Cómo fortalecer las funciones de gestión financiera del municipio
(2) Implementar de manera integral la reforma de las "finanzas municipales y la gestión del condado". Implementar un modelo de gestión presupuestaria con "preparación de presupuesto, configuración de cuenta unificada, cobro y pago centralizados, adquisiciones unificadas y gestión de facturas unificadas" como contenido principal. Todas las ciudades y pueblos deben seguir estrictamente el plan aprobado por la oficina de finanzas del condado para abrir cuentas bancarias. La oficina de finanzas del municipio, sobre la base de una limpieza integral de las cuentas bancarias de las instituciones administrativas del municipio, cancelará las cuentas bancarias existentes de cada unidad. Si es realmente necesario conservarlas o abrirlas, se debe informar a la oficina de finanzas a nivel del condado. departamento para su aprobación. Todos los ingresos del municipio se incluyen en la tesorería del condado o se ingresan en la "cuenta de liquidación" localmente, y la oficina de finanzas del condado los contabiliza y administra de manera uniforme. Los gastos de las unidades municipales se gestionan mediante un sistema de contabilidad, y cada unidad tiene un contador que es responsable de las estadísticas diarias de ingresos y gastos y del reembolso financiero de la unidad. Las unidades con grandes gastos y grandes volúmenes de negocios deben implementar un sistema de fondos de reserva, y la oficina de finanzas del municipio debe aprobar una cierta cantidad de fondos de reserva. La contabilidad de la unidad debe liquidar las cuentas con la oficina de finanzas del municipio de forma regular, y ninguna unidad o individuo puede abrir una cuenta o establecer una "pequeña tesorería" por sí solo.
(3) Fortalecer la gestión presupuestaria y controlar estrictamente los presupuestos. Todos los municipios y ciudades deben aumentar aún más su conciencia sobre la gestión de las finanzas de conformidad con la ley y el endurecimiento de las restricciones presupuestarias, cumplir estrictamente con las disposiciones de la Ley de Presupuesto y los requisitos de la "Preparación del Presupuesto", y bajo la dirección de las autoridades a nivel de condado. Departamento financiero, preparar científica y racionalmente los ingresos y gastos anuales de los gobiernos municipales y las instituciones administrativas. Los presupuestos municipales adoptan un método integral de preparación del presupuesto fiscal, y todos los fondos internos y externos y otros ingresos y gastos de fondos de los gobiernos municipales y las instituciones administrativas se incluyen en la gestión presupuestaria y se utilizan de manera general. El presupuesto de ingresos se prepara sobre la base del desempeño de los ingresos de cada municipio y unidad en el año anterior y sobre el principio de ser proactivo y prudente, el presupuesto de gastos debe basarse en el principio de "vivir dentro de los propios medios" y en un orden razonable; de "garantizar salarios, garantizar el funcionamiento, garantizar la estabilidad, garantizar la reforma y garantizar el desarrollo" Se deben priorizar los acuerdos, especialmente los salarios del personal, sin dejar grandes brechas. Una vez que el congreso popular del municipio revisa y aprueba el presupuesto del municipio, éste tiene efecto legal y debe implementarse estrictamente. Todos los gastos deben presupuestarse estrictamente primero y luego gastarse. No se permite gestionar gastos que no estén incluidos en el presupuesto.
(4) Fortalecer la gestión del gasto y hacer cumplir estrictamente los procedimientos y procedimientos de aprobación del gasto. Todas las ciudades y aldeas deben mejorar aún más el sistema de aprobación y gestión de gastos, formular estándares de gastos, implementar estrictamente el sistema de aprobación de gastos de "un solo bolígrafo" y lograr "gastos según el presupuesto, gastos según las normas y aprobación según los procedimientos". Cada municipio debe combinar la situación real del municipio para aclarar la autoridad de aprobación de "un bolígrafo", estandarizar el comportamiento de aprobación de "un bolígrafo" e implementar un sistema colectivo de investigación y aprobación para los líderes del partido y del gobierno del municipio para gastos que superen una determinada cantidad. Todos los gastos deben tener "cuatro cosas": comprobantes legales originales, propósitos de gasto conformes, manejadores específicos, líderes de unidad y aprobadores. No se permite el reembolso por parte de los líderes, solo se pueden asignar gastos por parte de los líderes. Las oficinas de finanzas municipales deben cumplir concienzudamente sus funciones, fortalecer la revisión de gastos y no reembolsarán gastos que no cuenten con un presupuesto y no cumplan con las especificaciones del sistema.
