¿Establecer una base sólida y fortalecer la supervisión para gestionar de manera integral la producción de seguridad en la construcción?
En los últimos años, bajo el liderazgo correcto del Ministerio de Construcción, la producción de seguridad de proyectos de construcción de la provincia de Hubei ha seguido el propósito de estar "orientada a las personas" y estrechamente centrada en el enfoque de gestión de producción de seguridad de proyectos de construcción del ministerio. de acuerdo con los principios de sentar una base sólida, fortalecer la supervisión y de manera integral. Se han llevado a cabo activamente las ideas básicas de gobernanza y se ha mejorado significativamente el nivel de producción de seguridad de toda la industria. En el primer semestre de este año, se produjeron en la provincia un total de 24 accidentes graves de nivel 4 o superior, que provocaron 24 muertes, una disminución del 25% y el 31,4% respectivamente en comparación con el mismo período del año pasado. Algunas de las principales prácticas en seguridad productiva en nuestra provincia se reportan actualmente a continuación:
En primer lugar, identificar el problema y aclarar las ideas y objetivos de trabajo.
A principios de este año analizamos detenidamente la accidentabilidad y las condiciones laborales en la provincia durante los últimos años. Se encuentran los principales problemas que existen en el trabajo actual de producción de seguridad: en primer lugar, el sistema de garantía de producción de seguridad empresarial es generalmente imperfecto y aún no se ha establecido la conciencia de una producción de seguridad auto fortalecida. Muchas empresas aún no han establecido ni mejorado normas y reglamentos de producción de seguridad. Aunque algunas tienen normas y reglamentos correspondientes, no se han implementado de manera efectiva, por ejemplo, el sistema interno de inspección de producción de seguridad, el sistema educativo de tres niveles y el sistema de seguridad. no se han implementado operadores especiales para poseer certificados de empleo, lo que resulta en El fenómeno de las "tres violaciones" es muy prominente; en segundo lugar, la supervisión y aplicación de la ley por parte del gobierno no son lo suficientemente fuertes. Las empresas que se niegan a rectificar peligros ocultos no reciben un trato conforme a la ley. En particular, algunas unidades de accidentes no los castigaron severamente de acuerdo con la ley; en tercer lugar, todavía existen muchos peligros ocultos en la protección de la seguridad en las obras de construcción a nivel de distrito y ciudad. En los últimos años, con los esfuerzos de los departamentos administrativos de construcción en todos los niveles, el nivel de protección en el sitio ha mejorado enormemente, pero todavía hay muchos eslabones débiles en la protección de la seguridad en el sitio a nivel de condado y ciudad. Nos damos cuenta de que no existe una cura mágica para resolver los problemas anteriores y que es imposible lograr cambios fundamentales mediante varias inspecciones o rectificaciones especiales. Sólo prestando mucha atención al trabajo básico, mejorando la calidad de la industria, fortaleciendo la supervisión y la inspección, eliminando peligros ocultos de manera oportuna, aplicando estrictamente las leyes administrativas y aumentando el costo de las actividades ilegales para las empresas, la gestión integral puede lograr resultados. Para ello, hemos determinado nuestras ideas y objetivos de trabajo para este año: centrarnos en la implementación exhaustiva de "dos normas y una decisión", establecer un sistema de indicadores de control de producción de seguridad para los proyectos de construcción en la provincia, fortalecer la gestión de las obras y aumentar la evaluación de la seguridad del personal de gestión de producción Al prestar especial atención a la protección de seguridad en el sitio y la rectificación especial del desmontaje y montaje de la maquinaria de elevación, realizaremos inspecciones sólidas de seguridad de la producción, minimizaremos y evitaremos la ocurrencia de accidentes de seguridad importantes y garantizar que el número de muertes en la construcción a lo largo del año se reduzca en un 2,5% en comparación con 2003, una disminución de 10 mil millones de yuanes.
