Cómo utilizar la gobernanza de redes comunitarias para mejorar la eficacia de la prevención y el control de epidemias
Cómo llevar a cabo eficazmente el trabajo de prevención de epidemias, como la organización del personal, el bloqueo de la propagación de la epidemia y el fortalecimiento de la gestión comunitaria, ha generado una enorme presión y desafíos para el personal de base y los departamentos de gestión de nivel superior.
En esta epidemia, podemos ver que en términos de gobernanza comunitaria, la gestión de la red comunitaria urbana ha mostrado una tendencia de desarrollo de "sin red, no hay gobernanza".
Este artículo parte del nivel de gobernanza comunitaria urbana, revisa brevemente la lógica de generación, las características y los métodos de aplicación de la gestión de redes y la gobernanza de redes comunitarias, y examina los problemas expuestos en el trabajo actual de prevención y control de epidemias. Con el fin de mejorar la vitalidad inherente de la futura gestión de la red comunitaria urbana, y presentar brevemente algunos entendimientos sobre la construcción de la futura gestión comunitaria integral.
Gestión de la red comunitaria
Revisión histórica de la gestión de la red comunitaria
La gestión de la red urbana se basa en la tecnología digital y la red unitaria Un conjunto de conceptos, métodos, organizaciones y procesos caracterizados por una gestión centralizada. Posteriormente, la grilla se aplicó a la gobernanza comunitaria.
La gestión de la red comunitaria fue propuesta por primera vez por el distrito Dongcheng de Beijing en 2004, y posteriormente se puso a prueba en Shanghai, Wuhan, Shenzhen, Chengdu y otras ciudades (regiones), y se promovió en todo el país.
Mapa de gestión de redes médicas comunitarias del distrito de Dongcheng, Beijing
Centro de gestión de servicios de redes del distrito de Dongcheng
El concepto de gobernanza social de "gestión de redes" Originado en " Decisión de la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCC sobre la Profundización Integral de la Reforma", "Adherirse a la gobernanza de origen, tratar tanto los síntomas como las causas fundamentales, centrarse en las causas fundamentales, tomar como dirección la gestión de la red y los servicios socializados, mejorar la plataforma integral de gestión de servicios de base, y reflejar y coordinar oportunamente los intereses de las personas en todos los niveles”.
El informe de la Cuarta Sesión Plenaria del XIX Comité Central del PCC pidió además la modernización del sistema de gobernanza y Las capacidades de gobernanza y el modelo de gestión de base basado en redes se han convertido en un tema candente.
La definición de gestión de red comunitaria
Gestión de red significa que, sobre la base de mantener sin cambios el sistema de gestión original de calles y comunidades, se basa en la "jurisdicción comunitaria, población La La comunidad se divide en varias unidades de red de acuerdo con la escala y las características de distribución, la producción y los hábitos de vida de los residentes, etc., y cada red está equipada con un administrador de red correspondiente para integrar las "personas, cosas, lugares, cosas, información sobre" de la comunidad. La "información y organización" se incorpora a la plataforma de servicios de información comunitaria para identificar rápidamente problemas, resolverlos de manera efectiva y responder a los residentes de manera eficiente.
Modelo cuadriculado de gestión urbana en el distrito de Dongcheng, Beijing
El propósito de llevar a cabo una gestión cuadriculada es romper con la fragmentación, la segmentación, la transferencia mutua de responsabilidades y los derechos y responsabilidades poco claros del pasado. En cambio, racionalizaremos aún más la administración y delegaremos poder, y construiremos un nuevo sistema de gestión social.
Características de la gestión de grid comunitaria
Primero, de la gestión pasiva a la gestión activa;
Segundo, de la gestión tradicional a la gestión de la información;
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En tercer lugar, de la gestión extensiva a la gestión refinada;
En cuarto lugar, enfatizar la transformación de la gestión a los servicios de gestión.
Diagrama de gestión de redes comunitarias
Los académicos estadounidenses Steven Goldsmith y William Eggers propusieron por primera vez la teoría de la gobernanza de redes comunitarias, y el académico chino Chen Zhenming localizó la teoría. Señaló que la gobernanza de la red es un proceso en el que muchos actores, incluidos sectores gubernamentales y no gubernamentales, cooperan entre sí, comparten el poder público y gestionan los asuntos públicos en un entorno interdependiente. Él cree que sólo la estructura de gobernanza de la red puede ajustarse al modelo moderno de gobernanza comunitaria.
En vista de los problemas existentes en la gestión de la red comunitaria, como recursos de suministro de servicio único, graves connotaciones administrativas de gestión, bajo grado de socialización y comercialización, y límites poco claros entre los derechos de gestión y los derechos de los residentes, mi país También ha propuesto una gobernanza de redes comunitarias desarrolladas.
