Puntos clave en la investigación y manejo de casos de uso ilegal de la tierra
En los últimos años, el número de casos de uso ilegal de tierras investigados y manejados ha aumentado año tras año, lo que ha provocado una gran cantidad de disputas administrativas. Dado que estos casos a menudo involucran adquisición de tierras, suministro de tierras, ocupación de tierras, etc., existen muchos puntos ciegos legales en términos de conceptos, jurisdicción y vías de procesamiento, y el riesgo de perder el caso es alto. Entonces, ¿cuáles son los puntos clave? en la investigación y manejo de casos de uso ilegal de la tierra?
Punto 1: Base del procesamiento
Desde el origen, todo el proceso de descubrimiento (inspecciones, informes y denuncias), investigación y manejo de casos de tierras ilegales se originó en la "Ley de Tierras" original. formulado por el Ministerio de Tierras y Recursos "Medidas para la Investigación y Sanción de Casos Ilícitos" (reemplazadas por las "Medidas para Sanciones Administrativas sobre Tierras y Recursos" el 1 de julio de 2065438). ¿Con la creciente conciencia sobre la protección de los derechos legales y la restricción de los canales de petición, las masas han propuesto este método? ¿Investigar el uso ilegal de la tierra? ¿aún? ¿Formulario de solicitud para realizar deberes legales? , abriendo así la puerta para investigar y abordar casos de tierras ilegales.
Desde la perspectiva de la base para el procesamiento, el "Aviso sobre la emisión de reglas de trabajo para la investigación y sanción de actos ilegales de tierras y recursos" del Ministerio de Tierras y Recursos (Desarrollo de tierras y recursos [2065 438+ 04] N° 165 438+07) ha dictado disposiciones generales. Cabe señalar que el 3 de junio de 2011, el Ministerio de Tierras y Recursos abolió el "Aviso sobre la emisión de normas para la investigación y el manejo de casos de infracción de tierras" (Guoguozifa [2011] No. 8)
Punto 2: Comprender el concepto
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 66 de la Ley de Ordenación de la Tierra, las actividades ilegales de la tierra se refieren a violaciones de las leyes y reglamentos de ordenación de la tierra por parte de unidades e individuos, que en esencia son comportamientos de uso de la tierra. sin base. La clave para determinar si se constituye un caso de violación de la tierra es si el usuario de la tierra tiene la intención de violar la ley o obtener ganancias ilegales. El primero se refiere a violar las regulaciones administrativas de la tierra con conocimiento o laissez-faire (pensando que se puede evitar) (violar las normas penales está fuera del alcance de este artículo), mientras que el segundo se refiere al propósito de obtener beneficios ilegales de la tierra (incluido el uso de la tierra). para plantar, montar fábricas, arrendar, etc.), pero cabe señalar que el beneficio final no es un componente.
Punto 3: Excepciones
Hay tres excepciones a la investigación de casos de violación de tierras:
Primero, violaciones de construcción (incluida la vivienda), planificación, medio ambiente protección y otras leyes reglamentarias similares.
El segundo es el comportamiento que viola leyes y regulaciones especiales sobre bosques, pastizales, océanos, etc. (es fácil coincidir con violaciones de tierras, y se aplican regulaciones especiales si existen regulaciones especiales).
El tercero son las violaciones administrativas de la tierra, es decir, violaciones de las leyes y regulaciones de la tierra causadas por errores en la determinación de los hechos, la aplicación legal y la aplicación de procedimientos durante la aprobación de la tierra y las actividades de aplicación de la ley (que pueden incluir factores engañosos sobre por parte del solicitante). Debe corregirse mediante revisión administrativa, litigio o supervisión administrativa, y no necesita incluirse en los procedimientos de investigación y tramitación de casos de violación de tierras.