2 Amplia publicidad e implementación de “Dos Reglamentos y Una Decisión”
“Reglamento sobre Gestión de Seguridad en la Producción de Proyectos de Construcción”, “Reglamento sobre Licencias de Seguridad en el Trabajo” y “Reglamento de La "Decisión sobre el trabajo de producción" del Consejo Estatal para el fortalecimiento adicional de la seguridad es el documento programático actual que orienta y regula la producción de seguridad de los proyectos de construcción. Nuestro departamento considera el estudio, la publicidad y la implementación de "dos reglamentos y una política" como una parte importante del trabajo de producción de seguridad del sistema de construcción de la provincia en 2004. A principios de año, después de la reunión del Consejo de Estado sobre seguridad en la producción, organizamos y formulamos rápidamente las "Opiniones de implementación de la provincia de Hubei sobre la implementación de la decisión del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento adicional de la seguridad en el trabajo", y basándonos en el espíritu de Después de tomar la decisión, estudiamos y implementamos la seguridad en el trabajo en 2004 y formulamos un plan de estudio. Publicamos e implementamos el plan de trabajo detallado de "Dos disposiciones y una decisión", e instamos a los líderes de todos los niveles a tomar la iniciativa en aprenderlo y publicitarlo. implementarlo a conciencia. Desde finales de marzo hasta principios de abril, el gobierno provincial llevó a cabo dos cursos de capacitación consecutivos para capacitar a líderes, jefes de sección y directores de estaciones de seguridad de los departamentos de construcción a nivel de condado o superior a cargo de la seguridad de la producción, así como a líderes clave y gerentes de proyectos de empresas provinciales. Las ciudades y condados también organizaron empresas locales para aprender "dos regulaciones y una decisión" en mayo. Según las estadísticas, la provincia ha capacitado a más de 10.000 personas relevantes. Al mismo tiempo, de conformidad con las disposiciones de "dos regulaciones deben ser ciertas" y la "Ley de Licencias Administrativas de la República Popular China", y de acuerdo con el principio de "enderezar el sistema de gestión, enderezar la gestión instituciones y enderezar los procedimientos de gestión", limpiamos activamente los documentos de gestión que son inconsistentes con el espíritu de las regulaciones, formulamos reglas y regulaciones que son compatibles con las dos regulaciones y cancelamos la "Supervisión de producción de seguridad de ingeniería de construcción de la provincia de Hubei". y Medidas de Gestión" y las Medidas de Gestión de Calificación de Producción de Seguridad de Empresas de Construcción de la Provincia de Hubei. Se revisaron los "Procedimientos de trabajo de supervisión de la producción de seguridad de proyectos de construcción de la provincia de Hubei" y se promulgaron las "Medidas de gestión y supervisión de seguridad de la maquinaria de elevación de construcción de la provincia de Hubei" y las "Opiniones orientativas sobre educación sobre seguridad de las empresas de construcción de la provincia de Hubei". También redactó nuevos reglamentos de gestión, como las "Medidas para la gestión de las licencias de producción de seguridad para las empresas de construcción en la provincia de Hubei" y las "Medidas para la gestión de la evaluación de la producción de seguridad para las empresas de construcción en la provincia de Hubei" para unificar las normas de comportamiento de los trabajadores de la construcción. supervisión de seguridad y supervisión diaria y aplicación de la ley en "dos Los requisitos de los "Reglamentos y Decisiones" han surgido
3. Haga arreglos generales y construya una red de responsabilidad de producción segura
Este año Siguiendo de cerca la producción real de seguridad en la construcción en nuestra provincia, construiremos un sistema de indicadores de control de producción segura. Aclarar las responsabilidades de producción segura de las autoridades de construcción en todos los niveles y establecer y mejorar la red de responsabilidad de producción segura para la construcción de ingeniería son una tarea básica para Fortalecer la producción de seguridad. En primer lugar, se ha establecido el sistema de indicadores de control de seguridad de la producción de la provincia para la construcción de viviendas y la construcción de ingeniería municipal. Sobre la base de un análisis cuidadoso de los indicadores de control emitidos por el gobierno provincial, basado en el valor de producción de construcción y seguridad de cada ciudad y estado, la escala de inversión del proyecto y los accidentes de seguridad del año pasado, los indicadores de control se dividieron en varias regiones, y Se firmó una carta de responsabilidad de producción de seguridad con los departamentos administrativos de construcción de cada ciudad y estado. Cada ciudad y prefectura también ha firmado una carta de responsabilidad de producción segura con su condado (ciudad) respectivo.