Gobernanza de la red comunitaria
Reseña histórica de la gobernanza de la red comunitaria
El informe del 18.º Congreso Nacional del Partido Comunista de China en 2016 propuso “transformar el gobierno funciones y promover el sistema de gobernanza nacional y las capacidades de gobernanza "modernización" requisitos de desarrollo de la gobernanza social. La gobernanza de la red comunitaria involucra múltiples entidades como calles, organizaciones partidarias comunitarias y comités vecinales, unidades comunitarias, organizaciones sociales comunitarias y residentes.
La gobernanza de la red comunitaria es un proceso en el que múltiples participantes en la gobernanza social establecen una red pública comunitaria y logran objetivos públicos comunitarios a través de la participación, interacción y negociación en una estructura institucional formal o informal. Este tipo de gobernanza comunitaria se centra en la negociación e interacción de múltiples sujetos que participan en la gobernanza para maximizar los intereses públicos de los residentes de la comunidad.
Definición de gobernanza de red comunitaria
La gobernanza de red comunitaria es el establecimiento de múltiples participantes en la gobernanza social a través de la participación, interacción y consulta en una estructura institucionalizada formal o informal, la red pública comunitaria. proceso de consecución de objetivos públicos comunitarios. Este tipo de gobernanza comunitaria se centra en la negociación e interacción de múltiples sujetos que participan en la gobernanza para maximizar los intereses públicos de los residentes de la comunidad.
Características de la gobernanza de la red comunitaria
Los participantes en la gobernanza de la red muestran las características de la interdependencia de recursos;
La gobernanza de la red tiene las características de servir a la reproducción del valor público;
La gobernanza de la red es compleja e impredecible;
La gobernanza de la red se caracteriza por la diversidad y la apertura;
La gobernanza de la red es una característica relativamente institucionalizada.
Puntos clave de la construcción de la gobernanza de la red comunitaria
(1) Mejorar la estructura de gobernanza de la red comunitaria, dar pleno juego al papel activo de los partidos comunitarios y las organizaciones gubernamentales, ampliar el espacio de autonomía comunitaria, y establecer y mejorar varias organizaciones de servicio comunitario y solidificar la base social de la gobernanza de la red comunitaria.
(2) Mejorar el sistema de servicios de gobernanza de la red comunitaria, innovar métodos de gestión de servicios comunitarios, fortalecer la formación de equipos de trabajadores comunitarios y promover la construcción de un sistema de servicios comunitarios.
(3) Fortalecer el desarrollo de capacidades básicas de la gobernanza de redes comunitarias, fortalecer la construcción de infraestructura de gobernanza de redes comunitarias, promover activamente la construcción de informatización de la gobernanza de redes comunitarias y aumentar la garantía de financiamiento para la construcción de gobernanza de redes comunitarias.
(4) Fortalecer la construcción cultural de la gobernanza de la red comunitaria, aumentar la inversión gubernamental, lograr el intercambio de recursos y mejorar la cultura comunitaria; movilizar plenamente el entusiasmo y la creatividad de la comunidad para acelerar la construcción de la cultura comunitaria; Bases de educación cultural comunitaria, Desarrollar la cultura comunitaria.
Diagrama de gobernanza de la red comunitaria
Dificultades en la gestión comunitaria en el contexto del "bloqueo de la ciudad" a nivel nacional durante la epidemia
Gestión comunitaria en el contexto del "bloqueo de la ciudad" " durante la epidemia
La epidemia de COVID-19 se extendió durante la Fiesta de Primavera de 2020, con el cierre de Wuhan como punto final, y gradualmente se lanzó un modelo de gestión de movimientos de población en todo el país.
Como base de la prevención y el control de epidemias y unidad básica donde se reúne la gente, las comunidades pueden lograr una cobertura total y una gestión refinada durante la epidemia. En el proceso de control de acceso del personal comunitario y gestión de seguimiento de las personas en varias comunidades, la principal medida de gestión es establecer pases y códigos de línea libres para las personas que regresan al trabajo. En la entrada y salida de cada comunidad y edificio de oficinas, el personal de la comunidad está de guardia las 24 horas del día para controlar la temperatura corporal de las personas que entran y salen, y verifica manualmente si el pase es para esta comunidad y si el código de autobús es verde.
Con la reanudación total del trabajo en todo el país, el flujo de trabajadores migrantes que regresan a las ciudades ha aumentado, y las tareas y responsabilidades de la gestión comunitaria también han aumentado, y también han surgido las desventajas de la gestión comunitaria:
—— La implementación de políticas de monitoreo de control y prevención de epidemias para los trabajadores migrantes que regresan varía de una comunidad a otra, y la implementación de políticas varía de una comunidad a otra.