(5) Fortalecer la gestión de facturas, estandarizar el uso de facturas y establecer un mecanismo de "cobro por facturas". Las tasas y multas administrativas del municipio y los ingresos confiscados deben utilizarse en billetes impresos uniformemente por el departamento financiero. Las oficinas de finanzas municipales deben establecer y mejorar los sistemas de emisión, uso, invalidación y custodia de diversos billetes. Cada unidad que utiliza facturas debe designar una persona dedicada para que acuda a la oficina de finanzas del municipio para encargarse de los procedimientos de registro y cobro, y gestionar la cancelación de acuerdo con las regulaciones. La oficina de finanzas del municipio debe limpiar periódicamente las facturas cobradas por las unidades, implementar estrictamente el principio de "cobrar las facturas por la administración y llevarse las facturas", y está estrictamente prohibido que las unidades paguen por sí mismas. Las personas que compren o impriman billetes o pagarés por su cuenta serán procesadas o multadas. Una vez descubierto, los responsables pertinentes serán investigados seriamente.
(6) Reforzar la gestión de reclamaciones y deudas y resolver progresivamente las deudas existentes. Todas las ciudades y pueblos deben combinar el trabajo de liquidación de deudas para llevar a cabo una limpieza integral y exhaustiva de los reclamos y deudas de la ciudad y el pueblo, descubrir la naturaleza, las causas y los sujetos de los reclamos y deudas, organizar esfuerzos para aumentar la intensidad de cobro de deudas en ciudades y pueblos, y garantizar que se recuperen todas las reclamaciones recuperadas. Las deudas pertenecientes a los gobiernos municipales deben aclararse y excluirse de las deudas municipales si la liquidación del proyecto o el procesamiento contable no se realizan a tiempo; de manera oportuna, y el monto de las reclamaciones y deudas debe reducirse en consecuencia; las deudas de los gobiernos municipales deben ser aprobadas Cantidades, investigación clasificada para formular métodos prácticos, digeridos año tras año. Todos los reclamos y deudas de los municipios deben incluirse en la contabilidad municipal, y está estrictamente prohibido tener deudas poco claras o pasivos fuera del balance. Debemos controlar resueltamente las nuevas deudas incobrables en ciudades y pueblos. Si la carga de la deuda existente excede el 30% de los recursos financieros disponibles en el presupuesto municipal, no se tomará deuda nueva.
(7) Fortalecer la gestión de bienes y materiales. Los municipios deben establecer y mejorar sistemas para la compra (construcción), aceptación, registro, custodia, uso, disposición, inventario y mantenimiento de activos fijos. Los activos fijos del municipio deben incluirse en la contabilidad del municipio y se deben realizar inventarios periódicamente para garantizar que los hechos contables sean consistentes y las cuentas sean consistentes. Está estrictamente prohibido el uso privado de activos fuera de balance y propiedades públicas. Cuando cambia el trabajo del personal del municipio, la propiedad pública debe entregarse de manera oportuna y no se debe quitar la propiedad pública. El sistema de contratación pública debería implementarse para nuevas compras (construcción) en ciudades y pueblos.
(8) Fortalecer aún más la gestión del trabajo básico en la contabilidad municipal.
Todas las ciudades y pueblos deben fortalecer aún más el trabajo contable y la gestión del personal contable, y mejorar la gestión financiera interna y los sistemas de control. De acuerdo con los requisitos, el personal de reembolso financiero debe estar equipado y el reembolso debe realizarse oportunamente de acuerdo con los procedimientos y requisitos prescritos, la oficina de finanzas del municipio debe seguir estrictamente el principio de gestión separada del dinero y las cuentas y aclarar la división del trabajo y las responsabilidades; del personal, establecer libros contables de acuerdo con las disposiciones del sistema contable y llevar la contabilidad de manera oportuna.
(9) Implementar integralmente el sistema de "dos declaraciones y una supervisión" para las finanzas municipales. Todas las ciudades y pueblos deben implementar plenamente el sistema financiero de "dos divulgaciones y una supervisión" (es decir, la divulgación de los sistemas de gestión financiera y los resultados de la ejecución financiera, y la implementación de la supervisión democrática), publicar periódicamente el sistema de gestión financiera del municipio y los ingresos financieros. y gastos, y aceptar la supervisión pública. El contenido de la divulgación financiera incluye: arreglos presupuestarios, ingresos diversos, gastos, propiedades, reclamos y deudas, y otros asuntos financieros que los empleados deben divulgar. Los asuntos financieros importantes, como la reestructuración y contratación de empresas municipales, la enajenación colectiva de activos, los grandes proyectos de ingeniería y los grandes gastos, deben presentarse a los cuadros municipales y al congreso de trabajadores para su discusión y aprobación.
(10) Fortalecer la supervisión democrática. Cada municipio debe establecer un grupo democrático de supervisión financiera compuesto por personal del congreso popular del municipio, inspección y supervisión disciplinaria, finanzas, sindicatos y otros departamentos para supervisar periódicamente la situación financiera del municipio, ser responsable de revisar, analizar y evaluar las contenido de la divulgación financiera, y escuchar las opiniones de las masas, Sugerir medidas de mejora. El grupo de gestión financiera democrática tiene derecho a participar en la formulación del plan financiero del municipio y diversos sistemas de gestión financiera, inspeccionar y revisar las cuentas de ingresos y gastos financieros, vetar gastos irrazonables y supervisar la implementación de ingresos y gastos financieros y diversos sistemas financieros. .