Al firmar certificados de responsabilidad de producción de seguridad en todos los niveles, se aclaran las responsabilidades de producción de seguridad de los departamentos de construcción en todos los niveles, se implementan los objetivos y tareas específicas del control de producción de seguridad, se aclaran aún más las responsabilidades de producción de seguridad de los departamentos de construcción en todos los niveles y se mejora la conciencia de la responsabilidad; el segundo es exigir que las autoridades competentes estandaricen y aclaren aún más las responsabilidades de producción de seguridad de cada departamento funcional relevante para garantizar que las responsabilidades sean claras, establecidas y que se cumplan las evaluaciones; El tercero es fortalecer la supervisión provincial. Por un lado, el desempeño de sus funciones por parte de las autoridades competentes en todos los niveles se incluye en las inspecciones provinciales; por otro, los gobiernos locales son notificados rápidamente de la incapacidad de cumplir sus funciones; Este año, nuestra provincia ha establecido un sistema de informes trimestrales para la seguridad de la producción, fortaleció las inspecciones intermedias sobre la implementación de certificados de responsabilidad e instó a todas las localidades a mejorar y ajustar rápidamente los arreglos y medidas de trabajo para garantizar la implementación de diversos indicadores de control.
4. Realizar un seguimiento y supervisión, y prestar mucha atención a la implementación de las normas y reglamentos de seguridad.
Sobre la base de la plena implementación de la "Decisión sobre el fortalecimiento adicional de la seguridad laboral" del Consejo de Estado, prestaremos mucha atención a la implementación de diversas normas y reglamentos para garantizar que la introducción de diversas normas y reglamentos sea factible. y eficaz. El primero es estandarizar aún más los comportamientos de supervisión de la seguridad, modificar los procedimientos de trabajo de supervisión de la seguridad y unificar los comportamientos de supervisión de la seguridad en el espíritu de las dos regulaciones. La supervisión y gestión de la seguridad de los proyectos de construcción de la provincia está realizando dos cambios, es decir, el contenido está cambiando gradualmente de la supervisión de la calidad de la protección de la seguridad de las entidades de ingeniería a la supervisión de la calidad de la protección de la seguridad de las entidades de ingeniería y el establecimiento y supervisión de la operación de el sistema de garantía de seguridad de la producción empresarial está cambiando gradualmente de la inspección de la información a las inspecciones puntuales; en segundo lugar, implementar las disposiciones de la Ley de seguridad de la producción y el Reglamento sobre la gestión de la seguridad de la producción de proyectos de construcción y prestar mucha atención a la evaluación de la seguridad de la producción; conocimientos y capacidades de gestión de los principales responsables de la producción y gestión de seguridad, y mejorar eficazmente el conocimiento y las capacidades de gestión de la producción de seguridad de los principales responsables de la producción y gestión de seguridad Conocimientos y capacidades de gestión de la producción de seguridad del personal. Todas las partes de la provincia básicamente han completado la primera ronda de tareas de evaluación y actualmente están completando el trabajo final. A partir del 1 de julio, nuestra provincia implementará un sistema donde no podrán ocupar cargos públicos tres tipos de personal que no aprueben la evaluación (el principal responsable de la empresa no podrá participar en la licitación si no aprueba para aprobar la evaluación, el director del proyecto no podrá participar en la licitación si no aprueba la evaluación, y el personal de gestión de seguridad no podrá aceptar el trabajo si no aprueba la evaluación). El tercero es promover vigorosamente operaciones diferenciadas. Centrarse en fortalecer la supervisión y gestión de empresas clave y proyectos clave en la industria, enumerar las empresas accidentadas y las empresas y lugares con mala gestión de seguridad diaria como los principales objetos de supervisión e implementar un monitoreo clave. En la actualidad, cada ciudad (estado) de la provincia ha establecido una lista de empresas clave para el control de la seguridad de la producción.