——Los estándares de implementación de los sistemas de gestión y registro de información de identidad en varias comunidades no se implementan de manera uniforme, existe una superposición de información en la codificación de viajes independiente y la verificación de pases, y existen diferencias obvias en el tiempo de procesamiento de pases para trabajadores no garantizados en diversas comunidades.
Durante la epidemia, la comunidad es la principal responsable de la gestión de la prevención y el control de la epidemia y de la seguridad de vida de los residentes. Sin embargo, la libertad y las diferencias individuales en la vida diaria de los residentes han llevado a conflictos entre las diversas necesidades materiales de los residentes y la gestión comunitaria de prevención y control de epidemias, lo que dificulta satisfacer diversas necesidades y al mismo tiempo una prevención y control eficaz de epidemias. En tales circunstancias, el rigor del trabajo de prevención y control de epidemias ha planteado obstáculos para garantizar eficazmente el suministro y la comercialización de las necesidades diarias de los residentes, los pagos de propiedad y otras actividades diarias.
Aunque muchas propiedades residenciales han utilizado tecnologías inteligentes durante el período de prevención y control de epidemias, como el desarrollo de aplicaciones para propietarios y el establecimiento de sistemas de puertas inteligentes, etc., debido a que el software y los programas se desarrollan temporalmente, la universalidad y popularidad de sus aplicaciones La naturaleza es débil y el costo humano pagado por cada comunidad sigue siendo relativamente grande.
Por lo tanto, considerando la situación en todo el país, se ha invertido una gran cantidad de mano de obra y recursos materiales en la gestión comunitaria de prevención y control, lo que demuestra que la gestión de la red comunitaria de mi país aún no ha formado un sistema, y el sistema de gestión jerárquico de la red para la implementación de políticas no es sólido, el sistema de gobernanza de la red comunitaria, como la velocidad de divulgación de información de políticas y la tecnología de gestión, no son perfectos.
Durante la epidemia, el "cierre de la ciudad" planteó nuevos requisitos para la gestión comunitaria.
En las condiciones de gestión cerrada de las comunidades residenciales (1), las personas responsables de las comunidades residenciales en la jurisdicción son desordenadas, la ocupación de personal es grande y la eficiencia de la gestión no es alta, lo que expone la imperfecto sistema de gestión de redes comunitarias y estadísticas de información del personal El sistema de recolección es imperfecto y es difícil lograr una cobertura total y una gestión precisa de los hogares en un corto período de tiempo.
(2) Durante la epidemia, mercados comunitarios, supermercados, farmacias, estaciones de servicio, etc. No funciona correctamente. Bajo la gestión cerrada de la comunidad, existen muchas restricciones a la compra de suministros para el hogar. Es común que las pequeñas empresas se muden temporalmente y organicen su propia asignación de personal. La competitividad de los comerciantes ha disminuido drásticamente en comparación con la vida diaria, y no se puede garantizar la calidad y el control razonable de los precios de los platos y otras necesidades diarias proporcionados por los comerciantes no comunitarios.
(3) La gestión comunitaria tiene graves connotaciones administrativas, lo que resulta en una débil conciencia pública sobre la participación y la cooperación con la gestión comunitaria. Durante la epidemia, muchas personas se negaron a obedecer la gestión y violaron las medidas de prevención y control, constituyendo violaciones a la gestión de la seguridad pública. Algunos residentes tienen una relación antagónica con los administradores comunitarios, están insatisfechos con el sistema de gestión, no lo aceptan y lo ignoran.
Sugerencias para optimizar la gestión y construcción integral de comunidades urbanas
(1) Planificación e implementación unificadas
Planificación unificada, construcción unificada, vinculación urbana y red Gestión Desde el principio, es necesario establecer una base de datos de información de gestión de planificación estratégica unificada y de cobertura total, dividir las cuadrículas de unidades y realizar un censo unificado de componentes urbanos para formar un modelo de gestión organizado con estándares unificados y supervisión unificada para garantizar la implementación. de gobernanza social basada en redes.
Gestión de la red en Yanji
(2) Establecer un sistema completo de gestión de información comunitaria.
Aprovechar al máximo los recursos de la red existentes, realizar compatibilidad y expansión y mejorar el nivel de gestión de la información para la prevención y el control de epidemias comunitarias. Las terminales de la red se extenderán a hospitales comunitarios y residentes de la comunidad para lograr una gestión sincrónica de diversos participantes en la prevención y el control de epidemias.
