Ley Nacional [2005] No. 3Los gobiernos populares de diversas provincias y municipios, y departamentos de los gobiernos populares provinciales: "Varias opiniones del Consejo Estatal sobre fomento, apoyo y orientación del desarrollo de Economía no pública como la economía privada individual" (Guofa [2005] No. 3) es un documento programático que promueve integralmente el desarrollo de la economía no pública y promoverá efectivamente el desarrollo saludable y sostenible de la economía no pública de mi país. . Con el fin de implementar concienzudamente el espíritu del documento Guobanfa [2005] No. 3 y alentar, apoyar y guiar el desarrollo de la economía no pública, se proponen las siguientes opiniones de implementación junto con Guobanfa [2005] No. 3 documento. 1. Comprender plenamente la importancia de acelerar el desarrollo de la economía no pública. La economía individual, privada y no pública, es una parte importante de la economía de mercado socialista y una fuerza importante en la promoción del desarrollo de la productividad social. Desarrollar vigorosamente la economía privada es de gran importancia para promover el crecimiento económico, optimizar la estructura económica, aumentar los ingresos fiscales, ampliar el empleo y prosperar la economía urbana y rural. En la actualidad, la economía privada en nuestra provincia se está desarrollando fuertemente, con un rápido crecimiento en el volumen total y una mayor mejora en la calidad y la eficiencia. En 2005, el valor agregado de la economía no pública de nuestra provincia representó el 52% del PIB regional, y los impuestos pagados representaron más del 40% del total de la provincia, destacando aún más su papel de apoyo al desarrollo del sistema nacional. economía de nuestra provincia y es clave para un período de desarrollo saludable. Implementar a fondo el espíritu del documento Guobanfa [2005] No. 3 y acelerar el desarrollo de la economía privada son de gran importancia para promover el desarrollo económico y social integral de nuestra provincia, lograr el ascenso de las Llanuras Centrales y construir una sociedad armoniosa. El segundo es aumentar el apoyo financiero a la economía no pública, implementar las disposiciones pertinentes de la "Ley de Promoción de las Pequeñas y Medianas Empresas de la República Popular China" y el documento No. 3 del Consejo de Estado [2005], y las finanzas provinciales. El departamento debe aumentar aún más el apoyo financiero. Fondos utilizados por los gobiernos en todos los niveles para apoyar el desarrollo empresarial, como fondos de desarrollo económico de los condados, fondos especiales para la reestructuración industrial y la industrialización de alta tecnología, fondos de ajuste estructural agrícola, fondos para que las pequeñas y medianas empresas exploren los mercados internacionales, la ciencia y los fondos de tecnología, etc., deben romper los límites de propiedad y tratar a todos por igual, apoyar activamente el desarrollo de la economía no pública y de las pequeñas y medianas empresas. El tercero es resolver eficazmente las dificultades financieras de las empresas no públicas y alentar a los bancos políticos a depender de instituciones financieras pequeñas y medianas y de instituciones de garantía, como los bancos comerciales locales, para realizar nuevos préstamos, préstamos garantizados y otros negocios con intereses no públicos. -Las pequeñas y medianas empresas públicas como principales destinatarios de los servicios. Aprovechar plenamente el papel de los departamentos de crédito de los bancos para pequeñas y medianas empresas y aumentar la proporción de préstamos a empresas no públicas. Apoyar a las empresas no públicas en la recaudación de fondos mediante financiación de capital, financiación de proyectos y otros métodos. Alentar y apoyar a empresas no públicas calificadas para que coticen en bolsa y recaudar fondos en el país y en el extranjero, y ofrecer recompensas políticas a las empresas y al personal meritorio que emitan con éxito acciones para cotizar en bolsa. Alentar y apoyar a empresas no públicas calificadas para que emitan bonos corporativos, planes fiduciarios y bonos de financiación a corto plazo de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, y desarrollar vigorosamente la industria del empeño y la industria del arrendamiento financiero. Se alienta a los gobiernos de todos los niveles a establecer capital de riesgo y fondos de orientación de capital de riesgo, y a apoyar el desarrollo de capital de riesgo y de instituciones de capital de riesgo mediante descuentos de capital y otros medios. Se alienta a todo tipo de instituciones de inversión, instituciones financieras, empresas y otras organizaciones e individuos nacionales y extranjeros a participar en el desarrollo del capital de riesgo. Cultivar vigorosamente pequeñas organizaciones de préstamos iniciadas por personas físicas, personas jurídicas corporativas o entidades jurídicas, orientar a las empresas no públicas, personas físicas y agricultores para que desarrollen organizaciones de ayuda mutua, activar activamente el capital privado y estandarizar los comportamientos crediticios privados. Alentar y apoyar a las empresas no públicas para que lleven a cabo la cooperación económica extranjera y la reforma de las sociedades anónimas, y recauden fondos para el desarrollo empresarial a través de múltiples canales. Cuarto, acelerar la construcción del sistema de garantía de crédito, fomentar el desarrollo de instituciones de garantía de políticas sin fines de lucro financiadas