5. Administrar conforme a la ley y realizar inspecciones de seguridad en la producción.
Aumentar la intensidad y la frecuencia de las inspecciones de seguridad de la producción es una medida importante para que podamos sentar una base sólida y fortalecer la supervisión. Todas las localidades deben realizar una inspección importante de la seguridad de la producción dentro de su jurisdicción cada trimestre. Este año, sobre la base de que el segundo trimestre de años anteriores ha sido un período de aumento de accidentes, adelantamos las inspecciones de seguridad de producción de la provincia de junio y julio a marzo y abril, y llevamos a cabo las inspecciones de seguridad de producción del primer trimestre de la provincia. En la actualidad, se ha completado por completo la inspección de producción de seguridad del segundo trimestre en todas las ciudades y estados de la provincia. En el primer trimestre de la inspección de producción de seguridad, las ciudades y condados inspeccionaron un total de 2.273 proyectos con un área de construcción de 7.765.438+6.000 metros cuadrados, se descubrieron 5.875 peligros ocultos, se emitieron 1.136 avisos de rectificación y 55 avisos de suspensión de obras. emitido. Las inspecciones provinciales y departamentales se realizaron en forma de inspecciones aleatorias, inspeccionando 77 obras de construcción con una superficie de construcción de 823.200 metros cuadrados. Se descubrieron 282 peligros ocultos y se emitieron 39 avisos de rectificación y 3 avisos de suspensión de labores. En la inspección de este año invitamos a participar en la orientación y supervisión a la Dirección Provincial de Seguridad en el Trabajo, que cambió el modelo anterior y logró varios cambios. Uno es resaltar los puntos clave. Desde verificar proyectos recomendados en varios lugares hasta verificar empresas y proyectos clave de monitoreo. Los objetos clave de la inspección son empresas que han sido catalogadas como objetos clave de monitoreo, como el accidente de 2003, elementos no calificados en la inspección del año pasado y la mala gestión diaria de la producción de seguridad, así como los proyectos que llevan a cabo. El segundo es ampliar el alcance. En lugar de inspeccionar únicamente la calidad de la protección de seguridad en el sitio de construcción en el pasado, hemos pasado a inspeccionar la calidad de la protección de seguridad en el sitio de construcción, el establecimiento y operación del sistema de garantía de producción de seguridad de la empresa y la supervisión y control de la producción de seguridad. Dirección del departamento de construcción. El tercero es un castigo severo. Para los peligros ocultos descubiertos en inspecciones anteriores, los inspectores locales reciben instrucciones de implementarlos. Los departamentos provinciales registrarán directamente los peligros ocultos y realizarán un seguimiento y supervisión del manejo. Nunca los dejaremos pasar a menos que se rectifiquen y no cumplan con los estándares. . Quienes se nieguen a realizar correcciones serán sancionados resueltamente de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes. En la inspección provincial de este año, se llevó a cabo una revisión exhaustiva de los proyectos a los que se les habían emitido avisos de rectificación. Mediante una nueva inspección, se encontró que la mayoría de los elementos inspeccionados han sido rectificados de acuerdo con las normas, pero aún hay 8 elementos que no han sido rectificados o no han sido rectificados en su lugar. Actualmente se están llevando a cabo procedimientos legales para imponer sanciones administrativas a sus contratistas. Este año, nuestro departamento también ha establecido un sistema de inspección de seguridad y se compromete a establecer un mecanismo a largo plazo para la supervisión e inspección de la producción de seguridad, es decir, basado en inspecciones de seguridad anteriores en toda la provincia, complementadas con inspecciones para resolver el problema que la seguridad Las inspecciones son sólo temporales y carecen de efectos a largo plazo. Al mismo tiempo, se insta a todas las localidades a remitirse a los modelos provinciales y departamentales para establecer mecanismos de inspección de seguridad para los condados (ciudades) dentro de sus respectivas jurisdicciones.