Plataforma de información de gestión de red comunitaria
(3) Establecer un modelo de gestión de red para la gestión de eventos públicos comunitarios.
El diseño del modelo de cuadrícula de gestión de eventos públicos comunitarios tiene como objetivo lograr una gestión precisa, humanizada y basada en la información de la comunidad a través de la reconstrucción funcional y la reingeniería de procesos de las agencias administrativas existentes, proporcionando así un nuevo modelo de gestión moderno requerido. para la gestión comunitaria. Es un proyecto de sistema social complejo y de largo plazo, y el proceso de implementación requiere una asignación razonable de recursos y la coordinación de la participación multipartidista.
(4) Implementar la gestión de grillas de eventos públicos comunitarios de acuerdo con las condiciones locales.
Si la gestión en red de los eventos públicos comunitarios cumple con los requisitos de gestión de la comunidad está determinado por muchos factores como la ubicación geográfica, la economía, el entorno humanístico, las costumbres y los hábitos. Al promover la gestión de la red de eventos públicos comunitarios, ya sea en términos de configuración de la red, diseño del concepto de gestión o formación de equipos de servicios de gestión, es necesario integrar plenamente las propias condiciones de la comunidad y establecer mecanismos de gestión de acuerdo con las condiciones locales.
A la hora de dividir la malla, no utilices “talla única”. Bajo la premisa de respetar la tradición y mantener el plan administrativo existente, dividir científicamente las unidades de la red en función de factores como la jurisdicción de la comunidad, las características y cantidad de distribución de la población y los hábitos de vida de los residentes. Al establecer un equipo de servicios de gestión comunitaria, debemos considerar plenamente las responsabilidades de los puestos de la red y desplegar científicamente a los miembros del equipo en función de su experiencia profesional, edad, personalidad, etc.
Gestión de la red basada en comités vecinales comunitarios
(5) Diversificación de los participantes en la gobernanza de la red comunitaria.
En el proceso de gobernanza de la red comunitaria, el gobierno, las organizaciones sociales comunitarias, el tercer sector, el sector privado y los residentes establecen conexiones basadas en intereses interrelacionados o fundamentos emocionales, brindan servicios públicos a través de la transferencia de poder y la asignación de recursos, y formar una red de asociaciones interconectadas e interdependientes. Realizar la división del trabajo y la cooperación entre los trabajadores comunitarios, la participación de los residentes de la comunidad en el autogobierno y el desarrollo coordinado de diversas organizaciones sociales de la comunidad.
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Después del brote de neumonía por el nuevo coronavirus, la gestión de la red se convirtió rápidamente en la primera opción para la prevención y el control de base. Esta prevención y control de epidemias es también una prueba importante para el sistema de gobernanza nacional y las capacidades de gobernanza. El nivel de base, la comunidad y la red permiten que toda la sociedad sienta la tensión de la gestión de la red.
La gestión de la red comunitaria puede subdividir los elementos de la red para formar varias redes de gestión, lo que puede promover eficazmente el hundimiento y el movimiento del enfoque de gestión y la gobernanza de la red comunitaria se puede implementar en el proceso de gobernanza comunitaria de base. con la ayuda del poder de los gobiernos, empresas, organizaciones sin fines de lucro y diversas comunidades, y el desarrollo de sistemas de redes, se puede formar un modelo de control científico y eficiente para maximizar el efecto de la gobernanza comunitaria y satisfacer las necesidades públicas.
Las comunidades urbanas son la primera línea para que el gobierno responda a las diversas necesidades de los residentes y proporcione diversos servicios sociales. El modelo de gestión comunitaria y la transformación de la gobernanza son de gran importancia para promover la gobernanza de base. La transformación del modelo de gestión comunitaria de base de la gestión de redes a la gobernanza de redes es un cambio en el modelo de gestión social y el concepto de orden del país. En el proceso de transformación de este modelo, se puede mejorar la profesionalidad del trabajo social comunitario, se puede demostrar la vitalidad y cohesión de la comunidad, se puede mejorar el sistema de supervisión de la gobernanza comunitaria y se puede mejorar la satisfacción de los residentes con el trabajo comunitario.
En los incidentes de seguridad pública cada vez más frecuentes de hoy en día, para satisfacer las diversas necesidades de los residentes de la comunidad y del gobierno para descentralizar el poder de gestión real de las comunidades de base, es imperativo construir un nuevo modelo de gobernanza comunitaria que integre gestión y servicios. Después de la epidemia, existe una necesidad urgente de optimizar aún más la estructura de gobernanza comunitaria de las comunidades de base en ciudades de todo el mundo para promover el progreso social y modernizar la gestión comunitaria.