El cuarto punto: sujetos ilegales
Los sujetos de violaciones de tierras son generalmente unidades e individuos. Como término adecuado en el sistema de derecho administrativo, las agencias gubernamentales generalmente no constituyen objeto de violaciones a la tierra. Esto se debe a que las agencias gubernamentales generalmente no son usuarios de la tierra (la mayor parte de la tierra ocupada por edificios de oficinas gubernamentales se obtiene mediante asignación administrativa) y no hay necesidad de ocupar tierras ilegalmente.
Cuando el gobierno interviene, se debe tener en cuenta que las agencias o el personal del gobierno pueden interferir con la aprobación de tierras (como adquisición ilegal de tierras, transferencia ilegal, cambio de uso o proporción de superficie, registro de tierras) debido a razones políticas. desempeño o escasa conciencia del estado de derecho o actividades de aplicación de la ley (inacción o incumplimiento del deber), brindando protección para violaciones de tierras e incluso obteniendo beneficios como dinero, posición, etc., pero en este momento, las violaciones de tierras son. usuarios todavía específicos. Dado que este tipo de comportamiento se mezcla con factores complejos como delitos laborales e infracciones administrativas, teniendo en cuenta los métodos de investigación, la eficiencia y el profesionalismo, generalmente se aplica supervisión administrativa y sanciones disciplinarias para la investigación, y las infracciones administrativas se corrigen al mismo tiempo. En este momento, investigar y manejar casos de violación de tierras obviamente no es una cuestión sencilla.
Punto 5: Jurisdicción
Artículo 5 del "Reglamento sobre Sanciones Administrativas de Tierras y Recursos" y Artículos 17 a 19 del "Reglamento de Inspección de Tierras de la Provincia de Zhejiang" donde se encuentra el autor ubicado Estipula que los casos de violación de tierras generalmente están bajo la jurisdicción del departamento de tierras y recursos a nivel del condado donde se encuentra la tierra, pero los casos importantes y complejos dentro de la misma región administrativa están bajo la jurisdicción del departamento de tierras y recursos a nivel del condado. mismo nivel. Al mismo tiempo, se aclara que los casos de concesión de tierras ilegales, como la concesión de tierras no autorizada por parte del gobierno y el departamento de gestión de tierras del mismo nivel, estarán bajo la jurisdicción del departamento de tierras y recursos del nivel superior (es decir, de primer nivel). jurisdicción). "Aviso del Consejo de Estado sobre la reforma del sistema de gestión de tierras y recursos por debajo del nivel provincial" (Guofa [2004] No. 12) y "Opiniones de implementación del Gobierno Popular de la provincia de Zhejiang sobre la reforma del sistema de gestión de tierras y recursos sistema a nivel provincial" (Zhejiang [2004] No. 27) aclara además que las autoridades provinciales de tierras y recursos investigarán y abordarán las violaciones de tierras contra los gobiernos populares municipales y de condado (ciudad, distrito) y las autoridades de tierras y recursos.
Punto Seis: Clasificación del Caso
En el primer paso de solicitar un caso, hay dos objetos que deben resolverse: primero, la solicitud de investigación, si es necesario investigar y tratar violaciones a la tierra, ya sea bajo la jurisdicción de esta agencia, ya sea que implique acciones administrativas o incluso violaciones penales, etc. , con el fin de orientar las solicitudes que no cumplen con las condiciones para la presentación de casos de violación de tierras a los canales de procesamiento apropiados lo antes posible, el segundo es investigar y abordar el contenido, reflejando si el problema pertenece a la ocupación ilegal de tierras; destrucción de tierras cultivadas, transferencia ilegal y otras violaciones de tierras, autores ilegales, testigos Quién es la persona y la víctima, y cuál es la manifestación del acto ilegal (tiempo, lugar, proceso, método, consecuencias, ganancias ilegales, etc.) )?
Hay tres formas de organizar: Examinar la aplicación (palabra por palabra, contexto combinado, etc.).
), consultas telefónicas o incluso investigaciones in situ, y notificación de correcciones por escrito.