6. Centrarse en profundizar la rectificación especial de la seguridad de la producción.
Con base en las características de los accidentes de seguridad de producción en nuestra provincia, este año hemos incluido la protección de seguridad en el sitio de construcción, andamios, maquinaria y equipos de elevación como contenidos de rectificación especiales, y nos esforzamos por resolver problemas pendientes en lugares propensos a accidentes. campo de golf.
En la rectificación especial, debemos adherirnos a las "tres combinaciones": primero, combinar la rectificación especial con la implementación del sistema de garantía de seguridad de la producción e instar a las empresas a establecer un mecanismo de autocontrol para la seguridad de la producción que se centre en la prevención y la continuidad. en segundo lugar, combinar la rectificación especial con la supervisión y gestión integradas diarias para mejorar continuamente el mecanismo de supervisión y gestión de la seguridad de la producción; en tercer lugar, combinar la rectificación especial con el trabajo general de seguridad de la producción y esforzarse por establecer un mecanismo de producción a largo plazo; seguridad. En términos de protección de seguridad en los sitios de construcción, todas las localidades deben implementar resueltamente las disposiciones de las "Normas de inspección de seguridad para la construcción" sobre protección de seguridad, cerrar y administrar el sitio de construcción, utilizar redes de seguridad de malla 2000 para cercar y limitar el trabajo. La protección del borde de la capa a más de 1,2 metros, según sea necesario, la instalación de redes planas de seguridad es el foco de la rectificación. Fortalecer la gestión de autoprotección del personal que ingresa al sitio de construcción e implementar estrictamente las regulaciones de que nadie puede ingresar al sitio de construcción sin usar un casco de seguridad en términos de andamios, renovación de andamios de bambú y estandarización de tuberías de acero; Los andamios son el centro del trabajo. En la actualidad, las ciudades a nivel de prefectura y superiores han logrado el objetivo de prohibir el bambú y se esfuerzan por alcanzar el objetivo de una prohibición total del bambú en las ciudades a nivel de condado y superiores para finales de junio de 2005. Si bien prohibiremos el bambú, mejoraremos integralmente la calidad de montaje de los andamios de tubos de acero en términos de maquinaria y equipo de elevación, implementaremos estrictamente las normas de gestión según las cuales la maquinaria de elevación debe ser desmontada por un equipo profesional, inspeccionada y aprobada antes de que pueda ponerse en uso. , y registrado y archivado después de la instalación. Nuestra oficina está organizando trabajos específicos de rectificación de maquinaria y equipos de elevación. Se harán esfuerzos para resolver los eslabones débiles y los problemas pendientes en la seguridad de la producción mediante rectificaciones especiales y mejorar el nivel de seguridad de la producción.
Creemos que si persistimos en la idea de sentar una base sólida, fortalecer la supervisión y la rectificación integral, el trabajo de seguridad de la producción de nuestra provincia logrará mejores resultados y la situación de seguridad de la producción mejorará fundamentalmente.
7. Algunas sugerencias
En primer lugar, insto al Ministerio de Construcción a informar al Consejo de Estado y a los departamentos pertinentes y esforzarse por resolver por completo los problemas de establecimiento y financiación de la seguridad de la construcción. Agencia de supervisión y gestión de producción.
2. Clarificar las funciones del departamento de supervisión y gestión de seguridad laboral en la investigación y manejo de accidentes mayores lo antes posible, y obtener una posición de liderazgo en la investigación y manejo de accidentes de seguridad en la construcción.
3. Establecer un mecanismo de inspección y supervisión de la producción de seguridad a nivel ministerial y llevar a cabo directamente la supervisión e inspección de la producción de seguridad en los sitios de construcción.
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