o invertidas por el gobierno; desarrollar vigorosamente instituciones de garantía comercial establecidas por capital corporativo, capital social y capital privado para apoyar a las empresas; instituciones de garantía. Es necesario construir activamente un sistema de garantía de crédito para las pequeñas y medianas empresas que abarque toda la provincia y la economía privada. El departamento de finanzas provincial debe aumentar año tras año el capital del centro provincial de servicios de garantía de crédito para pequeñas y medianas empresas, ampliar la escala del capital garantizado y mejorar continuamente la capacidad de garantía. Los gobiernos en todos los niveles deberían asignar fondos para el desarrollo de la industria de garantía de crédito en sus presupuestos fiscales para apoyar el financiamiento de riesgos para las instituciones de garantía de políticas y las instituciones de regarantía, y el financiamiento de compensación de riesgos para las instituciones de garantía y regarantía. Industria y comercio, construcción, terrenos y recursos, seguridad pública y otros departamentos funcionales relevantes. Los bancos de todos los niveles deben confirmar las calificaciones de los titulares de hipotecas y prendas de las instituciones de garantía. Se implementará un sistema de registro para las hipotecas y los activos pignorados de las instituciones de garantía y las empresas aseguradas durante el período del negocio de garantía, y la autoridad de registro gubernamental se encargará de los procedimientos de registro de manera oportuna. Las instituciones de garantía y las empresas aseguradas pueden confiar a agencias de tasación calificadas la evaluación de los activos que deben ser tasados. Los honorarios cobrados por la agencia de tasación serán determinados por la parte encargada, en consulta con la agencia de tasación, teniendo en cuenta que no exceden las regulaciones nacionales. . Los departamentos funcionales pertinentes deberán, de conformidad con las políticas y regulaciones nacionales pertinentes, reducir o reducir los gastos incurridos por las instituciones de garantía en la liquidación y transferencia de compensaciones. Fortalecer la supervisión de las instituciones de garantía de crédito. Las instituciones provinciales de garantía de crédito para pequeñas y medianas empresas implementan una gestión centralizada. El Comité de Gestión de Garantía de Crédito es establecido por los departamentos de pequeñas y medianas empresas en todos los niveles en conjunto con los departamentos de finanzas, regulación bancaria, Banco Popular de China, personal, asuntos civiles y otros departamentos relevantes para implementar la gestión macro y la coordinación organizacional del crédito. instituciones de garantía. Cada departamento funcional debe realizar sus propias funciones, cooperar entre sí y tener supervisión. Los gobiernos de todos los niveles y los departamentos pertinentes deberían permitir que las agencias de garantía consulten información relevante en los archivos de las empresas aseguradas que pueda divulgarse de conformidad con la ley. 5. Promover el establecimiento de un sistema de crédito para empresas no públicas, aprovechar al máximo los recursos de información proporcionados por varios departamentos y acelerar el establecimiento de un sistema de crédito para empresas no públicas con registro, cobranza, evaluación y supervisión de créditos. divulgación de información, recompensas y castigos como contenidos principales.
Establecer y mejorar gradualmente archivos y bases de datos de crédito empresariales privados y socializar la consulta, el intercambio y el disfrute de información crediticia empresarial. Llevar a cabo la evaluación e identificación de empresas destacadas y honestas, y apoyar a empresas altamente solventes en aspectos como financiamiento corporativo, garantías de préstamos, descuentos en intereses de proyectos, recomendaciones de cotización, uso de la tierra y emisión de bonos. 6. Fomentar y apoyar la innovación independiente de las empresas no públicas. Los gobiernos en todos los niveles deben aumentar el apoyo político y apoyar activamente la innovación científica y tecnológica de las empresas no públicas. Alentar a las empresas a aumentar la inversión en innovación tecnológica y utilizar la inversión en I+D y las capacidades de innovación tecnológica como condiciones para que las empresas soliciten apoyo financiero científico y tecnológico. Alentar a las empresas calificadas a establecer instituciones de I+D y mejorar sus capacidades de innovación independientes. Alentar a las empresas a establecer diversas organizaciones de cooperación en innovación tecnológica con universidades e instituciones de investigación científica. Se debe brindar un fuerte apoyo a las instituciones de innovación científica y tecnológica, como los laboratorios clave y los centros de investigación de tecnología de ingeniería establecidos por empresas no públicas, así como a los proyectos de investigación y desarrollo tecnológico y de transformación que tienen un impacto significativo en el ajuste estructural corporativo y la modernización industrial. Para acelerar el desarrollo de las empresas tecnológicas privadas, debemos crear un entorno político más favorable para las empresas tecnológicas privadas en términos de inversión y financiación en tecnología, acceso al mercado y competencia antidesleal, y apoyar activamente la innovación tecnológica de las empresas tecnológicas privadas. Alentar a las empresas a utilizar tecnologías avanzadas y de alta tecnología aplicables para transformar las industrias tradicionales, alargar y ampliar la cadena industrial y promover la optimización y mejora de las industrias tradicionales, especialmente las industrias pilares. Fortalecer la promoción de la estrategia de marca. El gobierno provincial elogiará o recompensará a las empresas no públicas que hayan obtenido marcas comerciales chinas reconocidas o productos de marcas famosas chinas o productos que llenen los vacíos de las empresas privadas que hayan obtenido marcas comerciales reconocidas provinciales; o los productos de marcas famosas provinciales estarán bajo la jurisdicción de la provincia donde esté ubicada la empresa. El gobierno municipal otorga elogios o premios. 