Punto 7: Investigación y procesamiento
Después de clasificar, se han aclarado los requisitos y el contenido de la investigación, pero se han aclarado cuestiones clave como la ubicación del terreno, el alcance, el estado actual, el tipo de infracción, y si hay acciones administrativas involucradas. Aún no está claro. Esto se puede verificar uno por uno mediante encomienda, inspección in situ, reconocimiento y demarcación, consulta, etc. , y combinar la aprobación del terreno, el tipo de terreno y el uso planificado, así como el manejo de casos similares, para conocer la aplicación de la ley y decidir el método de manejo.
En cuanto a la tramitación, existen dos tipos principales: primero, el caso no se archiva, incluidas situaciones en las que el caso no cumple con las condiciones para presentar un caso de violación de tierras, se ha corregido el propia después de haber sido instada, ha excedido el período retroactivo, y está exenta por leyes y reglamentos, etc. Si la verificación preliminar determina que se cumplen las condiciones para presentar un caso, pero después de la investigación se determina que existen las condiciones anteriores, ¿deberíamos hacer un avance audaz? ¿Fórmula de manejo de casos de inercia? ¿Se debe tomar una decisión de sanción después de presentar el caso? , retirar el caso o cerrar el caso de acuerdo con la ley (aplicable a no recibir sanciones o traslado, etc.) La otra es la sanción administrativa (tramitación administrativa) o el traslado por responsabilidad penal. En cuanto al plazo de tramitación, el artículo 12 de las “Medidas de Sanciones Administrativas sobre Tierras y Recursos” establece que el plazo para interponer un expediente es de 10 días hábiles. Según este artículo, el plazo para no presentar un expediente también es de 10 días hábiles. Incluso si el caso se presenta primero y luego se retira o se cierra, el período de procesamiento debe ser más corto que el período de sanción administrativa.
Punto 8: Sermonear la ley y la razón.
La autoridad de la ley proviene del apoyo interno y la verdadera creencia del pueblo. Que la gente comprenda, acepte y obedezca la decisión de investigar y manejar los casos de violación de tierras depende de si las cuestiones investigadas y tratadas son claras, si las leyes aplicables son correctas, si los procedimientos son legales, si las dudas del solicitante están claramente explicadas, y si la combinación de los tres es perfecta y poderosa, todo depende de la explicación y el razonamiento a lo largo de todo el proceso de manejo del caso. En particular, la gestión de la tierra implica tres vínculos principales: adquisición de tierras, suministro de tierras y registro. Muchas políticas, como el estudio catastral, la planificación, la apropiación planificada, la conversión de tierras agrícolas y las tierras cultivadas suplementarias, están indisolublemente vinculadas con la agricultura, la construcción y otros departamentos. Sin un razonamiento suficiente, es imposible aclarar las relaciones jurídicas y actuar conforme a la ley. Es más, los solicitantes de la investigación y tramitación de casos de violación de tierras son en su mayoría partes en litigios de reconsideración cuyos intereses no están respaldados. Ni siquiera el más mínimo defecto en el proceso de tramitación los satisfará. Por lo tanto, sólo explicando la ley y el razonamiento podremos convencer al máximo a las partes y resolver el caso.
Punto 9: Riesgo de litigio
Al procesar este tipo de solicitudes, existen tres riesgos de litigio comunes: primero, la inacción y los riesgos de retraso, que existen principalmente cuando dichas solicitudes no se ven en la etapa. de solicitud y no saber cómo abordarla, a menudo se confunde con peticiones (traducción simple), y el caso se pierde, en segundo lugar, la solicitud de solicitud no responde claramente a preguntas irrelevantes, como solicitar investigar y tratar con tierras ilegales; concesión, pero en realidad respondió a la pregunta sobre la ocupación ilegal de tierras, solicitando investigar y tratar con un determinado nivel. El gobierno de nivel utilizó ilegalmente la tierra, y de hecho investigó y trató con una determinada empresa, etc. En tercer lugar, existen omisiones en la investigación y manejo de diversas violaciones territoriales, como la omisión de un acto, la omisión de una trama, la omisión de un sujeto, etc.
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