las propias empresas estatales. Podemos utilizar mecanismos de incentivos y mecanismos de restricción para gestionar las empresas estatales, pero no podemos darles "derechos de reclamación residuales y derechos de control residuales" si no se enfatizan adecuadamente los intereses económicos de las empresas estatales, el estatus de propiedad estatal. Las empresas en el desarrollo de la economía nacional inevitablemente se diluirán, tendrán un impacto adverso en el desarrollo de la economía nacional e incluso pueden conducir a un juego entre las empresas estatales y el Estado sobre "derechos de reclamación residuales y control residual". derechos."
En tercer lugar, las cuestiones sociales que deben afrontarse al profundizar la reforma de las empresas estatales
1. La competitividad de muchas empresas estatales ha mejorado significativamente después de la reestructuración, pero la calidad. y la estructura de los empleados se han convertido en los mayores obstáculos para un mayor desarrollo de las empresas, e incluso han surgido nuevas brechas de talento. Hay muchas razones para este fenómeno. En términos de comprensión, algunas empresas no han puesto en práctica a las personas primero y no han basado el desarrollo en el desarrollo integral de los empleados. A nivel institucional, el desvío de trabajadores despedidos en los últimos años también ha provocado cierta fuga de cerebros, e incluso la introducción de talentos ha encontrado obstáculos debido a cuestiones como las políticas de remuneración. Culturalmente, no se pone suficiente énfasis en la construcción de una cultura corporativa. No se hereda la cultura tradicional ni se establece un mecanismo de innovación. No existe una cultura corporativa completamente avanzada y orientada a las personas. En términos de trabajo ideológico y político, la educación y orientación de los empleados es insuficiente. En términos de formación, la inversión es pequeña, la eficacia de la formación no es sólida y no puede satisfacer las necesidades del desarrollo.
2. Algunas empresas persiguen la expansión de escala de forma unilateral e ignoran los beneficios económicos, lo que provoca nuevos residuos y contaminación. También hay algunas antiguas empresas estatales con alta contaminación y alto consumo, que han ejercido una gran presión para proteger el medio ambiente ecológico debido a equipos obsoletos y tecnología atrasada. Esta búsqueda ciega de beneficios económicos a corto plazo ha provocado un grave sobregiro de los recursos y del entorno ecológico, ha destruido el entorno ecológico del que dependen los seres humanos y ha restringido directamente el desarrollo sostenible de la economía y la sociedad.
3. Con la profundización de la reforma, algunas antiguas empresas estatales han formado diferentes grupos de interés, y el contraste entre sus intereses ha hecho más difícil mantener la estabilidad. Desde una perspectiva empresarial, algunas empresas no son lo suficientemente meticulosas y rigurosas a la hora de implementar políticas relevantes y formular procedimientos operativos específicos. Desde una perspectiva personal, todavía queda un cierto camino para que los empleados ganen un lugar en el torrente de la economía de mercado y se adapten a la competencia. En particular, el envejecimiento de los empleados de las empresas estatales, cuyos pensamientos, habilidades y niveles culturales son limitados y afectados por condiciones históricas, están lejos de las necesidades de talento de la sociedad de la información y la economía basada en el conocimiento de hoy. Además, los problemas sociales causados por la brecha entre ricos y pobres y el desequilibrio social se han ampliado, dando lugar a inestabilidad y discordia social. Desde una perspectiva social, el sistema de seguridad social no es perfecto, la capacidad de seguridad no es sólida, la presión laboral es alta y no se puede garantizar el pleno empleo. La mentalidad desequilibrada de algunos empleados evolucionó hacia cambios de humor, hasta que se reunieron para hacer peticiones y formaron un grupo inestable.