7. Para mejorar el sistema de servicios económicos no públicos, los gobiernos de todos los niveles y los departamentos pertinentes deben aumentar la conciencia sobre los servicios, mejorar los métodos de servicio, innovar los medios de servicio y fortalecer la planificación y la orientación para el desarrollo de la economía no pública. Fortalecer el seguimiento y análisis de las tendencias de desarrollo de la economía no pública y publicar rápidamente al público información como políticas industriales, planes de desarrollo, prioridades de inversión y demanda del mercado. Fortalecer la investigación y la investigación, captar oportunamente las características de las diferentes etapas del desarrollo económico de propiedad no pública y ayudar a resolver problemas prácticos en el desarrollo. Mejorar y perfeccionar el actual sistema de estadísticas económicas privadas para reflejar de manera oportuna y precisa el desarrollo de la economía privada. Los departamentos y medios de comunicación pertinentes deben aumentar la publicidad sobre la economía privada y crear una atmósfera de opinión pública propicia para el desarrollo de la economía privada. Implementar estrictamente la "Ley de Licencias Administrativas de la República Popular China" e implementar concienzudamente el "Aviso de la Oficina General del Comité Provincial del Partido y la Oficina General del Gobierno Provincial sobre la emisión de medidas para la contabilidad de la responsabilidad por conductas que destruyen la Entorno de desarrollo económico en la provincia de Henan (ensayo)" (Yanban [2006] 13 Número). Se cancelarán todos los proyectos de aprobación administrativa que no cumplan con la normativa nacional pertinente. Limpiar aún más las cargas de las agencias e instituciones administrativas Excepto las cargas administrativas estipuladas por las leyes y reglamentos nacionales, el Consejo de Estado y sus departamentos de finanzas y precios y el gobierno provincial, ningún departamento o unidad tiene derecho a establecer cargas administrativas. ni tiene derecho a utilizar ningún motivo que obligue a las empresas a proporcionar diversas tarifas de patrocinio o aceptar servicios pagos. Los gobiernos populares a nivel de condado o superior (incluido el nivel de condado) deben establecer un centro de quejas de empresas privadas para aceptar quejas de las empresas y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las empresas. 8. Orientar a las empresas para que estandaricen el desarrollo de las empresas no públicas para implementar leyes y regulaciones nacionales, operar de acuerdo con la ley y pagar impuestos de acuerdo con las regulaciones, implementar estrictamente las políticas industriales nacionales y las regulaciones relevantes sobre protección ambiental, salud, calidad, la seguridad laboral y la seguridad de la producción, ajustar y optimizar la estructura industrial y desarrollar una economía circular fortalecer continuamente la gestión de calidad y la certificación del sistema de gestión, organizar la producción y proporcionar servicios en estricta conformidad con las normas pertinentes y orientar a las empresas no públicas para que sigan las normas. camino de calidad y eficiencia; establecer libros contables de acuerdo con la ley para garantizar la autenticidad e integridad de la información contable, y establecer registros estadísticos y libros contables originales de acuerdo con la ley, establecer y mejorar la revisión, entrega y gestión de archivos; sistema de datos estadísticos; fortalecer y mejorar el trabajo estadístico básico, y presentar información estadística de conformidad con la ley. Las empresas constituirán empresas unipersonales, sociedades y sociedades anónimas estandarizadas de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias. Las empresas corporativas deben regular estrictamente la transferencia de capital y mejorar la estructura de gobierno corporativo de acuerdo con los requisitos de la Ley de Sociedades de la República Popular China. 9. Fortalecer el liderazgo sobre la economía privada. Los gobiernos en todos los niveles deben incorporar el desarrollo de la economía privada en el plan general de desarrollo económico y social nacional e incorporarlo en la gestión de los objetivos del trabajo gubernamental. La provincia celebra una conferencia de trabajo de economía privada o un simposio de empresarios cada año, y una reunión de elogios de la economía privada cada dos años para innovar y mejorar continuamente los métodos y el contenido de los elogios. Establecer un sistema de evaluación económica privada y métodos de evaluación, y realizar una evaluación anual de todos los departamentos y unidades involucrados en el desarrollo de la economía privada. Los resultados de la evaluación son una parte importante de la evaluación del desempeño laboral.